十问新版《中国共产党巡视工作条例》新在哪_百度知道
十问新版《中国共产党巡视工作条例》新在哪中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》
　　新华网北京8月13日电
近日，中共中央印发了《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《巡视工作条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
　　通知指出，2009年7月中共中央印发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。党的十八大以来，巡视实践深入发展，取得明显成效，原条例已不能完全适应现实需要，党中央决定予以修订。
　　《巡视工作条例》是规范巡视工作、强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党要求，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，具有十分重要的意义。
　　通知要求，各级党组织要从全面从严治党的战略高度，切实学习好、宣传好、贯彻好《巡视工作条例》。派出巡视组的党组织及巡视机构要严格依照《巡视工作条例》开展工作，认真履行职责，充分发挥巡视利剑作用。被巡视党组织领导班子及其成员要自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作，认真抓好整改落实。有关机关和职能部门要按照《巡视工作条例》规定，积极为巡视组开展工作提供信息、人员、专业等支持。广大党员干部要深刻理解《巡视工作条例》精神，切实提高党章意识，严格遵守党规党纪，模范遵守国家法律法规。中央巡视工作领导小组要抓好《巡视工作条例》的贯彻落实，适时对《巡视工作条例》实施情况进行专项检查，确保各项规定要求落到实处。
　　通知要求，有关中央部委和国家机关部委党组（党委）、新疆生产建设兵团党委的巡视工作，参照《巡视工作条例》执行。
中国共产党巡视工作条例
　　第一章 总则
　　第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。
　　第二条党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋。
　　开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。
　　第三条巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。
　　第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群众路线、发扬民主。
　　第二章 机构和人员
　　第五条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。
　　巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。
　　中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。
　　第六条 巡视工作领导小组的职责是：
　　（一）贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；
　　（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；
　　（三）听取巡视工作汇报；
　　（四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；
　　（五）向同级党组织报告巡视工作情况；
　　（六）对巡视组进行管理和监督；
　　（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。
　　第七条 巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。
　　中央巡视工作领导小组办公室设在中央纪律检查委员会。
　　省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，设在同级党的纪律检查委员会。
　　第八条 巡视工作领导小组办公室的职责是：
　　（一）向巡视工作领导小组报告工作情况，传达贯彻巡视工作领导小组的决策和部署；
　　（二）统筹、协调、指导巡视组开展工作；
　　（三）承担政策研究、制度建设等工作；
　　（四）对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；
　　（五）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、监督和管理；
　　（六）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。
　　第九条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务。巡视组向巡视工作领导小组负责并报告工作。
　　第十条 巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组实行组长负责制，副组长协助组长开展工作。
　　巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。
　　第十一条 巡视工作人员应当具备下列条件：
　　（一）理想信念坚定，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；
　　（二）坚持原则，敢于担当，依法办事，公道正派，清正廉洁；
　　（三）遵守党的纪律，严守党的秘密；
　　（四）熟悉党务工作和相关政策法规，具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；
　　（五）身体健康，能胜任工作要求。
　　第十二条 选配巡视工作人员应当严格标准条件，对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。
　　巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。
　　巡视工作人员实行任职回避、地域回避、公务回避。
