党纪处分、组织处理、诫勉谈话有什么不同？---深圳特区报
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党纪处分、组织处理、诫勉谈话有什么不同？
任 琦 王保红
■ 深圳特区报记者 任
琦 通讯员 王保红 我该怎么办 最近，某街道干部老陈有点忐忑。由于违反“八项规定”有关要求，他被区纪委诫勉谈话了。被纪检部门“请喝茶”，毕竟不是件小事，尤其是最近中央还颁布了“史上最严”的《纪律处分条例》（以下简称《条例》）。那么，新《条例》究竟会不会对自己造成影响，被诫勉谈话后还会不会受到组织处理或者党纪处分呢？ “纪律君”如是说 老陈问的其实是两个问题，一是关于诫勉谈话、组织处理和纪律处分之间关系的问题；二是法规实施时间的问题。 先说说诫勉谈话、组织处理和纪律处分之间的关系。 纪律处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍等五种。组织处理包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等方式。诫勉谈话与纪律处分、组织处理各司其职，都是党组织对有问题的党员进行教育、管理、监督的措施。 党的十八大以来，党中央强调全面从严治党，对从严监督管理干部提出了更高要求。习近平总书记多次强调，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。因此，综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话等措施，发现问题该提醒的提醒，该教育的教育，该处理的处理，能够更好地教育、管理、监督党员，从而严肃党的纪律，维护党的形象。 老陈被诫勉谈话，说明他的错误还比较轻微，尚不需要组织处理或纪律处分。但他也应该从这件事中吸取教训，及时改正错误，千万不要觉得批评教育无关痛痒，假如依然我行我素，那么距离接受组织处理或纪律处分可能就不远了。 再说说法规实施的时间。 根据新《条例》第一百三十三条，法规从日起正式实施，在此之前仍使用现行法规。所以，新《条例》不会影响对老陈的处理。但由于新《条例》增加了不少新的纪律规定，所以为了更好地工作生活，广大党员同志一方面要加强学习，尽快熟悉纪律要求，另一方面要更加严于律己，自觉遵守党的各项纪律。 典型案例 2015年初，泰安市泰山区教研中心基础教研室副主任赵丽、小学部教研员彭永军接受该区某中学教研员、教委办副主任赵建华，某小学校长张军安排的旅游和宴请。事后，该区教育局党委给予赵丽党内警告处分，对彭永军诫勉谈话；邱家店镇党委给予赵建华党内警告处分，对张军诫勉谈话。 本案中，4名党员受到了两种处理，原因就是他们在事件中错误的大小不同。处于主导地位、责任较大的被给予了党纪处分，处于次要地位、责任较小的被诫勉谈话。这种做法既体现了党纪“严管”的一面，抓早抓小，对于党员犯错动辄则咎；又体现了党纪“厚爱”的一面，实事求是，区别对待，惩前毖后、治病救人。 延伸阅读 十八大以来，中央提出全面从严治党，以纪律为尺，对党员严格管理严格要求。批评教育、组织处理、纪律处分作为管党治党的重要方式，力度都在不断加大。日前，王岐山同志在福建调研时进一步指出，要运用好监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而对严重违纪涉嫌违法立案审查只能是极少数。 我们从“四种形态”中可以看到，中央从严治党的工作方略，以及对违纪行为“零容忍”的决心。强调批评教育和组织处理，并非要减小打击腐败的力度，而是要进一步把纪律防线前移，改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，体现了对党员的严格要求和关心爱护。因此，可以想见，未来，像老陈这种犯了小错就接受批评教育甚至诫勉谈话的情况，应该会成为常态。站内网址搜索
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【北京规定7类情形违纪腐败将对党委纪委双追责】
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新京报讯 (记者马力) 对发生重大腐败案件和严重不正之风的地方、部门和单位，既追究党委主体责任，又追究纪委监督责任。《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》昨日发布，规定了发生腐败窝案、串案等实行“双追究”的7类情形。　　党的十八届三中全会要求落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。此次北京发布的《意见》要求，党委要当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。同时，纪委要切实履行监督、执纪、问责的职责。加强对同级党委、特别是常委会成员的监督；严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。　　责任追究的程序上，将先进行调查，对发生责任追究情形的地区、部门和单位，由其上级党委(党组)或纪委(纪检组)提出启动责任追究程序的建议，按照违反党纪政纪案件的调查处理程序办理。接下来则是处理。经调查，需要给予纪律处分的，由负责调查的纪委(纪检组)按照党内审查审批程序办理；需要给予组织处理的，按照干部管理权限由组织人事部门办理。　　对于责任追究的方式，《意见》规定，对领导班子的责任追究方面，情节较轻的，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，进行调整处理。　　对领导干部的责任追究方面，情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话，责令作出书面检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予党纪政纪处分或组织处理。　　“双追究”的7类情形　　●发生腐败窝案、串案，或在短期内连续发生重大腐败案件；　　●在地方领导班子成员中，届期内发生多起腐败案件；　　●发生严重违反中央八项规定精神和市委实施意见的问题；　　●发生严重损害群众利益的问题，引发群体性事件或在社会上造成恶劣影响；　　●发生严重违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的问题，或在选人用人上发生严重不正之风，以及拉票、贿选问题；　　●发生对违纪违法问题不制止、不查处、不报告以及执纪不严的问题；　　●发生其他严重违反党风廉政建设责任制的问题。(原标题：发生腐败窝案将实行“双追究”)
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专家解读：艳照官员只降级不开除，是为了治病救人，毕竟党纪严于国法
10月12日，云南省南涧县纪委监察局公开通报称，10月6日，纪委对网络反映南涧县红十字会副会长常文山的问题及时进行了调查，查明常文山与他人通奸。通报还称，经南涧县纪委常委会研究并报县委批准，决定给予常文山留党察看处分，降为科员。
