二胎:抢生?抢罚?抢政策实施?
【二胎罚款】生二胎罚款多少_
简述：　　二孩政策是中国实行的一种计划生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育&二胎&。值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为双胞胎或多胞胎时，不可生第二胎。 　　2011年11月，中国各地全面开放双独二
　　变动信息
　　新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。
　　日全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，之后关于是否放开二胎便一直成为热点问题，很多专家对此做了研究。智库报告建议2015年我国全面放开二胎政策，二胎政策已经不是新话题。
　　2012年11月
　　2012年11月又有专家建议放开二胎政策再次引发热议。
　　日，国家卫生计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施&服务百姓健康行动&，并适时出台完善生育政策调整方案。
　　全国不设统一时间表，各地调研后提出本地的时间表，然后依法定程序组织实施。
　　中央提出启动实施单独两孩政策之后，各地及时学习领会中央精神，并按照要求有序开展相关调查测算、风险评估等准备工作。启动实施单独两胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。国家卫生计生委将加强调研指导。目前，各省份卫生计生系统主要着手两项准备：
　　一是开展摸底调查和评估。准确评估当地生育水平，摸清符合单独两胎政策的目标人群，避免出生堆积和生育率大幅反弹，保障政策稳妥扎实有序落实。在此基础上，制定实施方案。目前，各地都在深入开展调研论证，研究提出本地启动实施单独两胎政策的时间表。有的地方正在组织开展摸底调查，以全面摸清单独夫妇及其生育子女情况的底数。
　　二是履行法定程序。实施方案拟定通过后，及时提请省级人大或其常委会，修订地方人口与计划生育条例或作出专门规定，依法组织实施。
　　法律政策编辑
　　中华人民共和国宪法（2004年）（现行）
　　&第二十五条 国家推行计划生育，使人口的增长（注：人口的增长包括人口的负增长、不变、正增长。前面一个编者狭义地将此处的增长理解为日常生活中的正增长，人口的减少叫人口的负增长，所以应该将前一个编者括号里的字去掉）同经济和社会发展计划相适应。&；第三十三条：&中华人民共和国公民在法律面前一律平等。&&国家尊重和保障人权。（前一个编者提到这句话的意思是想表达国家实施计划生育政策违法了宪法中的尊重和保障人权，认为生几个孩子是他的权力，这种认识是错误的，计划生育不是剥夺你生育孩子的权力，又不是不让你生，还不是让你生了一个，只是对你生几个进行限制罢了，计划生育法第17条指出计划生育公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，所以应该将这句话去掉）&；第四十九条：&夫妻双方有实行计划生育的义务。&[参考资料：人口不增长的生育率：发达国家为2.17胎，发展中国家为2.3胎，中国是典型的发展中国家。]
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2015计划生育放开二胎罚款吗图,最新违反计划生育政策罚款条例(2)
　　导读： 2015计划生育放开二胎罚款吗图,计划生育这么多年，真的开放了单独二胎政策了吗？近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开二孩”。最新违反计划生育政策罚款条例，对未履行婚姻登记手续生育第一个子女的，或符合再生育条件、但未申请领取《生育证》生育的，或不符合法定生育条件应当终止妊娠拒不终止的，当事人双方各予以处500元罚款
　　到十二五&末还有两年时间，我国计划生育政策应该还会有一个比较大的完善空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日趋灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。
　　一项受到学界一定认同的测算显示，如果2015年全国城乡统一放开单独二胎&，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。
　　中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告特别提出，近期生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开二孩&。第一步，在城市地区和严格执行一孩政策的农村地区即刻放开二胎;第二步，2015年，在实行一孩半&(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎，实现全国全面放开二胎的目标。
　　专家研究认为，分区域分步分开二孩，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开单独&(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时间较长、贻误时机等问题。
　　日《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎&的争议和传闻，强调十二五&期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
　　日《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎&。据悉，第一步将为单独子女&放开二胎;第二步才将全面放开二胎，城乡一致。
　　日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎&》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎&试点的申请。
　　2012年8月，《广东单独二胎&试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女&生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。
　　日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女&并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表官方口径。
　　日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。
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2014山东超生二胎罚款政策解读
2014山东超生二胎罚款政策解读
    来源:社保频道
　　山东超生二胎罚款标准罚多少钱?超生二胎应该怎么上户口?
