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美国与其他国家和地区的经济政策受商会影响美国的海外商会，是指在所在国与地区，由从事投资与贸易的美国企业所组成的商会，如在法国，称为法国美国商会；在日本，称为日本美国商会；在香港称为香港美国商会。许多人都将美国的海外商会作为一般的社会团体对待，一些国家与地区的政府机构，也没有将其列入需要关注与打交道的对象。这是因为对其了解不够。实际上，美国与这些国家与地区的经济政策，以至政冶关系，都会受这些商会的左右。美国海外商会的作用实在不能小看，它比在美国境内的政府与研究机构更接近国际市场“第一线”，它也比美国驻外使领馆中商务官员的人数多，而且更专业。所以，美国的海外商会，就是美国在国际经济战场上重要的战略武器。美国的海外商会有几个特点：历史悠久。美国在海外的商会，可以追溯到110年以前，这就是成立于1894年的法国美国商会。有意思的是，它比成立于1912年，美国境内的最大商会——美国商会成立还要早得多。所有美国在海外的商会都是美国商会重要的组成部分。遍布全球。美国目前在海外的商会主要分布在欧洲、亚洲、海湾国家、拉丁美洲与加勒比海四个地区。早在1915年，美国在亚洲设立了第一个商会——中国美国商会。中国美国商会由于历史原因在1949年中止运行，它恢复于1982年。现在中国是美国在海外设立商会最多的国家。政府重视。设立美国商会是日由当时的美国总统威廉?霍华德?塔夫脱(William Howard Taft)向国会提出的。他特别强调设立一个全国性的美国商会，并到海外各国去建立美国商会，对美国国家商业利益有多么重要。这一提案在四个月后的日获得通过。美国总统与国会如此关注海外商会，完全是从其全球化的战略眼光与高度来策划的。实力雄厚。美国在海外的商会，大都在所在国中心城市的最高档地段，设有宽敞的办公室，有十几位至数十位专职人员，它比美国驻外使领馆中的商务官员还多，得到美国驻外使领馆的支持与关心。美国的海外商会与美国境内的美国商会紧密合作，美国商会将海外商会作为其“耳目”，支持并代表它们影响美国国会的决策，为美国企业争取最大的利益。美国海外商会的董事会也是由一些著名企业的CEO组成，但是美国商会既不委派负责人，也不承担工作费用，资金完全自筹，主要靠会费、大企业赞助以及组织活动收入，商会经费一年可达上千万美元。商会的负责人，往往不是由现任某个企业负责人兼任，而是向社会招聘相当专业的“总经理”。他们一般曾任大企业的高级主管，当过律师或是前任官员，既熟悉企业，又有与政府的公关能力。至于一般的工作人员则雇用当地人员，既便于工作，也节省开支。此外，还会从社会上聘请一些专业人士当顾问(并非名誉性的).作用巨大。美国在海外的商会，认真为会员企业服务，努力为会员企业争取权益，所以对其会员单位很有号召力，它也是美国政府的“智库”。海外商会从事政府公关，以降低对美国产品的贸易壁垒，帮助中小型企业开拓国际市场，研究所在国的市场与经济，收集各方面的信息与资料，整理编写各类报告，在美国国会的“听证会”上，提出有利于其全球经济战略与企业利益的提案。提案在国会获得通过后，美国政府就以此作为政策去推行实施，最重要的是每年一册的白皮书：《美国企业在XX国》。美国政府如果出于政冶原因，需要调整对某个国家与地区的经贸政策，那也需要获得该地美国海外商会的认可或背书。美国海外商会对所在国与地区经济所作的研究报告，有些就是由美国政府部门付出不小的“咨询费”，委托它们去完成的。美国商会在中国的作用许多人可能还不知道， 中国美国商会宣称的宗旨是：“促进美中之间的贸易、商业、及投资合作发展。为中美企业就涉及共同利益的商业问题提供交流平台，并与中国相关组织就共同事项进行紧密合作”。出于对中国市场的重视与区域布局，中国美国商会后来又在一些大城市成立了地区性商会，目前它们在中国的北京、上海、广东(华南)、成都(西南)，以及香港与台北共有七个商会。上海美国商会：中国美国商会其实是1915年在上海成立的，美国商会在上世纪二三十年代对吸引美国商人到中国淘金起了很大作用。美国经济大萧条时期，许多失意、破产的商人纷纷到上海闯荡，在上海这个“冒险家的乐院”寻找商机。上海上世纪三十年代的繁华，与这批商人不无关系。上海美国商会是在1987年恢复运作的，它现在是美国在亚太地区最大的商会。