天长到议政公交车几点发车车

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2015-11-18 00:04 标签： 上海地铁早上几点发车
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关于加强对农药市场管理的几点建议
时间： 21:41:08
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&&& 农药是一种重要而又特殊的农业投入品，如果管理不善，使用不当，就会对人畜生命安全和社会环境造成危害。现有的《农药管理条例》自日颁布实施以来，在加强农药管理，保护农业生产和生态环境多方面发挥了重要作用，但随着市场经济发展和科技的更新，我国农药生产和市场状况发生了很大变化，《条例》有一些地方已不能适应农药市场的发展，根据“整治市场，法律（规）先行”的原则，应进一步完善《条例》的有关内容，使其适应当前市场提出的新要求。　　&1、建立农药经营许可制度　　&《农药管理条例》第十八条明确规定七类单位可以经营农药，已经与市场经济的要求不相符，取消农药经营主体资格限制，是顺应市场规律，实际上有相当部分是由个人承包或转包或挂靠经营，而有些市县已放开经营。基层农药经营状况混乱，已威胁我国农业生产安全。从我市农药经营的调查摸底情况看，全市农药经营网点共321家，其中批发兼零售商店9家，城区9家，乡镇111家，村级121家。全市321家农药经营人员中有1/3是初中以下文化程度，一些从业人员素质低，缺乏相应的农药经营知识和法律法规知识，违法不知法，给市场监管带来了难度。因此，在取消经营主体限制的同时，建立农药经营许可制度。强化对农药经营单位资格审核，提高农药经营人员素质，严格市场准入显得尤为重要，应通过政府引导，淘汰一批不具备经营资格，不守法经营的单位。工商行政管理部门核发营业执照时应当征求同级农业行政主管部门的意见。　　&2、定期培训经营人员　　&由于农药属于特殊的化学物质，种类多，用途差异大，应用技术复杂，靠农技人员挨家挨户指导不切实际，同时农民是弱势群体，那些繁杂的说明农民难以理会，只有靠经营人员传授。目前，绝大多数农药经营单位的从业人员不了解农药管理法律法规，缺乏农药基本知识，业务素质不高，在直接面对消费者时不能全面、准确的宣传和介绍农药产品的功效，使用方法和注意事项等，甚至有时误导农民，更有甚者出售违规农药，导致一些本可避免的药害发生。因此，建议《条例》中应增加对经营人员定期培训的明确规定，以提高农药经营人员的整体法治观念，业务素质。同时也要规定对农药经营户建立经营诚信档案，若有经营假劣农药违法行为或违规行为次数较多，应取消其经营资格。　　&3、强化农药标签管理　　&农药标签是农药经营者和使用者正确经营和合理使用农药的重要技术信息，是生产安全农产品的保证。在农药市场标签抽查中，该市抽查标签50个，其中合格的33个，不合格15个，假冒登记证2个，合格率为66%，标签的不合格主要表现在一是杀虫剂、杀菌剂，特别是混配制剂随意扩大防治范围，擅自改变登记剂型和使用方法，由于夸大宣传，扩大使用范围而误导农民使用产生药害等问题时有发生；有的未经注册登记，随意使用商品名称，有的一个产品多个商品名称；有的标签上标注总经销，总代理现象比较突出，而这些代理商对农药的登记、生产，包括加工，分装了解甚少，使其代理的农药产品标签面目全非。目前，《条例》对标签的相关规定还处于“弱”地位。建议明确《农药标签通则》的法律地位，进一步明确农药标签的具体内容和不允许标明的内容和处罚规则。　　4、建立农药备案制度　　&近年来，随着农药市场竞争程度的加剧，一些企业对农药质量问题有所忽视，在复配制剂产品中擅自更改有效成分，以低价格成分代替昂贵成分，或为提高药效加入未经登记成分。部分杀菌剂产品，如甲基硫菌灵、多菌灵等，假冒、劣质品及不合格率较多；在生物农药中随意添加化学农药，误导农民在瓜果蔬菜上使用，威胁着农产品质量安全等现象屡禁不止。安全依靠市场检查成本大、效果差，同时农药在使用过程中不可避免地要产生抗药性，甚至是药害。