2月28日上午，伊宁市委召开大会，总结交流2015年度“访民情惠民生聚民心”工作，表彰先进集体和个人，安排部署2016年度工作任务。伊犁州党委常委、伊宁市委书记刘会军同志出席会议并讲话。大会在庄严的国歌声中开始。为表彰2015年度“访惠聚”活动涌现出的先进工作组和先进个人，市委决定，授予州党委办公厅、州人社局等住喀尔墩乡伊勒干也尔社区联合工作组等20个工作组先进工作组称号，授予刘勇等148名同志先进个人称号;通报表扬潘津乡党委等30个表现突出集体，通报表扬努拉合买提·祖农等48个表现突出个人。刘会军等领导为受表彰和通报表扬的工作组和个人颁奖。会上，伊力亚尔·沙塔尔等7位同志代表第二、三批工作组、乡镇（街道）党（工）委先后做了发言。大家的深刻感悟、生动故事、感人真情，让在场的第二批工作组成员又一次回忆起了住村一年的难忘日子，坚定了第三批工作组成员扑下身子深化“访惠聚”、干出效果的决心和信心。刘会军代表市四套班子领导向受到表彰和通报表扬的集体、个人表示热烈的祝贺，向全市各级工作组及所有参与“访惠聚”活动的同志们表示亲切的问候，向关心帮助“访惠聚”活动的社会各界人士以及在后方默默支持住村干部的亲属们表示崇高的敬意。刘会军在讲话中说，2015年，市委抽调了918名干部与自治州派驻201名干部联合编成106个工作组，进驻到基层一线开展工作。全市各级党组织、工作组认真贯彻落实自治区、自治州党委部署要求，以政治担当，饱满热情、忘我情怀和奉献精神，深入持续推进“访惠聚”活动。基层基础不断牢固，“去极端化”成效显著、维稳根基不断夯实、民族团结不断增强、民生实事惠及群众、干部作风持续改进，为伊宁市改革、发展、稳定大局做出了突出贡献。刘会军指出，今年是自治区党委部署开展“访惠聚”活动的第三年。我们一定要认真贯彻自治区、自治州党委的部署要求，统一思想，深化认识，切实做到“三个准确把握”。一是准确把握核心关键。要坚决贯彻落实“两个坚定不移”，把加强基层组织建设作为突出任务抓好落实、抓出成效。二是准确把握工作标准。要把实现“1235”作为今年“访惠聚”工作的总目标，强化标准意识，把各项工作做深、做细、做实，确保实效。三是准确把握工作导向。要把“访惠聚”活动作为干部成长进步的“磨刀石”，提高“四强”“三力”的必修课，让干部接受群众的检验和组织的挑选。刘会军强调，各级党组织、各工作组要在前两年工作的基础上，突出重点、接力推进，变化变革，创新突破，结合发展新形势、工作新要求、群众新期待，用三项重点工作统领“七项任务”，把“访惠聚”活动不断引向深入。一要加强基层组织建设，着力在构筑坚强堡垒上取得新成效。要在贯彻“两个坚定不移”上夯实责任，把人力、物力、财力、向基层倾斜，把硬招、实招、好招直接落实到基层。要认真做好村“两委”换届工作，深入推进软弱涣散基层党组织整顿、“五好”党支部和村（社区）“星级化”创建等工作，推进基层治理能力建设，积极为村干部当好后盾，让群众感受到基层党组织和干部的作为，进一步为基层组织和基层干部扬威立信，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要扎实推进“去极端化”工作，着力在夯实维稳根基上取得新成效。要深刻认识伊宁市稳定工作的重要性、严峻性，坚持打击的一手要硬、教育疏导的一手也要硬，把“去极端化”作为当前最突出、最紧迫的工作，突出现代文化引领群众，开展好宣传教育工作，组织好民族团结宣传教育活动，管理好宗教事务，落实好各项维稳措施，最大限度地把各族群众团结在党和政府周围，努力实现“三个坚决”目标，做实社会稳定和长治久安基础。三要推进民生建设，着力在凝聚民心民力上取得新成效。要坚持民生优先、群众第一的理念，不折不扣地落实各项惠民利民政策，抓好民生项目实施，加快补齐民生领域短板，不断提高各族群众的幸福指数。把“访惠聚”活动和扶贫工作紧密结合起来，积极推进脱贫攻坚。坚持“用真挚感情+良好作风+群众工作能力”，真正深入到群众中去，密切党群干群关系，凝聚民心民力。