　　第三章 巡视范围和内容
　　第十三条 中央巡视组的巡视对象和范围是：
　　（一）省、自治区、直辖市党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；
　　（二）中央部委领导班子及其成员，中央国家机关部委、人民团体党组（党委）领导班子及其成员；
　　（三）中央管理的国有重要骨干企业、金融企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；
　　（四）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
　　第十四条 省、自治区、直辖市党委巡视组的巡视对象和范围是：
　　（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；
　　（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子及其成员，政府部门、人民团体党组（党委、党工委）领导班子及其成员；
　　（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）领导班子及其成员；
　　（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。
　　第十五条巡视组对巡视对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现以下问题：
　　（一）违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；
　　（二）违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；（三）违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；
　　（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；
　　（五）派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。
　　第十六条派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。
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来源： 人民网-时政频道
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日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》。：“中央在印发巡视工作条例的通知中明确提出，有关中央部委和国家机关部委党组（党委）、新疆生产建设兵团党委的巡视工作，参照巡视工作条例执行。
　　日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》。新条例相比于2009年7月发布的旧条例有诸多变化：副省级城市“四大班子”主要负责人纳入中央巡视组巡视范围，可抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况，首次明确将“专项巡视”写入条例，巡视组组长不再戴“铁帽子”……
　　人民网记者为网友梳理了这些新变化、新看点，并进一步解读了其中深意。
　　一问：巡视对象有何变化？
　　将副省级城市纳入中央巡视组巡视范围
　　新条例对巡视对象作了重新界定，扩大了巡视范围，将副省级城市纳入中央巡视组巡视范围。修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”，使“全覆盖”成为“刚性”要求，确保如期完成任务。
　　制度反腐专家李永忠表示，新版条例对于巡视范围的上述重新界定，意味着中央巡视组的利剑将指向副省级城市，以及省级地区的检法部门、党中央部门、人民团体，“这些巡视范围的重大突破，保障十八届三中全会提出的巡视‘全覆盖’真正落地”。
　　“对全覆盖再提要求，能够起到治病树、拔烂树、扶歪树的效果，体现了全面从严治党的鲜明特质。” 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，中央反腐的决心、定力以及成效是有目共睹的，反腐败斗争只能加强不能削弱，只能前进不能退缩。
　　二问：巡视内容有何调整？
　　着力发现“阳奉阴违、拉帮结派”等问题
　　新版巡视工作条例，紧扣中共的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。
　　新版条例明确规定，要求巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题，阳奉阴违，拉帮结派等；贪腐方面的问题，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律方面的问题，拉票贿选、买官卖官等；贯彻八项规定方面的问题，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等。
　　李永忠表示，旧版条例划定的巡视内容，强调的是“情况”，例如要求巡视组重点监督选拔任用干部的情况等。新版条例则是强调“问题”，要求巡视组着力发现存在的各方面问题，“问题导向指向性更强，重点明确，更有利于巡视制度发挥作用”。
　　“新条例的‘四个着力’，概括起来就是‘六大纪律’，这既是巡视内容的与时俱进，更是升级提质。”高波说，中央今后将用巡视工作来推动纪律建设，用纪律建设来强化巡视工作。
　　三问：巡视工作方式有何改进？
　　拓宽巡视发现问题的途径
　　在调整巡视范围和内容的同时，新版条例对改进了巡视工作方式，将中共十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来。
　　譬如，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，对原条例规定的受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行了修改，并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款。
