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从汉至元政治制度
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从汉至元政治制度的演变?
从汉至元政治制度的演变?
（一）、中央政治制度的演变1、汉承秦制西汉时期中央政治制度基本沿袭秦朝,但又有所变化.*皇帝制度承秦制,又在秦朝基础上,构成比较完整的皇帝名号、礼仪、皇位世袭等制度.方法建议：学生加深理解这一特点的方法：引导学生回忆秦朝皇帝一人称“朕”；皇帝的命令称“制”或“诏”；皇帝的玉印称“玺”.并和课本资料回放蔡邕——《独断》引文一起分析比较得出汉承秦制,继续实行皇帝制度但又有所发展的结论.*创设情景：请同学讲述秦朝丞相李斯专权、汉朝权臣专权的故事导出课本知识主干知识：中央设三公,秦朝时就有,到汉朝武帝时期形成“中朝”决策机构,尚书令的权力日益重要,以丞相为首的三公九卿演化为执行机构,称之为“外朝”；东汉光武帝进一步剥夺三公权限,扩大尚书的权力,使它成为决策与发布号令的中枢机构尚书台,大权由皇帝总揽,“虽置三公,事归台阁”.2、三省六部1）、引导学生分析掌握三省六部的形成和不断完善发展的过程A.
魏晋南北朝时期,逐步形成三省体制,握有实权的先是尚书省,后有中书省、门下省.B.
隋朝以尚书省、内史省、门下省为中央政府最高统治机构.C.
唐朝三省分工明确,中书省掌决策,负责草拟和颁布皇帝诏令；门下掌审议,负责审核政令；尚书省“事无不总”,负责执行政令.三省都是宰相,相权一分为三.隋唐时期,在尚书下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立并完善了三省六部的管理措施,三省相互监督与牵制,保证了君权的独尊,是中国古代政治制度的重大创举.2）创设情景：组织学生召开一个模拟三省会议,各围绕一个紧迫问题（如如何处理与吐蕃的民族关系）展开讨论,争执不休,然后再模拟三省会议的召开,体现出为提高效率,设立政事堂的必要性3、二府三司：创设情景：与学生一起回忆初中所学北宋建立过程,引导学生得出：宋初在中央,鉴于藩镇割据局面,进一步加强皇权,分散相权.主干知识：中书门下是最高行政机构,最高长官们任宰相职权,枢密院是最高军政机构,长官为枢密使,地位略低于宰相,这两个机构合称“二府”,为了进一步制约宰相,后来又增设参知政事为副相,分割宰相的行政权,设三司管理财政,分割宰相的财权,这样,我们可以进一步看出,宋的二府三司,削弱的还是宰相的权力,皇帝得以总揽大权.4、元中央制度1)
创设情景：导入设问元朝和历史上的哪些朝代相似?相似之处有哪些?答案：秦隋两个朝代秦、隋、元三朝相似之处有：结束分裂割据局面,重新实现统一,都开创了重要的新制度,且为后世沿用.2)
主干知识：元世祖健全了中央官制,在加强皇权制度方面有了
新发展,在中央设立最高行政机关中书省和最高军事管理机构枢密院,同时设立宣政院,统领宗教事务和管辖西藏地区,元对西藏的统治与治理非常重视,西藏成为中央直接管辖的行政区,对维护民族大家庭和睦相处取得了卓越成绩.（二）、地方政治制度的演变*创设情景：让学生出示其利用网络、图书等资料搜集而来家乡在各个不同历史时期的行政单位称呼,从而引入地方政治制度的演变.1.
西汉地方政治制度的演变创设情景：引导学生观察教材提供的“西汉郡国交叉局部示意图”从此图中分析出统治者采取这种措施的目的是什么?是什么原因造成的?有什么后果?主干知识：汉初,地方上同样是汉承秦制,又有所发展,为巩固封建统治,实行郡国两制并行,郡设守,后称太守,王国设丞相,分别为郡和王国的最高行政长官.后诸侯国威胁中央皇权,景帝至武帝逐步削弱王国的势力,诸侯王被解除军政大权,只衣食租税.创设情景：举现实生活例子说明,目前中央向地方或省级机构向县级派出巡视小组的功能主干知识：汉武帝后期,分全国为13州,州作为监察区,长官刺史,代表中央监察诸侯与地方尚官,东汉刺史逐步增添了地方行政权和军权,到东汉末年,州演变为地方行政区,地方行政区划由郡县两级变为州、郡、县三级.2.