刘会军要求，各级党组织、工作组要强化领导责任，统一思想、协调联动、形成合力、整体推进，不断把“访惠聚”活动引向深入。工作组成员要加强实践锻炼，把参加“访惠聚”活动作为难得的政治考验和人生历练，严格遵守各项规章制度和纪律，为基层干部群众作出榜样。宣传部门和新闻媒体要坚持舆论导向，坚持镜头朝下、聚焦基层，综合利用好各类媒体和宣传阵地，注重典型引领，注重理论与实践相结合，继续加大对“访惠聚”活动深入推进和取得成效的宣传报道，努力形成一批创新党建工作、基层基础工作、群众工作的实践成果、制度成果和理论成果。各级“访惠聚”活动办和各检查指导组要坚持从严督导，从实指导，多到一线掌握情况，开展面对面督导，强化问责，有效传导压力，增强动力，确保“访惠聚”活动取得实效。伊宁市委副书记、常务副市长、南岸新区党工委书记唐晓荣同志主持会议。伊宁市委副书记、组织部部长、政法委书记张刚同志宣读了表彰决定和表现突出的先进集体和先进个人的通报。市四套班子领导、法检两院正职及其他县级领导；第二批州驻市“访惠聚”工作队队员和第三批州“访惠聚”督导组成员；第二批、第三批州、市“访惠聚”工作组组长、副组长和第二批受表彰的先进工作组代表和先进个人；市直各部门（单位）党政正职；各乡（镇）场、街道党政正职及“访惠聚”活动分管副职；各村（社区、连队）书记，共638人参加了会议。(来源：伊宁市“访惠聚”办公室）
伊犁州官方头条号（介绍伊犁，我最全面；说明伊犁，我最深刻；解读伊犁，我最权威。）
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第四届山地城镇可持续发展专家论坛在新疆伊宁召开文章编辑：中国城市规划网
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　　8月13－14日，第四届山地城镇可持续发展专家论坛在新疆伊宁成功召开，本次论坛主题为“一带一路战略与山地城镇交通规划建设”。中国科学技术协会学会学术部部长宋军，新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、新疆生产建设兵团科协及伊宁市人民政府有关领导出席大会并致辞。中国城市规划学会副理事长兼秘书长、国际城市与区域规划师学会副主席石楠主持开幕式，中国岩石力学与工程学会秘书长刘大安，中国城市规划学会常务理事、重庆大学建筑城规学院赵万民教授等主持主题报告会。
　　宋军 中国科学技术协会学会学术部部长
　　石楠（中国城市规划学会副理事长兼秘书长、国际城市与区域规划师学会副主席）主持开幕式
　　宋军部长在致辞中谈到，建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，契合沿线国家的共同需求，为沿线国家优势互补、开放发展开启了新的机遇之窗。“一带一路”战略规划中明确了新疆丝绸之路经济带核心区的战略定位。“一带一路”贯穿亚欧非大陆，涉及到西北、西南、东北和东部沿海的十八个省市，其中70%以上为山地区域。而拥有阿尔泰山、天山和昆仑山三大山系，山地面积占一半的新疆，面临新的发展机遇和新动力。充分发挥科技创新在实施“一带一路”战略中的作用，将科技支撑、智力优势、创新发展等辐射到中亚地区，完善区域交通网络体系，改善基础设施建设，降低交通运输成本，是扩大这些区域对外开放，促进山地城镇产业转型，提高山区人民生活品质、构建和谐社会的必然途径。
　　马天宇 新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅总工程师
　　王红德 新疆生产建设兵团科协专职副主席
　　唐晓荣 伊宁市委副书记、人民政府常务副市长
　　新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅马天宇总工程师、新疆生产建设兵团科协专职副主席王红德及伊宁市委副书记、人民政府常务副市长唐晓荣分别致辞，表示希望与会专家对新疆维吾尔自治区、对伊宁在“一带一路”国家战略中发挥更大作用提出更多更有针对性的意见和建议，进一步推动可持续发展。
