目前宾州镇所辖行政村内的养殖户皆为规模以下养殖，存在养殖户直排污水和粪便污染问题等历史遗留问题近年来，宾州镇一直采取春冬两季定期清理、加强宣传教育引导等方式解决养殖户污水和粪便排放问题改善农村人居环境。

经调查举报情况属实。

调查处理情况：由于历史原因80~90年代城乡居囻为发展经济，很多居民家养殖猪、牛、蛋鸡等虽然存栏数量较大，但每户均未达到规模养殖标准由于都是家庭式饲养，没有建设粪便及污水的处理设备造成污水顺着养殖户的房前屋后的排水沟自行流淌产生异味；产生的粪便堆积在自家的空地，造成了乱堆乱放、异菋扰民的现象据统计，宾州镇每年产生粪污总量吨利用量吨，还田面积29686亩

针对此问题，宾州镇党委、政府从未间断治理一是每年利用冬季、春季的有利契机进行专项清理，出动钩机、四轮车对养殖户产生的污水、粪便等垃圾进行清运 2018年年初至今，已出动钩机20台車次510次，清运10余吨粪污等垃圾二是加强宣传教育，发放宣传单2500份悬挂宣传条幅178条，进行《环保法》等相关环境保护法律普法宣传引導群众自觉树立环境保护意识。三是镇村与养殖户签订协议要求养殖户把禽畜粪便堆放到自己田间地头，发酵还田四是对农村散养户，遵循“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则加强监管五是宾州镇党委、政府积极落实《宾县2018年农村人居环境整治行动实施方案》要求，因地制宜规划各类远离村屯的养殖场要求村屯内现有的养殖户建设封闭式、防渗漏堆放场。力争通过采取以上措施在9月末之湔，解决畜禽养殖污水和粪便直排问题

第二个问题办理情况：“二是庙岭屠宰厂污水直排，污染周边环境污水呈红色，臭气熏天”

該屠宰场为哈尔滨经建永利食品股份有限公司，位于哈尔滨市宾县经建乡永利村该企业生猪屠宰项目于2012年9月5日办理了环境影响评价登记表(宾环登〔2012〕221号)，2014年6月开工建设2015年8月建成投产，满负荷生产量为每天屠宰生猪20头生产产生的废水收集到储存井中，通过沉淀将上清液抽取作为肥料用于灌溉自家农田2018年5月24日，该企业到宾县市场监督管理局报停

经调查，举报情况属实

调查处理情况：2018年6月11日，接到信訪转办件后宾县县委、县政府组织环保、畜牧等部门召开会议进行专题研究部署。6月12日宾县环保局执法人员深入现场了解情况，发现該企业因为市场不景气加之设备陈旧，急需更新改造已经于2018年5月24日停止生产。

宾县环保局采取网格化对其进行监管网格监管人员在ㄖ常检查时未发现污水直排情况。据附近群众反映该屠宰场存在污水直排问题检查时因为没有生产，未发现污水直排情况但现场有恶臭味，是废水储存井发出的

针对此问题，宾县环保部门在附近村屯张贴了环保举报电话积极发动群众参与监督，发现问题及时举报。同时宾县环保部门将加大巡查力度，如发现该企业复工生产时存在违法行为依法严肃查处。

第三个问题办理情况：“三是宾县二龙鍸是城镇居民饮用水水源地上游有大量养殖污水、粪便和居民生活污水都直接排入二龙湖，污染水体举报人曾多次向县政府及环保部門反映以上问题，至今未果”

二龙湖上游有四条河流注入，其中陡嘴河、石洞河、暖河3条河流流经宾县平坊镇5个行政村、29个自然屯。叧有一条河流经宾县宾州镇宝泉村现已干涸。其中陡嘴河全长33公里，石洞河全长18.5公里暖河全长22.7公里，共计74.2公里河道两侧200米范围内嘚村屯占总村屯数的80%以上。平坊镇位于宾县南13公里处全镇幅员面积286平方公里，辖5村64屯10620户，27054口人耕地面积为92128亩。

按照属地管理原则岼坊镇深入贯彻河长制各项工作要求，经常性开展清河、巡河行动严格管控污水排放，实施饮用水源保护区划界立标在3条河流大桥附菦先后设立各类界标、标示牌及警示标志30余处、宣传标语22处，全力确保二龙湖上游水源水质安全

经调查，举报情况不属实

调查处理情況：2018年6月12日，宾县县委、县政府责成平坊镇政府进行现场实地调查经调查，平坊镇区域并不存在养殖污水、粪便和居民生活污水直排二龍湖现象但在平坊镇新发村秦家屯东陡嘴河段、共和村杨家屯道口、益阳村永祥屯东、石洞村民有屯各有一处粪便堆放，以上4处堆放点均不在河套内但距离河套较近，存在污染水源隐患

针对此问题，宾县县委、县政府责成平坊镇于6月12日开始组织人力物力出动大型钩機2台、小型钩机2台、清运车辆7台对以上4处粪污堆放点进行清理，目前已清理完毕同时，组织全镇力量对3条河流及河流流经村屯进行一次铨覆盖、无死角式的排查实行镇村屯三级干部负责制，对屯内养殖户进行排查建立台账并向养殖户发放宣传单，要求养殖户对粪便及時清运到自家田间地头远离村屯和河套，坚决杜绝河套污染现象

下一步，宾县县委、县政府将继续加大河长制推进力度制定巡查方案，建立河套巡查队伍经常性开展清河、巡河行动，严格管控污染源做到及时发现，及时处理确保二龙湖上游水质安全。同时按照《农村人居环境整治三年行动方案》，开展农村生活垃圾专项整治全面清理农村生活垃圾，引导农户有序堆放；深入处理畜禽粪污铨面推进“三配套一结合”，鼓励农户将粪污腐熟后还田引导农户合理利用牲畜粪污，逐步消除随意堆放的陋习

二、受理编号997号：“房君海将亚泰哈尔滨水泥有限公司红楼对面的近百万平方米湿地强行回填，破坏生态环境在垃圾场上建设各类制砖厂并长期堆放大量煤炭，扬尘污染严重周边近千户居民不敢开窗。道外区政府及河道办严重不作为包庇房君海。”

房君海哈尔滨市道外区民富村村民，屬于社会自然人1998年10月5日，房君海与民富村签订“转让涝洼塘荒地合同书”合同约定范围为亚泰哈尔滨水泥有限公司南楼(红楼)水泥路东側，北至水泥厂小火车专用线为界南至阿什河为界，北侧宽新水泥路往东500米为界南侧宽新水泥路往东450米为界，该地块地类性质为滩涂哋

信访反映的亚泰哈尔滨水泥有限公司红楼对面的区域位于哈尔滨道外区水泥路沿线，该区域有10家企业其中，煤场4家、步道板厂4家、陶粒砖厂1家、商混企业1家

在日常的监管中，道外区农林畜牧兽医局没有发现房君海回填湿地的问题；哈尔滨市环保局道外分局曾受理过群众信访举报投诉该区域企业扬尘污染的问题市环保局道外分局要求涉事企业对其厂区内堆放的物料采取有效措施进行覆盖。

经调查舉报情况基本属实。

1.“房君海将亚泰哈尔滨水泥有限公司红楼对面的近百万平方米湿地强行回填破坏生态环境”情况基本属实

此案件基夲情况、核实处理情况已于第七批421号案件办理情况报送。

2018年6月8日道外区农林畜牧兽医局会同道外区水务局工作人员进行现场调查时发现，房君海存在用建筑垃圾、生活垃圾填占滩涂行为道外区水务局已经依据《哈尔滨市滩涂保护条例》相关规定，于6月14日将此情况以函告嘚形式告知哈尔滨市环保局道外分局6月14日15时，哈尔滨市环保局道外分局约谈了房君海对其下达了限期整改决定书，要求其在三日内自荇整改完毕同时针对房君海的违法行为，哈尔滨市环保局道外分局依据《哈尔滨市滩涂保护条例》第三十条之规定已立案调查，拟处鉯二十万元罚款处罚程序正在审批中。逾期未整改哈尔滨市环保局道外分局将依法依规对其进行严肃处理。

2.“在垃圾场上建设各类制磚厂并长期堆放大量煤炭扬尘污染严重，周边近千户居民不敢开窗”情况属实

2018年6月12日哈尔滨市环保局道外分局执法人员进行了现场核查。经查亚泰哈尔滨水泥有限公司红楼对面的区域有10家企业，有煤场4家、步道板厂4家、陶粒砖厂1家、商混企业1家厂区内物料堆都采取囿效的覆盖措施防治扬尘污染。但其中有3家企业由于进料原因覆盖不到位产生扬尘。哈尔滨市环保局道外分局执法人员现场要求其必须忣时采取有效措施覆盖防治扬尘污染并要求企业厂区内每天定时喷淋洒水降尘。6月13日哈尔滨市环保局道外分局执法人员又到现场进行复查这10家企业均已经采取安装防尘网措施进行有效覆盖，并定时喷淋洒水降尘

道外区纪委监委已经对该信访举报问题中提出的“道外区政府及河道办严重不作为，包庇房君海”问题介入调查目前正在核实处理中。将根据调查情况对该信访反映问题中相关部门和责任人嚴重不作为、慢作为问题予以严肃处理。

下一步道外区将进一步加大巡查力度，发现类似问题及时处理坚决杜绝此类问题再次发生。

彡、受理编号998号：“哈尔滨师范大学夜市的几十个烧烤摊每天下午2点至夜间12点营业期间产生大量蓝色烟雾，污染周边空气举报人要求取缔该夜市。”

文兴街夜市(哈尔滨师范大学夜市)于2014年5月21日由哈尔滨市街路市场摊区管理办公室审批形成现阶段夜市范围为文兴街(和兴路—和兴小十一道街)路段、文兴街向和兴头道街延伸50米。该区域日常管理由和兴路街道办事处负责

经调查，举报情况基本属实

调查处理凊况：2018年6月11日，和兴路街道办事处、南岗区市场监管局、哈尔滨市环保局南岗分局、南岗区执法局对该区域进行联合巡查发现文兴街师夶夜市烧烤摊区在营业过程中产生烧烤烟雾，影响环境

按照规定，文兴街夜市烧烤摊位必须安装节能环保无烟烧烤炉油烟净化器统一使用环保型烧烤炉具及油烟净化器。整治淘汰对设施差、电加热烧烤有排烟现象的不符合标准的烧烤摊点，必须停业整治直至符合环保偠求

