供给侧改革，国企怎么改？|改革|经济制度_凤凰财经
供给侧改革，国企怎么改？
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中国经济网北京3月28日讯（记者欧阳优）在供给侧结构性改革中，国有企业改革是一个重要的内容。今年的政府工作报告在“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”的内容中，专门强调，大力推进国有企业改革，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。国企改革既是老问题，也是难问题。在供给侧结构性改革的大背景下，国企究竟将怎么改？在3月27日由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的“国有企业改革——打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上，专家学者就这一问题进行了深入探讨。
中国经济网北京3月28日讯（记者欧阳优）在供给侧结构性改革中，国有企业改革是一个重要的内容。今年的政府工作报告在“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”的内容中，专门强调，大力推进国有企业改革，坚决打好国有企业提质增效攻坚战。国企改革既是老问题，也是难问题。在供给侧结构性改革的大背景下，国企究竟将怎么改？在3月27日由华夏新供给经济学研究院、中国新供给经济学50人论坛主办的“国有企业改革——打好供给侧结构性改革攻坚战”理论研讨会上，专家学者就这一问题进行了深入探讨。“在国企改革中，国企应从一般竞争性领域退让，如建筑、、交通、房地产、、商贸、烟草、传媒等领域，并且应该退足、退够。”新供给经济学50人论坛成员、国家发改委宏观研究院副院长马晓河提出，国企改革的目的就是要纠正行政性垄断所导致的市场扭曲和资源错配。具体有五个目标，即治理产能过剩、推动“僵尸企业”退出、释放更多要素资源、释放市场空间、支持创新企业发展。在马晓河看来，国有企业改革的思路是坚持公有制为主体的基本经济制度，坚持市场化改革方向，以提高国有资本的集中度和配置效率为核心，在不同和领域对国企的性质和功能要准确定位。具体对策为“两进”、“两退”、“一去”、“两剥离”，通过供给侧结构性改革攻坚克难。比如，“两进”是指在命脉行业和战略性领域，国有企业要“进足”、“进够”，切实担当起维护国家安全和公共利益的使命。“两退”则指在竞争性领域和垄断行业的竞争性环节国企要“退足”、“退够”，为民间投资者“进得来、稳得住”创造公平竞争环境。“一去”是指国有企业内部治理要加速去行政化；“两剥离”则指剥离国资监管机构的公共服务与出资人代表职能。对此，国务院国有资产监督管理委员会企业改革局原副局长周放生也有同样的看法，他表示，供给侧改革的关键就在于国有企业改革，企业应该从自身改革开始，丢掉幻想，准备战斗。在目前在产能严重过剩的形势下，企业改革的关键是做加减法。加法主要做激励，通过激励使员工与企业股东实现利益共享，使员工成为企业的主人。减法则主要是要做好大量僵尸企业的处理工作，用市场方式依法去除僵尸企业。在新供给经济学50人论坛副秘书长、研究院院长黄剑辉看来，国企改革箭在弦上，这既与市场化进程中国有企业数量不降反升，国有资产规模逐年增加以及国企分布较广，工业及批发零售行业数量占国企总数达42%的大背景相关，也与国企经营质量有待进一步提高的现实挑战有关联。谈到未来如何深化国有企业改革，黄剑辉强调，既要明确国企定位，有进有退确定战略布局，还要厘清政企关系，加强监督；既要分类设计运营机制，还要构建国有资产受益全民共享机制。
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48小时点击排行正确认识国企改革与供给侧改革的内在逻辑--《现代国企研究》2016年13期
正确认识国企改革与供给侧改革的内在逻辑
【摘要】：正国企改革、供给侧改革有各自丰富的思想内涵,两者之间又有紧密的内在逻辑联系。两者是互为"条件"、互为"结果"关系的两种改革。推进供给侧改革必须深化国企改革,而国有企业改革也要服务于和服从于供给侧改革。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：F276.1;F271;F121【正文快照】：