　　樊杰 中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续发展研究中心主任
　　唐伯明 重庆市科协副主席、中国公路学会常务理事、重庆交通大学校长
　　李晓 中国岩石力学与工程学会常务理事、中国科学院页岩气与地质工程重点实验室主任
　　丁留谦 中国水利学会理事、中国水利科学研究院减灾中心主任、减灾所所长
　　本届论坛为期两天，第一天为开幕式与大会学术报告及专题论坛。大会学术报告会由与会专家在会议主题范围内发表各自的研究成果。中国城市规划学会副理事长、中国科学院可持续发展研究中心主任樊杰，重庆市科协副主席、中国公路学会常务理事、重庆交通大学校长唐伯明，中国岩石力学与工程学会常务理事、中国科学院页岩气与地质工程重点实验室主任李晓，中国水利学会理事、中国水利科学研究院减灾中心主任、减灾所所长丁留谦等专家分别从“一带一路”战略对我国发展格局的影响及内陆对外通道体系建设策略、山地城镇交通建设面临的隧道地质灾害问题、山洪灾害问题等方面做了大会学术报告。
　　赵万民教授（中国城市规划学会常务理事、重庆大学建筑城规学院教授）主持分论坛一
　　吴志强 中国城市规划学会副理事长、同济大学副校长
　　安树伟 首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授
　　陈& 璟 交通运输部规划研究院综合运输研究所副总工程师
　　专题论坛一：专家讨论
　　在“一带一路战略与山地城镇交通规划策略与方法”专题论坛上，中国城市规划学会副理事长、同济大学副校长吴志强，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院安树伟教授，交通运输部规划研究院综合运输研究所副总工程师陈璟分别就极端条件下的活力小镇设计、支撑中国经济持续增长的新战略区域、城市综合交通运输功能及规划思路等议题做特邀主题报告。主题报告后，吴志强、安树伟、陈璟、马天宇及清华同衡规划设计研究院副院长袁牧五位专家及主持人赵万民针对该议题展开了深入的研讨。
　　刘卫东 中国地理学会理事、中科院地理科学与资源研究所所长助理
　　袁& 建 中国民航科学技术研究院航空运输室主任
　　塞尔江·哈力克 伊宁市副市长兼规划局局长
　　专题论坛二：专家讨论
　　在以“一带一路”战略与山地城镇交通设施建设为主题的专题论坛上：中国地理学会理事、中科院地理科学与资源研究所所长助理刘卫东，中国民航科学技术研究院航空运输室主任袁建，伊宁市副市长兼规划局局长塞尔江·哈力克等从“一带一路”的战略背景与内涵、中国支线航空市场及政策分析战略、一带一路战略与伊宁市交通体系建设等方面做了特邀主题报告。主题报告后，刘卫东、袁建、塞尔江·哈力克及同济大学建筑城规学院副院长黄一如、重庆大学建筑城规学院副院长李和平、福建省规划学会副秘书长陈亮六位专家及主持人石楠针对该议题展开了深入的研讨。
　　来自城乡规划、经济学、生态环境、交通、区域城镇化等学术领域约200余位专家学者紧紧围绕“一带一路战略与山地城镇交通规划建设”的主题，深入交流“一带一路”交通规划、产业发展等一系列重大问题的基础理论与科学技术。会议采用了微信、微博等新兴媒体进行了实时报道。此外，论坛专门举办了专家闭门会议，围绕主题起草了专家建议书，拟于近期向有关部门报送。
　　此次论坛由中国科学技术协会主办，中国城市规划学会、新疆生产建设兵团科协、新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅、伊宁市人民政府共同承办，中国岩石力学与工程学会、中国公路学会、中国航空学会、中国铁道学会、中国水利学会、中国国土经济学会、中国地理学会、国际城市与区域规划师学会、香港规划师学会、重庆大学建筑城规学院、中国城市规划学会山地城乡规划学术委员会等十余家单位共同协办。您现在的位置： >>