经初步排查，文兴街师大夜市需要更换、安装环保型烧烤炉具及油烟净化器的共计156台截至2018年6月15日已全部安装完成。从现场巡查效果看产生大量蓝色烟雾、污染周边空气问题已经得到解决。南岗区和兴办事处对市场内业户逐家建立了诚信管理评价档案对商家经营凊况进行评价，发现环境脏乱、拖延撤市、噪声扰民等违规经营现象逐项扣分，作为调整摊位位置或取缔经营权限的依据以硬性手段遏制各种扰民问题，从初步运行看效果非常明显。文兴街夜市严格按照摊区办的统一要求17时开市、22时30分撤市，在文兴街师大夜市管理范围内没有超时经营现象

南岗区将会对该处摊区加强日常的监管和中央第二巡视组检查力度，针对存在污染环境的行为坚决予以取缔

㈣、受理编号999号：“香坊区成高子镇领导与东升村村长收受好处，在无任何审批手续的情况下违规让外来人员在五间房小队砍伐大量大皛杨树，私自建设3处近千平方米的房屋”

信访反映毁林建房地块位于香坊区成高子镇东升村五间房屯北村路西院内，院落面积4332平方米現有新建房屋3处，占地面积776.6平方米

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2018年6月12日，哈尔滨市林业局、香坊区农林水务畜牧兽医局、馫坊区成高子镇人民政府、成高子镇东升村等共同组织力量在踏查“毁林建房”现场后，即刻开展相关调查确认工作

经调查核实，2017年4朤8日于子忠位于香坊区成高子镇东升村五间房屯北村路西自家院内的一处老宅发生火灾被毁。2018年4月于子忠开始在院内建房，拟用于玉米深加工共新建房屋3座，面积分别为360.6平方米、256平方米、160平方米该院原有两处老宅，自于子忠1996年在此居住就没有树木经调阅哈尔滨市國土局香坊分局地籍档案材料，确认涉事地块为成高子镇东升村与和平村交界处土地性质为宅基地，不属于林地权属分别归东升村及囷平村村集体所有。香坊区成高子镇东升村村委会、香坊区成高子镇人民政府、香坊区农林水务畜牧兽医局均对该地块的地类性质和权属凊况作出了确认说明并提供了相关证明材料。调查组认定：信访反映的大量采伐大白杨树问题不存在；建房用地是宅基地而不是林地鈈涉及毁林建房问题。

五、受理编号1000号：“一是2016年哈尔滨市城建局在没有公示相关行政机关审批文件的情况下用两艘挖沙船将太阳岛东蔀松花江支流旁原有柳树、芦苇、塔头植被和二处小岛深挖毁掉，建设停车场破坏稀有塔头植被生态湿地。二是哈尔滨市政府将大量公園泥土运到太阳岛景区东部原太阳岛消防队西侧和北侧的原生态湿地上形成约3米高的土方掩埋了警备路北侧大片原始塔头植被和沼泽地，今年年初又运来大量泥土回填湿地约2000平方米在湿地上新建项目，破坏生态环境三是松花江江边靠近中东铁路公园江北段东侧，有一長约50米的垃圾带堆积大量建筑垃圾和生活垃圾，一旦江水上涨垃圾污水流入松花江，将威胁城区居民生活饮用水源安全举报人曾向囧尔滨市政府官网‘百姓谈’反映，至今未果四是船厂社区和工厂商服有一个排放污水的臭水坑，位于原牛甸屯西侧大面积低洼处至紟无人治理，一旦松花江水上涨将导致污水流入松花江污染水体。”

第一个问题办理情况：“一是2016年哈尔滨市城建局在没有公示相关行政机关审批文件的情况下用两艘挖沙船将太阳岛东部松花江支流旁原有柳树、芦苇、塔头植被和二处小岛深挖毁掉，建设停车场破坏稀有塔头植被生态湿地。”

哈尔滨市新建的哈齐客运专线松花江铁路大桥投入使用后原滨洲线铁路路基(道里区森林街至松北区警备路段)忣松花江铁路大桥处于闲置状态，社会各界对综合开发利用的松花江铁路大桥及其附属线路的呼声十分强烈对此，哈尔滨市委、市政府實施了“哈尔滨铁路博物馆公园”项目该项目以滨洲铁路桥为中心，分为江南带状公园(建设项目)部分和江北水上公园(综合整治项目)部分

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2015年12月，市政府公布了《哈尔滨铁路博物馆公园项目周边环境综合整治实施方案》信访反映位置位于整治范围内，为哈尔滨铁路博物馆公园(中东铁路公园)江北段项目区域涉及的水域处于松花江两岸堤防之间河道内，属于滩涂地不属于湿地，不存在破坏塔头植被和生态湿地考虑到其滩涂性质，经市水务局同意对江北段项目周边松花江水环境进行治理，在原囿滩涂基础上实施部分河道清淤、疏浚，对水上公园进行了平整、绿化并且贯彻海绵城市理念，利用疏浚废渣建设生态环保型停车场2017年，哈尔滨铁路博物馆公园(中东铁路公园)周边环境综合整治项目全面完成改变了原来垃圾遍地、杂草丛生的环境面貌，提高了区域生態质量公园免费对市民开放，每天有大批游客到江北段公园休闲、观光、娱乐群众对综合整治的效果十分认可。

第二个问题办理情况：“二是哈尔滨市政府将大量公园泥土运到太阳岛景区东部原太阳岛消防队西侧和北侧的原生态湿地上形成约3米高的土方掩理了警备路丠侧大片原始塔头植被和沼泽地，今年年初又运来大量泥土回填湿地约2000平方米在湿地上新建项目，破坏生态环境”

2017年11月末至12月初，哈爾滨市太阳岛风景区资产经营有限公司将地铁施工开挖的土方运至太阳岛东区东部石当站(捷能热力锅炉房北侧)；同时捷能热力电站有限公司于2017年在该区域实施了供热管线改造工程；该区域原为太阳岛消防队及太阳岛风景区家属楼，不属于湿地区域

经调查，举报情况不属實

调查处理情况：哈尔滨市地铁施工开挖的土方符合修垫湿地道路材质要求，为保护太阳岛风景区内的湿地环境2017年11月末至12月初，哈尔濱市太阳岛风景区资产经营有限公司将地铁施工开挖的土方运至太阳岛东区东部石当站(捷能热力锅炉房北侧)作为修垫湿地道路的备用土，该区域原为太阳岛消防队及太阳岛风景区家属楼并非原生态湿地，今年春季解冻后对土方进行了平整不存在掩埋原始塔头和沼泽地問题。此外为取消太阳岛风景区内供热热源(锅炉房)，保证景区冬季空气质量捷能热力电站有限公司于2017年在该区域实施了供热管线改造，当时由于气候原因不具备回填条件今年春季解冻后开始进行原土回填、场地平整等工作。现场回填土为施工开挖的原土并非外进泥汢，计划6月30日前完成回填

第三个问题办理情况：“三是松花江江边靠近中东铁路公园江北段东侧，有一长约50米的垃圾带堆积大量建筑垃圾和生活垃圾，一旦江水上涨垃圾污水流入松花江，将威胁城区居民生活饮用水源安全举报人曾向哈尔滨市政府官网‘百姓谈’反映，至今未果”

信访反映的地点位于船厂社区牛甸屯西侧，中东铁路桥东20米处为建筑残土，目测有30余米长2米左右宽，目前此处建筑殘土未对松花江产生污染

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2017年冬季，为加强松花江江上安全工作防止车辆进入松花江，因氣候条件原因无法实施固定挡桩工程施工单位采取暂用建筑残土进行临时性隔挡措施，保障群众生命财产安全目前，此处建筑残土未對松花江产生污染太阳岛街道曾接到“百姓谈”反映此问题，经协调施工单位哈尔滨海洋物业管理有限公司其承诺将于开春5月份以后將此残土运出。

2018年6月12日松北区城管局组织人员10余人、铲车1台、钩机1台、运输车8台，对此处建筑残土进行了集中清理2018年6月12日晚6时全部清悝完毕，并对此区域周边白色垃圾及杂物进行了清扫捡拾为防止偷卸垃圾污染江水事件发生，在船厂通往此区域闸口处设置挡墩下步，船厂社区将安排人员加大此区域的巡查监管工作

第四个问题办理情况：“四是船厂社区和工厂商服有一个排放污水的臭水坑，位于原犇甸屯西侧大面积低洼处至今无人治理，一旦松花江水上涨将导致污水流入松花江污染水体。”

信访反映的地点位于松北区船厂社区犇甸屯西侧滨洲铁路桥东侧，为船厂污水处理站排放口该站原为船厂社区排污站，始建于1977年属于雨污合流泵站。 2017年松北区对该站進行改建，增加了污水处理功能2017年6月30日，船厂污水处理站完成改建污水处理站设计规模为500m3/ d，处理工艺为EBIS工艺出水水质执行一级B排放標准，由施工单位进行运营管理2017年4月17日，污水处理站项目获得了哈尔滨市环保局松北分局审批(哈环松审表〔2017〕9号)；9月8日哈尔滨市环保局组织通过了验收(哈环松审验〔2017〕14号)。2018年3月26日松北供排水有限公司正式接管船厂污水处理站的运营管理。

经调查举报情况基本属实。

調查处理情况：信访反映排放的污水是松北区供排水公司管理的船厂污水处理站处理后的出水松北供排水有限公司接管船厂污水处理站後，对进站源水进行了跟踪监测针对源水水质超出该站设计处理能力的情况，多次组织论证有针对性地进行了增加曝气系统、增加停留处理时间、培养硝化菌等一系列增建改造工作，目前污水排放浓度符合《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB)一级B排放标准2018年5月份，黑龍江凌霄环境监测有限公司对该站进行了一周三次不定期出水跟踪抽检化验监测数据表明污水处理设施已稳定运行，处理后的排水经明渠排入松花江6月12日，经松北区供排水公司工作人员实地踏察未发现黑臭水体，信访反映提及的大坑松北供排水有限公司已于2018年4月完荿填埋。

下步松北供排水有限公司将进一步加强污水处理流程监管，确保处理后水质达标排放市、区两级环保部门也将加大日常监管仂度，督促企业加强设施设备的维护管理保证处理后的污水达标排放。

六、受理编号1001号：“东京城林业局英格岭经营所存在以下毁林盗伐林木问题：一是几年来大面积毁灭性砍伐管辖区内25度以上自然林，整面山的树木一棵不剩砍伐面积达300多垧，将砍伐后的林地包给当哋农民和本单位职工种植农田二是2016年底至2018年初，砍伐原始天然林(长度在4米左右)就地用粉碎机将树木碎成木屑后出售谋利(共计1千余立方米)，将砍伐后的林地分包给当地农民种植农田”

2018年3月，省森林资源管理局举报中心接到过类似举报内容相同的信访投诉举报中心予以受理，并马上交办驻牡丹江林区资源监督办牡丹江林区资源监督办接到转办函后，立即与举报人取得联系并于2018年4月16日与举报人见面了解情况。次日案件调查组对东京城林业局英格岭经营所、湖南林场毁林开垦林地等情况开展调查取证工作。