广东美国商会：也称华南美国商会，成立于1995年，代表了在华南地区投资的来自美国及世界各国的跨国企业。成都美国商会：也称西南美国商会，覆盖中国西南地区，服务区域与美国设在成都的总领事馆相似，近期致力配合中国西部大开发。天津美国商会：它强调服务于“大天津”，意即“环渤海”地区。它积极配合中国“环渤海”地区的开发，并减轻在首都北京的中国美国商会的工作压力。现在中国美国商会的成员，不只是美国在中国做生意的企业与个人，还包括一些中国与美国作生意的企业与个人，甚至还有一些其他小国家的企业与个人。他们通过参加中国美国商会的活动，建立各种关系，获得各类信息与商业机会，这是依靠它们自己与它们国家难以达到的。香港美国商会：成立于1969年，也是在香港最大的国际商业团体。香港是中国对外经贸最主要的转口地，美国对香港的贸易，很大比重实际上是对华贸易。1969年时中美尚末建交，香港美国商会是美国了解中国经济与政冶的一个相当重要的渠道。中国改革开放初期，美国不少企业也是通过香港向中国转投资的，从这也可以明白，为什么从统计数据看，只有600多万人口的香港在中国的投资长期名列榜首。台北美国商会：它有超过50年以上的历史，也是台湾最大的国际商业团体。台美贸易中，有相当大比重的订单是OEM贴牌加工，尤其是IT电子信息类产品，这大多是通过台北美国商会的会员单位下单给台湾公司，台湾公司再转给它们在大陆投资的企业生产，或者转包给大陆企业。海外商会到底有什么作用？因为它可以做国家、政府不方便出面，没精力顾及，而公司企业又做不了的许多事情。中国美国商会的作用，有必要引用一下原中国美国商会执行总裁傅中宝博士的几段话：在中国加入WTO之前，美商会所做的最重要的工作就是政府关系，其中最主要的是所谓市场准入，比如说美国企业能不能进入一些领域。这些问题集中在一起，就是所谓政策贸易关系，它最终是以中国入世来解决的。我们不仅跟美国政府有很好的合作，而且更重要的是我们跟美国商会有很好的关系，当然我们也跟中国政府有很好的合作。在与中国政府的关系里，中国美国商会可以说是起了一个非常特殊的作用。首先当美国商会向中国政府提出要求时，会让中国政府知道，这是所有美国企业的共同要求，而不是某个别企业提出的一个说法。从过去到现在，以及以后到未来，美国商会不会为某一个具体的问题来跟中国政府交涉，他所提出的问题都是带有普遍意义的。美国商会每年出一本书，就是协助解决美国公司在中国遇到的问题，这本书每年都会为中国政府和美国政府广泛的应用。这本书是用中英文双语来写的，采取非常公正的立场，它要明确其中的问题。这本书并不是说只是列出各种美国公司不满意的地方，同时也提到中国政府受欢迎的一些举措，是持比较公正的立场，对中国政府来讲，这本书是很容易接受的。美国商会的服务是相当周到与充分的，很值得中国的商会团体参考。它的第一类服务，主要是为美国政府部门制订对华经贸政策提供依据，为会员企业争取政策上的利益。更确切地讲，它是影响美国政府的决策。它每年出一册白皮书，该书主要内容分三部分，分别为：美国企业在中国，在各产业的状况，在各省市的状况。此外，美国商会也会为一些重要专题到美国国会的听证会上作证，如知识产权、反倾销、产品安全、汇率等问题。第二类服务，是为美国在华企业开拓中国市场提供资讯。他们每年举办几十场相当有水平的专题论坛，聘请中美政商界名流作演讲。每月出版《China Brief》杂志，分析中国市场，介绍商机动态。他们组织会员企业到各地参观考察，都会受到当地政府高规格的礼遇接待。他们还专门为帮助小企业的发展设立了商业资源中心。中国美国商会每年出版会员名录册，既为会员内部联络方便，也向社会公开发行。第三类服务，是努力为会员省事省钱办实事。如为会员企业直属员工办理赴美快速签证；以团体形式参展，争取展位价格优惠；使会员在酒店、购物、旅游时获得消费折扣优惠；购买健康保险；以及调查在华企业员工的工资水平，供会员企业参考。美国公司参加中国美国商会当然是为了自己在中国做生意时能够获得许多好处与方便。傅中宝博士特别介绍了美国公司参加美国商会这个组织的目的：是能够有一个渠道跟中国政府反映一些情况。作为一些特别大型的企业来讲，他们要想见一些中国政府的官员并不是太困难。由于有些问题是比较微妙的，所以有些公司也不愿意自己充当这个角色，来跟中国政府说某些事情，而是通过别人来说一些非常棘手的、微妙的问题。所以他们就找到我们这儿来，希望通过我们来替他们反映一些问题。