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坚决整治“为官不为”
推动毕节试验区决战贫困提速赶超同步小康
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坚决整治“为官不为”
推动毕节试验区决战贫困提速赶超同步小康
认真践行“三严三实”
坚决整治“为官不为”
推动毕节试验区决战贫困提速赶超同步小康作者：•本刊评论员• 　发布日期：　　　根据中央的精神和省委的要求，市委决定从今年5月份起，在全市开展“三严三实”专题教育，整治“为官不为”，深化干部作风建设。5月16日，市委书记陈志刚同志以讲党课的形式，启动了我市“三严三实”专题教育、“为官不为”整治工作。　　习近平总书记多次强调，党员、干部特别是领导干部要严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。 “三严三实”是党的作风建设的最新成果，体现了共产党人的价值追求和政治品格，明确了新的历史条件下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。开展“三严三实”专题教育，整治“为官不为”，深化干部作风建设，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是协调推进“四个全面”战略布局的坚实保障，是我市决战贫困、提速赶超、同步小康的重要契机。全市广大党员干部要深刻认识开展专题教育、作风整治的重要意义，迅速把思想和行动统一到市委的决策部署上来，确保专题教育、作风整治扎实有效推进。　　毕节试验区建设历经27年发展虽然取得了令人瞩目的成就，但要实现与全国全省同步全面建成小康，我们依然面临着十分繁重的改革发展任务。再过5年，就是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个一百年任务完成之时，如果我们不能实现全面小康，不仅无法“闯新路、作示范”，还会拖全国、全省的后腿。但是，目前全市仍有许多干部的思想观念、服务态度、工作作风和落实能力与新常态下加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，“为官不为”、懒政怠政等作风问题一定程度制约了经济社会发展，影响了党群干群关系。整治“为官不为”、深化作风建设已势在必行、非抓不可。　　开展“三严三实”专题教育，核心在于坚持问题导向，在“严”和“实”上聚焦，目的是持续加强作风建设，切实整治“不严不实”的问题。当前，“不严不实”、“为官不为”主要表现为“僵、庸、懒、浮、散”：思想不活、不思进取，不敢担当、碌碌无为，不愿作为、拖拖拉拉，工作不实、欺上瞒下，执纪不严、管理松懈；突出反映在理想信念动摇、群众观念淡薄、精神状态不佳、法纪意识不强、素质能力不够、标准要求不高、落实执行不力、怕事不敢担当、工作作风漂浮、相互推诿扯皮等十个方面。各级各部门和广大干部要紧紧围绕“治僵促思想解放、治庸促干事创业、治懒促勤政为民、治浮促求真务实、治散促风清气正”的要求，下铁的决心、拿铁的措施，重拳出击、铁腕整治，奋力打造“为民、务实、清廉”的干部队伍，大力建设“勤政、廉洁、高效”的党政机关，力争在较短时间内，使全市上下工作作风、办事效率和服务质量明显好转，“为官不为”现象得到根治。　　全市广大党员干部要以这次专题教育、作风整治为契机，不断深化思想认识、不断增强责任感使命感，坚持以上率下、坚持问题导向、坚持自查自纠，以更高标准、更严要求、更实举措、更大力度，扎实抓好专题教育、作风整治。要准确把握“三严三实”专题教育的重点和关键，突出把整治“为官不为”、深化作风建设作为开展“三严三实”专题教育的“一个重点”，突出抓好领导干部带头讲党课、经常性专题学习教育、专题研讨、正反典型警示教育、专题民主生活会、整改落实和立规执纪“六个关键”。　　