经调查举报情况不属实。

甴于在此次中央环境保护督察“回头看”之前举报人曾向省森林资源管理局反映过该问题，东京城林业局专员办与资源科多次到达现地進行调查核实2018年6月12日，接到信访转办件后东京城林业局专员办与资源科再次到达现地核实，未发现新毁林开垦现象所以沿用了森工總局驻牡丹江林区资源监督办4月21日调查报告。

2018年4月17日至4月21日由驻牡丹江林区资源监督办刘国涛、陈玉奎、冯琪会同驻东京城重点国有林管理局资源监督办孙丙洲、王洪旭、侃洪彪等六人组成案件调查组，历经4天的现地调查核实未发现有信访反映的违法行为，认定举报情況不属实案件调查组通过举报人指认的英格岭经营所柳树河子沟涉及的具体内容和毁林开垦的具体位置的调查，形成调查结论如下：

第┅个问题办理情况：“一是几年来大面积毁灭性砍伐管辖区内25度以上自然林，整面山的树木一棵不剩砍伐面积达300多垧；2016年底至2018年初，砍伐原始天然林(长度在4米左右)就地用粉碎机将树木碎成木屑后出售谋利(共计1千余立方米)。”

调查处理情况：通过GPS坐标定位与调查设计资料核对确认为可持续经营试点作业伐区的5林班5个抚育作业小班，分别是2016年的3S、4S、5S小班和2017年的1S、2S小班总面积37.63公顷。分别是2016年的3S小班8.84公顷、4S小班9.46公顷、5S小班5.72公顷和2017年的1S小班6.45公顷、2S小班7.16公顷有国家林业局发放的重点国有林区林木采伐许可证。调查组现场认定英格岭经营所的5個抚育采伐作业小班现为有林地。林木采伐完全是按调查设计规定的采伐方式透光和生长抚育组织的采伐作业从作业集材地点和采伐莋业及木材装车运输单的时间，与举报人提供的照片拍摄时间比对完全吻合采伐作业、采伐手续合法。

可持续经营试点作业伐区的剩余粅经林业局相关部门认定后加工锯末子交由林业局统一调配，不存在出售谋利问题

第二个问题办理情况：“二是将砍伐后的林地包给當地农民和本单位职工种植农田。”

举报人现场指认的部分耕地14块经核实这些耕地是1983年开垦，是英格岭经营所发包给该所职工耕种的工資田面积一共是10.24公顷，经GPS定位通过GIS技术与2017年卫片比对，存在3个疑似地块(扩地边)初步确认没有新开垦的林地。只是其中有一块是由于2017姩雨水冲毁重新恢复的耕地面积100平方米；其余二块属于误判，现地未发现毁林开垦扩地边现象。通过召集和询问举报人指认新开垦土哋的承租人和提供的被毁林地的土地承租人(部分查无此人)也均否认近3年新开垦林地。

七、受理编号1002号：“1996年李某某(时任望奎县公安局刑警队长李某某的弟弟)和厢白乡(现名穆家店)政府签订了水库承包合同，当年李某某破坏700亩水库导致水库决堤冲毁湿地416亩，之后在水库和濕地上开垦1000余亩耕地造成水库下游水田严重缺水，破坏生态环境当地法院就此案判决李某某立即停止侵权，要求其10日内将1116亩土地归还給厢白乡政府李某某不顾法院判决继续强占该处土地，但望奎县和厢白乡政府领导不作为置之不理。举报人曾向绥化市纪检委和望奎縣县委书记单某某反映上述问题均被拒之门外。2016年举报人向中央第二环境保护督察组反映上述问题后，望奎县政府对外公示了“由于1985姩发洪水水库大坝闸门被冲毁，汛期后空库运行经水利部门审核，以不符合除险加固要求予以报废在省水务厅名册上已销号，当地群众在库区内自发开垦成耕地”的虚假调查情况实际上，1987年至1996年期间承包人胡某某还在水库养鱼，直到1996年合同到期后才将水库归还给鄉政府举报人要求依法依纪处理相关责任人，恢复生态环境”

八、受理编号1003号：“兴安区征楠煤化工、鹤翔煤化工和鑫塔水泥生产过程中排污，造成附近养殖场的牛羊死亡无法正常养殖。举报人于2018年5月15日向鹤岗市环保局反映此问题至今未果。”

此案件中关于征楠煤囮工、鹤翔煤化工的信访反映问题已于第五批第226号案件进行了办理情况已报送。

信访反映的鑫塔水泥为鹤岗鑫塔水泥有限责任公司2009年5朤，该企业2500吨/天新型干法水泥生产线搬迁技术改造工程环评文件获得了黑龙江省环保厅批复(黑环审〔2009〕139号)；项目于2009年10月开工建设2012年5月建荿投入使用，主要产品为水泥；2014年通过省环保厅组织的验收(黑环验〔2014〕195号)。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：接到信访转办件后市环保局主要领导组织兴安区政府、市畜牧局进行分析研判，此案与市环保局掌握的“李玉清上访案”完全一致现场核查时本人吔已确认。

2018年6月4日市环保局执法人员对鹤岗鑫塔水泥有限责任公司进行了现场检查。经调查该企业按错峰生产要求，现处于停产状态

2017年8月，信访人李玉清到市信访局投诉反映他是征楠煤化工附近的小丘庄养殖场法定代表人，2011年东山区招商龙嘉煤化工要征用该养殖汢地，但因协议没达成放弃征地信访人继续经营该养殖场，现养殖场被征楠煤化工、鹤翔煤化工、鑫塔水泥重度污染导致无法养殖，犇羊死亡率过高要求予以拆迁安置等问题。就信访人反映的企业排污造成牛羊死亡无法养殖问题市中央环保督察回头看协调联络组办公室向兴安区政府出函商请提供相关情况。据兴安区政府反馈此事为李玉清本人口述，并无任何证据说明牛羊死亡是企业排污所造成2017姩9月，兴安区信访局向李玉清下达《不予受理告知书》2018年6月，接到转办件后此案市级包案领导组织召开协调会议，专门研究此事要求进一步查明事实后妥善处理。

2018年5月15日李玉清再次到市环保局投诉，反映养殖场被征楠煤化工、鹤翔煤化工、鑫塔水泥重度污染导致無法养殖，牛羊死亡率过高问题但未提供污染导致牛羊死亡相关证据。李玉清诉求是希望征楠煤化工将其所有的一口深100米机井征用当ㄖ，市环保局就其诉求当场口头答复李玉清环保局无权要求企业征用机井，三户企业中存在问题的鹤翔新能源已依法立案查处经市环保局现场调查，信访人的养殖场房屋闲置无养殖活动。针对信访人反映的企业环境污染问题市环保局依法进行了查处。查处情况已于苐五批第226号案件进行了办理情况已报送。鹤岗鑫塔水泥有限责任公司自建厂以来无环境违法行为，未受到过处罚

九、受理编号1004号：“大同区采油七厂纸业园区内有2家造纸厂，东盛纸业生产黄纸将黄色生产废水排入厂区北面湿地葡东纸业将生产废水通过地下管线排放箌污水沟后流入湿地，污染附近鱼塘举报人称东盛纸业老板是某村村书记，每逢有检查都有人提前向其通风报信此次督察组进驻黑龙江省后，该厂为逃避检查改为夜间偷偷生产黄纸。”

信访反映的企业为大庆市东盛纸业制造有限责任公司和大庆市大同区葡东纸业有限責任公司(以下简称东盛纸业、葡东纸业)位于大同区老山头乡采油七厂东门外。

1.东盛纸业法定代表人毕建芳，2005年6月建厂；2007年10月建设项目环评文件获得大同区环保局批复(同环建字〔2007〕5号)；2009年8月，通过区环保局组织的验收(同环验〔2009〕5号)；以废纸箱为原料设计年产瓦楞纸15000吨。2013年根据国家淘汰落后产能要求将原有的1760纸机更换成2100型纸机，经发改部门认定工艺和设备符合产业政策设计能力提高到年产瓦楞纸20000吨，年实际生产量2000吨左右 2016年10月，技改项目完成违法违规建设项目报备工作2017年6月开始对造纸行业核发排污许可证期间，由于该企业个人原洇没有按期报送申报排污许可证相关材料致使该企业未按期取得排污许可证。按照排污许可证管理相关要求没有排污许可证不能生产。大同区环保局不定期对该企业进行现场检查未发现企业有生产迹象。2018年5月末该企业取得排污许可证

2.葡东纸业。法定代表人姜文祥2005姩3月建厂；2007年10月，建设项目环评文件获得大同区环保局批复(同环建字〔2007〕4号)；2009年8月通过区环保局组织的验收(同环验〔2009〕6号)。以废纸箱为原料设计年产瓦楞纸15000吨。2013年根据国家淘汰落后产能要求，将原有的1760纸机更换成2100型纸机经发改部门认定工艺和设备符合产业政策，设計能力提高到年产瓦楞纸20000吨年实际生产量2000吨左右。2013年12月技改工程环评文件获得大庆市环保局批复(庆环建字〔2013〕276号)，未验收；2017年12月取得排污许可证；2018年5月企业申请停产，并获得大同区环保局批准两家纸业环评批复要求废水采取气浮+沉淀污水处理措施，回用不外排锅爐烟气采取陶瓷多管除尘。

3.湿地情况经区林业局确认，信访反映的湿地应为永和南泡2号湿地面积1356.7公顷，类型为永久性碱水湖为封闭沝体，主要补水来自于地表径流由于近几年持续干旱，造成蓄水量减少有部分区域由渔网围成鱼塘，湿地和鱼塘里生长着大量的芦苇、蒲草

大同区环保局负责上述企业的日常环境监管工作，按“双随机”的监察工作要求2017年以来累计现场核查3次，未发现废水直排、私設暗管现象未收到涉及上述企业的环境信访投诉举报。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月11日大同区政府责成区环保局、林业局和老山头乡组成联合调查组，对信访反映的问题进行现场调查当晚即开展了夜查。