关于调整伊宁市预防和解决拖欠农民工工资工作协调领导小组的通知
BC01-001-rsgl-09
公开责任部门
伊宁市政府办公室
伊市政办〔号
信息有效性
伊宁园区、南岸新区、边合区、东城区、中心城区管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，各委、办、局，园艺场，联创公司：
由于市政府领导分工调整和人员变动，现将伊宁市预防和解决拖欠农民工工资工作协调领导小组成员调整如下：
一、组成人员
组& 长：阿布力克木&努兰别克（市委副书记、市长）
副组长：唐晓荣（市委副书记、常务副市长）
王晓勇（副市长）
成& 员：胡明新（市政协常委、信访局局长）
刘书雷（伊宁园区党工委委员、管委会副主任）
&&& 杜& 军（边合区党工委委员、管委会副主任）
崔国安（法院副院长）
&&&&&&&&&&& 张小平（市委组织部副部长、人社局局长）
迪里拜尔&沙比尔（总工会常务副主席）
秦裕成（纪委常委、监察局副局长）
于& 巍（司法局局长）
艾合买提江&努拉洪（工商局局长）
迪力夏提&苏莱曼（住建局局长）
孔海东（公安局党委委员、副局长）
林向东（财政局局长）
王& 彬（发改委主任）
王新平（国土局局长）
王广强（教育局局长）
赛德尔丁&艾力（文广局局长）
刘志明（水务局局长）
阿布来提&努尔买买提（农牧局局长）
宋卫平（交通局局长）
刘& 明（劳动保障监大队大队长）
领导小组主要职责：贯彻落实国家、自治区、自治州解决拖欠农民工工资法律法规和方针政策；制定预防和解决拖欠农民工工资工作实施意见和具体办法；指导和督促检查工程建设领域农民工工资支付工作，建立长效工作机制；研究协调解决农民工工资支付工作中出现的问题和突发事件。
领导小组办公室设在人资源和社会保障局，办公室主任由张小平同志兼任，副主任由刘明同志兼任，领导小组办公室负责领导小组日常工作。
二、各部门职责
各相关职能部门要严格落实《关于加强建设行业责任管理 进一步落实农民工工资清欠工作的意见》（伊市政办〔2013〕530号）、《伊宁市制止和预防农民工工资管理办法》（伊市政办〔2014〕189号）文件精神，具体职责如下：
法院：建立审理建设领域拖欠工程款和农民工工资案件的&绿色通道&，在立案、保全、审理、执行等各个环节依法快立、快审、快执，提高办案质量和效率，依法维护工程承包人和农民工的合法权益。对于经济困难的农民工提供必要的司法救助，依法减、免、缓交诉讼费。
发改委：负责严格审查各类项目工程的立项，严查资金到位情况，严控到位资金，对于资金不到位的项目或已建项目发生拖欠农民工工资行为未及时处理完毕的不予办理立项或新的项目。
公安局：针对农民工集体讨要工资现象，制定相应的应急预案，预防和及时妥善处置因拖欠工程款和农民工工资而引发的各类群体性事件；依法打击恶意拖欠和携款潜逃行为，维护正常的社会秩序。对市劳动保障部门移送的拒不支付劳动报酬等涉嫌犯罪的案件，有犯罪事实、需要追究刑事责任的依法立案，并及时查明犯罪事实，运用法律惩罚犯罪，保障劳动者的合法权益不受侵害。
监察局：负责监督监察并指导有关部门贯彻落实国家、自治区、自治州解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题方面的法律、法规政策情况；对不认真执行法律、法规政策、不认真履行职责造成严重后果的行政机关及其工作人员追究责任；配合有关部门对建设领域容易发生违法违纪行为的环节制定相应的预防制度和措施。
司法局：督促、指导有关部门积极开展针对建设领域农民工的普法宣传活动，充分发挥法律服务职能，为农民工提供及时快捷的法律援助；配合劳动保障、住房和城乡建设等部门做好发生工资拖欠等经济纠纷事件的现场取证和矛盾调处工作。
财政局：负责监督政府投资项目的财政资金及时、足额支付到位，加强对建设项目资金用途的监控，做到专款专用；负责督促财政投资项目建设方按时缴纳农民工工资保证金，杜绝因资金不到位引发的农民工群体上访事件发生。
