国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知 界首市国土资源局政务公开网
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　　国土资发〔号各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：　　耕地质量建设与管理是落实最严格的耕地保护制度的重要内容，是提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全的根本保障，是优化利用土地资源、构建国家生态安全屏障的有效途径，也是各级国土资源部门的重要职责和任务。近年来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的方针政策，综合采取行政、工程、技术等措施，在稳定耕地数量的同时，注重质量管护，取得了明显成效，为全国粮食生产实现“八连增”提供了有力保障。但一些地方对耕地质量建设与管理的认识和重视程度还需进一步提高，提升耕地持续增产保障能力的综合措施还需进一步加强，管护制度和工作机制还需进一步完善。为落实党中央、国务院关于耕地数量管控、质量管理和生态管护的有关要求，进一步丰富耕地保护内涵，提升耕地保护水平，全面加强耕地质量建设与管理工作，现就有关问题通知如下：　　一、加快划定永久基本农田，严格管控优质耕地　　（一）将优质耕地划入基本农田实行永久保护。乡（镇）土地利用总体规划批准后三个月内，要按照《基本农田划定技术规程》和有关要求，完成基本农田划定工作。要综合运用土地变更调查、农用地分等定级成果，将土地利用总体规划确定的基本农田落到实地，划定边界，设立标志，统一编号，落实到户。编制基本农田保护相关图件和表册，逐片（块）落实数量、质量等级和保护责任信息，建立基本农田数据库，及时完善和更新第二次全国土地调查和土地变更调查基本农田上图成果。要确保划定后的基本农田，原有高等级和集中连片的耕地得到有效保留，坡耕地的比重有所降低，平均质量等级和集中连片程度有所提高。基本农田一经划定，实行永久保护，任何单位和个人未经批准不得改变或者占用。　　二、大力推进农村土地整治，全面提升耕地质量等级　　（三）加快建设高标准基本农田。依据《全国土地整治规划（年）》，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农村土地整治，加大土地复垦力度，加快推进高标准基本农田建设，力争“十二五”期间再建成4亿亩高标准基本农田。各地要在2012年底前完成各级土地整治规划编制，逐级分解落实全国土地整治规划确定的目标和任务。要综合考虑建设条件和资金保障能力等，制定并落实年度建设计划。使用新增建设用地土地有偿使用费开展高标准基本农田建设，可不受有关新增耕地率规定的限制。新建成的高标准基本农田要充分利用农用地分等定级、土地质量地球化学调查等成果，按照相关标准进行质量等级评定，并统一命名、统一标识、统一网格化监管，实行永久保护。国土资源部将充分运用农村土地整治监测监管系统，对高标准基本农田建设情况进行集中统一、全面全程监管，并定期考核。　　（四）重点抓好重大工程、示范省和示范县建设。坚持“政府主导、农村集体经济组织和农民为主体、国土搭台、部门参与、统筹规划、整合资金”的工作机制，创新实施方式，全面推进土地整治重大工程和示范省建设；在提升改造现有国家级基本农田保护示范区的基础上，着力开展500个高标准基本农田示范县建设，努力实现耕地增量、提质、增效的有机结合。要按照高标准基本农田建设规范、土地整治工程建设标准等规定要求，严格项目设计、施工、监理、验收等管理，确保工程建设质量。在东北黑土资源分布区等重点地区，要进一步加大投入，加强工程性措施，提高区域水土保持能力，有效解决土壤有机质下降、土层变薄等突出问题。　　（五）加强高标准基本农田日常管护。积极探索建立日常管护制度，明确管护主体，落实管护责任，保障管护经费，按照职责做好农田水利等基础设施维护、水土保持等工作，提高利用水平，防止盲目开发、过度开发和不当利用。凡有条件的地方，可通过组建专业合作社等方式鼓励土地流转，发展适度规模经营，实现政府、企业和农户的多方共赢，确保高标准基本农田长期持续发挥效益。　　三、严格落实耕地占补平衡，把好补充耕地质量关　　（六）严格执行耕地占补平衡政策规定。全面实行“先补后占”政策，积极探索“以补定占”机制，实现补充耕地与占用耕地数量和产能双平衡。各地要针对当地实际，合理调整耕地开垦费征收标准，提高建设占用耕地成本，加大补充耕地项目投入力度，提升补充耕地质量等级。