　　“这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的途径”，中央纪委副书记张军在答记者问时说，需要特别指出的是，工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。
　　四问：巡视形式有何创新？
　　首次明确将“专项巡视”写入条例
　　专项巡视是十八大以来巡视工作的一大创新举措。此次修订的一大亮点是，明确将“专项巡视”写入巡视工作条例。
　　新版条例第十六条明确，“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。”
　　高波说，专项巡视是“点穴手”，让巡视工作更加深入，反腐更加高效。而为了实现中央巡视对象全覆盖，也很有必要采用更加机动灵活的专项巡视方式。他表示，本次修订，在内容上和形式上都有创新，如常规巡视和专项巡视“双剑出击”、中央巡视和地方巡视“两线作战”，其核心意义都在于提高寻虎找蝇的精准度，让巡视更好地发挥利剑作用。
　　李永忠表示，“开展专项检查”、“派出巡视组的党组织批准的其他方式”等新增的工作方式有助于巡视组突破障碍和阻力。他强调，“派出巡视组的党组织批准的其他方式”系授权性条款，相当于从法规层面给与了巡视组“尚方宝剑”。
　　五问：巡视工作领导体制有何改革？
　　巡视组组长摘下“铁帽子”，一次一授权
　　新版巡视工作条例第十条明确，“巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。”
　　巡视组组长摘下“铁帽子”，实现一次一授权，成为新版条例的又一大亮点。
　　2013年，首轮中央巡视开始探索实行“三个不固定”，即组长不固定，巡视对象不固定，以及巡视组和巡视对象的关系不固定。为使这一创新举措转化为党内法规制度，修订后的巡视工作条例作出如上规定。
　　除了机构设置，此次修订还改进了巡视工作领导体制，明确要求“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”。此前中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作是“指导”关系。
　　张军指出，将中央巡视工作领导小组对省区市巡视工作原“指导”关系改变为“领导”关系，是巡视领导体制和工作体责任和监督责任、执行中央关于巡视工作的决策部署、按照中央要求加强和改进巡视工作提供了法规依据。
　　李永忠接受表示，上述调整解决了此前一些省区市巡视工作领导小组设置不统一、工作不规范等问题，特别是“指导”改为“领导”，有利于巡视制度发挥异体监督作用。
　　六问：巡视组成员有哪些纪律和责任？
　　巡视组成员违纪违法最高可被追刑责
　　新版条例强调问责和追责，明确规定开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任，如果领导巡视工作不力、发生严重问题，将被追责。同时明确，巡视组不干预被巡视地区(单位)的正常工作，不履行执纪审查的职责。巡视工作人员如超越权限，造成不良后果，将面临纪律处分等追责。
　　条例将党的十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，将使巡视这把“利剑”更准、更快、更灵活。同时，条例规定巡视组“依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视地区（单位）的正常工作，不履行执纪审查的职责”，“严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时向巡视工作领导小组请示报告”，并将“工作中超越权限，造成不良后果”列为对巡视工作人员责任追究的情形。
　　七问：巡视结果如何反馈、报告、公开？
　　“双反馈”、“双报告”，以适当方式公开
　　新版巡视工作条例实行巡视情况“双反馈”、整改情况“双报告”。
　　条例明确“经派出巡视组的党组织同意后，巡视组应当及时向被巡视党组织领导班子和主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见”；要求“被巡视党组织收到巡视组反馈意见后，应当认真整改落实，2个月内将整改情况报告和主要负责人组织落实情况报告，报送巡视工作领导小组办公室”。
　　张军介绍，新版条例还赋予巡视机构督办职责，强化党员、干部和群众监督，提出“巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督”。
　　李永忠强调，新版条例对于巡视公开的规定也有变化。旧版条例规定在一定范围内公布，新版条例则修改为以适当方式公开，“适当”的尺度为必须让人民群众知情、接受人民群众监督。
　　八问：部分机关党委巡视工作没有规定怎么办？
　　根据实际开展工作，参照巡视工作条例执行
　　记者发现，巡视工作条例并没有对中央和国家机关党委（党组）、新疆生产建设兵团党委巡视工作作出规定。
　　对此，张军解释，实践中，兵团党委一直与其他省区市党委同步开展巡视工作。部分中央和国家机关根据本单位、本系统实际开展巡视工作，是党内监督制度的探索、深化和创新，需要进一步加以总结。新疆生产建设兵团党委巡视工作，是省区市巡视工作的一部分。
　　他说：“中央在印发巡视工作条例的通知中明确提出，有关中央部委和国家机关部委党组（党委）、新疆生产建设兵团党委的巡视工作，参照巡视工作条例执行。”
　　九问：为何要对巡视条例进行修订？
　　将巡视经验以党内法规的形式固定下来
　　2009年7月，中央颁布实施《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对于推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。修订后的《中国共产党巡视工作条例》将中共十八大以来许多行之有效的巡视工作方针和经验做法，以党内法规的形式固定下来，使这把党内监督的利剑更准、更快、更灵活。
　　党的十八大以来，巡视工作面临新的形势任务，内容和方式都作了重要调整和改变，实践中积累了丰富经验。党的十八届三中、四中全会和十八届中央纪委第五次全会对改进巡视工作、修订条例作出部署，习近平总书记多次对条例修订工作提出明确要求，党内立法规划、中央深化改革工作方案将修订条例列为重点工作。
　　“此次条例修订，是中央反腐决心和政治定力外化彰显的标志。”高波说，修订内容是全党智慧结晶和创新成果的“集成和全面升级”。
　　十问：巡视工作条例修订工作有何原则？