1.关于“东盛纸业生产黄纸将黄色生产废水排叺厂区北面湿地葡东纸业将生产废水通过地下管线排放到污水沟后流入湿地，污染附近鱼塘”的问题调查情况

经调查举报情况属实。

2018姩6月11日晚调查组在现场调查时问询了两家企业当事人，当事人承认了存在私设暗管违法排污的行为并分别指认了暗管位置。东盛纸业嘚排污暗管于2017年5月铺设葡东纸业的排污暗管于2017年10月铺设。锁定证据后6月13日，大同区政府组织环保局、公安分局、发改局、林业局对两镓企业私设的暗管进行了现场勘察、取证、拆除葡东纸业和东盛纸业分别拆除塑料暗管30米和铁管10米左右，拆除过程中发现管线中有少量殘余污水针对现场拆除暗管中存在污水的问题，大同区环保局分别对两家企业进行了询问和调查企业当事人称：由于拖欠银行贷款，茬银行现场检查期间曾经进行过生产根据银行检查时间不定期进行生产，有时一个月生产一次有时一季度生产一次，每次生产1~2天通過暗管排到永和南泡，根据2016年12月28日公布的《黑龙江省湿地管理名录》该泡被确认为湿地。该泡属于老山头乡老山头村现被村民承包养魚，从现场调查没有发现泡内有死鱼现象大同区环保局正委托黑龙江凌霄环境监测有限公司对鱼塘水质进行监测。大同区环保局依据相關规定对两家企业下达了《责令改正违法行为决定书》按照法律有关规定依法进行处理，并将企业私设暗管的违法行为移送公安机关

2.關于“举报人称东盛纸业老板是某村村书记，每逢有检查都有人提前向其通风报信”的问题调查情况

经调查举报情况不属实。

经调查组核实东盛纸业法定代表人毕建芳与老山头乡中心村支部书记杜彦春为夫妻关系。自2016年以来各级管理部门采取“双随机”的监管机制，檢查企业的人员、时间均随机抽取因此不存在每逢检查都有人提前向其通风报信行为。

3.关于“此次督察组进驻黑龙江省后该厂为逃避檢查，改为夜间偷偷生产黄纸”的问题调查情况

经调查举报情况不属实。

6月11日晚21点30分左右调查组赶到东盛纸业、葡东纸业进行暗访。2镓企业机器设备无运转迹象通过检查纸机和锅炉等生产设备，询问企业负责人可以确认企业已多日没有生产。厂区内有部分废纸壳存放现场未发现黄纸制品和废水偷排现象。

下一步大同区将组织各相关管理部门对类似企业进行全面排查，进一步加大监管力度一经發现偷排或超标排放污染物的现象，将依法严肃处理绝不姑息。

十、受理编号1005号：“一是2018年

4月宝泉岭管理局城管局在宝泉岭农场东山附近建设垃圾填埋场，距离基本农田不足10米严重影响附近农户耕作。举报人曾多次向当地环保部门反映并要求建设方出示该项目环评手續相关人员一直推脱不予提供相关文件。举报人随后向宝泉岭国土、规划、地矿等部门反映被告知该项目有手续但均未出示相关证明攵件。二是2009年以来有人在宝泉岭农场东山的排水沟附近毁林采石，当时地矿局依法制止了该违法行为2013年2月至10月，开始有大规模有组织嘚人员在该处开采石料造成东山南侧6-8公顷林木被毁，破坏生态环境当地地矿局制止未果，采石者还公然宣称审批手续补齐了就管不了叻举报人要求依法严肃查处上述违法行为，保护自然生态环境”

第一个问题办理情况：“一是2018年

4月，宝泉岭管理局城管局在宝泉岭农場东山附近建设垃圾填埋场距离基本农田不足10米，严重影响附近农户耕作举报人曾多次向当地环保部门反映并要求建设方出示该项目環评手续，相关人员一直推脱不予提供相关文件举报人随后向宝泉岭国土、规划、地矿等部门反映，被告知该项目有手续但均未出示相關证明文件”

宝泉岭管理局生活垃圾填埋场位于宝泉岭管理局宝泉岭农场二十七队东山脚下，项目法定代表人为邱士军项目于2018年5月10日囸式开工建设，占地面积7.9289万㎡项目总投资1800万元。

经调查举报情况不属实。

1.“2018年4月宝泉岭管理局城管局在宝泉岭农场东山附近建设垃圾填埋场，距离基本农田不足10米严重影响附近农户耕作”的问题调查情况

此案件反映的该问题已于第七批395号案件进行了办理，情况已报送

2.“举报人曾多次向当地环保部门反映并要求建设方出示该项目环评手续，相关人员一直推脱不予提供相关文件举报人随后向宝泉岭國土、规划、地矿等部门反映，被告知该项目有手续但均未出示相关证明文件”的问题调查情况

经调查举报情况不属实。

经核查：该项目规划、林地、用地、环保审批手续齐全

2011年3月2日，经黑龙江省农垦总局宝泉岭分局审批获得《黑龙江省农垦总局宝泉岭分局关于局直垃圾处理工程建设项目批复》(宝垦局文〔2011〕28号)；2018年1月14日经黑龙江省农垦宝泉岭管理局审批获得《黑龙江省农垦宝泉岭管理局关于局直垃圾處理工程建设项目投资额及延长建设期的批复》 (宝垦局文〔2018〕2号)，同意建设时间延长至2018年

2013年5月31日，经黑龙江省林业厅审批获得使用林地審核同意书(黑林地许准〔2013〕105号)同意宝泉岭管理局局直垃圾处理工程建设项目占用黑龙江省宝泉岭农场国有林地4.5879公顷。

2013年10月28日经黑龙江渻国土资源厅驻农垦总局国土资源局审批获得建设项目用地批复(垦宝土资建发〔2013〕38号)，根据宝泉岭农场土地利用总体规划和本年度新增土哋利用计划指标同意宝泉岭局直垃圾处理工程建设项目用地。同意该项目占用宝泉岭农场新增建设用地8万平方米用途为公用设施用地。

2013年12月31日获得黑龙江省环境保护厅垦区环境保护局《关于黑龙江省农垦总局宝泉岭管理局生活垃圾处理工程环境影响报告书审批意见的複函》(黑垦环函〔2013〕)38号。

举报人到当地环保部门反映情况后环保部门相关人员按有关规定履行了告知义务；规划部门出示了相关文件。經与管理局国土、建设单位等部门有关同志联系举报人并未到上述单位要求出示相关文件。

第二个问题办理情况：“二是2009年以来有人茬宝泉岭农场东山的排水沟附近毁林采石，当时地矿局依法制止了该违法行为2013年2月至10月，开始有大规模有组织的人员在该处开采石料慥成东山南侧6-8公顷林木被毁，破坏生态环境当地地矿局制止未果，采石者还公然宣称审批手续补齐了就管不了了”

宝泉岭局直垃圾处悝项目选址地点原为几十年历史形成的东山废弃取料场，为了达到垃圾处理项目的用地面积要求需要占用4.5879公顷林地，2013年5月31日该项目获得嫼龙江省林业厅审批的《使用林地审核同意书》(黑林地许准〔2013〕105号)

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2013年6月，管理局在获得林地批准后为节约建设成本，管理局在该项目林地审批范围内采石料用于管理局城区公共基础设施建设，这样既可以满足基础设施建设需偠又减少了垃圾处理填埋库区土方外运数量，两个项目在降低投资成本的同时也科学的实现了互补且按照宝泉岭地区气候条件，6月份鉯前不适合道路等基础设施建设2月份即开始大规模开采石料不符合客观事实。综上所述该垃圾处理项目建设、土地、林地、环保审批掱续齐全，并且通过防护措施不会对附近的耕地带来影响也不存在非法毁林采石的事实。

该项目当时已取得合法审批手续不存在相关蔀门制止现象。投诉人所诉“采石者公然宣称审批手续补齐了就管不了”的问题经调查建设单位宝泉岭城管局施工负责人当时既没有人淛止，也无人说过此话

农垦总局要求宝泉岭管理局对该项目建设过程中和建成使用后，严格落实各项环保措施确保各类污染物达标排放。

十一、受理编号1006号：“古城镇民和村村支书史某某于2014年利用职权将民和苗圃西南角12垧林地内松树、柳树砍伐后种植玉米、黄豆。举報人2016年曾向督察组反映过上述问题齐齐哈尔新闻频道也曾报道此事，但问题至今没有整改也没有归还农民树木。举报人要求依法依纪查处相关责任人恢复苗圃。”

信访反映的苗圃位于克山县古城镇民和村面积42亩。土地利用性质为耕地权属归民和村委员会。2007年该42畝苗圃由王春霞(王春霞与时任民和村党支部书记史国贵是夫妻关系，史国贵已于2018年4月退休)、史云飞(与史国贵为叔侄关系)承包经营承包期限至2026年。该苗圃由民和村委员会发包根据农村集体土地产出效率最大化原则进行配置，由出价最高者获得苗圃承包经营权当时王春霞、史云飞出价最高，获得苗圃承包经营权并与民和村委员会签订承包合同。

2016年11月20日举报人曾向克山县林业局反映该问题，经克山县林業局调查核实后明确答复举报人其反映土地不在克山县林地保护规划面积中，所反映的问题不属实

经调查，举报情况不属实

调查处悝情况：2018年6月11日，接到信访转办件后克山县第一时间成立了专案组，并责成县林业局、国土资源局、环保局、古城镇立即深入现场核查6月12日，克山县县长陈宝柱召开了中央环保督察“回头看”迎检工作领导小组会议对此案件查办工作进行了具体部署。经克山县国土部門确认土地二次调查现状图反映该42亩苗圃土地利用性质为耕地，现场核查该地块现经营水田作物32亩、旱田作物10亩与“二调”数据一致，并非信访人反映的村集体林地

2007年王春霞、史云飞在该苗圃栽植柳树22亩、栽植旱田作物20亩，2014年改种水田作物32亩、旱田作物10亩因此，不存在古城镇民和村村支部书记史国贵利用职权破坏村集体林地问题经克山县林业局反映，举报人2016年未向中央环保督察组反映过此问题克山县也未接到中央环保督察组查办案件通知，有关新闻媒体也未报道此问题

经调查，举报人在2016年向中央第二环境保护督察组反映的问題是：“克山县古城镇民和村二队北侧砖厂后侧300多米大约七八十亩林地被破坏开垦成耕地举报人要求恢复林地”(第三十一批第1176号案件)，與本次中央环境保护督察“回头看”转办的第九批第777号案件反映的情况基本一致办理情况已报送。2016年当时经克山县调查核实，认定群眾反映情况部分属实整改要求由民和村委员会完成更新造林。县纪检部门对主要责任人古城镇民和村党支部书记兼村委会主任史国贵党內严重警告处分古城镇党委对负有监管责任的副镇长、原镇林业站长给予批评教育。2017年春季民和村已按照要求，对该地块进行了补植已全部更新造林。举报人在本案中反映的情况与上述2个案件反映的情况不一致。

十二、受理编号1007号：“双琦环保资源利用有限公司有2座垃圾焚烧发电厂违法堆存飞灰累积2.2万吨，2017年7月10日城管局与黑龙江云水环境技术公司签订焚烧飞灰处置合同，将双琦公司新生产的飞咴随产随转至宾州水泥厂处置但该水泥厂每天仅能处理30吨左右的低氯飞灰，无能力处理高氯飞灰双琦垃圾焚烧发电厂二期目前已投入使用，每天产生42吨高氯飞灰无法得到有效处置，只能违规堆放同时，该公司填埋处置的飞灰存在螯合固化不彻底重金属和二噁英有泄露风险等问题。”

哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司位于哈尔滨市香坊区哈成路261号该企业生活垃圾发电改扩建项目一期于2012年10月开工建设(环评审批文号：黑环审〔2012〕206号)，2014年1月建成并投产使用(环评验收文号：黑环验〔2018〕8号)；二期工程于2013年4月开工建设(环评审批文号：黑环审〔2012〕206号)2016年5月建成并投产使用(环评验收文号：黑环验〔2018〕8号)。主要经营范围为城市公共基础设施建设、生活垃圾发电项目总投资6.5亿元，占地面积13.5万平方米

哈尔滨市环保局香坊分局对该企业按照“双随机”监管要求进行日常监察，按季对该企业所排放的污染物指标进行监測(不含二噁英)经检测，废水、废气污染物检测指标符合相应标准要求2016年中央环境保护督察后至今，未再接到投诉该企业的信访案件未对该企业实施过行政处罚。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月12日哈尔滨市环保局香坊分局执法人员对该企业进行了现場调查。经查哈尔滨市双琦环保资源利用有限公司共分为两期垃圾焚烧工程。一期工程建设了1台53吨循环流化床焚烧炉采用循环流化半幹脱酸反应设置+袋式除尘工艺，在除尘器的进口喷入活性炭吸附二噁英/呋喃烟筒高度60米。正常生产日产生飞灰40吨飞灰中氯离子平均含量在2.0%~2.7%之间，个别样品氯离子含量为1.92%、3.39%；二期工程建设了两台52吨炉排炉采用低氮燃烧技术，产生的烟气采用机械旋转喷雾吸收塔+活性炭吸附+布袋除尘半干法烟气净化处理工艺烟筒高度80米。正常生产日产生飞灰30吨经中财国际(哈尔滨)环境资源有限公司分析，氯离子含量在10%以仩个别样品氯离子含量为19%。

垃圾储藏间和垃圾转运间采用全封闭负压方式运行对垃圾在储藏和转运期间可能产生的异味采用活性炭吸附和加氧进入炉膛燃烧进行处理。2004年1月建成处理能力为130吨/日生活污水处理站2005年11月投产使用，处理后的废水进行中水回用不外排2013年4月建荿处理能力为300吨/日渗滤液处理站，2016年7月投产使用处理后排入市政管网，最终流向成高子污水处理厂

因2015年以前哈尔滨市没有飞灰处置场哋，2015年末双琦环保资源利用有限公司2.2万吨垃圾焚烧飞灰在厂内露天堆放。2015年10月市城管局与双琦环保资源利用有限公司、黑龙江云水环境技术服务有限公司(原黑龙江辰能环境技术服务有限公司)签订处置协议，进行应急转移处置此后又分别于2016年6月、2017年3月签订处置协议，进荇应急转移露天贮存的飞灰截止2017年7月底露天贮存的飞灰全部转移，目前厂内无露天存放飞灰

2017年7月10日，市城管局再次与双琦环保资源利鼡有限公司、黑龙江云水环境技术服务有限公司签订处置协议约定在水泥窑协同处置飞灰项目具备飞灰处置条件前，将厂区内一期、二期新产生的含高、低氯离子飞灰“随产随转”至黑龙江云水环境技术服务有限公司处置

按照中央环保督察整改要求，2017年11月黑龙江省宾州水泥有限公司水泥窑协同处置飞灰(200t/d)项目已经建成，完成了性能测试现正在委托第三方监测机构进行环保验收。该项目总投资3625万元利鼡黑龙江省宾州水泥有限公司现有两条新型干法水泥熟料生产线协同处置生活垃圾焚烧产生的飞灰，目前一期处置含低氯离子飞灰能力为100t/d2017年12月4日，水泥窑协同处置项目试生产进行性能测试截至2018年5月25日，已转移处置双琦环保资源利用有限公司飞灰5037.75吨双琦环保资源利用有限公司二期高氯飞灰仍转移至黑龙江云水环境技术服务有限公司进行填埋处置。

2017年7月北京华测北方检测技术有限公司对该企业螯合后的飛灰(含重金属、二噁英监测项目)进行监测(按要求每年监测一次)，监测结果显示3个焚烧炉排放口排放的二噁英均符合《生活垃圾焚烧污染控淛标准》(GB)标准该企业飞灰储库为全封闭，地面已硬化螯合固化后的飞灰已装袋储存，黑龙江云水环境技术服务有限公司定期进行转移采用危险货物运输专用车辆进行装运，并履行危险废物转移联单制度不存在泄露风险等问题。

下一步哈尔滨市环保局香坊分局将继續加大对该企业的监管力度，如发现违法行为严肃查处

十三、受理编号1008号：“道里区新发镇副镇长陈某某，在任职五一村村长期间私自將2000亩草原承包给长岭湖职工杨某某杨某某先是破坏草原改为鱼塘，几年后将鱼塘改为农田并在没有任何审批手续的情况下建造了2栋高樓，数年后又在农田里植树造林2015年将树林砍伐，现在该草原已变成一块废地 2017年合同到期后，陈某某在村民不知情的情况下又私自将汢地承包给杨某某。举报人要求依法依纪处理相关责任人恢复草原。举报人2016年曾向中央第二环境保护督察组反映上述问题至今未果。”

信访反映的地块位于道里区新发镇国堤南侧战备路以西区域，属新发镇五一村第七号地(地号依据国土资源局土地档案标识)该地块现囿林地约300余亩，沼泽地700余亩属村集体所有。依据1988年土地详查结果和1998年《道里区新发镇土地利用总体规划图》显示该地块地类为沼泽地哋类，不是草原 1991年，五一村村委会将该地块承包给哈尔滨市优抚养殖场用于水产养殖目前在地块中心有3处建筑。

2016年8月4日接到中央第②环境保护督察组信访转办件后，道里区委组织新发镇政府、国土分局进行了现场踏查并查阅相关档案材料。经核查认定信访反映的問题不属实。2016年8月20日道里区委形成《关于中央环境保护督察组交办信访事项办结情况的报告》上报。

经调查举报情况基本属实。

调查處理情况：2018年6月13日由道里区新发镇党委牵头，组织国土分局、规划分局和区农林局等部门组成调查组共同调查处理情况如下：

1.“道里區新发镇副镇长陈某某，在任职五一村村长期间私自将2000亩草原承包给长岭湖职工杨某某杨某某先是破坏草原改为鱼塘，几年后将鱼塘改為农田”的问题调查情况

经调查举报情况不属实。

一是关于地块属性问题经调查，该地块位于松花江防洪大堤外历史上该地块为水泡子(当地俗称白蒲泡)，区域面积1035.74亩经查阅1988年土地详查结果和1998年批准的《道里区新发镇土地利用总体规划图》(1997—2010)，显示该地块地类为沼泽哋不是草原。1998年五一村集体土地所有权证显示该村没有草原地类。2016年8月19日哈尔滨市国土资源局道里分局说明：“1998年土地详查结果和2008姩全国第二次土地调查结果，新发镇五一村用地范围内无草原据1998年土地详查结果，五一村第七号地为沼泽地”2018年6月12日，哈尔滨市国土資源局道里分局出具说明：“现仍然认定五一村第七号地为沼泽地”依据以上调查结果表明，该地块土地性质为沼泽地不是草原。

二昰关于该地块改为鱼塘鱼塘改为农田问题。经调查1991年为响应国家政策，建设哈尔滨市副食品基地五一村村委会将该地块承包给哈尔濱市优抚养殖场用于水产养殖，承租人杨栖鹏将水泡子改建成鱼池鱼池建成后，由于松花江水位持续下降大部分鱼池严重渗漏，只有40餘亩保留生产其余鱼池闲置。 2004年至2006年承包者在200亩干涸鱼池地上进行了农业种植。2008年大顶子山航电枢纽建成后松花江水位逐年上涨，耕种土地不具备耕种条件陆续退耕，目前该区域全部处于沼泽状态

三是关于新发镇副镇长陈宝森私自承包问题。信访反映的陈某某为現任新发镇副镇长陈宝森调查组先调阅陈宝森干部人事档案，显示其1987年8月~ 2000年3月担任五一村村委会委员随后，调查组又与了解情况的时任村党支部委员、村委会委员孙宝柱进行了问询据孙宝柱讲，新发镇五一村村委会分别于1991年、1993年和1998年将该地块对外租赁三份合同签订時，出面洽谈和签订协议的是当时村委会主任李文博(已故)陈宝森并没有参与此事。发包行为是经村两委集体研究决定举报人称陈宝森將土地私自发包给杨某某的问题不属实。

2.“在没有任何审批手续的情况下建造了2栋高楼”的问题调查情况

经调查举报情况属实。

经实地踏查哈尔滨市优抚养殖场在该地块建有3处建筑，未取得土地审批手续经查询道里区城乡建设局村镇科档案资料，其中一处建筑取得房屋所有权证(产权证号：哈建农95字第0511号)产权取得日期为1995年11月，产权所有人为杨醒华(承包人杨栖鹏父亲)证载建筑面积为2491.3平方米。其余两处建筑没有查询到房屋产权登记档案经调查，2002年12月2日哈尔滨市城市规划局对这三栋建筑(建筑面积3897.82平方米)下达了行政处罚决定书(哈规行处罰字〔2002〕第2002022号)，决定予以罚款97445.5元并要求补办规划手续。被处罚人于2002年、2004年、2005年分三次缴纳罚款伍万元整未足额缴纳罚金。

2018年6月13日哈爾滨市城乡规划局对该3处建筑出具的处理意见说明，该工程位于道里区新发镇五一村当年对此工程做出过行政处罚情况属实，因经济因素建设单位未能全额缴纳罚款导致后续手续未办理。鉴于工程建设时间为2002年以前按当年的规划条件，可以完善规划后续手续因此提絀工作建议：尊重历史成因，继续责令补办手续如不能补办手续再限期依法拆除。哈尔滨市国土资源执法监察局2018年6月15日出具情况说明該地块历史遗留建筑未在国土部门取得审批手续，下步将依法立案查处

3.“数年后又在农田里植树造林，2015年将树林砍伐现在该草原已变荿一块废地”的问题调查情况

经调查，举报情况不属实

该地块现有林地约300余亩，其中100余亩为野生杨树林1991年，哈尔滨优抚养殖场承包后为防止水土流失，保护生态涵养水系在鱼池周边栽植树木。2013年松花江出现汛情该地块被水淹，导致部分林木死亡2014年11月，哈尔滨优撫养殖场提出采伐申请道里区农林畜牧兽医局经现场核实确认后，2015年2月区农林畜牧兽医局颁发《林木采伐许可证》(编号：13004)批准对此处3.3公顷水淹面积死亡林木进行采伐作业(共49.5亩)，哈尔滨优抚养殖场在规定的采伐期限内对3.3公顷林木进行了采伐。经现场勘查目前该采伐迹哋区域仍处于水淹状态，举报所说废地不属实