要加强补充耕地项目立项和实施管理，统筹安排项目选址和布局，优化项目设计，严格工程实施和监管，确保工程建设质量，为新增耕地持续耕作熟化、培肥地力奠定基础。　　（七）严格补充耕地项目验收和地类变更。按照补充耕地项目管理和验收的有关规定和规范，严格占补平衡补充耕地项目验收。对补充耕地项目进行验收时，要依据项目目标和任务、工程建设质量、新旧耕地质量分等定级结果等，综合评定补充耕地数量和质量，形成验收结论。对补充耕地项目达不到规划设计要求的，国土资源部门要提出意见限期整改。补充耕地项目验收后，应及时纳入年度土地变更调查，并按变更调查有关要求进行标注。　　（八）切实提高新补充耕地产能。补充耕地项目验收合格后，要加强工程后期管护，确保农田水利设施、道路等基础设施完好，确保补充的耕地能够长期发挥作用。各地可使用新增建设用地土地有偿使用费，用于土地整治项目竣工后新增耕地后期管护和提高耕地质量等级。要充分应用土地质量地球化学调查成果和农业技术成果等，提出改良土壤的具体措施，指导经营者有针对性地投入，不断提升补充耕地质量等级，提高耕地产能。　　（二）严控建设用地占用优质耕地。加强规划管控，强化节约集约用地，依法依规审批用地，严格控制建设占用耕地特别是高等级耕地。切实落实土地利用总体规划确定的建设用地管制边界和管制区域，认真执行各项空间管制规则，未经批准，不得擅自调整城乡建设用地管制边界; 经批准确需调整的，要尽可能避让高等级耕地。依据规划，鼓励和引导工业、城镇用地向低丘缓坡荒滩等未利用地、劣质农用地等区域发展，鼓励开发利用地上地下空间和城市低效利用土地“二次开发”。各类建设项目用地要严格执行准入标准，充分采用节地技术，切实落实工程建设用地控制指标。严格建设项目用地预审和审批，建设项目选址（线）要现场踏勘、充分论证，通过方案比选，做到不占或少占耕地；确需占用耕地的，应占用等级较低的耕地。　　四、积极推行“移土培肥”，统筹做好建设占用优质耕地耕作层剥离和再利用　　（九）加快建立有效管理机制。各地应借鉴三峡库区“移土培肥工程”实践，以及一些地方建设占用耕地表土剥离和再利用的好经验、好做法，结合本地实际，制定和完善管理办法，明确责任、程序、监管要求和奖惩措施等，按照“谁占用、谁剥离”的原则，切实将占用耕地单位剥离耕作层的法律义务落实到位。建设项目可行性研究阶段，建设用地单位要将耕作层剥离和存放等资金列入工程概算；用地报批时，要将耕作层剥离和再利用内容纳入补充耕地和土地复垦方案，作为用地审查的重要内容。今后，凡城镇周边及各类园区、东北及中东部等优质土壤丰富地区，各类建设集中连片占用耕地的，都应开展耕作层剥离和再利用；占用基本农田的，必须进行耕作层剥离和再利用。大中型水库建设，要与移民安置工作相结合，重点做好移民安置区的“移土培肥”工作。　　六、加强组织领导，落实耕地质量建设与管理共同责任　　（十三）落实共同责任。各地要按照中央领导同志提出的构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”新格局的要求，高度重视耕地质量建设与管理工作。切实加强组织领导，加强与农业等相关部门的协同配合，鼓励公众参与和社会监督，充分发挥农民耕地保护协会等方面的作用，共同加强耕地质量建设和管护。　　（十）统筹做好耕作层剥离和再利用。各地要紧密结合各类建设用地项目与土地整治、坡耕地改造、中低产田改造等工作，综合考虑经济、技术以及取土和覆土供需匹配等因素，科学规划，合理确定取土区、存放区和覆土区，统筹安排剥离、存放、覆土等任务，力争剥离与覆土紧密衔接、同步实施。耕作层剥离要合理确定剥离厚度和剥离方式；剥离耕作层的存放要合理选址，防止出现安全隐患和水土流失；剥离的耕作层可重点用于新开垦耕地和劣质耕地改良、被污染耕地治理、矿区土地复垦以及城市绿化等。　　五、持续加强监测评价，及时掌握耕地质量动态变化　　（十一）健全耕地质量等级更新评价制度。在现有农用地分等定级和土地调查成果基础上，依据《农用地质量分等规程》，定期开展系统性耕地质量等级调查评定工作，全面掌握和更新耕地质量等级状况，建立与土地调查相配套的耕地质量等级数据库。各地在年度土地变更调查的基础上，对因土地整治、土地利用现状变化以及其他土地利用行为等带来的耕地质量等级变化情况，及时开展评价，实现动态更新。结合监测成果，定期公布耕地质量等级状况。当前，各地要结合最新土地调查成果，重点做好全国耕地质量等级成果的补充完善工作。　　（十二）建立耕地质量等级监测机制。