人民日报 怎么看全面放开二胎宣传报道二孩时代系列报道

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2016-01-04 02:05 标签： 人民日报报道mmm
人民日报：“放开二孩”不是简单地一放了之
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原标题：人民日报：“放开二孩”不是简单地一放了之
　　人口就是一个国家的命运。“二孩时代”的到来，一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，还需要国家释放更多政策红利
　　仿佛一夜之间，“放开二孩”攻占了很多人的微信朋友圈。有人憧憬，有人激动，但也有人犹疑，有人无奈，就连人们见面打招呼，也在纠结这个新的哈姆雷特式问题――生，还是不生？
　　从政策制定的角度来看，全面放开二孩有着鲜明的“问题意识”。人口结构性问题日益突出、劳动年龄人口开始减少、老龄化程度不断加深……这些变化，给经济发展和人口安全带来新的挑战，从整个国家人口再生产的高度，“放开二孩”有利于应对老龄化冲击、增加劳动力供给。在舆论场，这一看法有着广泛共识，但是由此引起的次生话题，却也存在着偏激的认识、极端的情绪。
　　比如说，有人据此全盘否定计划生育，并把曾经支持计划生育的官员和学者拿出来“批判”一番。事实上，“放开二孩”是对之前人口政策作出的创造性延续与改革。制定政策理应保持适应性与灵活性，踏准经济社会发展的鼓点与节奏，人口政策同样如此。人口结构深刻变化、老龄少子日益严峻，调整人口政策是应有之义，这是一种“适应性改革”。在这个问题上翻旧账，甚至以今非古，只会加剧社会撕裂、模糊历史认识。
　　再比如说，有人过度拔高抚养成本，劈头就问――你生得起吗？有人“测算”，北京养育孩子的标准，从出生到就业需要花费276万；有人揶揄，“421阵型变成422阵型，中场球员要累趴下了……80后真苦！”诚然，育儿成本水涨船高，但是类似“花费276万”的说法，依据却不见得客观。讨论育儿成本没有问题，可如果是带着情绪地夸大成本，就可能扭曲生育预期，让人对生育产生无谓恐惧。
　　偏激的认识需要矫正，对政府而言，也应该认真对待这背后的民意诉求。在“放开二孩”解决了能不能生的问题之后，还需要解决人们想不想生、敢不敢生的问题。育儿成本的上升、养老压力的增大、经济的快速增长，导致人们的生育观念在悄然改变。多子多福、儿孙满堂不再是家庭梦想，少生优生、自我实现成为年轻人的主流价值。这都说明，“放开二孩”不是简单地一放了之，不能指望政策放开能够自动生效，而应该有更多配套措施，比如，扩充相应的教育资源、降低育儿养老成本，才能取得预期的政策效果。“加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题”，卫计委的表态，也正是为了给予生育更多关怀与激励。
　　人口的变化，将辐射到社会的各个方面，更深层次的变化已现端倪。进口奶粉应声涨价，专家预言楼市将缓慢升温，人力资源开始讨论慎重招聘女性，而教育专家作出断言――学区房地位更加坚挺……“放开二孩”的政策离实施还有一段距离，就已经引起各个领域的预期改变。可以说，“放开二孩”影响的不仅是家庭结构，更是社会结构、思想观念。女性就业歧视是否会加重？教育资源是否会更加紧张？公共服务需求是否会激增？在“放开二孩”的实施过程中，需要对各方面可能造成的影响有一个系统的评估和应对。
　　“天地之间，莫贵于人”。哲人说，人口就是一个国家的命运。独生子女一代终将成为历史的绝唱，无论如何，这个国家将驶入“二孩时代”。一头连着整个民族繁衍生息的未来，一头连着每个家庭量入为出的生计，从放开二孩到生育二孩，还需要国家释放更多政策红利，为更多人给出笃定的回答。
(责编：郜碧澄(实习)、盛卉)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved>人民日报：“全面二孩”不能止于放按类型按地区全面二孩时代来临
　　法治周末记者 高原
　　千呼万唤，全面放开二孩的政策终于在十三五规划中掀开了那层薄薄的面纱。
　　尽管从今年卫计委频频回应二胎问题的过程中，已经能够嗅到全面放开二孩政策的讯息，但政策一经出台，还是迅速成为各方讨论的焦点。
　　而这对面临人口老龄化、人口红利流失的中国来说，也是个迟到的利好消息。
　　在我国，人口政策经历了动态调整的过程，从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，1984年提出在农村适当放宽生育二孩的条件；到2013年单独二孩政策的通过；再到如今二孩政策的全面放开，实施了35年的独生子女政策正式宣告终结。