隋唐地方的政治制度演变隋初,隋文帝废郡县,形成州县两级；唐地方行政制度与隋朝相同,唐太宗依山河形势,分全国为10道,作为监察区,唐------宗时,道在一定程度上成为州县之上的行政实体.3.
宋地方政治制度创设情景：比较教材插图“河西节度使张议潮统军出行图”和“北宋时代文官出行图”与学生共同分析这两幅图在场面和内容上有何不同?结合历史纵横分析为何唐宋会有这种区别,结合现实分析皇帝高度集权与民主决策相比有何弊端.主干知识：北宋初年,地方上重文轻武（回忆杯酒释兵权）,削弱地方节度使权力,由中央派文臣做地方官,目的是加强中央集权,防止武人割据,宋朝地方政权分州县两级,又将唐的“道”设为“路”,在州县之上.4.
元行省制度创设情景：出示元朝疆域图,提问元的疆域比以往任何朝代都要辽阔,如何对地方进行有效的管辖呢?主干知识：元朝在秦朝郡县制的基础上实行了行省制度,除山西、山东、河北由中书省直接管理外,地方设行中书省,简称行省,省的最高长官为平章政事,由朝廷任命,一般由蒙古贵族担任,行省之下,分别为路府州县,边远民族地区设宣慰司进行管理.*学生讨论：行省制度的作用与影响,加强了中央集权,各民族友好相处与交流,促进了民族融合,巩固了民族国家的统一,是我国省制的开端.*探究活动：尝试查一查,你的家乡在元朝时属于哪个行政区?*课堂感悟：在历史教科书里,汉、唐无疑是我们的历史学家所推崇的强大帝国,然而,对于世界来说：汉、唐帝国的光环在罗马与阿拉伯帝国的映衬下显得有些褪色,而元帝国在世界上的影响力远远胜过足以引起我们自豪的汉、唐.这个由我国北方少数民族建立、在疆域上空前辽阔的统一政权,不仅将中华博大精深的文化传入各地,也吸取了外来的先进的管理方式：仿效阿拉伯及罗马帝国的行政体制,首次在中国设立行省,对秦以来的郡县制作了一个大大地发展,对中国行政管理制度进行了一次巨大革命,影响一直持续到今.
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三、从汉至元政治制度的演变 1、中央政治制度的演变：①两汉时期中央政治制度基本上沿袭秦朝制度，史称“汉承秦制”。但又废除秦朝苛法，有所损益。②汉朝实行皇帝制度，在中央设置丞相、御史大夫和太尉，习惯称三公。③西汉汉武帝时用布衣为相，用身边侍从、秘书为尚书令等形成“中朝”，用三公九卿的机构称“外朝”。④东汉光武帝时扩大尚书台的权力，成为决...
1、专制主义中央集权制度? （1）制度的两层含义： 专制主义是指中央权力的决策方式，具体说就是皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策乃至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性；中央集权是指中央与地方权力分配中，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。? （2）制度的发展历程： 形成于战国，确立于秦朝，巩固于西汉，完善于隋唐，...汉至元的政治制度_图文_百度文库
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汉至元的政治制度
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列举从汉至元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
知道与了解
1．知道两汉、魏晋南北朝、隋、唐、宋、元的沿革、疆域、时段和影响区域
2．知道两汉、魏晋南北朝、隋、唐、宋、元的主要民族和国际关系
理解与运用
1．理解从两汉、魏晋南北朝、隋、唐、宋、元中央集权制度变化与发展的主要原因、情况、特点、作用和影响
2．理解与此相应的地方管理变化与发展的主要情况和特点
3．理解从汉到元政治制度变化和发展的基本趋势和评价
1．西汉初地方制度的特点
【解析】通过秦朝和汉初的政区图，理解西汉初年地方行政体制与秦朝的不同。西汉初年，中央政府对地方的统治方式，名义上沿袭的是秦朝的郡县制，实际上推行的是“郡国并行制”。西汉开国皇帝刘邦在位时，先是消灭了韩信等异姓王，随后又赐封了九位同姓诸侯王。诸侯国和郡县虽然都直属于中央，但诸侯国的政治地位远远高于郡。诸侯王疆域广大，人口众多，并位于经济发达地区，十分富庶。诸侯王的地位仅次于皇帝，在封国内独揽大权。诸侯国的政治机构与中央相同，除太傅和丞相由皇帝任命外，其他官员都由诸侯王委任。诸侯国拥有强大的军队，由诸侯王随意调遣。此外，还自行征收赋税、铸造钱币，实际上形成了独立王国。诸侯王更是日益骄横，并有“震主之威”，最终成为中央集权加强的最大障碍。