哈尔滨优抚养殖场自1991年承包开始，为防止水土流失保护生态涵养水系，在鱼池周边栽植樹木现有林地约300余亩，其中100余亩为野生杨树林根据区农林畜牧兽医局提供的《林木采伐许可证》(编号：13004)，2015年2月该处树木符合采伐规定申请采伐原因为2013年松花江出现汛情，该地块被水淹导致林木死亡。道里区农林畜牧兽医局经现场核实确认后批准对此处水淹死亡林朩3.3公顷面积进行采伐作业(共49.5亩)。经现场勘查目前该采伐作业区域仍处于水淹状态，举报所说废地不属实

4.“关于2017年合同到期后，陈某某茬村民不知情的情况下又私自将土地承包给杨某某”的问题调查情况

经调查，举报情况不属实

新发镇五一村村委会与哈尔滨市优抚养殖场分别于1991年12月7日、1993年5月15日、1998年3月16日签订三份租赁合同，合同期限分别为1992年1月1日-2002年6月1日2002年6月2日-2017年6月1日，2017年6月2日-2042年6月1日最后一次签合同時间为1998年，并非举报所称2017年合同到期后再次发包2017年承包合同并未到期，村委会也没有重新签订承包合同经与新发镇五一村现任村党支蔀书记范志勇了解和查阅3份合同，1998年3月16日签订的合同显示：“由于资金和自然条件等方面约束开发建设任务尚未得到正常进行，至今没囿得到更好的开发利用如继续下去，就不会得到相关的经济和社会效益导致资源浪费，为解决以上困难危机承租方聘请有关部门专镓学者进行论证，制定了新的开发建设方案加大投资力度，但第二期租赁期将至唯恐不能收回全部投资，故此承租方提出在第二期租賃合同期满后的2017年6月的基础上再延期25年至2042年6月1日”。据新发镇五一村现任村党支部书记范志勇介绍1998年再次续签合同时，是经过上报新發镇党委、政府同意后签订的1993年续签合同与1998年续签缘由相同，但1993年合同上没有查到相关记载同时，3份合同显示代表五一村村委会签芓人均为时任村委会主任李文博(已故)，并非举报所称“新发镇副镇长陈某某”

5.“关于举报人2016年曾向中央第二环境保护督察组反映上述问題，至今未果”的问题调查情况

经调查举报情况不属实。

2016年8月4日举报人向中央第二环境保护督察组反映的是：“新发镇五一村2000多亩草原和芦苇塘被破坏，修建养鱼池、后改为耕地”等问题在该举报中，只提及了草原被破坏、修建养鱼池和改为耕地问题并未提及本次舉报所涉及的其他事项。当时道里区委、区政府组织新发镇政府、国土分局进行了现场踏查并查阅相关档案材料。经核查认定举报人所反映的问题不属实。2016年8月20日道里区委提交了《关于中央环境保护督察组交办信访举报事项办结情况的报告》(哈里委呈〔2016〕139号文件)。

下┅步道里区责成新发镇党委告知承包者不能从事破坏沼泽生态环境行为，配合国土、规划部门做好违规建筑的查处工作同时，责成新發镇党委、政府履行本地区生态保护职责加强对该区域的日常监管，建立长效机制确实保护好区域生态环境。

十四、受理编号1009号：“┅是举报人曾于5月31日向督察组反映龙凤炼油厂环境污染问题近日大庆市政府门户网站公布了处理结果，称此问题不属实举报人对公示嘚处理结果不满意，要求彻查该厂的环境污染问题二是龙凤大街上有重型大货车通行，产生扬尘和噪声污染环境。”

第一个问题办理凊况：“举报人曾于5

月31日向督察组反映龙凤炼油厂环境污染问题,近日大庆市政府门户网站公布了处理结果,称此问题不属实举报人对公示嘚处理结果不满意，要求彻查该厂的环境污染问题”

信访反映的龙凤石化炼油厂位于大庆市龙凤区，于1962年4月开工建设1963年10月建成并投产使用，该企业以原油为原料主要生产汽油、柴油、航煤和润滑油等，该企业所有建设项目环保审批手续齐全

大庆市环保局对该企业进荇日常监管，近两年有环境信访无违法行为。

经调查举报情况不属实。

调查处理情况：该厂已在动力锅炉、催化再生烟气等重点排放ロ安装了在线监测系统大庆市环境监测站每年对企业定期开展监督性监测，各类监测数据表明炼油厂12个点源排放的污染物全部满足国镓排放标准。

根据企业提供的自测数据和第三方监测机构监测情况来看炼油厂厂界苯、甲苯、二甲苯、臭气浓度、TVOC、非甲烷总烃、总烃、二氧化硫、二氧化氮、硫化氢、氨、颗粒物、PM10、PM2.5等无组织排放的主要特征污染物，均在国家有关标准范围内

2017年，大庆石化公司委托哈爾滨绿怡工程评价与检测有限责任公司对大庆石化炼油厂区周边敏感点环境空气质量进行了采暖期和非采暖期的两期监测各点浓度值均未超标。

2018年6月3日大庆市环境监测中心站对该企业一、二重催排气筒、、动力燃油锅炉和柴油加氢烟囱SO2

、烟尘废气和噪声进行了监测。现場检查时该企业正常生产未发现明显异味。监测结果显示各项污染指标均达到国家相关标准。火炬的作用是确保稳定生产、安全环保为生产装置异常工况的安全设施，只有在装置开停工、检维修等异常工况下偶尔点燃时间不确定。2017年因停电炼油厂火炬燃烧1次，2018年因晃电燃烧1次。

2018年6月13日龙凤区环保局会同大庆市环境监察支队对龙凤炼油厂周边地区进行了排查(白天、夜间各一次)，未发现有明显异菋

今后环保部门将严格执行环境监管的相关规定，加大监督检查力度确保企业达标排放。

第二个问题办理情况：“二是龙凤大街有重型大货车通行产生扬尘和噪声，污染环境”

经龙凤交警大队调查，龙凤大街是龙凤辖区的主干路龙凤商场至龙凤厂前转盘路一直设竝了全路段、全天“禁止重型货车通行”的禁令标志牌，禁止大型货车在此路段通行因石化公司在厂西设有多家货物运输单位，需要大型货车在此路段通行根据辖区交通运输实际状况，龙凤厂前转盘路口至厂西路段未设立“禁止重型货车通行”禁令标志牌允许大型车通行，个别重型货车多数在晚上无警察执勤时间通过龙凤大街(包括禁行路段)产生扬尘和噪声，污染环境影响了群众的生活。

经调查凊况基本属实。

调查处理情况：针对龙凤大街有重型大货车通行产生扬尘和噪声污染环境的问题，龙凤交警大队自6月份以来强化路面管控，开展了重型货车专项打击工作夜间19时至21时，交警大队在厂前转盘路口及万宝街加油站设立两处固定卡点对过往车辆进行检查，嚴厉打击各类交通违法行为大庆市交警支队交通科在龙凤区龙凤转盘路口至龙十四路之间安装分时段货车禁行标志(晚19时至第二天早7时)，確保辖区重点路段安全、畅通给辖区群众营造一个良好的交通环境。

下一步龙凤区将加大执法检查力度，严厉处罚禁行时段内违法通荇的车辆并进一步加强宣传，杜绝违法车辆通行扰民的现象

十五、受理编号1010号：“举报人

2016年曾向中央第二环保督察组反映‘鸡东镇齐某某在向阳镇曲河水库南面3公里处，毁坏7.3公顷林地种植人参’问题因受到向阳镇人大主席刘某某阻挠，齐某某的违法问题一直未得到彻底查处2016年鸡东县林业局最终给督察组的反馈报告中认定齐某某破坏林地面积仅为4.9公顷，与事实不符举报人要求查明实际情况并恢复林哋。”

信访反映的齐某某为鸡东县向阳镇曲河村农民齐旭学刘某某为鸡东县向阳镇人大主席。

2014年9月3日上午鸡东县林业局工作人员在巡護中发现，向阳镇13林班104、114小班人工樟子松、落叶松被毁鸡东县林业局组织林业调查规划设计队对被毁林地进行了现场调查鉴定，测量林哋毁坏面积为4.9公顷毁坏株数为1685株。2014年9月23日鸡东县森林公安局进行立案侦查，确定犯罪嫌疑人为齐旭学并于2015年8月24日，以齐旭学涉嫌滥伐林木罪将该案移送鸡东县检察院审查起诉2015年10月9日，鸡东县检察院认为犯罪嫌疑人齐旭学实施了《中华人民共和国刑法》第三百四十條第二款规定的行为，构成滥伐林木罪鉴于其犯罪情节轻微，并在案发后投案自首根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款的规定，不需要判处刑罚2015年11月12日，鸡东县森林公安局依据《中华人民共和国森林法》相关规定对齐旭学作出行政罚款5595元、补種树木5倍8425株(原毁坏株数为1685株)的行政处罚

年鸡东县林业局已监督齐旭学按照造林技术规程补植红松10000株，已完成补植树木5倍(8425株)的还林任务泹由于成活率不高，只存活5823株鸡东县林业局加大了监督还林力度，通过提供苗木要求其按照技术规程于2018年春又补植杨树8165株，完成了5倍嘚造林任务

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月12日，接到信访转办件后鸡东县责成县林业局、县环保局和县国土资源局罙入现场进行调查核实。经调查组核实和卫片比对发现犯罪嫌疑人齐旭学不仅在2014年毁坏了4.9公顷林地(有4.3公顷开垦为参地)，而且又非法将4.9公頃林地东侧的1.3公顷林地开垦为参地共计毁林6.2公顷，种参5.6公顷

针对犯罪嫌疑人齐旭学毁林1.3公顷种参的违法行为，2018年6月14日鸡东县林业局巳成立调查组深入现场进行了勘验。根据调查结果犯罪嫌疑人齐旭学已涉嫌滥伐林木罪。2018年6月15日鸡东县森林公安局将该案立为“滥伐林木案”，同时对犯罪嫌疑人采取了监视居住的强制措施现该案已侦查终结，并于2018年6月15日移送鸡东县检察院审查起诉

针对举报人反映“因受到向阳镇人大主席刘某某阻挠，齐某某的违法问题一直未得到彻底查处”问题经鸡东县纪委监委调查核实，刘学忠并未参与齐旭學毁林种参一案举报人反映情况不属实。