　　确保可执行、易操作，重在贯彻
　　日，中共中央发布实施了《中国共产党巡视工作条例（试行）》，对推动巡视工作制度化、规范化发挥了重要作用。
　　本次条例修订工作自2013年10月启动，历经调研、论证、反复修改、不断完善的过程。原试行条例共有6章49条，修订后共7章42条。这次修订将原条例第二章“机构设置”和第四章“人员管理”合并为“机构和人员”一章，增设第三章“巡视范围和内容”、第四章“工作方式和权限”；删除10条，增加3条。
　　张军指出，修订工作坚持遵循党章、与时俱进、突出重点、必要可行等原则，对形成共识、确有必要的作出修订，确保可执行、易操作，重在贯彻。
　　（综合自人民日报、新华网、新京报、京华时报、中国新闻网）
编辑： 林号深
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　　日，中共中央颁布实施修订的《中国共产党巡视工作条例》。新条例相比于2009年7月发布的旧条例有诸多变化：副省级城市“四大班子”主要负责人纳入中央巡视组巡视范围，可抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况，首次明确将“专项巡视”写入条例，巡视组组长不再戴“铁帽子”……
　　人民网记者为网友梳理了这些新变化、新看点，并进一步解读了其中深意。
　　一问：巡视对象有何变化？
　　将副省级城市纳入中央巡视组巡视范围
　　新条例对巡视对象作了重新界定，扩大了巡视范围，将副省级城市纳入中央巡视组巡视范围。修订后的巡视工作条例将“实现巡视全覆盖、全国一盘棋”明确写入“总则”，使“全覆盖”成为“刚性”要求，确保如期完成任务。
　　制度反腐专家李永忠表示，新版条例对于巡视范围的上述重新界定，意味着中央巡视组的利剑将指向副省级城市，以及省级地区的检法部门、党中央部门、人民团体，“这些巡视范围的重大突破，保障十八届三中全会提出的巡视‘全覆盖’真正落地”。
　　“对全覆盖再提要求，能够起到治病树、拔烂树、扶歪树的效果，体现了全面从严治党的鲜明特质。” 中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波指出，中央反腐的决心、定力以及成效是有目共睹的，反腐败斗争只能加强不能削弱，只能前进不能退缩。
　　二问：巡视内容有何调整？
　　着力发现“阳奉阴违、拉帮结派”等问题
　　新版巡视工作条例，紧扣中共的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活“六大纪律”，对“四个着力”监督内容作出新的概括，对巡视内容作出较大调整。
　　新版条例明确规定，要求巡视组着力发现违反政治纪律和政治规矩方面的问题，阳奉阴违，拉帮结派等；贪腐方面的问题，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律方面的问题，拉票贿选、买官卖官等；贯彻八项规定方面的问题，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等。
　　李永忠表示，旧版条例划定的巡视内容，强调的是“情况”，例如要求巡视组重点监督选拔任用干部的情况等。新版条例则是强调“问题”，要求巡视组着力发现存在的各方面问题，“问题导向指向性更强，重点明确，更有利于巡视制度发挥作用”。
　　“新条例的‘四个着力’，概括起来就是‘六大纪律’，这既是巡视内容的与时俱进，更是升级提质。”高波说，中央今后将用巡视工作来推动纪律建设，用纪律建设来强化巡视工作。
　　三问：巡视工作方式有何改进？
　　拓宽巡视发现问题的途径
　　在调整巡视范围和内容的同时，新版条例对改进了巡视工作方式，将中共十八大以来一些行之有效的创新做法充实进来。
　　譬如，增加了“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，对原条例规定的受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行了修改，并增加了“派出巡视组的党组织批准的其他方式”这一授权性条款。
　　“这些规定进一步拓宽了巡视发现问题的途径”，中央纪委副书记张军在答记者问时说，需要特别指出的是，工作方式的改进，为巡视发现问题提供了有力武器，同时也意味着赋予了巡视工作更大权限，严格依纪依规开展巡视就显得更为重要。
[责任编辑:新版《巡视条例》“新”在何处？
修订后的《中国共产党巡视工作条例》已经正式发布，而其中条例的诸多变化引起了人们的热议。那么新条例的创新之处在何处？又有何意义？笔者认为主要&新&在以下几个方面。（人民网）
扩大了巡视范围。旧版条例划定的巡视范围为&下级党组织领导班子及其成员&，而新版条例则将副省级城市&四大班子&主要负责人纳入中央巡视组巡视范围。巡视范围实行全覆盖，将更高级别的领导干部也纳入到巡视范围内，促使党员干部要自上而下约束自我，在法律面前党员干部平等的，特别是在作风上、原则底线上都要坚守共产党员的品格。
创新了巡视方式。此次条例的一大亮点就是将专项巡视写入了条例。根据新条例规定，&派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视。&专项巡视相较于中央和地方的巡视内容和方向都更有针对性和灵活性，能够针对不同情况开展不同的深入调查。使专项巡视与中央、地方巡视相结合，横向巡视与纵向巡视互为补充，确保督查严密细致。
调整了巡视内容。修订后的巡视工作条例，将巡视内容具体化，巡视范围包括了党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活&六大纪律&和对&四个着力&的监督内容等。对于党自身的作风廉政建设，一向严之又严。此次规定了巡视内容，既是为巡视组划定督查内容，同时也利于党员干部对照标准查自身，在行为和作风上规范、约束自我。
变革了巡视领导体制和机构建设。新版巡视工作条例明确规定，&巡视组组长根据每次巡视任务确定并授权。&这也就是说，巡视组组长将摘下&铁帽子&，实现一次一授权。一次一授权可以有效防止巡视组长与被巡视单位的利益输送，使巡视更加真实有效，真正将问题查摆出来。
新版巡视条例的发布实行，是全面从严治党的重要体现。领导干部队伍的自身建设离不开各项监督，巡视监督是手段并非目的，通过巡视监督激励各级领导班子自省自律，强化各领导干部队的生命力和凝聚力！
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