秦朝疆域图
西汉郡国交叉局部示意图
2．“推恩令”及王国问题的解决
【解析】解决王国问题是汉武帝加强中央集权的重要措施。学习时要关注下面一段典型史料：
（主父偃）偃说上曰：“今诸侯或连城数十，地方千里……以法割削，则逆节萌起，前日晁错是也……愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，必稍自销弱矣。”
──《汉书?主父偃传》
对这段史料中提到的“上”要知道是汉武帝；明确史料中“上”“推恩”的真实目的：分割王国封地，使其变小，最终无实力对抗中央，从而加强中央集权。
3．藩镇割据
【解析】汉元期间，中央集权与地方分权之间的矛盾时隐时现，一定程度上影响了政治制度的演变。其中较为典型的是唐末以来的藩镇割据现象。唐朝中期，为了加强对地方的控制，朝廷在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇，实际上政治上享有较大的自主权，经济上控制着财政，军事上拥有强悍的武力，往往发展成为割据势力。（出示图表）唐朝中期安史之乱后形成的藩镇割据局面，持续了一百多年，严重削弱了中央集权。
4．北宋加强中央集权
【解析】宋代是对地方控制最严的朝代。这种控制是全方位的：行政上，派文臣到各地做知州，又在各州设通判监督知州，各州公文须由知州和通判联合署名才有效，以使他们互相牵制；财政上，在各路设转运使，规定地方赋税留下小部分作为地方开支，其余全部送交中央，这就消除了地方割据的物质基础。赵匡胤采取的这些措施，彻底改变了唐末五代以来藩镇割据的局面，加强了中央集权。
5．元朝的行省制度
【解析】行省是元代开始的一级行政区划。它的确立是我国行政制度的一次重大变革。元朝建立后，面对辽阔的疆域，为了对全国行使有效的管辖和统治，建立了行省制度。在中央设中书省，作为全国最高的行政机构，并把大都及其周围地区划归中书省管辖。其他地方设置行省，由中央派官治理。到1312年，元朝在全国一共设置了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广、江浙、河南、岭北、征东等11个行省。元朝的行省实际上是封建中央集权分寄于地方，故它的权力相当大。它负责处理境内政治、军事、经济等各类事务。此外行省还有一个重要职能是聚集境内财富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成这种职能的“中转站”。如河南、湖广二行省的首府都设在距首都较近的交通线上；江西、江浙的情况与此相似。元朝的行省其面积远较今天为大。如陕西行省还包括甘肃和内蒙部分地区；云南行省还包括四川、广西部分地区和泰国、缅甸一些地区；江西行省还包括广东；湖广行省包括湖南、贵州、广西大部分及湖北部分地区；辽阳行省包括今东北三省；岭北行省包括内蒙、外蒙、新疆部分地区和西伯利亚。需要说明的是元朝对台湾（琉球）在福建行省（有时并入江浙行省）下设置澎湖巡检司进行管辖。还设置宣政院管理西藏地方事务，西藏正式成为元朝的一个行政区域。
行省制度的设置有效加强了元朝对全国的统治，巩固了统一多民族的封建国家，并对后世影响深远。明朝建立初年，在地方上仍袭用元朝的行省制度，后来明朝将地方最高行政机构的名称改为承宣布政使司。清承明制，也设置布政使司，俗称“行省”，简称“省”，沿袭下来到民国，省又被确立为地方一级行政区划的正式名称，直到今天。
6．君主专制的演进
【解析】（1）中朝与外朝：所谓“中朝”，是皇帝亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构。因其在宫内办事，故称“内朝”。随着中朝成为实际的决策机关，而以丞相为首的外朝官逐渐成为执行一般政务的机关。中外朝的形成，显示了皇权的高度集中。孟祥才指出，汉武帝以后，国家的决策大权基本上集中于中朝。特别在汉成帝正式建三公官将丞相的权力一分为三之后，中朝的权力得到进一步加强。而到东汉光武帝统治时期，尚书台的组织进一步扩大，权力进一步增强，丞相等三公官就变成较单纯的执行官员，在决策中的作用已经越来越微不足道了。（2）三省六部制：白钢认为：“隋唐五代时期的中央行政体制的最突出特点，是确立了尚书省为全国政务中枢。”同时，以中书、门下两省为决策机构，尚书省为行政中枢，尚书省长官被排除在决策系统之外，从而彼此制约，以掌管国家大政，把决策与行政相分离的办法，是政制史上的一大进步。三省六部制中的六部：吏部，位列六部之首；户部，最为富有；礼部，最为清贫；兵部、刑部、工部，多与杂流交道，为士大夫所轻视。后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容。（3）宋朝宰相权力的进一步削弱：宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相权力。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。（4）元朝的一省制：元朝设中书省，替代前代的三省。中书省是最高行政机关。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期，宰相权势熏天，有时甚至可以左右皇位的继承。