这样当中国政府得到这个反映的时候，并不知道具体是某家公司提出的，而把他作为美国公司整体上的一个要求。由于是我们出面，所以那些公司不必为这种谈论的结果而担心。但是我们在跟政府谈的时候，也是非常谨慎的，说话也是非常艺术的，是把中美双方贸易长期发展的利益搁在前面。对于一个商会组织来说，能够做政府关系这么一个作用，应该是非常关键的，正是由于这个作用可以吸引很多成员参加这个组织。从长远的角度来看，除了做政府关系以外，还应该替所有成员公司提供更加具体的服务。研究美国在华商会的意义首先，可以学习美国商会的经验。美国是世界上最发达的国家，市场经济发展相当充分，美国海外商会有一百多年历史，积累了非常丰富的经验。中国的商会正处于转型阶段，需要学习世界各国商会可以为我所用的成功经验。中国的企业刚开始“走出去”，海外的中国商会在不少国家还是空白，应该有一些可借鉴之处。第二，可以知己知彼。中国美国商会是美国对华经贸关系的第一线与总参谋部，既是美国在海外的“耳目”，实际也是美国国际经贸政策的“喉舌”。在中国入世以后，美国商会就扮演了一个“监督”中国入世承诺的角色，如《中国加入世贸组织承诺的报告》、《中国威胁世界纺织品和服装贸易》等文件都是由他们提供素材，甚至起草的。中国这几年受美国方面的指责，诸如知识产权，贸易保护问题，其来源都是美国商会，是由美国商会收集情况后向美国政府提出的。其实，从中国美国商会的许多活动与出版物，完全可以预测美国对华经贸政策的变化。掌握美国商会的动态，往往也起到了中美贸易磨擦“预警系统”的作用。所以关注美国商会，可以知己知彼，能争取中美经贸关系的主动，及时了解中国美国商会的意见，处理好与中国美国商会的关系，也是达到中美经贸关系双赢的重要因素。第三，可以促进中美经贸合作与对美招商引资。美国商会在组织美国企业对华投资方面起了十分重要的作用。从美国商会每年出版的白皮书，可以了解美国人是如何分析中国的商业与投资环境的。它不但对美国企业很有参考价值，对中国企业与政府也很有用处，可以清楚各地应该如何改善投资环境。美国企业对华投资的产业选择与地域选择，无不听取美国商会的意见。所以中国一些省市对美招商，与其千里迢迢到美国，不如就近联系在中国的美国商会，向他们介绍，影响他们、说服他们、吸引他们，由他们向美国企业做宣传，就可事半功倍。中国应重视海外商会建设海外商会是开拓国际市场的利器，当今世界是经济全球化的时代，现在中国的产品遍布全球，中国的企业开始“走出去”。所以，中国在海外建立商会，不但十分必要，而且时间己经成熟。中国产品己遍及世界，只有产品，没有人在当地“关照”，显然会处于被动位置。只有在海外零售终端市场，才能了解中国产品在市场上的影响与地位，也只有在海外零售终端市场，才能了解竞争对手的动态与发展趋势。我们要迎合潮流，并希望今后能引导潮流，就要巩固并发展国外市场。单个企业在海外，能力有限，影响力也有限，繁忙的日常生意业务，往往做不到去关心周边、分析将来。海外商会可以比较超脱、比较客观的分析研究海外市场经商环境的变化与消费者心理与习惯，提出有意义的评估与预测。既帮助己到海外当地的企业，也可向国内反馈，建议如何巩固与发展国外市场。国际市场上必然有贸易磨擦与纠纷，问题在于需要尽早掌握动态，才不至于被动。海外商会可以发挥其“预警体系”的作用。因为各种贸易磨擦与纠纷，往往首先可在本土商会与本土媒体上看到明显的迹象。海外商会关注、分析这些信息，提出对策，可以从技巧上化解矛盾，不使其发展到必需由两国政府出面处理。商会出面比企业效果好得多，也可减轻对政府的压力。海外商会可作为“接应方”，帮助中国企业“走出去”。中国政府己制订了多项扶持中国企业“走出去”的政策。对中国企业“走出去”，海外应该有“接应方”，而最有用、最适合的就是中国在海外的商会团体。一个企业在海外如同孤帆，而一群企业在海外，凝聚在商会周围，就如同联合舰队，抗风险与生存能力就大大加强。它们可以对“走出去”的中国企业在立足、生根上提供最充分的帮助。因为海外商会了解所在国的国情与法规，了解市场需求与竞争现状，了解社会习俗与禁忌。海外商会既可以出面向所在国政府争取合法权益，又能站在比较高的立场，组织商会成员融入主流社会，向当地社会做回馈，处理与当地社会的关系。海外商会可以帮助解决大多数“走出去”企业的各种要求，也可出面协调，避免一些恶性竞争。海外商会往往都会举办各种实用知识讲座，请当地事业有成，经验丰富的政商界名流演讲。