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京公网安备75号晓渝说2016年是十三五规划的开局之年，也是名副其实的供给侧改革之年。国有企业改革作为其中的重中之重，今年自然备受瞩目。那么，国有企业该如何加速自身改革进程，当好供给侧改革的排头兵？国企改革又面临哪些困境？做了哪些尝试？晓渝深知这一系列问题都很值得深思，马上带你去看看！1国有企业，做好供给侧改革“排头兵”供给侧改革既不是新名词，也不会有太多新内容，是希望通过激发供给侧活力来实现经济增长的良性循环。它的主要表现形式有对企业部门放松管制、减轻税负、激活机制、重组出清等等。可以说供给侧改革主要体现企业部门的改革大致是不错的。在其中的重中之重应该就是国有企业的改革。就当前中国的国企改革来讲，说来说去就是化解产能过剩、清理“僵尸企业”这两件事，这两件事不是什么新东西。产能过剩、“僵尸企业”这两个问题，实际上与国企是密切相关的。当然不是说民企不存在这两个问题，但是民企通过市场机制基本上可以处理这两个问题，国企处理起来就不那么顺利了。如果不推进国企改革，产能过剩和“僵尸企业”的处理就难有突破性进展。所以如果我们大讲供给侧改革，而不去推动国企改革，或者我们回避国企改革去讲供给侧改革，改革是不会得到一定的突破的。这两年的研究发现，国企虽然在GDP里头只占25%上下，就是1/4，但是它所造成的资源错配是全方位的，不是说只有这1/4才有资源错配。这种资源错配和市场扭曲对现在的经济增长造成了严重的拖累，拖累了现在的经济增长。如果现在每年拿出10%的国有企业改成混合所有制，实行真正的市场化，如果是以十年期限来进行模拟的话，每年平均可以提高GDP的增速大约是0.5%。这完全可以说明，只要用好国企改革这个“排头兵”，供给侧改革的进一步推行并不是什么大问题。2国企改革也有漫漫长路国有企业以前的发展进程出现的问题，我们国家并不是就没有过改革的尝试，国企改革搞了三十多年了还没有到位，还在重回市场的路上。国企基本上实现了同市场经济的融合了吗？2005年国家大力推行规范董事会的点。这一试点试了十年，规范了吗？第一，十年也没有把央企一百多家全覆盖，还有很多没有建董事会；第二个是建立了“规范”董事会的这几十家，但董事会连一个依法来选聘高管的权力都没有，这是法律规定的权力，你说规范吗？它也不能决定高管（总裁、总经理）的薪酬，这个是是《公司法》写得一清二楚的，落实不了。3如何在经济挑战中做好“排头兵”尽管以前的改革发展曾经陷入困境，但随着经济的不断发展，我们可以有一些新的方案来进行一个尝试。2016年可以在两头去推混合所有制。一头就是很多大企业的子孙公司、二三级公司、三四级公司，其实很多都不是主业，特别是到了三四级公司，很多都不是主业，也不是那种大型的国有企业。可以推一些力度比较大的，以管理层和员工持股为主的这种混合所有制改革。有的条件具备的话，国有资本退到参股或者国有资本全部退出也不是不可以的，这个不违背中央的精神，只要是完全竞争领域、中小企业就可以做。关键是我们这个过程要公开透明，定价要合理。如果这些员工和管理层持股的话，在相关文件出台的时候，可以明确公开地给他们一些价格上的优惠。治理结构有了，但董事、监事都是上面来定的，而且他们薪酬都是行政化、组织化的。实际上只有股权有一定程度的多元化和一定程度的分散，不断的让企业内部人才上升到管理层去参与到改革提质当中，才能激发国有企业的发展活力。宝能举牌万科，很多人说不好，说“野蛮人来了”。从公司治理来说，原来长期在位的管理层突然遇到了外来的挑战，这是好事，我并不是说这些管理层不优秀，优秀的人也要有外来的挑战才是好事。只有股权做到一定程度的多元化和分散化，有一定程度的流动性，不断的让企业内部人才上升到管理层去参与到改革提质当中，增强国有企业发展活力，才能做到更好地去迎接未来几年经济发展的不断的挑战。（摘自《供给侧改革》一书，有删节）执行主编：姜诚意丨编辑：黄涛重庆市国资委&人民网重庆出品人民网国资晓渝(gh_baffea5b6028)　
　文章为作者独立观点，不代表大不六文章网立场
gh_baffea5b6028人民网（重庆）与重庆市国资委共同打造——集结国资国企官微，搭建新媒体聚合平台，共晓国企改革创新资讯。热门文章最新文章gh_baffea5b6028人民网（重庆）与重庆市国资委共同打造——集结国资国企官微，搭建新媒体聚合平台，共晓国企改革创新资讯。&&&&违法和不良信息举报电话：183-
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