7．中国古代选官制度的变化
选官制度时期科目方式标准利弊察举制汉常科：孝廉、茂才；制科：贤良方正、明经推荐
常科：孝廉、茂才；制科：贤良方正、明经
德、行（突出德）
否定了世官制，鼓励士人重视气节，敦品励学，促使社会风气淳朴，崇尚德行。但以官取士，权操于上，百姓不得参与，民意无从体现；容易出现徇私舞弊等现象
九品中正制
魏晋南北朝
德才（其实按门第、出身）
世家大族把持用人权，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面
进士、明经等
把考试与做官紧密联系起来，有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源、提高官员文化素质。科举取士，把人才和任命官吏的权力从世家大族的手里集中到中央政府，加强了中央集权
1．郡县制的兴衰
【突破】自秦代以降，中国整个基层一级地方行政区划，主要都是称县。仅有些朝代因政治需要出现了一些与县同级的其他行政区划名称，如汉代有侯国、邑、道，但他们过后即废，而且在数量上也是少数。历史上县的数量，也表现出一定的稳定性。秦代县数不太清楚，估计有好几百个，汉代达1 500多个(除去侯国等外，县、邑有1 300多个)，以后历代几乎都在1 100～1 200个上下，仅唐代达1 500多个，直到中华民国才增到2 000个左右。秦代至隋，郡基本上是县级以上的地方行政区划，但它远不如县那样稳定，变化较大。汉武帝时郡有一百零几个。东汉末年，在郡级之上又设“州”。魏晋南北朝时期，一直是州、郡、县三级，郡为二级政区。到隋唐时期，郡作为一个政区单位逐渐退出历史舞台。秦代推行的郡县制的影响是深远的，今日中国的省县制就是由郡县制逐渐演变、发展而来的。
2．三省六部制与近代西方三权分立制度的异同
【突破】有不少同学从现象上看到了唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性，如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的，三权分立的目的在于限制君主专制，而三省六部制的根本目的在于分散相权，加强皇权专制。
3．从汉至元中国古代政治制度演变的特点或趋势
【突破】（1）不断加强君主的个人专制。中央的权力日渐集中于皇帝手中，这一过程充分体现了君主专制的本质。它在中央层面上所体现出的机构分工是既协调又牵制，既提高办事效率又进一步加强君权。它一直影响到后世，尤其是六部的设置及其职责划分，一直沿用了下来。（2）强化中央对地方的控制。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。
一、选择题（在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。）
1．这幅历史地图反映的历史内容是
A．西汉时期监察区的划分　& B．汉初郡县制与封国制并存
C．西周初年分封诸侯的情况　D．唐朝在边境设置军镇的情况
2．汉武帝颁行“推恩令”的直接目的是
A．加强诸侯王的权力　B．剥夺王国的封地
C．分割王国的封地　D．收回王国官吏任免权
3．北宋开国皇帝赵匡胤曾对大臣赵普曰：“五代方镇残虐，民受其祸，朕今选儒臣干事者百余，分治大藩，纵皆贪浊，亦未及武臣一人也。”宋太祖据此思想所采取的措施是
A．将主要将领的兵权收归中央　B．抽调各地精兵强将充实中央禁军
C．由中央派文官担任地方长官　D．地方赋税全部由中央掌控
4．王彦超及诸藩镇入朝,太祖宴于后苑,酒酣,太祖从容谓曰:“卿等皆国家旧臣,久临剧镇,王事鞅掌,非朕所以优贤之意。”彦超喻意,即前奏曰:“……乞骸骨归丘园,臣之愿也。”文中太祖之“意”是
A．准备赏赐邦国元勋　B．鼓励诸藩为国操劳
C．表示歉意抚慰群臣　D．暗示他们自解兵权
5．“初，石守信、王审琦等皆帝(太祖)故人，有功，典禁卫兵。赵普数以为言。帝曰:‘彼等必不我叛也，卿何忧之深邪？’普曰：‘……臣观数人者，皆非统御之才，恐不能制服其下，则军伍间万一有作孽者，彼临时亦不能自由耳。’帝悟。”在材料中赵普的看法是