能比较全面、客观的介绍当地各种资讯，也可提供在当地做生意的各种关系与渠道，这会比找一些同学、同乡帮助更有效。现在华人遍布世界各地，从事商贸的华人也越来越多，也有许许多多的商会团体，他们各有特点，但也有一定局限性，很需要加强团结与整合。因此保持这些商会原有的独立形态，组建“联盟”性的中国海外商会就很有必要。以美国为例，目前的海外商会约有六种类型：以旅美老侨为主的商会根基较深，他们大多从事零售业及房地产。以旅美港商为主的商会，在日用消费品进出口方面经验丰富、渠道畅通，较早涉足股票、保险金融业与物流业。以旅美台商为主的商会，在电子信息高科技行业优势相当突出。以中国中资公司为主的商会，聚集许多名列中国500强企业的大公司与，体现了中国经济的整体实力。以中国大陆新移民为主的商会，有许多充满活力，成长很快的民营企业。还有以中国留学生出身的专业人士为主的协会，他们活跃在美国大企业，高科技产业与金融业。以上六类中，有的融入美国主流社会较好，但与中国方面关系不深，有的与中国方面关系较深，但与美国主流社会有一定距离。有的商业经验丰富，有的政府关系深厚。美国还有两类商会：一类是以中国某一个地区(如上海、温州、山东、福建)旅美商人组成的商会，有一定以同乡加强合作的意义。还有一类是在美国某一地区(如纽约、费城、洛杉矶、新泽西州)经商的人士联合组成的商会，但成员组成不出上述六类。如果这些力量加强团结，必要时以一个具有影响力的大商会(联盟)发出声音，其作用就不可估量。对加强中国海外商会的建议美国在全球的海外商会都是与在美国国内的美国商会对接。众所周知，成立于1912年的美国商会是美国以至全球最大的商会团体。中国海外商会与国内的对接，估计要花较长时间才能解决，因为这是一个新课题，国内由于体制与历史问题，并没有一个统一的“中国商会”。例如，中国工商联还有一个名称叫“中国民间商会”，工商联主要是作为一个统战的政冶团体，民间商会是以所有制划分，是以民私营企业为对象，工作的重点又主要在国内。再如“中国商业联合会”，它原隶属做内易的“商业部”，主要对象是在国内做零售与批发的企业，并不参与进出口贸易。目前商务部内，有进出口商会，它们是由对应外贸企业组成的专业商会。但中国“海外商会”在近一二十年内还不可能按行业那么细分。中国海外商会与国内哪那个商会对接，目前似乎还没有一个适合对口的。由于海外商会侧重“进出口贸易与海外投资”，所以还是应该由“商务部”归口作协调与组织为妥。因此，这似应列入“商务部”的议事日程，并且应制订海外商会的工作条例与发展规划。与此配合，中国的商业院校还应该设立海外商会的专门研究课题。而国内各系统的商会，都可设立“海外部”，以此与中国海外商会衔接，推动本系统的商会信息化、市场化、国际化。中国海外商会的理事会应该由民主选举方式产生，由具影响力的著名企业家组成。因为商会会长及秘书处有大量的社会公关工作，又要组织与参加许多社会活动，因此他们必须专职，绝对不能兼职挂名。所以，最好聘请退休的原海外机构高层担任，他们熟悉企业运作，了解企业要求，与国内政府部门关系密切，也有许多当地政商界名流的朋友，这样有助于开展工作。海外商会的领导层应该相对稳定，专职任职不要少于5年，他们似不宜按政府官员与外派人员的管理方式。过去中国的海外商会，例如美国中国商会，是由在美国的“中资公司”组成，母公司都是“国企”。现在服务范围己扩大，会员多元化，吸收了中国在美国的民企以及当地的华商。其实会员范围还可以广义，可以包括在中国国内长期与美国做作生意，正计划到美国发展的企业，以及在美国上市，从事资本运作的企业。这样就能扩大会员规模，增强商会影响力。会员会费增加了，商会的服务能力也能加强。美国大多数社团，包括许多商会都缺少专职人员，会长们都是“业余闹革命”。商会办公室都挤在会长的公司里，会长改选，商会办公室也就跟到新会长的公司里去了。关键原因是商会会费收入不多，资金不足以租用办公室及聘用专职工作人员。它们比国内商会团体困难多、处境差，这样也就难以提高商会的服务能力与水平。中国在海外组建商会，长期而言要走“以会养会”之路，但也应该考虑通过政策提供扶植费用，例如从出口额的税金中提取一个很小的比例。也可以由国内有关部门号召，由出口企业集资组建与加强海外商会。中国目前在海外最具规模与影响力的商会，是在美国的美国中国商会。它是1996年，在当时的外经贸部部长吴仪的倡议下成立的。2004年，美国中国商会联合全美各地区的中资商会，成立了“美国中国总商会”，胡锦涛主席接见了总商会的全体理事并做重要讲话。现美国中国商会与美国中国总商会合署办公。美国的海外商会有一百多年的历史，有许多值得借鉴学习的地方。美国中国商会要达到它们的水平还要做许多努力，但中国的体制与美国不同，中国经济发展有自身的特点，中国海外商会的功能，不应该也不必要照搬美国的海外商会。然而，突出“服务功能”则是商会存在的根本与发展的基础，尤其要防止将“管理型”的作风带到海外商会去。