　　2014年山东省超生二胎罚款政策
　　公民违反《条例》规定生育子女的、非婚生育子女的及非法收养子女的，均应依法缴纳社会抚养费。
　　社会抚养费征收标准，按违法生育者或者违法收养者的夫妻双方实际总收入计算，其中：农村居民实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的，以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算;城市居民实际收入低于本县(市、区)上年度人均可支配收入的，以本县(市、区)上年度城镇居民人均可支配收入计算。具体征收标准如下：
　　(一)符合再生育一个子女条件未取得生育证生育的，按照其上年度总收入的百分之三十征收;
　　(二)符合再生育一个子女条件，未达到规定的再生育年龄或生育间隔提前再生育子女的，每提前一年按照其上年度总收入的百分之四十征收，不足一年的，按一年计算;
　　(三)违法多生育一个子女的，按照其上年度总收入的二倍征收，每再多生育一个子女的，依次增加三倍征收;
　　(四)非婚生育和非法收养子女的，依子女数量按违法多生育子女的标准征收;
　　(五)因实施非医学需要选择性别人工终止妊娠，谎报婴儿死亡或遗弃、买卖、残害婴幼儿后违法生育的，按违法多生育子女征收标准的二倍征收。
　　社会抚养费由县级人民政府计划生育行政部门或受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处负责征收。设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构，可以依照《条例》的规定，征收社会抚养费。
　　乡(镇)人民政府、街道办事处受县级人民政府计划生育行政部门委托，应当按法定程序办理《征收社会抚养费授权委托书》，以委托行政机关的名义征收社会抚养费。
　　流动人口违法生育应征收的社会抚养费，由生育行为发生地按照当地的征收标准征收;生育行为发生地未发现的，由首先发现其生育行为地按照当地的征收标准征收。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。
　　如果是超生的话就要按正常的程序应该是交纳社会抚养费，然后才能申报户口。交纳社会抚养费的数额各省和各省不同，但肯定不会有你说得那么多，一般是以按夫妻双方上年总收入的20%，合计征收7年的社会抚养费，其总额不得低于5000元。
　　一般上户口的程序是这样的：
　　1、户籍证明的内容：姓名、性别、民族、出生日期、身份证号码、职业、婚姻状况、户口性质和家庭关系等。
　　2、《申请入户审批表》由户口内勤据实录入微机后打印。录入时要特别注意审核出生日期、民族、公民身份号码是否与户籍证明、身份证一致;落户人有曾用名的，须注明。
　　3、《派出所调查报告》由社区民警根据申报材料，经过调查据实写出。调查报告内容：落户人和被投靠人的基本情况、落户原因(三投靠、购房等)、落户人与被投靠人的关系、调查人签字等。
　　4、父母《准予迁入证明》签发之后出生的婴儿，可随其父亲或母亲按出生办理落户登记。
　　5、申报随迁子女人数，依照计生部门的规定(农村地区的，少数民族可生育三胎，汉族可生育二胎;城镇的，少数民族可生育二胎，汉族可生育一胎等。)审批。随迁子女人数超过规定的，需提供计生部门计划外生育证明。
　　6、申报材料中的结婚证、毕业证、身份证、房屋产权证、发票等的复印件必须由社区民警签名确认。市外迁入年满16周岁以上的，须采集身高、血型。
　　7、达坂城公安分局审批的享受优惠政策办理的户口，在达坂城区落户满四年，在其它区有固定住所的，可以迁往其它区。
　　8、马兰军事管辖区居民户口纳入碾子沟派出所常住人口管理，其居民办理户口变动马兰公安局受理后，按照此规范，逐级上报碾子沟派出所、沙区公安分局和市局审核、审批。
　　9、申报落户材料中所需的证明，其有效期均为一年。
　　10、银行、保险、劳动等社会职能部门对户口薄、身份证登记信息有疑问的，派出所凭其出具的要求确认的证明打印信息单，并加盖户口专用章。
　　11、各(分)县局、派出所必须严格依照本规定的要求审批各类户口，不得另行附加任何条件。
　　附：办理户口、身份证、工本费收费标准收费项目计算单位收费标准户口本本8元常住人口准迁证张4元常住人口迁移证张4元二代身份证(首领)证20元二代身份证临时证证10元二代证丢失补办证40元。
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全面放开二孩&落地&需经4程序 抢生属违法要罚款
以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。
开放二孩要先修法
姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。
2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。
该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。
抢生属违法要罚款
目前，根据我国《人口与计划生育法》，各省份计划生育的具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。姜卫平介绍，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定。我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策的落地出现了时间差。
如2014年1月，浙江、安徽、江西三省率先启动“单独二孩“政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。地方政策的出台时间决定了新生儿的身份是否合法。
对于政策落地之前“抢生”单独二孩者的处理，各地也有不同。
此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。
二孩不等于二胎：已育有双胞胎夫妻不能再次生育
昨日，十八届五中全会公报提出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
值得注意的是，此次全会公报允许一对夫妻生育两个孩子，也就是说，允许“二孩”而不是“二胎”，例如已经生育双胞胎的夫妻就不能再次生育。
　　全面开放两个孩子的消息出来后，湖南省卫生计生委党组书记詹鸣通过红网全面解读了两孩政策。信息权威、可靠！详情可阅读下文：
　　红网长沙10月30日讯(时刻新闻记者 易征洋 通讯员 唐玉萍 吴昊)党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。今天下午，湖南省卫生计划生育委员会党组书记詹鸣就“全面两孩”政策落地湖南作出官方解读。詹鸣表示，湖南正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。
　　将取消两孩审批 坚持计划生育基本国策不变
　　全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。
　　詹鸣介绍，按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，卫生计生系统已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。具体登记办法出台前，符合规定条件要求再生育第二个子女的，仍需要按有关规定办理手续，卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
　　“计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。”詹鸣表示，实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。
　　詹鸣表示，当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。预计人口将有一定增长已享受奖励不再追回
　　现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。詹鸣介绍，实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
　　实施全面两孩政策后，原有奖励政策是否继续有效？
　　詹鸣表示，湖南全面两孩政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，自怀孕第二个子女之日起，注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不再追回。
　　湖南全面两孩政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》不再生育的，继续按原规定享受相关奖励优惠待遇。
　　詹鸣要求，各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
　　问答实录
　　1.党的十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略.全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策.这项政策受到社会广泛关注.请您介绍一下，我国是在什么样的情况下推行计划生育的?