　　业内专家表示，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。
　　调研始于8年前
　　独生子女政策，始于1980年。
　　当年，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，首次以公开信的形式倡导“一对夫妇只生一个孩子”，这标志着我国的生育政策开始转变为严格控制二胎和独生子女政策。
　　该公开信同时提到，“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了”。
　　30年之约如期而至。而这30年里，中国的人口状况也发生了翻天覆地的变化
　　而控制人口的同时，男女比例失衡、民工荒、人口老龄化，这些前所未有的问题都给计划生育政策带来了新的挑战。
　　第六次全国人口普查结果显示，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。
　　“如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。”人口经济学家向法治周末记者表示。
　　于是，从2007年开始，包括中国人民大学人口与社会学院等在内的数家研究机构，接受当时的国家人口计生委委托，就生育政策的进一步调整完善展开调研。
　　2009年底，计划生育政策出炉的见证者和参与者田雪原在《人民日报》撰文，抛出“二胎方案”。而长期支持计生政策的国情专家也呼吁对人口政策重新调整。这被舆论解读为“计生领域内部也发出了不同声音”。
　　2010年1月，在国家人口计生委下发的《国家人口发展“十二五”规划思路》中，提到要“稳妥开展实行‘夫妻一方为独生子女的家庭可以生育第二个孩子’的政策试点工作”。
　　之后，2013年期间，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。同年6月，卫计委启动“单独二孩”议程。
　　日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。这标志着实施多年的一胎政策正式破冰。
　　各方反应激烈
　　当全面放开二胎的政策终于从人们的猜测写到十三五规划中时，从媒体到公众，仍然掀起了巨浪。
　　作为中国历史上唯一一代独生子女，“80后”迅速被贴上“历史孤本”的标签。网上流传的段子或许是“80后”的真实写照。
　　“‘80后’真是奇葩的一代，自己出生的时候，突然就独苗了，没有兄弟姐妹，打架都没人帮忙；好容易长大了，工作不分配了，房价暴涨了，又鼓励多生孩子，要准备照顾4个老人，再养两个孩子；然后又延迟退休了，准备再帮两个孩子带4个孙子。”
　　资本市场也对这一人口政策迅速作出了反应。(,)分析师认为，全面放开二孩后，2018年新生儿有望超过2000万人。短期内将直接刺激母婴医疗、儿童用药、奶粉、母婴生活用品、玩具、婴幼儿教育、儿童服饰、MPV汽车八条主线的消费需求。长期来看，将为整个经济提供劳动力供给，提高潜在经济增长动力。
　　而对于紧贴政策走向的市场来说也潜藏无限机会。有分析人士预测，全面二孩生育政策放开之后，房地产的需求结构就会发生巨大的变化。比如，四房将变成刚需，五房成为改善性住房，保姆房会列入开发范畴，三房的市场将被大大挤压，学区房地位更加不可动摇。
　　“后二胎”时代
　　官方数据显示，截至2015年5月，申请单独二孩的家庭仅有145万，占具备资格人群的13%，相当于在我国每年出生1600万人口的基础上增加了10%不到。
　　而从(,)测算的一组数据来看，在全面放开二孩后未来4年内，将最多新增加5212万左右名新生婴儿。
　　自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万名左右。以4000万名至5200万名左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的大约在每年1200亿元至1600亿元。
　　短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车、教育行业等的发展。
　　中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20岁至44岁的人口是买房的主力，大部分人在25岁至30岁的时候就会面临首次买房置业需求。
　　根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20岁至44岁的人口比例将比不放开时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。
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