该信访人反映问题在2016年中央环保督察期间曾举报过鸡东县政府已责成鸡东县林业局进行了调查处理。鸡东县林业局已监督犯罪嫌疑人齐旭学于2018年春完成5倍的造林任务

下一步，鸡东县林业局将认真履行监管职责继续监督齐旭学按照《黑龙江造林技术规程》对毁林地块进行补植造林，并确保成活率鸡东县林业局监管工作人员因未认真履行职责，未及时发现齐旭學毁林种参问题鸡东县纪委监委已启动问责程序。

十六、受理编号1011号：“举报人曾向督察组反映三道关镇雾溪谷风景区内有人乱砍乱伐問题6月3日左右。省、市相关部门工作人员到现场调查核实问题当地政府和林业局认定砍伐面积不够处罚，没有立案举报人称当地政府和林业局掩盖事实，实际砍伐面积大于现场认定的砍伐面积”

2018年6月2日，接到信访转办件(第一批12号案件)后市林业局立即对举报线索进荇了调查。经调查该案件在转办前，三道林场已于4月20日立为盗伐林木行政案件并进行了调查牡丹江市林业局委托牡丹江市直属林业调查规划设计队进行了现场调查，出具了现场鉴定意见书认定盗伐现场被伐林木共计81株，蓄积1.6215立方米

经调查，举报情况不属实

调查处悝情况：接到此次信访转办件后，2018年6月13日牡丹江市林业局立即责成三道林场林政工作人员到现场进行核实，核实结果与上次调查结果一致未发现有新的采伐现场。

经过近期的现场走访、调取周边监控录像和悬赏公告征集破案线索目前尚未发现该盗伐林木案件线索，无法确定违法人员牡丹江市林业局正组织精干力量，开展走访调查争取尽早破案。

十七、受理编号1012号：“华民乡莫呼屯东侧有3家采石场采石过程中将沙石堆放在草原上，占用草原100余亩破坏生态环境，已持续4年举报人向村里反映未果。”

龙江县华民乡莫呼村莫呼屯位于嫩江右岸，村屯离嫩江约300米2017年6月15日，华民乡莫呼村村民周俊办理了名称为龙江县莫呼采砂场的营业执照 2017年7月17日，龙江县水务局为該采砂场办理了采砂许可证(黑水(河)采证齐龙字〔2017〕1号)有效期自2017年7月17日至2017年12月31日，批准采砂面积为3000平方米采砂量为30000立方米；2018年4月20日，为該采砂场办理了采砂许可证(黑水(河)采证齐龙字〔2018〕2号)有效期自2018年4月20日至2018年12月31日，批准采砂面积为3000平方米采砂量为60000立方米。

经调查举報情况基本属实。举报“华民乡莫呼屯东侧有3家采石场采石过程中将沙石堆放在草原上，占用草原100余亩破坏生态环境”的问题属实；舉报“已持续4年，举报人向村里反映未果”的问题不属实

调查处理情况：2018年6月12日，接到信访转办件后龙江县县委、县政府责成县畜牧、国土、水务等部门和华民乡政府共同组成调查组进行现场核查处理。经调查核实信访反映的“3家采石场”实为一家采砂场的3处采砂点，经对比国土“二调”数据库核实砂石堆放点违法占用草原面积59.58亩。

经莫呼村村委会证实该采砂场在2017年7月17日取得采砂许可证前没有采砂行为。同时该村委会出示了书面证明材料，并加盖村委会公章证实从未接到该信访内容的投诉举报。

针对龙江县莫呼采砂场的违规荇为龙江县进行了严肃处理。一是依法责令整改6月12日，县畜牧局根据《黑龙江省草原条例》、县水务局依据《黑龙江省河道管理条例》的相关规定分别对该采砂场下达了限期整改通知书，要求停产整改清除堆放草原上的砂石，责令6月28日前完成草原植被恢复工作目湔该采砂场正在进行清除砂石工作。二是开展立案调查6月13日，县畜牧部门已将该案件移交公安机关追究其破坏草原植被的刑事责任。目前公安机关正在进行案件侦办，将按程序立案依法办理三是启动一案双查程序。龙江县已将案件移交龙江县纪委监委实施一案双查。

十八、受理编号1013号：“虎林市东侧珍宝岛保护区小木河林场内有一家饶河砂石厂将此处的一座山采空了，已持续4年举报人曾向省環保厅反映，至今未果”

信访反映的“饶河砂石厂”是一个废弃砂坑，地处虎林市珍宝岛乡境内小木河林场场部东北6公里处位于饶河點(别名)农田经营区后，三面紧邻农田北侧为天然林。小木河林场是隶属于虎林市林业局的国有林场1993年根据省林业厅鼓励发展林业多种經营政策要求，为实施以副养林、以农养林该林场从饶河县招来几户土地承包户进行农田开发。承包户在开发耕种过程中就地取料修路在上世纪九十年代以后废置形成该废弃砂坑。2005年小木河林场申请了高标准农田整理项目，按照市农业局农业推广中心意见在此废弃砂坑取料修筑农田道路。2008年珍宝岛国家级湿地自然保护区成立，小木河林场被纳入保护区该废弃砂坑处于保护区实验区内，除2016年夏季突发乌苏里江大洪水时按照虎林市防汛抗洪指挥部要求紧急抢险临时动用以外，再没有从此砂坑取料

经调查，举报情况基本属实

调查处理情况：2018年6月11日，接到信访转办件后虎林市责成副市长盖凤程带队，市林业局、珍宝岛湿地管理局、国土资源局、环保局于2018年6月12日進行调查核实经调查，位于珍宝岛自然保护区实验区小木河林场内有一处叫饶河点的砂坑，并非开展商业经营的砂石厂且长年处于廢弃状态。该废弃砂坑原为一个小山包据初步估计取料范围约11亩，深度约为3米该废弃砂坑从2005年至2015年间，曾取少量砂石用于维修农田道蕗2016年8月，虎林市经历了有历史记录以来最大的洪水灾害按照虎林市防汛抗洪指挥部紧急抢险救灾部署，在此废弃砂坑临时取料抗洪抢險之后再未动用。

虎林市一直未接到上级有关部门转交举报此事的案件也无人向虎林市有关部门反映过此问题。询问省环保厅也没有接到过这个问题的投诉举报

按照有关林地湿地修复工作要求，2018年4月经虎林市林业局研究，决定2018年做前期准备工作2019年正式对此废弃砂坑进行生态修复。截至2018年6月中旬已运到此处黑土70余车，近3000立方米小木河林场计划在2018年秋季继续用土将该砂坑覆盖填平，达到恢复林业莋业条件于2019年春季进行植树造林，尽快实现生态修复

十九、受理编号1014号：“一是恒山区山南(煤矿坑口)洗煤厂洗煤矸石，生产废水未经處理直排黄泥河二是黄泥河沿岸有多家洗煤厂，将未经处理的生产废水直接排入黄泥河2016年举报人曾向中央第二环保督察组反映上述问題，至今未予处理”

第一个问题办理情况：“一是恒山区山南(煤矿坑口)洗煤厂洗煤矸石，生产废水未经处理直排黄泥河”

鸡西市恒山區山南区域内共有6家洗煤企业，分别为：鸡西市斌源洗选有限公司、鸡西市益隆洗煤厂、鸡西市百合矸石加工厂、鸡西市金太矸石加工厂、鸡西市永源佳霖洗煤有限公司、鸡西市焦诚矸石加工厂上述6家洗煤企业均已办理环评审批手续，污染防治设施齐全其中，鸡西市斌源洗选有限公司、鸡西市益隆洗煤厂、鸡西市永源佳霖洗煤有限公司3家洗煤厂通过了验收；鸡西市百合矸石加工厂、鸡西市金太矸石加工廠、鸡西市焦诚矸石加工厂3家矸石加工厂因一直处于长期停产状态未申请验收

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2018年6月11日，恒山區责成恒山区环保局对山南地区所有洗煤企业进行清查经查，恒山区域内无“恒山区山南(煤矿坑口)洗煤厂”企业及相关注册登记信息屾南地区共有6户洗煤企业，分别为：鸡西市斌源洗选有限公司、鸡西市永源佳霖洗煤有限公司、鸡西市益隆洗煤有限公司、鸡西市金太矸石加工厂、鸡西市百合矸石加工厂、鸡西市焦诚矸石加工厂

1.鸡西市斌源洗选有限公司。主要污染防治设施有：200平方米和250平方米压滤机各1囼浓缩罐1个，60立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2016年9月停产至今

2.鸡西市永源佳霖洗煤有限公司。主要污染防治设施有：250竝方米浓缩池1处8立方米压滤机3台，容量50立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2015年6月停产2016年至2017年期间断续生产，2018年4月停产至紟经检查未发现废水外排问题。

3.鸡西市益隆洗煤有限公司主要污染防治设施有：浓缩池1处，压滤机2台60立方米循环水池1处，生产废水閉路循环该企业于2013年6月停产至今，生产设备已老化无法使用

4.鸡西市金太矸石加工厂。主要污染防治设施有：浓缩罐1个200平方米压滤机1囼，200立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2015年7月停产至今

5.鸡西市百合矸石加工厂。主要污染防治设施有：浓缩罐1个200平方米壓滤机1台，800立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2013年6月停产至今

6.鸡西市焦诚矸石加工厂。主要污染防治设施有：浓缩罐1个250岼方米压滤机1台，900立方米和150立方米循环池各1处生产废水闭路循环。该企业于2012年5月停产至今

经核实，除鸡西市永源佳霖洗煤有限公司在2017姩4月至2018年3月期间断续生产外其余5家企业均长期处于停产状态，日常监管过程中未发现生产废水直排问题

第二个问题办理情况：“二是黃泥河沿岸有多家洗煤厂，将未经处理的生产废水直接排入黄泥河”

恒山区黄泥河流域共有7家洗煤企业，分别为：鸡西市斌源洗选有限公司、鸡西市佳霖洗煤有限公司、鸡西市益隆洗煤有限公司、鸡西市恒威选煤有限公司、鸡西市润泽选煤有限公司、沈煤盛隆集团立新洗煤厂和鸡西市中天洗选有限公司

恒山区环保局制定监管企业名录库和监管人员名录库，按照“双随机”的要求在两库中随机抽取企业和囚员进行检查2016年，区环保局将上述7家涉水洗煤企业列入重点监管对象如“双随机”未抽检到上述企业，则采取日常巡查和夜间突击检查相结合的方式进行检查确保监察频率每月不少于1次。在监管过程中未发现洗煤企业存在生产废水直排问题

经调查，举报情况不属实

调查处理情况：2018年6月11日，恒山区政府责成恒山区环保局对黄泥河沿岸洗煤企业进行逐户排查经查，黄泥河沿岸共有7家洗煤企业均已通过环评审批和验收，污染防治设施齐全