人社局：负责预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的牵头工作，加强组织协调，指导推动和督促检查；会同各成员单位研究制定预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的政策措施，以及预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制，制定相关工作计划并组织实施；承担联席会议办公室的日常工作；进一步规范劳动力市场，运用劳动合同管理、劳动监察、劳动中介管理等行政和服务手段协助解决拖欠农民工工资问题;查处企业在劳动用工中的违法违规行为；严格按比例收缴农民工工资保证金；负责建立包括企业工资支付信用制度在内的企业信用等级制度，充分发挥劳动关系三方协调机制作用，从制度上预防拖欠农民工工资现象发生；对涉嫌犯罪的案件，按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，核实案情后制作《涉嫌犯罪案件移送书》，在规定期限内将案件向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院备案。
住建局：负责进一步完善规范建筑市场秩序、政策和措施，加强对建筑市场的监管，协同劳动保障部门依法查处拖欠农民工工资案件；采取有效措施防止建设工程非法转包、违法分包现象发生；严格执行建筑市场准入和清出制度，推行诚信体系建设和企业资质管理办法，负责建立健全各建设单位、施工单位缴纳农民工工资保证金制度；对未出具《农民工工资保障金到位通知单》或未及时足额缴纳农民工工资保证金的单位，不予办理施工建设等相关手续;建立健全建设单位、施工单位不良行为记录登记备案制度，严禁不良信用单位和个人参加项目招投标和商业建筑施工合同备案并将不良信用个人纳入资质管理范围。
文广局：加强宣传教育，引导合法维权；加强对建筑企业、农民工的法律法规普及教育和宣传工作，引导他们采取正确的手段、合法的途径，维护自己的合法权益；配合劳动保障部门通过媒体曝光一些典型案件，起到警示作用，为做好清理拖欠农民工工资工作创造良好的舆论环境。
工商局：负责加强企业监管，配合劳动保障部门做好对企业和项目负责人的宣传教育工作及劳动保障监察案件的查处工作，加强建筑施工企业诚信制度建设，对严重拖欠农民工工资的企业，按企业信用建设和分类监管的相关规定进行处理，对恶劣拖欠并造成严重后果的单位，在企业年检时不予通过，以加强对该类企业的监管。
信访局：负责上访农民工的来人来信来电接访工作，及时向劳动保障、住房和城乡建设部门通报情况，配合做好农民工个人访，特别是群体性上访的政策宣传、解释答复、教育疏导等工作。
总工会：负责加强和指导建设领域建设、施工企业工会组织建设，建立工资协商机制，维护职工利益；配合劳动保障部门对企业使用农民工和支付农民工工资情况进行专项检查；对农民工集中的重点区域、重点行业、重点企业，特别是建筑施工工地的劳动用工、农民工工资发放情况，加大监督检查力度，参与处理拖欠农民工工资的投诉及事件。&&&
三、工作要求
各单位要按照&谁主管、谁负责&的原则，认真落实国家、自治区和自治州有关预防和解决拖欠农民工工资问题的相关政策，做好本行业（系统）拖欠工程款和农民工工资的清欠工作。各单位要把解决拖欠农民工工资问题作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好，建立相应的工作机构，完善工作机制，严格办事程序，切实做好农民工工资清欠工作。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0font-family:仿宋_GB年10月26日
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