特别是在一个地区长期单独使用一种农药产品时，将加速抗药性的产生，及时淘汰已产生抗药性和药害的农药，禁止对本地当家品种敏感的除草剂进入，显得急为迫切。建议《条例》明确农药经营者在销售农药前应到当地农业主管部门备案，接受审查。同时明确市级农业行政主管部门可以根据国家有关规定，划定一定区域禁示销售某些限制使用的农药。　　&5、建立农药购销档案制度　　&市场经营要求企业“有章可循，按章办事”，建章立制显得尤为重要。目前我国农药管理法规中没有要求农药经营者建立农药购销档案和台帐的有关规定。在实际执法过程中，经常出现生产厂家不承认在经营单位被查处的违规农药是该厂生产的情况，因为没有购销档案制度，在产生纠纷时执法部门难以取证。为了进一步规范企业的经营行为，应在《条例》中完善这方面的内容，增加农药经营购销档案制度的规定。农药经营者建立农药购销档案载明农药来源，销售去向等内容。并保存进出货凭据至少2年，农药经营户没有建立购销案和台帐，应责令其整改，逾期不改的，取消其经营资格。　　&6、细化和完善农药违法案件的处罚规定　　&市场经济也是一种“诚信经济”，不诚信者要付出相应的代价。现行《条例》对农药违法行为的处罚较为笼统，还有待于进一步的完善。　　&（1）细化处罚规定。现行《条例》对农药违法行为的罚则皆多为一万元以下的罚款。罚一元也是合法的，不足以达到惩戒的目的。《条例》应根据违法行为的轻重，分别给予惩处，如销售明令禁止使用的农药应严惩，对擅自扩大适用作物及防治对象的应予以重罚，对擅自标注商品名称的可以区别对待，可适当减轻处罚。　　&（2）完善对违规农药的处罚方式。目前，执法单位在处理违规农药时，因《条例》未规定有没收的权力，执法单位常常对这些农药缺乏有效的处置办法，只能再让违法者拉回去自行处理。一些违法企业趁机钻空子，此地不卖，异地卖。造成违法农药的隐患难以从根本上消除。因此，《条例》应明确执法单位对违规农药有没收的权力，不能出现处罚空白。　　&（3）对违规使用农药的情况，应明确相应的罚则以及管理部门。当前，大部分农药使用者的农药使用量往往超过农药登记批准的剂量，甚至一些农户在蔬菜和水果上使用国家禁用的剧毒农药。现行《条例》对这种行为作出了禁止性规定，但未规定相应的罚则。建议《条例》应作出明确的处罚规定，并对违规使用农药危害较大且造成人畜中毒的，应明确移交司法机关处理。　　&&　　&& （原载于2007年第2期《政协工作参考》&&戴其霞 &&徐 俊）　　&&　　&&　　&
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技术支持：滁州市天长市公安局-警务动态
市政府法制办在我局举行行政案件复议听证会
新闻来源：天长市公安局
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仿宋_GB2312;mso-bidi-font-family:仿宋_GB年11月10日，天长市政府法制办主任王志远一行四人来我局，对我局办理的一起殴打他人的行政复议案件举行听证会。
<span lang="EN-US" style="font-size:16.0line-height:150%;
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仿宋_GB年7月，我局千秋派出所受理了一起殴打他人案件，9月我局依法对实施殴打他人的犯罪嫌疑人裁决行政拘留并处罚款，受害人不服提出行政复议。为进一步依法、公开、公正审理行政复议案件，维护公民、法人和其他组织的合法权益，天长市政府法制办邀请天长市检察院民行监督科检察官，决定11月10日来我局举行复议听证会。我局千秋派出所、法制室相关负责人受委托参加听证会。听证会上，复议申请人陈述了复议请求、事实和理由。法制室代表我局就作出行政处罚的事实、理由及依据逐一进行举证、质证，与复议申请人进行了激烈辩论。听证会上，听证主持人还充分听取了复议第三人的陈述。
& & 此次行政案件复议听证会，既充分保障了申请人的行政复议权益，又提高了办案民警规范执法、依法执法的意识。

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