要把开展“三严三实”专题教育、整治“为官不为”、深化作风建设作为重大政治任务，融入党员干部经常性学习教育，认真谋划安排，精心组织实施。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神和对毕节试验区重要批示精神的学习，注重读原著、学原文、悟原理，领会核心要义和精神实质，做到以知促行、知行合一；要把学习教育和解决问题结合起来，坚持问题导向，认真查找“不严不实”的问题，大力整治“为官不为”；要充分发挥领导干部的示范带动作用，做到政治上明白、经济上清白、作风上过硬；要把开展专题教育、作风整治与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，把专题教育激发出来的政治热情转化为做好工作推动发展的强大动力，全力全速推动毕节试验区决战贫困、提速赶超、同步小康。（执笔：杨
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剩余字数：市林业局迅速贯彻落实市委一届七次全会精神
&5月27日上午，市林业局召开党组扩大会，学习贯彻市委一届七次全会精神。
会议指出，市委一届七次全会吹响了推进毕节“决战贫困、提速赶超、同步小康”的冲锋号，明确了新常态下毕节经济社会发展的工作目标和建设任务。市委书记陈志刚的讲话定位准、措施实，鼓舞人心，催人奋进。
下步工作中，市林业局将以本次会议精神为指引，认真践行“三严三实”，以荒山绿化和退耕还林为抓手，扎实推进“绿色毕节”行动。一是要充分认识市委一届七次全会的重要性，深入学习全会的精神并抓好贯彻落实，为新一届市委、政府提出的“决战贫困、提速赶超、同步小康”战略部署作出林业战线应有的贡献。二是要大力发展特色经果林板块经济，着力打造以赫章核桃、纳雍樱桃、黔西石榴、威宁苹果、七星关刺梨为主的特色经果林，努力实现试验区产业强、百姓富、生态美的林业生态建设美景。三是要大力推进高速公路铁路沿线、城镇园区周边、景区景点周围、重要水源等4个重点区域的进一步打造，今冬明春必须实现全覆盖。四是要大力推进庭院经济发展，实施以“四旁”（村旁、宅旁、水旁、路旁）植树及庭院、公共活动空间等绿化美化，即增加农民经济收入，又美化乡村环境。五是着力整治林业干部中“为官不为”，全面改进和转变作风，坚决杜决林业干部职工参与种苗采购、承包工程实施等情况，努力实现林业部门“风清气正”、“做官有为”。&您当前的位置：
陈志刚同志在全市“三严三实”专题党课暨干部作风建设大会上的讲话
&践行“三严三实” 整治“为官不为”以作风建设新成效为决战贫困提速赶超同步小康提供坚强有力保证——在“三严三实”专题党课上的讲话（日）陈志刚&同志们：& & 根据中央、省委的统一部署和要求，市委决定，从今年5月开始，以整治“为官不为”、深化作风建设为重点，全面开展“三严三实”专题教育。& & 刚才，松波同志代表市委安排部署了“三严三实”专题教育工作，就活动的总体要求、工作重点、方法措施、组织领导等讲了明确的意见，请同志们结合实际认真贯彻落实。& & 今天，我们以党课的形式启动我市专题教育，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“三严三实”专题教育工作座谈会和省委专题党课要求，深入查找和剖析当前各级各部门及干部中存在的作风问题，动员全市上下深刻认识整治“为官不为”、深化作风建设的极端重要性和紧迫性，进一步认清形势，统一思想，强化措施，下铁的决心、拿铁的手段、用铁的纪律深化作风建设，用作风建设的新成效推动决战贫困、提速赶超、同步小康，开创经济社会发展的新局面。& & 为什么要把整治“为官不为”、深化作风建设作为“三严三实”专题教育的关键动作和重要内容？为什么市委、市政府把这项任务看得这么重、抓得这么紧？一句话，就是因为目前全市广大干部的思想观念、服务理念、工作作风和落实能力与新常态下加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应，为官不为、懒政怠政等作风问题一定程度制约了经济社会发展，影响了党群干群关系。