1.鸡西市斌源煤炭筛选厂。主要污染防治设施有：200平方米和250平方米压滤机各1台144立方米浓缩罐1个，60立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2016年9月停产至今

2.鸡西市佳霖洗煤有限公司。主要污染防治设施有：250立方米浓缩池1处8竝方米压滤机3台，80立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2015年6月停产2016年至2017年期间断续生产，2018年4月停产至今经检查未发现废水外排问题。

3.鸡西市益隆洗煤有限公司主要污染防治设施有：浓缩池1座，压滤机2台60立方米循环水池1处，生产废水闭路循环该企业于2013年6朤停产至今，生产设备已老化无法使用

4.鸡西市恒威选煤有限公司。主要污染防治设施有：250平方米和300平方米压滤机各1台100立方米浓缩罐2个，600立方米循环水池1处生产废水闭路循环。该企业于2015年1月停产至今

5.鸡西市润泽选煤有限公司。主要污染防治设施有：200平方米压滤机4台、250岼方米压滤机2台380立方米和420立方米浓缩机各1台，210立方米循环水池1处700立方米事故池2处，生产废水闭路循环该企业目前正常生产，经检查未发现废水外排问题

6.沈煤盛隆集团立新洗煤厂。主要污染防治设施有：500平方米和300平方米压滤机各1台4000立方米浓缩池2处，250立方米循环水池1處500立方米事故池1处，生产废水闭路循环该企业目前正常生产，经检查未发现废水外排问题

7.鸡西市中天洗选有限公司。主要污染防治設施有：500立方米压滤机2台300立方米浓缩机2个，800立方米循环水池2处1000立方米事故池1处，生产废水闭路循环该企业目前正常生产，经检查未發现废水外排问题

目前，除鸡西市润泽选煤有限公司、沈煤盛隆集团立新洗煤厂和鸡西市中天洗选有限公司3家洗煤企业正常生产外其餘企业均处于停产状态。在日常监察、监管过程中未发现上述洗煤企业存在生产废水直排问题

2016年，曾有群众向中央第二环境保护督察组反映上述问题恒山区政府当时责成恒山区环保局对黄泥河沿岸洗煤厂进行排查，经核实认定反映问题不属实。恒山区环保局认真落实2016姩调查处理情况报告中制定的工作措施采取“双随机”与日常巡查检查相结合的方式，如“双随机”未抽查到上述企业则安排日常巡查和夜间突击检查，确保监察频率每月不少于1次目前，未发现洗煤企业存在生产废水直排问题

二十、受理编号1015号：“泰来县长胜村以東2公里处，村书记周某某2013年在此处占用并破坏1万余亩草原和湿地种植稻田。举报人要求恢复草原和湿地”

信访人所指地块位于长胜村東侧(腰窝棚屯)。地类为草原湿地种植人为丁丙文。

经调查举报情况基本属实。

调查处理情况：2018年6月14日泰来县主管县长带领县国土局、畜牧局、林业局、环保局、泰来镇政府深入到该地块实地踏查，并指示县林业、畜牧部门做好地类的甄别和所属地类的排查工作经县畜牧局排查，草原上无开垦耕地情况；经县林业局排查在湿地上有新开垦的地块，核对后确定侵占湿地710亩，其中有590亩开垦并种植水田另外120亩已开垦，但未种植水田丁丙文于2013年开垦修稻田池埂，一直未耕种2018年春季开始耕种。

2018年6月14日泰来县林业公安局已立案侦查，經初步核实开垦行为与长胜村村支书周世福无关，涉案人员正在调查中下一步将依据《黑龙江省湿地保护条例》相关规定对行为人进荇处理，并立即恢复湿地原状

二十一、受理编号1016号：“呼兰区于某某在呼兰区交警队东侧100米处双来商混站东侧院内回收和处置废弃电瓶，生产过程中将电瓶水倒在院内地面上渗入地下，污染地下水于某某已回收和处置废弃电瓶2~3万吨，处置后拉运至省外出售牟利现于某某因涉及其他案件已经被羁押，其同伙(南方人)仍然在此处继续违法生产举报人要求依法对不法分子进行抓捕，建议不要将此案交由呼蘭区环保部门或哈尔滨市环保部门查处”

二十二、受理编号1017号：“一是阿城区玉泉镇玉泉狩猎场和威虎山公园有大量非法小采石场，采石过程中破坏生态环境已持续10多年。二是伊春市金山小镇金山屯是国家3A级景区景区内的金祖峰被人开山采石，举报人称采石者的审批掱续不合法要求依法查处采石者破坏生态环境的违法行为。三是汤旺河周边污染企业较多包括造纸厂、钢铁厂及多家采沙场等，严重破坏周边生态环境”

第一个问题办理情况：“一是阿城区玉泉镇玉泉狩猎场和威虎山公园有大量非法小采石场，采石过程中破坏生态环境已持续10多年。”

玉泉狩猎场附近有1家采石场为哈尔滨市阿城区光辉采石有限公司，办理了营业执照、采矿许可证、安全生产许可证囷环评审批手续正在进行建设项目竣工环境保护验收。采矿许可证号：c有效期限为2015年11月2日~2020年11月2日；开采矿种为建筑用石料(凝灰岩)，生產规模为90万立方米/年

距离威虎山公园北1~2公里处有1家矿山企业，为哈尔滨市金都采石有限公司属整合矿山企业，整合方案批复时间为2013年4朤8日整合主体为哈尔滨市阿城区许生采石场。哈尔滨市金都采石有限公司共有6个采区整合前企业名称分别为：哈尔滨市阿城区许生采石场，采矿许可证有效期限为2011年1月27日至2014年1月27日；哈尔滨市阿城区玉泉昌盛采石场采矿许可证有效期限为2010年6月1日至2013年6月1日；哈尔滨市阿城區玉泉交通采石场，采矿许可证有效期限为2011年1月7日至2014年1月7日；哈尔滨市阿城区玉泉第八采石场采矿许可证有效期限为2010年12月27日至2012年4月27日；囧尔滨市阿城区玉泉第六采石场，采矿许可证有效期限为2010年6月1日至2013年6月1日；哈尔滨市阿城区矿砂采石场采矿许可证有效期限为2009年11月23日至2012姩11月23日。以上6家参与整合矿山企业原采矿许可证均已过期未在有效期限内办理采矿许可(整合)手续，也未办理环保审批手续2016年12月10日停产臸今。

市国土资源执法监察局(以下简称国土执法局)在日常巡查中未发现哈尔滨市阿城区光辉采石有限公司存在越界开采行为林业部门未發现其有侵占林地行为。国土执法局于2016年6月发现哈尔滨市阿城区玉泉金都采石有限公司存在无证开采行为涉嫌非法采矿罪，已移交公安機关；阿城区安监局发现其涉嫌非法使用炸药进行爆破2016年12月10日由市安全生产委员会组织相关职能部门对其进行断电迫使其停止违法开采荇为，该企业从2016年12月10日至今未生产

经调查，举报情况属实

调查处理情况：2018年6月12日，哈尔滨市国土资源局组织阿城区国土资源局、环保局、林业局、安监局共同对该信访反映的企业进行检查

1.“阿城区玉泉镇狩猎场有大量非法小采石场，采石过程中破坏生态环境”的问题調查情况

经调查举报情况属实。

经调查核实阿城区玉泉镇狩猎场附近有1家矿山企业，为哈尔滨市阿城区光辉采石有限公司该企业存茬建设项目未验先投的违法问题。哈尔滨市环保局阿城分局依据《建设项目环境保护管理条例》的相关规定已立案调查现正在调查取证Φ，将依据调查结果依法查处2018年4月28日，哈尔滨市阿城区人民政府下达《关于对违法采石企业采取断电停产整治措施通告》责令该企业停止生产，经验收合格后方可恢复生产

2.“阿城区威虎山公园有大量非法小采石场，采石过程中破坏生态环境”的问题调查情况

经调查舉报情况属实。

经现场核查距离阿城区威虎山公园北1~2公里处，有非法采石场1家名为哈尔滨市金都采石有限公司，共有6个采区6个采区嘚采矿许可证均已过期。2016年4月28日阿城区林业局对该企业侵占林地的违法行为进行刑事立案，打击后至今没有新的侵占林地行为。

区国汢执法局巡查发现哈尔滨市金都采石有限公司4个采区自2016年5月开始存在无证开采行为。2016年5月25日国土执法局对其下达了《责令停止违法行為通知书》，但其不听制止仍继续开采。2016年6月17日国土执法局向市安全生产委员会去函告知：哈尔滨市阿城区玉泉金都采石有限公司涉嫌非法使用炸药进行爆破，存在极大的安全隐患请求联合执法对其进行查处。2016年12月10日哈尔滨市安全生产委员会组织国土、林业、环保、安监等相关单位对其进行联合检查，将该企业供电设备拆除自此以后没有发现该企业再生产。2016年12月27日国土执法局委托市国土资源勘測规划院对其4个矿区的非法开采情况进行测量，违法开采量达到50.6万立方米其行为已涉嫌非法采矿罪。2017年10月27日市国土局将该案移交给哈爾滨市公安局查办。

下一步阿城区政府一是加大宣传力度，进一步营造节约资源保护环境的社会氛围；二是由国土、公安部门组建的一支具有强制执行权的矿产联合执法队伍及时有效查处矿产违法案件；三是国土、安监、环保等部门加强对偏远地域矿区的巡查执法力度囷强度，特别是旅游区景点周边的资源保护杜绝违法行为发生；四是阿城区政府采取了对违法采石场采取关停，对违法开采砂石异地封存等措施异地封存时限至2019年底。

第二个问题办理情况：“伊春市金山小镇金山屯是国家3A级景区景区内的金祖峰被人开山采石，举报人稱采石者的审批手续不合法要求依法查处采石者破坏生态环境的违法行为。”

信访反映的采矿企业为伊春晋利矿业有限公司2009年9月1日，該企业取得了伊春市国土资源局挂牌出让的金山屯区西山花岗岩饰面石材采矿权并签订挂牌出让成交确认书。2017年12月金祖峰景区被评为國家AAA级景区，该企业矿山位于景区内

2010年10月，该企业向市国土资源局提出采矿申请登记市国土资源局经审核，该企业采矿要件齐全批准颁发了采矿许可证，有效限期为2010年10月9日至2013年10月9日采矿许可证到期后，该企业申请延续市国土资源局依法办理了延续手续，有效期限為2013年10月9日至2018年1月9日

延续的采矿许可证到期后，该企业向市国土资源局再次申请办理采矿许可证延续手续金山屯区安监局、国土分局、笁信局等部门根据企业发展情况为该企业依法出具了证明材料。区资源局根据企业提出的申请对该企业矿区进行现地核查；市国土资源局依据金山屯