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朱世宏谈“共享发展”：全面打响教育扶贫攻坚战
来源：四川新闻网&&
摘要：中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议，于日至17日在成都举行。在地方本科高校转型发展上，四川已确定西昌学院、四川传媒学院、西南交通大学希望学院成为四川省“本科院校整体转型发展改革试点”。
四川新闻网成都11月18日讯（记者 陈淋
仲健鸿）中国共产党四川省第十届委员会第七次全体会议，于日至17日在成都举行。全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》。
四川省教育厅厅长朱世宏表示，《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》具有宏观性、战略性和可操作性，关于教育的要求切合我省实际，教育在经济社会发展中的基础性、现导性作用得到充分体现。《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》是全面创新改革驱动转型发展的科学性纲领性文件。我们将迅速学习贯彻落实，认真编制好教育发展“十三五”规划。
全会指出，共享体现社会公平正义。要坚持共享发展理念，着力补齐发展短板，切实增进人民福祉。巩固提高义务教育水平，普及高中阶段教育，实施民族地区十五年免费教育计划，建立完善现代职业教育体系。
数据显示，2014年，四川省高中阶段毛入学率为88.01%，离2020年90%的普高目标已经接近。但是，88个贫困县的高中阶段毛入学率仅为65.03%。“教育是最大民生工程，从‘普九’到‘普高’的提速升级，不仅体现了省委对教育公平性的重视，还将进一步提升劳动力素质，为四川经济和社会进步提供更有力的智力支持与人才支撑。”朱世宏说道，教育扶贫攻坚战已经全面打响。据悉，为了实现《四川省教育与就业扶贫专项方案》提出的目标任务，从2016年起，省教育厅将在师资队伍建设、贫困学生资助、民族地区教育方面，制定和落实一系列的优惠政策。其中，将从2016年春季学期起，全面免除自治州、自治县公办幼儿园保教费和公办普通高中学费，并免费提供教科书;对经批准设立的民办幼儿园和普通高中，按公办学校补助标准等额补助，其收费标准高于补助标准部分由学生家庭承担。对自治县所属村每村聘请2名汉语辅导员。明年春季学期起，藏区实现从幼儿园到高中的15年免费教育，未来还将覆盖到所有民族地区。
而全会提出的“建立完善现代职业教育体系”，是对中职教育发展的重大利好。“普及高中阶段教育，不等于普及普通高中教育，要坚持普通高中和中等职业学校的协调发展，别把职业教育办成二流教育。”朱世宏表示。
在地方本科高校转型发展上，四川已确定西昌学院、四川传媒学院、西南交通大学希望学院成为四川省“本科院校整体转型发展改革试点”。朱世宏表示，在加强省级统筹上，四川目前正在制定实施方案，接下来将有更多高校开始转型试点。
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以共享发展增进新福祉
本报评论员共享是中国特色社会主义的本质要求，共享是增进人民福祉的新期待。民惟邦本，本固邦宁。让人民群众共享改革发展成果，是社会主义制度优越性的集中体现，也是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的必然选择。建设省域副中心城市和汉江流域中心城市，根本目的是让群众共享改革发展成果。从破解上学难、看病难、就医难等民生问题，到完成扶贫攻坚等艰巨任务，都要求我们牢固树立并切实贯彻共享发展理念，让群众得到看得见、摸得着的实惠，维护最广大人民的根本利益，实现有温度、可持续的发展。新常态下，我国经济增速正由高速、超高速向中高速“换挡”，在此背景下，襄阳应瞄准民生领域的重点问题和挑战，从各方着手，构建民生状况持续改善的长效机制，从而为我市全面建成小康社会打下坚实基础。以共享发展增进新福祉，要大力实施精准扶贫。全面建成小康社会，最艰巨的任务是农村贫困人口脱贫。襄阳要按照“精准扶贫，不落一人”总要求，围绕“三年两步走”工作目标，以“五帮”扶贫为抓手，推行“五个一批”脱贫办法，坚决打赢扶贫攻坚战，确保2018年底前，346个贫困村、27万贫困人口全面脱贫。要见真情，把最困难的群体放在心中最重要的位置，真正把对群众的感情用在扶贫工作上。要综合施策，着力推动观念更新，着力推动连片开发，着力推动产业扶贫，着力推动资源整合，着力推动环境改善，着力推动群众参与，为“五帮”工作赋予新的内容，把创新方式作为推进扶贫攻坚的有效途径，切实增强扶贫攻坚的针对性和有效性。以共享发展增进新福祉，要提高居民就业和收入水平。要实施更加积极的就业政策，完善劳动保障制度体系，建立覆盖城乡、功能齐全、布局合理、方便可及的公共就业服务网络，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步提高。重要的是，要鼓励以创业带动就业，大力推进“大众创业、万众创新”，从根本上保障以共享发展增进人民福祉。以共享发展增进新福祉，要健全完善社会保障体系。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”要求，完善财政对社会保障的投入机制，推进社会保险参保全覆盖，完善基本社会保险制度，建立多层次住房保障体系，推进社会福利事业发展，实现人人享有保障、待遇稳定提高。要推动义务教育均衡发展，蓬勃发展体育事业，深化医药卫生体制改革，强化食品药品安全保障，促进社会事业均衡发展。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全体人民。600万襄阳人民对美好生活的向往，是我们前进的最大动力。要拿出不怕风险的“闯劲”、迎难而上的“韧劲”、迎接挑战的“拼劲”，把共享发展理念体现在工作的方方面面，一步一个脚印迈向全面小康，把幸福襄阳的美好蓝图变为现实。