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云南皮具商会资源整合
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中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定
【更新时间： 15:52:30】　【字体：大 中 小】　【】 【】
&&推动我省经济社会全面协调可持续发展，建设和谐广东，现就充分发挥行业协会、商会作用作出如下决定。
　　一、发挥行业协会、商会作用的重要意义、指导思想和总体要求
　　1．重要意义。行业协会、行业商会是指从事相同性质经济活动的经济组织，为维护共同的合法经济利益而自愿组织的非营利性社会团体。在发展社会主义市场经济中，行业协会、商会具有不可替代的重要作用。我省改革开放先行一步，行业协会、商会发展较早、较快，发挥了积极的作用，积累了宝贵的经验。但是，目前我省的行业协会、商会发展仍处于初级阶段，在思想观念、体制机制、配套政策、法制建设以及人员素质等方面还存在一些亟待解决的问题。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，行业协会、商会的作用愈显突出和重要。切实解决我省行业协会、商会发展中存在的问题，大力促进行业协会、商会健康发展，充分发挥其积极作用，有利于发展社会主义市场经济、维护市场秩序和行业经济利益；有利于推进行政管理体制改革，促进政府转变职能，提高驾驭市场经济的能力；有利于适应世界贸易组织规则，应对国际贸易摩擦，扩大对外开放；有利于促进经济社会全面发展，建设富裕、公平、活力、安康的和谐广东。
　　2．指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党中央关于积极发展各类行业组织和推进体制创新的精神，以及落实我省加快发展、率先发展、协调发展和更好地发挥排头兵作用的总要求，进一步解放思想，以“抓认识、抓发展、抓规范、抓发挥作用”为主线，以民间化为方向，以体制创新为突破口，以充分发挥职能作用为目标，大力培育和发展新型行业协会、商会，充分发挥他们在思想引导、发展经济、扩大开放、完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用，更好地促进我省经济社会全面发展。
　　3．总体要求。坚持以科学发展观为统领，更新观念，统一认识，营造有利于行业协会、商会发展的环境；坚持以改革为动力，加快行业协会、商会发展步伐；坚持以创新为核心，积极探索发挥行业协会、商会作用的新路子；坚持积极稳妥的方针，加强领导，稳步推进。通过三至五年的努力，在全省培育一大批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际惯例的新型行业协会、商会，并充分发挥其职能作用。
　　二、明确行业协会、商会的职能作用
　　4．提供服务。行业协会、商会必须以服务为宗旨，切实代表和维护行业、会员的合法权益和共同经济利益。积极组织市场开拓，发布市场信息，开展行业培训、交流、咨询、展览展销等活动。协助政府部门开展行业调查、决策咨询及产业政策制订等活动。客观公正地调解会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷，发挥其维护社会公共利益的作用。
　　5．反映诉求。组织行业企业积极应对国际国内贸易纠纷，代表行业内相关经济组织提出反倾销、反补贴调查和采取保障措施等对外贸易救济措施的申请，并协助政府开展相关工作，组织开展相关诉讼。积极与政府有关部门沟通协调，参与涉及行业利益的决策、立法的论证咨询，反映会员的利益诉求，维护会员和行业合法权益。