依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台，运用土地调查、农用地分等、土地质量地球化学调查等技术方法和成果，科学分层抽样布点，开展耕地质量等级定位、定量监测。重点加强对东北、华北、长江中下游、环渤海等地区耕地质量等级监测。当前，要在耕地质量等级监测试点的基础上，以土地整治重大工程、示范省和高标准基本农田示范县为重点，逐步扩大监测范围，力争“十二五”期间建立健全全国监测网络体系。建成的高标准基本农田要全部纳入监测范围。要充分利用土地质量地球化学调查成果，加强对特色农产品原产地土壤保护和利用，加强对土壤重金属污染的动态监测。　　（十四）约束激励并重。按照党中央、国务院的要求，坚持将耕地质量建设与管理情况作为耕地保护的重要内容，纳入对地方各级政府的耕地保护责任目标考核，完善考核办法，加大考核力度，严格落实奖惩。新增建设用地土地有偿使用费的分配和使用、耕地开垦费标准的制订等要充分考虑耕地质量因素。通过“以奖代补、以补促建”等方式，鼓励农村集体经济组织和农民开展耕地质量建设和管护。　　（十五）完善各项制度。耕地质量建设与管理是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，各级国土资源部门要结合本地实际，认真把握各项要求，建立健全配套制度，以制度管事，以制度定责，规范各项管理工作，确τ茫?忧扛?刂柿考嗖庀喙刂氐闶笛槭摇⒁巴饪蒲а芯抗鄄饣?亟ㄉ枰约翱萍既瞬藕涂蒲型哦优嘌??忧肯喙乇曜脊娣堆兄坪褪凳??∪?曜继逑担?岣吒?刂柿拷ㄉ栌牍芾淼目萍贾С拍芰Α?/p>　　本通知有效期5年。二〇一二年六月二十九日
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&&&&&&&&&&联系电话： &&&2月2日是世界湿地日．我县山口红树林国家级自然保护区2013年被评为“中国十大魅力湿地”．以下不属于湿地生态系统特点的是（　　）A．湿地是在多水和过湿的环境条件下形成的B．沼泽_百度作业帮
2月2日是世界湿地日．我县山口红树林国家级自然保护区2013年被评为“中国十大魅力湿地”．以下不属于湿地生态系统特点的是（　　）A．湿地是在多水和过湿的环境条件下形成的B．沼泽
2月2日是世界湿地日．我县山口红树林国家级自然保护区2013年被评为“中国十大魅力湿地”．以下不属于湿地生态系统特点的是（　　）A．湿地是在多水和过湿的环境条件下形成的B．沼泽是最典型的湿地生态系统C．湿地是生物多样性最丰富的生态系统D．湿地具有净化水源、蓄洪抗旱的作用
湿地生态系统是在多水和过湿条件下形成的生态系统．沼泽是典型的湿地生态系统，以沼泽植物占优势，动物的种类也很多．湿地具有净化水源、蓄洪抗旱的作用，能调节区域小气候，有地球的肾之称．它兼有水域和陆地生态系统的特点，具有极其特殊的生态功能，是地球上最重要的生命支持系统；热带雨林生态系统，降雨量高，气候稳定，由于阳光充足，因此整年基本上都很热，同时生长了不同种类的植物．动植物种类繁多，是地球环境中最具有生物多样性的地区．可见C不属于湿地生态系统的特点，符合题意．故选：C 上传我的文档
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【兰州大学】
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兰州大学是教育部直属的全国重点综合性大学，是国家“985工程”和“211工程”重点建设高校之一。学校创建于1909年，其前身是清末新政期间设立的甘肃法政学堂，是甘肃近代高等教育开端之标志，开启了西北高等教育的先河。1928年扩建为兰州中山大学，1945年定名为国立兰州大学。新中国成立后，兰州大学坚持党的教育方针，坚持正确的办学方向，发展壮大，迅速崛起。在高等学校院系调整中，被确定为国家十四所综合性大学之一；在“开发大西北”、“建立战略后方”的战略目标指引下，成为国家高等教育格局中具有重要战略地位的一所大学，肩负起为国家特别是西部培养高级专门人才与发展科学、技术和文化的历史重任。改革开放以来，学校紧紧抓住国家实施“科教兴国”、“人才强国”战略和“211工程”、“985工程”的历史机遇，以解放思想为先导，以改革开放为动力，全面提高办学水平，2002年和2004年，原甘肃省草原生态研究所、兰州医学院先后并入兰州大学，使学校的学科更加齐全，综合优势更加突出，迎来了历史上的快速发展时期，并以办学历史长、办学实力强、办学成绩突出，进入一流大学建设行列。