　　答：新中国成立后，经济恢复，社会安定，医疗条件改善，人民生活水平提高，死亡率大幅下降，人口快速增长，从建国初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人民群众在衣食住行等方面的困难日益突出，给经济社会发展带来了沉重压力。为控制人口过快增长，上世纪70年代初，国家全面推行计划生育。1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个子女。1982年，计划生育被确定为基本国策，并写入《宪法》。之后，国家根据人口与经济社会发展的形势，不断调整完善计划生育政策。
　　2.怎么解读全面两孩政策的实施？
　　答：这是对人口发展形势的科学判断。国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为15.5%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。为了应对人口老龄化等问题，2013年中共十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，但目标人群响应度并不高。我省自去年4月到今年9月，在27.48万对目标人群中，申请办证的只有87016对，占目标人群的31.6%；只生育了53681人，占申请数的62%。这一年多的试水，为实施全面两孩政策奠定了基础。
　　这是对计划生育成就的充分肯定。现行生育政策实行三十多年，全国少出生4亿人口，给国家经济社会发展提供了难得“人口红利期”，这是计划生育基本国策有效实施的历史性成就，谁也否定不了。正因为以往计划生育工作遏制了人口过快增长，进入了低生育水平，才有现在全面两孩政策的实施。党中央之所以能够下决心实施全面两孩政策，就是因为有三十多年计划生育工作奠定下来低生育水平的坚实基础。
　　这是对当年政府承诺的适时兑现。1980年党中央在《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》中曾明确指出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”单独两孩政策的实施，就是为实施全面两孩政策试水。现在实施全面两孩政策，就是对三十余年前承诺的适时兑现。
　　这是对群众生育意愿的实质响应。长期以来，现行生育政策与部分群众的生育意愿之间确实存在距离，但广大干部群众响应政府号召实行计划生育，做出了巨大贡献。尽管前两年实行了单独两孩政策，但受惠人群并不广，而且很明显是一个过渡性的政策。现在，中央决定实施全面两孩政策，顺应绝大多数群众想生育两个孩子的意愿，可以讲是实现了群众生育意愿的“最大公约数”，是对群众生育意愿的实质性响应，是关心和维护群众利益的具体体现。
　　这是对国家未来发展的高度负责。计划生育基本国策是国家发展中带有全局性、长期性、战略性意义的人口政策。国家发展需要相应的人口规模和增长速度，生育水平既不是越低越好，也绝不是越高越好，必须与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，也就要实现人口均衡发展。所以，13亿多人口的大国，不能搞自由生育。实施全面两孩政策仍然是计划生育，仍然是在计划生育基本国策的政策范畴之内，这是坚持计划生育基本国策，对国家未来发展的负责任的人口政策调整。
　　3.我国计划生育取得了哪些成就？
　　答：40多年来，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长的势头，实现了人口再生产类型的历史性转变。在经济社会发展相对落后的情况下，我国人口发展提前实现了从“高出生、低死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”的转变，生育水平与发达国家相当。二是有效缓解了人口对资源环境压力，改善了人民群众的生存和发展状况。如果不实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等会比目前低20%以上，人民群众生活质量不可能达到今天的水平。三是创造了较长的“人口红利期”，为经济长期快速发展提供了有利的人力资源支撑。研究表明，改革开放以来，我国人口红利对人均收入增长的贡献率超过20%。实践证明，从我国基本国情出发，坚定不移地推行计划生育，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献，树立了负责任人口大国的良好形象。
　　 4.党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策，实施效果如何？
　　答：党的十八届三中全会以来，各地认真贯彻中央的决策部署，科学制定实施方案，依法实施单独两孩政策。充分利用报纸、广播、电视、新媒体等渠道以及基层干部入户随访等方式，广泛宣传、解疑释惑，基本做到了家喻户晓。同时，简化再生育办理，妇幼保健服务及时跟进。到2015年9月底，全国有176万对单独夫妻提出再生育申请，再生育申请数量平稳增加。在育龄妇女持续减少的情况下，2014年出生人口比上一年度增加了47万，二孩出生人数明显增加。我省截至9月底，全省单独两孩再生育申请87016例，生育了53681人。单独两孩政策实施以后，生育水平变动符合预期。实施单独两孩政策，迈开了调整完善生育政策的重要一步，释放了部分生育势能，有利于客观把握群众的生育意愿和生育行为，为实施全面两孩政策创造了条件、奠定了基础。
　　5.全面两孩政策的内涵是什么？为什么要实施全面两孩政策？
　　答：全面两孩政策，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势作出的重大战略决策。当前，我国人口发展出现转折性变化。一是人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比长期持续偏高。三是家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。这些变化，给经济社会发展和人口安全带来新的挑战。今后几年，我国劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，是调整完善计划生育政策的有利时机。遵循人口发展规律，顺应人民群众期盼，实施全面两孩政策，有利于优化人口结构、保持经济社会发展活力、促进家庭幸福与社会和谐，有利于中华民族长远发展和“两个一百年”奋斗目标的实现。