　　6．规范行为。结合本行业特点制定行规行约，规范行业和会员的生产经营行为，实施规范化运作。协助政府制定、修改行业标准，加强会员和行业自律。组织会员学习相关法律、法规和政策，加强对会员守法经营、照章纳税的教育和监督。强化行业价格自律，制止垄断市场行为，维护市场公平竞争和社会公共利益。强化产品和服务质量自律，配合政府监督管理，打击制售假冒伪劣产品的违法行为。
　　三、理顺行业协会、商会的管理体制
　　7．推进行业协会、商会民间化。按照适应社会主义市场经济发展、与国际惯例接轨的要求，行业协会、商会必须依法办会、民间办会，在“自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务”的“五自”原则基础上，实行无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门，真正实现民间化和自治性。行业协会、商会的机构、人事、资产、财务一律与国家机关和企事业单位分开，其办事机构一律不得与国家机关和企事业单位的工作机构合署办公，现职国家机关工作人员一律不得在行业协会、商会兼职。依照有关法律政策，妥善处理行业协会、商会在人、财、物等方面的历史遗留问题，其资产原属国有资产的，应移交回原所有权单位，或明晰产权，实行有偿使用。其从业人员原属国家机关工作人员的，由组织人事等部门提出具体办法。
　　要依法保护行业协会、商会的自主权，不得干预行业协会、商会依法履行职责。
　　8．明确行业协会、商会管理体制。县级以上人民政府民政部门是行业协会、商会的登记管理机关；其他有关部门在各自职责范围内依法对行业协会、商会进行相关业务指导。行业协会、商会应依法登记，并接受登记管理机关的监督管理和政府相关部门的业务指导。未经登记的，由登记管理机关依法处理。行业协会、商会无论大小、会员多少，都是平等的独立团体法人。
　　政府与行业协会、商会之间，是指导与被指导、监督与被监督的关系。
　　政府既要依法对行业协会、商会进行登记管理，又要积极扶持和促进其发展，逐步将法律法规和政策规定可以向行业协会、商会转移的相关业务职能向行业协会、商会转移，保障其依法独立开展活动。政府对行业协会、商会的管理，要由控制型转向培育、服务型，提供法律依据及进行法律监督，并加强对行业协会、商会行为的事后监督，而不直接干预其内部运作。政府要坚持在发展中规范，以规范促发展。引导、推动同一区域内名称重叠、业务相同、会员交叉的行业协会、商会，通过平等协商和会员自愿，重新组合成立新的行业协会、商会。同一区域内同行业协会、商会的设立，应有利于代表行业、有序竞争并真正发挥作用，不宜过多过滥。
　　四、建立发挥行业协会、商会作用的有效机制
　　9．建立委托授权机制。以行政许可法为依据，加快政府职能转变。行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，可依法赋予行业协会、商会。行业调查、统计、规划、培训、考核等工作，行业内重大的投资、改造、开发项目可行性的前期论证，以及对项目的责任监督，可依法委托行业协会、商会完成，并建立相应的购买服务制度。行业评优评奖、出具产品原产地证明、泛珠三角行业区域合作等活动，可依法授权行业协会、商会开展。发挥行业协会、商会在会员企业开展融资和拆借业务中的作用。政府职能的移交、委托和授权，应以法律、法规和规章为依据，通盘考虑，循序渐进。可选择一些行业代表性强、运作较规范的行业协会、商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。
　　10．建立合作联动机制。加强政府对行业协会、商会的指导，积极推进有关合作。联合建立反倾销预警机制和进出口磋商机制，加强信息沟通，及早调查防范，构筑政府、协会、企业之间分工明确、相互配合、协调作战的立体多层次的反倾销体系。指导协助行业协会、商会合作建立行业自主创新平台，实施名牌战略，发展自主知识产权，制定行业技术标准，提升核心竞争力。支持协助行业协会、商会就本行业产品在外地遭遇的不公正待遇开展维权行动。借助行业力量，鼓励行业举报，配合开展执法行动，打击制售假冒伪劣产品的违法行为。提供优惠政策，支持行业建设新的商品和期货贸易市场，完善区域贸易体系。联合建立完善金融、价格、食品、药品等社会公共安全的预警和应急体系，维护社会稳定。