这一处理结果遭到质疑，有网友称，“如此道德败坏的行为，为什么只是降级，而不是‘双开’？”
降级和“双开”有何区别
“降级”是公务员法规定的处分类型之一。根据该法第56条的规定，处分分为“警告、记过、记大过、降级、撤职、开除”几种。公务员因违法违纪应当承担纪律责任的，根据情节轻重，给予相应的处分。
“双开”则是指开除党籍、开除公职，是对党员的纪律处分。
“开除意味着丢了饭碗，而降级则代表饭碗还没有丢，只是碗里的食物少了一点。”国家行政学院教授竹立家形象地比喻说。不过，他也强调，降级后，想要晋升，基本也没可能了。
但国家行政学院副教授胡颖廉认为，没有给予常文山开除处分，是一个比较合法的方式。“在多数人看来，对于违纪违法的官员，将其‘双开’可能更加大快人心。但实际上，治理腐败，理想状态应该是标本兼治。”胡颖廉说，治本的意义，不在于抓了多少“大老虎”，判了多少刑，而在于让官员不敢去做违法违纪的事。因此，他认为，处罚手段应适当，既符合罪刑法定原则，又要形成威慑力。
胡颖廉认为，此次处罚，并不如外界所认为的那么轻。
依据公务员法有关规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别。其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。该法还规定，受“降级”处分的期间为24个月。也就是说，常文山在两年内不得晋升职务、级别和工资档次。
胡颖廉说，和“双开”相比，“断崖式降级”后，虽然还能留在体制内，但从某种意义来说，两者都意味着该官员的政治生涯从此终结。
严防“苍蝇”变“老虎”，执纪尺度将越来越严
“很多‘老虎’都是从‘苍蝇’慢慢长大的。”北京航空航天大学公共管理学院教授任建明说，多数情况下，都是领导干部之前出现的小问题没有及时处理，最后才成了大问题。“过去党纪处理比较简单，但也确实是因为官员被发现时，腐败问题已经比较严重，所以，一发现就成了‘阶下囚’。”任建明说。
竹立家认为，降级是治病救人的方式，是给官员改过自新的机会。胡颖廉也表示，降级只是给一个教训，目的还是为了惩前毖后、治病救人。
近日，中共中央常委、中央纪委书记在福建调研时也强调，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
据新华社报道，强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。
这“四种形态”，一是党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。表示，这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人。
在任建明看来，“四种形态”是未来反腐的理想状态。他说，党员一开始犯的错，大部分是轻微错误，如果在发现苗头的第一时间就受到处分，严肃执行党的纪律，就能产生警戒和威慑作用，严重的违法乱纪也就会减少。
任建明认为，今后，轻微的苗头性问题都将严格执纪，“与先前高调‘打虎’相比，执纪的尺度和标准不是越来越宽，而是越来越严了”。
总结此前大量的案例，不难发现，领导干部犯错误，往往是先从违纪开始，进而发展到违法的。也因此，中央多次强调，要坚持党纪严于国法，实现纪法分开，要把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿。
任建明认为，过去，党纪执行不够严，导致发现问题时都已经是大问题，想治病救人却为时已晚。“把纪律和规矩放在法律前面，就是要更加重视纪律和规矩的执行。在出现苗头性、轻微的问题时，能第一时间处理掉。”他说。
15-10-16 13:35
(镇江揸Fit)
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不要脸到极点了.....
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党纪高于法律
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人不要脸，严格来说这些都不能算人
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无耻的某专制集团，底线是越来越低
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一切要以法律为依据
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党纪，不能代替法律。
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-------------------------------相思瞌睡少，暗恋心不老。
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这也是给自己留条退路，万一有那天。。。。你们懂的
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注册 09-10-13行业 教育科研
泥玛的，国家行政学院副教授胡颖廉是干什么的？？？你自己估计也有这些事，为自己留后路！
15-10-16 21:36
注册 05-8-21
QUOTE:原帖由 镇江揸Fit 于 15-10-16 14:02 发表
不要脸到极点了..... 都是明白人啊。已经腐烂到根了，你说咋办。
15-10-16 22:20
注册 05-5-5
说道党纪的时候，到底有没有看党章和党纪。
一个人的道德水准已经低的和动物一样，还能成为党员，成为干部。
说明，官员根本就不知道党纪是什么，以为党纪就是领导说什么就是什么。
在共产党执政写进宪法的国家，党纪就是国法。
当党纪变得可有可无，那党的执政合法性，又从哪里来。
共产党为什么能成为执政党，党章和党纪已经说明了，中央也再三强调了。
这种言论只能败坏党的声誉，挖党和国家安定的墙角。
事实证明，有男女问题的干部，肯定有经济腐败和违法乱纪行为。
地方政府反腐败力度不过是应付，继续败坏党的名声。
这种专家言论比官员乱搞本身更具有危害性。
15-10-16 22:47
注册 06-4-25行业 其它来自 不告诉你
这个叫兽砖家都在给自己留后路。
15-10-16 22:51
注册 14-7-31
这些官是为上级领导捐过资，献过身的有功之臣，所以“只降级不开除”！
15-10-17 09:01
(中洪防水)
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狗急了不光会跳墙，还会乱咬。所以最好都办法，是不能把狗逼得太紧。
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15-10-17 21:20
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