　　6.实施全面两孩政策的决策过程是怎样的？
　　答：党中央、国务院高度重视人口和计划生育工作。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对调整完善生育政策作出了一系列重要指示批示。今年初，国家卫生计生委及相关部门，围绕“十三五”时期人口发展战略和应对老龄化政策进行了专题研究。今年3月以来，国家卫生计生委又组织若干研究团队，就实施全面两孩政策进行了多方案测算和研究论证。先后召开了近百场研讨会，听取了人口、经济社会、资源环境领域专家和各级卫生计生部门、相关部门的意见，到20多个省份开展了深入调研，会同发展改革委等相关部门反复论证，形成了系列研究报告和有关全面两孩政策的建议，为科学决策提供了重要支撑。
　　7.实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？
　　答：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。实行全面两孩政策后，预计2030年我国总人口为14.5亿人。未来相当长的时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。
　　8.请问全面两孩政策什么时候在湖南落地？
　　答:我省正式实施“全面两孩”政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。
　　9.实施全面两孩政策后，生育还要不要审批？
　　答：按照中央推进计划生育服务管理改革的部署，我们已经在全国实行了一孩生育登记。实施全面两孩政策后，我们将进一步改革完善计划生育服务管理，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。具体登记办法出台前，符合规定条件要求再生育第二个子女的，仍需要按有关规定办理手续，卫生计生部门将进一步简化程序，做好服务，方便群众。
　　10.实施全面两孩政策后，原有奖励政策是否继续有效？
　　答：我省全面两孩政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的，自怀孕第二个子女之日起，注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》，停止其正在享受的独生子女奖励优惠待遇，已经享受的奖励优惠待遇不再追回。
　　我省全面两孩政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》不再生育的，继续按原规定享受相关奖励优惠待遇。各地要积极采取措施，加大对有特殊困难的计划生育家庭的帮扶力度，切实解决他们在生活保障、养老照料、大病医疗、精神慰藉方面的困难和问题。
　　11.实施全面两孩政策，短期内会不会导致出生人口大幅增长？
　　答：现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。实施全面两孩政策，今后几年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人，这是政策调整的预期效应。
　　12.实施全面两孩政策，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？
　　答：据测算，符合全面两孩政策条件的妇女约60%在35岁以上。政策实施后，高龄孕产妇会明显增加，发生孕产期合并症、并发症的风险增大。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。
　　13.实施全面两孩政策，对我国资源环境会带来什么影响？
　　答：我国在制定资源环境中长期战略规划目标时，已经为生育政策调整完善预留了空间。据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。
　　14.实施全面两孩政策，对我国经济社会发展有什么影响？
　　答：实施全面两孩政策，短期可以直接拉动对妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。长期看，到2050年，15-59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力。通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。
　　15.实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？
　　答：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要帮助群众生好孩子，又要管控可能出现的风险。需要加强宣传引导，加强出生人口动态监测，引导群众合理安排生育，防止出生人口出现大幅波动。必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。
　　16.不符合我省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的是否可以生育？
　　答：中央五中全会公报公布之日至我省全面两孩政策实施前，不符合我省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。
　　17.已经违法生育的行为如何处理？
　　答：中央五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效；未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。中央五中全会公报公布后、我省正式实施全面两孩政策前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。
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