　　学校所在地兰州居大陆腹地、处黄河上游、为西北重镇、乃山水美城，历史文化底蕴深厚，多民族文化在这里交汇，是兴学育才上选之地。校园面积3,807亩，建有6个校区，有2所附属医院、1所口腔医院。学校现有本科生20,031，研究生10,636人。在职教职工4,285人，有专任教师1,986人，其中教授等正高职427人、副教授等副高职883人，博士生导师449人，两院院士9人，千人计划8人，教育部“长江学者”16人，国家杰出青年基金获得者18人，国家百千万人才工程入选者12人，国家级教学名师5人，国务院学位委员会学科评议组成员8人，青年拔尖人才计划1人，国家级有突出贡献的中青年专家10人，国家优秀青年科学基金获得者7人，教育部新世纪(跨世纪)人才129人，甘肃省教学名师19人，甘肃省领军人才82人，国家基金委创新研究群体3个，教育部“长江学者”创新团队8个，高等学校学科创新引智基地6个，国家级教学团队5个。
　　兰州大学学科门类齐全，学科特色鲜明，涵盖了12个学科门类。现有8个国家重点学科，2个国家重点培育学科，32个省级重点学科，6个省级重点培育学科。有2个国家重点实验室，6个教育部重点实验室，1个农业部重点开放实验室，2个教育部人文社会科学重点研究基地，8个甘肃省重点实验室，2个甘肃省重点实验室（培育基地），4个教育部工程研究中心，2个甘肃省工程技术研究中心，1个国家自然科学基金委中德研究中心。
　兰州大学是我国首批具有学士、硕士、博士学位授予权，首批建立博士后科研流动站，首批设置文、理科国家基础科学研究与教学人才培养基地，首批入选国家大学生创新性实验计划的高校之一。经教育部批准建有研究生院。学校现有90个本科专业，235个硕士学位授权专业，116个博士学位授权专业，44个硕士学位授权一级学科，19个博士学位授权一级学科，16个硕士专业学位授权类型，1个博士专业学位授权类型，17个博士后科研流动站。有6个国家级人才培养基地，5个国家级实验教学示范中心，2个国家级人才培养模式创新试验区，8个省部级基础科学研究和教学人才培养基地。毕业生素以基础扎实、知识面宽、勤奋实干而深受社会欢迎。自建校以来，已为国家培养了10多万名各类人才，许多人成为著名的专家学者、企业家和优秀的党政管理人才。1999年至今，先后有12位校友当选为院士。
　　兰州大学的科学研究素以基础研究见长，同时广泛开展应用研究。近年来，学校坚持贴近国家目标，立足西北特色，大力扶植新的学科增长点，承担国家重大项目和服务地方经济社会发展的能力均大幅提高。已先后获得国家、部委和省级科技成果奖500余项，编辑出版各种专著、教材、译著1,000余部，2012年当年发表学术论文4,000余篇。据SCI统计，兰州大学是中国在国际学术刊物上发表论文最多、引用率较高的大学之一。近年来，学校被SCI收录的科技论文数居全国高校前24位，科技论文被SCI期刊引用数居全国高校前16位。
　　兰州大学积极发展国际及对港澳台交流与合作，先后与世界39个国家和地区的196所高校及科研机构建立了交流合作关系，合作伙伴遍布亚、美、欧、非、大洋洲。近五年来（2009年至2013年），接待来校访学交流外宾及港澳台地区客人7,300余人次，教工因公出国及赴港澳台参加学术会议、合作研究等各类活动计3,300余人次，派出近2,500名在校本科生、研究生出国（境）交流、学习或攻读学位；招收培养1,700余名留学生。在乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、格鲁吉亚建有3所孔子学院。
学校坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要，坚持“内涵提升，创新驱动，质量优先，结构调整”的发展思路，增强高等教育领域“国家队”意识，走“有特色，高水平”的发展道路，始终以提高人才培养质量为根本，把师资队伍作为基本依托，把学科建设作为战略举措，把科技创新与服务社会作为重要职责，把改革创新作为发展动力，把国际合作作为有效途径，把大学文化作为深厚土壤，推动学校各项事业进入质量提高、创新主导、结构优化、总体协调的新阶段，使学校成为国家特别是西部高层次人才汇聚中更加重要的人才高地。
　　站在新的历史起点上，兰州大学将以建设国际知名的高水平研究型大学为目标，秉承“自强不息、独树一帜”的校训，弘扬兰大精神，强化开放意识，注重内涵建设，提升教育质量，坚持人才强校战略，努力构建和谐校园，以更加广阔的视野、更加开放的姿态、更加执着的努力，开创学校事业发展的新局面，为西部地区经济和社会发展、为我国高等教育发展和民族振兴做出新的更大贡献！
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