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坚持共享发展 推进全面小康
摘要: 　　十八届五中全会公报提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是我们在发展理念上的重要提升，也是发展进入新阶段的客观需求。中国特色社会主义是亿万人民自 ...
　　十八届五中全会公报提出，要坚持共享发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。这是我们在发展理念上的重要提升，也是发展进入新阶段的客观需求。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，全面小康才能真正造福于全体人民。共享发展是全面小康的根本，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。
　　人人参与，人人尽力，人人享有。是迈向全面小康的可观要求，也是实现社会公平正义的过程。一方面，保证人人享有发展机遇、享有发展成果，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性才能充分调动起来。另一方面，我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公的问题比较突出，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大，共享发展的实际情况和制度设计都有不完善的地方。所以我们要围绕全会提出的八大部署从以下几个方面精准发力。
　　供给体系多元发展，增加公共服务供给
　　李克强早在今年1月20日达沃斯论坛发表演讲，他表示，重点是扩大公共产品和公共服务的供给，中国经济发展虽然取得了很大的成就。但是公共产品和服务不足仍是短板，目前中国公共设施的存量仅为西欧国家的38%，北美国家的23%，服务业水平比同等发展中国家还要低10个百分点，而城镇化则比发达国家低20多个百分点。因此，要千方百计增加公共服务供给，我们要建立健全的公共服务供给制度，构建公共服务供给主体多元化，进而推进公共服务供给资金多元化，推动公共服务供给体系多元化发展，实现基本公共服务均等化，保障和改善民生，促进社会公平正义。
　　实施脱贫攻坚工程，科学治贫精准扶贫有效脱贫
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。对此，我们要深刻领会，认真贯彻，采取有效政策措施狠抓落实。加大财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。最终实现科学治贫，精准扶贫，有效脱贫。
　　提高教育质量，促进教育公平
　　提高教学质量，促进教育公平是民心所向大势所趋。要加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。
　　坚持就业优先，促进就业创业
　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。
　　加快分配制度改革，缩小收入差距
　　加快分配制度改革、缩小收入差距，是实现共享发展的重中之重，也是难点所在。全会提出，要坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，这“两个同步”指明了今后改革要坚守的原则，那就是发展成果由人民共享、初次分配要更加凸显公平。
　　精斟细酌，建立更加公平更可持续的社会保障制度
　　实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。要坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。
　　加强医疗卫生改革与监管，推进健康中国建设
　　深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。只有这样，才能万众一心推进健康中国建设。
　　改善人口结构，促进人口均衡发展
　　实现共享发展，关键在于要解决一些重大矛盾问题。当下，我国老龄化问题严重，65岁以上老人占人口比例已经超过10%，已经进入老龄化社会。针对此，十八届五中全会对生育政策作出调整。这一举措无疑能从长远上增加劳动力供给规模、改善社会人口和家庭结构，更加积极有效地应对老龄化带来的经济社会问题。
　　实现共享发展，需要在经济社会两个领域同步发力。只有协调推进经济社会发展，让人们在经济和社会两个维度上都有“获得感”，全面小康才能真正实现。(文/刘忠培)
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