& & 我到毕节工作刚好三个月，这段时间我走访了一些企业、到各县区进行了调研，并专门安排调研组就作风问题开展了明察暗访，收集到大量真实鲜活的事例。让我感到忧虑的是，中央“八项规定”和省市“十项规定”出台之后，仍有少数干部还敢“吃拿卡要”；一些干部虽然不敢吃也不敢拿，但工作中思想僵化、墨守陈规，消极懈怠、不思进取，不敢担当、不愿负责，作风漂浮、落实不力，懒政怠政、为官不为，而且这些现象还有蔓延之势。调研组的同志反映，有的乡镇干部嫌农村工作条件艰苦，干事缺乏激情，一门心思就想着往城区调动，或年纪轻轻就想申请“改非”。有的干部上了40岁没有得到提拔，就感觉前途渺茫，工作积极性减退，流露出只要能在机关清闲的部门养养老、等待退休就行，不愿再干任务繁重的工作和艰苦的事业。我在县里调研时，问到一名分管煤炭工业的局长，全县煤矿资源禀赋怎样？有几个块段？几个矿区？储量多少？谁知，这位局长支支吾吾、一问三不知，可以看出我们干部的工作用心程度。作为局长，这些问题都掌握不清楚，怎么做到有的放矢，怎么抓好工作？我到乡镇调研，发现一部分乡镇党委书记、乡镇长，不懂基本的农业实用技术，对二十四节气都非常陌生，这样的干部，怎么去抓好农业生产？怎么去实施产业扶贫？表面上看是我们干部的能力、知识和水平问题，但实质上就是作风问题，至少是工作上不用心、不去学。有企业反映，一外来投资企业到一部门办事时，工作人员一会儿接电话与别人聊天，一会儿又停下来与旁边同事吹牛，本来10分钟就能办好的事情花了一个多小时。这种办事拖沓，慢慢腾腾，接受任务不是马上就办、及时跟进，而是当天和尚撞天钟、拖一天算一天的现象在毕节绝不是个案。5月5日，克志书记接待了上访的企业家，认真听取了他们的意见，感到问题严重。5月6日，省委专门召开常委扩大会，以电视电话会议的形式开到市州一级，就信访工作中出现的一些新特点、新形势提出要求。克志书记指出：“我们一些地方重招商，轻安商，造成了今天的投资者就是明天的上访者”。会后，省直部门的一位领导给我打了电话，提醒我贵安新区、黔西南州都在千方百计的引进毕节经济开发区的一家企业, 这家企业可能要走。为此，我专门到这家企业调研，让我非常震惊的是，这个企业的投资者用了一个多小时向我哭诉，讲了他到毕节投资办厂的遭遇和当前面临的困难，我担任领导干部二三十年了，这样的情况还是第一次遇到，可想企业在毕节发展有多么艰难？受了多大的委屈？当时我的心情非常复杂，当天夜里更是彻夜未眠。这家企业是毕节的高新技术产业，应该有很好的发展前景。企业现在面临许多困难，有些困难政府只能力所能及帮助协调解决，这是可以理解的，但不能理解的是我们一些干部服务企业的态度和作风十分恶劣。同志们，这种作风从根子上反映的是什么问题？是一种典型的官本位思想：因为我是当官的，你是我的管理对象，你就得来求我，你就得对我点头哈腰。这种思想不是个别现象。同志们，毕节要发展，要脱贫致富，没有企业行不行？我们想方设法的招商引资，引进项目，招进来后就要实实在在的为企业做好服务。我希望存在“重招商，轻安商”这种理念的同志好好反思反思自己。上个月，我在听取计划生育工作汇报时，计生部门的同志反映：“有个乡镇的领导，平时不扎扎实实抓计划生育工作，而是年底找算命先生算是否有可能被省市抽查到，若抽查到，就采取应对措施，若抽查不到，就撒手不管”。大家想一想，这种“不信马列信鬼神”的干部还是我们党的干部吗？还有，调研组的同志反映，不少群众在车管所办证或车检，干警与“二拐”内外勾结的现象较为普遍，拿钱请“二拐”办事又快又好，群众自己办事就寸步难行。在某车管所，“二拐”说“代办小车车检费1000元，大车3000元”，当问到“按规定小车交费不到500元，大车交费也就710元，为什么收这么高”时，“二拐”说“这钱还要拿去向车管所的领导打点，否则下次就不好办事了”。有的报喜不报忧，遇事总想捂着盖着，最后导致纸包不住火，事态失控，小问题拖大，大问题拖“炸”。