　　11．建立征询机制。构建长期稳定的联系对话平台，支持行业协会、商会依法维护行业合法权益。建立政府有关部门与行业协会、商会沟通协调机制，听取意见和建议。政府制定涉及行业利益的政策规定前，应先征求行业协会、商会意见。政府举行的各类听证会，凡涉及行业利益的，应吸收行业协会、商会代表参加。政府牵头或组织著名商标、名牌产品的评选及其他涉及企业产品的评优等，应听取所在行业协会、商会意见。公用事业和垄断性行业企业提出的调价要求，应征求有关行业协会、商会意见后提交政府。新闻媒体就事关公共安全的具体行业标准问题进行报道，应事先咨询政府权威部门意见，防止出现舆论误导。
　　12．建立监督指导机制。政府相关部门应协助指导行业协会、商会制定完善行规行约，报登记管理部门备案并公布，接受社会监督，并支持对违规会员进行处罚，树立行业协会、商会权威，规范会员企业的生产和经营行为。
　　监督指导行业价格制定。有条件的行业协会、商会可成立价格评议委员会，议定行业指导价格，经物价部门审批后执行，维护行内市场秩序，抑制垄断和不正当竞争。监督指导行业信用体系建设，规范行业发牌认证、评优评奖、产品推荐等行为，对有条件的行业协会，允许其引入会员标志制度，强化诚信守法意识和集体荣誉感。监督指导行业合理布局和市场有序准入，避免重复建设、重复引进、资源浪费和无序竞争。监督指导行业安全生产和环保标准的执行，确保生产安全和环境保护；从事危险品、爆炸品、易燃易爆物品、消防器材等特种商品生产、运输和销售的企业，以及矿山开采等特殊行业企业，应依照有关法律强制性规定其加入相关行业协会、商会。监督指导行业和会员企业执行劳动保障法律法规，落实各项标准和制度；引导行业协会、商会代表会员企业与职工签订行业性集体合同。支持行业协会、商会对生产环境恶劣、不签订劳动合同、拖欠工资、不参加社会保险、待员工不公等损害职工合法权益的企业依照章程规定进行惩处，强化企业的社会责任。
　　13．建立考评奖惩机制。建立评级制度，借鉴国际经验，引入权威评级机构，探索建立行业协会、商会的综合评价体系，定期跟踪考评，结合年审作出升降级决定。建立鼓励制度，对诚信守法、自律严格、作用突出、社会公允的行业协会、商会及其会长、秘书长，可给予适当形式的宣扬和奖励。
　　建立惩戒制度，对行业协会、商会运作中出现的问题，视情节给予其限期改正、收回授权、重新选举直至解散的处理。建立公示制度，政府对行业协会、商会委托、授权的职能，对行业协会、商会年审的结果，对行业协会、商会的表彰，对行业协会、商会违法违规问题的查处，都应以适当方式公示，接受社会和舆论监督。
　　五、优化行业协会、商会的发展环境
　　14．优化法治环境。加快相关地方性法规的立法步伐。认真贯彻落实《广东省行业协会条例》。加大执法力度，重点打击借行业协会、商会之名，利用制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害消费者、非会员的合法权益或者社会公共利益，扰乱市场秩序等不法行为。认真受理行业协会、商会的投诉，维护行业合法权益。
　　15．完善扶持政策。建立完善行业协会、商会社会保障制度。行业协会、商会的职工应按照国家法律法规，按属地原则参加养老、医疗、失业、生育和工伤等社会保险。认真落实国家对行业协会、商会的优惠政策，研究和推动形成新的扶持政策，认真清理各种不利于行业协会、商会发展的政策，消除政策障碍。
　　16．强化公共服务。进一步树立服务意识，改进服务态度，拓宽服务渠道，提高服务水平。及时宣传国家政策法规，积极为行业协会、商会提供信息和咨询服务。加大专业服务力度，举办法律法规、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训班、讲座、论坛，形成政府引导、社会支持和行业协会商会自主的培训机制。支持行业协会、商会举办各种展览、展销活动，为其提供必要条件。对行业协会、商会出国进行反倾销等应诉，要及时提供相关法律援助，并协助办理出入境手续。
　　17．营造良好氛围。加强对行业协会、商会性质、地位、作用的宣传，为行业协会、商会发展营造良好的舆论环境。重视挖掘、树立和宣扬先进典型，提高行业协会、商会的知名度和社会认同感。积极开展行业协会、商会问题研究，举办专题研讨会、报告会，编辑出版行业协会、商会发展报告，逐步提高行业协会、商会的社会影响。按照构建和谐广东的要求，形成政府、行业组织和企业互相信任、各司其职的和谐局面。