A．杜绝士兵哗变　B．防止大将叛乱　C．削减禁卫军队　D．任用统御之才
6．上题材料中太祖“悟”到了
A．石王兵权太重可能取而代之　B．赵普不知石王等人是开国元勋
C．应当提醒石王警惕军队哗变　D．石守信和王审琦等皆非统御之才
7．宋太祖在各州所设立的通判的主要职责是
A．征收地方赋税　B．处理地方案件
C．征发国家徭役　D．负责监督地方长官
8．我国当前实行的省制开端于
A．秦朝的郡县制　B．西汉的州郡县制　C．唐朝的军镇制　D．元朝的行省制
9．汉武帝为削弱相权采取的最为重要的措施是
A．频繁任免宰相以防大权旁落　B．让身边侍从、秘书参与军国大事
C．废除秦朝的中央官制　D．开始探索三省体制
10．三省六部制的实行标志着中央集权制度的完善，主要是因为
A．废除了丞相，中央官制出现重大变革　B．政府决策呈现民主化趋势
C．三省相互牵制，有利于皇权的加强　D．加强了对地方的控制
11．贞观年间,唐朝中央政府三省的运作机制是
A．尚书→中书→门下　B．尚书→门下→中书
　C．中书→门下→尚书　D．门下→中书→尚书
12．北宋削弱相权采取的措施不包括
A．设参知政事分割宰相行政权　B．设枢密使分割宰相军权
C．设三司使分割宰相财权　D．设转运使掌管地方财政
13．在下列机构中，其长官行使职能与秦朝丞相相近的是
A．（唐）门下省　B．（宋）枢密院　C．（元）中书省　D．（清）理藩院
14．汉至元地方政治制度的演变特征有
A．中央对地方控制逐渐加强　B．中央直接管理地方各县和村
C．主要地方官职可世代沿袭　D．地方拥有较独立的行政体系
15．表明我国古代选官制度从推荐考察为主转变为以考试为主的标志是
A．察举制度的实行　B．九品中正制的创立
　C．科举制度的创立　D．八股取士制度的创立
二、非选择题
16．阅读下列材料
材料一　汉初诸臣，惟张良出身最贵……其余陈平、王陵、陆贾……等皆白徒（农民）……一时人才皆出其中。致身将相，前此所未有也。盖秦汉间为天地一大变局。
──赵翼《廿二史札记》
材料二　西汉一代之制：凡为相者，就爵而言，必封侯……丞相为百官之长，位高而权重。……西汉前半“常以列侯为丞相”。
──《中国宰相制度》
材料三　武帝元封年间，名臣文武欲尽。汉兴功臣受封者百余人……子孙骄溢，忘其先……至太初（武帝年号，公元前2世纪末）百余年间，见侯五，余皆坐法陨命亡国。……武帝以后宰相之材不能取于列侯之外。
──《中国宰相制度》
材料四　中朝，内朝也。大司马左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝也。
──《汉书?刘辅传》
（1）材料一中所言“秦汉间为天地一大变局”指的是什么？
（2）结合材料二、三，说明汉武帝选任丞相的渠道及原因。
（3）材料三、四叙述的汉代中央官制的变化反映了什么实质问题？
17．阅读下列材料
材料一　唐初每事先经由中书省,中书做定将上,得者再下中书,中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
──《朱子语类》
材料二　中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。元置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。……卿等特须灭私徇公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。
──《贞观政要》
（1）据材料一指出唐初一道旨意主要包含了哪些人的意见？
（2）材料二说明唐初政治制度的特点是什么？这种特点的产生主要取决于什么？
18．阅读下列材料
材料一　食禄之家，不得与下人争利；工商杂类，不得预于士伍。
──《旧唐书?百官志》
材料二　（吕向）强志于学，每卖药，即市阅书，遂通古今。玄宗开元十年，召入翰林。
──《新唐书?文艺中》
材料三　蒋深，精熟二经，常教授于乡里。
──薛用弱《集异记》
材料四　长安百姓常安民，以镌字为业。
──邵伯温《邵氏闻见录》
材料五　宋代增城人崔世明，试有司连黜，放弃科举，曰：“不为宰相，则为良医。”
──光绪《广州府志》
材料六　宋代方惟深“乡贡第一，试礼部不第，即弃去，有田一廛，与其弟躬耕，闲则读书”。
──光绪《苏州府志》
（1）根据材料一、二，指出唐代对于参加科举的读书人身份有什么限制？实际情况又如何？
（2）根据上述材料，指出唐宋间的读书人是如何解决自身经济问题的。
19．中国的郡县制度是怎样形成的？其主要特征是什么？元朝为什么要实行行省制度？简述元朝行省制度的影响。
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