　　六、强化行业协会、商会的自身建设
　　18.改善内部治理结构。按照科学的法人治理结构规范行业协会、商会。
　　明确会员代表大会、理事会、会长、秘书长的权利与职责，理事会成员严格按照民主程序选举产生，会长、秘书长不得从同一企业产生。设立相应的监事会或监事，监事由会员大会或会员代表大会选举产生，理事会成员不得兼任监事。不断提高行业协会、商会领导和专职人员的自身素质，建设一支懂专业、高素质的职业管理队伍。工作人员实行全员聘任制，面向社会公开招聘，并订立劳动合同。优化人员年龄、专业结构，加强专业培训，提高服务水平，实现工作人员的职业化。
　　19.完善内部治理机制。严格按照行业协会、商会章程，加强制度化建设，建立健全选举、会员代表大会、理事会、监事会、财务管理以及分支机构、代表机构管理、重大活动报告和信息披露等内部治理制度，形成民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，独立自主、规范有序的运作机制，激发行业协会、商会的活力。行业协会、商会应独立建账立户，严格依法遵章理财，不得在会员中分配其财产，也不得将其财产挪作他用；每年应制作财务预决算报告，提交理事会和会员代表大会审议；应接受会员、监事、捐赠人、资助人对财务状况的查询，并确保相关资料的真实、完整；在换届、变更法定代表人、注销清算时应进行财务审计。
　　20.提升行业影响力。以优质服务不断吸纳新会员，扩充新力量，扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性，努力打造一批在省内外、国内外有广泛影响力的协会、商会知名品牌。
　　21.提高行业公信力。积极开展行业诚信自律活动，建立行业信用服务机制，增强会员约束力，提高行业公信力。依法对会员企业各种不良行为采取警告、业内批评、同业制裁、取消会员资格等惩戒措施，并建议有关部门依法查处。依法开展行业发牌认证、评优评奖等活动，增强各类市场主体的诚信和守法意识，强化行业品牌意识。
　　七、加强对行业协会、商会的领导
　　22．加强组织实施。各级党委、政府要从加强党的执政能力建设的高度，切实把发挥行业协会、商会作用列入重要议事日程。加强领导，掌握政策，把握行业协会、商会规范与发展的正确方向。结合本地区本部门实际，研究制定促进行业协会、商会发展的具体方案和措施。大胆创新，研究新情况，探索新思路，解决新问题，总结新经验。加强指导和督促检查，务求取得实效。
　　23．加强分类指导。因地制宜推进各类行业协会、商会的合理布局。有重点地在我省新兴产业、支柱产业、优势行业中组建一批在国内外具有较强代表性和影响力的行业协会、商会。要注意经济发达地区与欠发达地区行业协会、商会的协调发展。在经济发达地区，可按行业、产品和经营方式适当细分，成立专业性较强的协会、商会；在经济欠发达地区，可从实际出发组建一些产业跨度大的协会、商会；在农村地区，可按照农产品种类或种养植技术特点组建具有较强专业性的农村专业经济协会，尤其要扶持优质环保农产品、禽畜产品、水产品、花卉、水果等出口主导型的产业组建相应的协会组织。
　　24．积极探索党对行业协会、商会领导的新途径。在改革中探索“党委政府领导、部门指导、民间办会、依法活动”的新路子，建立行业协会、商会工作的联席会议制度，构建党委、政府有关部门良性互动的工作新机制。
　　按照党的十六大提出的“加大在社会团体和社会中介组织中建立党组织工作力度”的要求，依照党章，建立行业协会、商会党的基层组织。认真做好入党积极分子的培养和发展党员工作，不断壮大党在行业协会、商会中的力量。
　　通过加强行业协会、商会党的建设，带动和促进非公有制经济组织党的建设。
　　以行业协会、商会为新的载体，加强党的统一战线工作，充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，把非公有制经济代表人士的政治安排与行业协会、商会工作紧密结合起来，扩大各级人大代表、政协委员的代表性和包容面，培养和团结各行业中的党外代表人士，发挥其带头示范作用，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的贡献。
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