某县一中学的一名女学生在3月12日被8名同学殴打，3月15日该学生忍受不了侮辱服农药自杀，3月20日在医院抢救无效死亡，3月26日下午四点半市委宣传部网信办在网上巡查到网民的发贴并报送市委，市委启动倒查机制之后，该县才向市里上报该信息并按市委要求进行处置。如果不是市里从网络上获知此事并迅速处置，是不是又要演化成第二个“瓮安事件”？大家说，这样的作风该不该整治？这样的服务环境该不该治理？整治“为官不为”、深化作风建设已势在必行、非抓不可。这就是市委、市政府决定把整治“为官不为”、深化作风建设作为开展“三严三实”专题教育关键动作和重要内容的直接动因。下面，我就整治“为官不为”、深化作风建设，扎扎实实开展“三严三实”专题教育讲三点意见。& & 一、高度统一思想，全面提高认识，切实增强践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的责任感和紧迫感& & (一)深刻领会“三严三实”的丰富内涵& & &习近平总书记多次强调，各级领导干部要树立和发扬好的作风，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”的重要论述，明确指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，深刻阐明了党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要,充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，对加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设和作风建设具有重要而深远的意义。一是提供了新时期加强党的作风建设的行动指南。“三严三实”的提出，第一次旗帜鲜明地把“严”和“实”作为党的作风建设的新标准，既继承和发扬了我们党作风建设的优良传统，又与时俱进对作风建设作出了新的科学概括，赋予了新的时代内涵，彰显了我们党在作风建设上一鼓作气、锲而不舍、一抓到底的决心和恒心。二是确立了新时期党员干部作风形象的基本标准。“三严三实”的提出，第一次把领导干部做人做事做官作为一个整体提出，从修身、用权、律己、谋事、创业、做人六个角度明确要求，体现了共产党人的价值追求和政治品格，为加强党员干部党性修养提供了重要“标尺”，是领导干部的实践准则和奋斗方向。三是指明了新时期加强党的建设的重要遵循。从严治党，关键是从严治吏。“三严三实”的提出，丰富了党要管党、从严治党的思想理念,既是党性的一般要求，又是刚性的制度约束，为培养选拔干部划定了新标准，为从严教育管理监督党员干部指明了努力方向。四是构筑了新时期推动党和国家事业发展的重要保障。“三严三实”包含着干事创业的方法论，蕴藏着攻坚克难的精气神。认真践行“三严三实”，才能为我们党落实“四个全面”，提升执政水平提供源源不断的根本动力；才能创造经得起实践、人民、历史检验的工作实绩，实现经济社会的持续发展；才能给群众带来实惠，提高群众的生活水平与幸福指数，让发展成果惠及全体人民。& & （二）准确把握“三严三实”专题教育的重点和关键& & 第一，突出“一个重点”。中央和省委明确要求，开展“三严三实”专题教育，要强化问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，以解决问题的成果来检验专题教育的成效。近年来特别是开展党的群众路线教育实践活动以来，我市各级干部作风有了明显好转，“吃拿卡要贪”初步得到遏制，但“不严不实”的问题逐步成为新的问题，突出表现为“为官不为”。为此，市委立足实际，决定把整治“为官不为”、深化作风建设作为开展“三严三实”专题教育的一个重点，借“三严三实”专题教育之行解决“为官不为”、作风不实之事。这是开展“三严三实”专题教育的内在要求，是对“三严三实”专题教育的进一步丰富和拓展，是确保“三严三实”专题教育取得实效的有力推手。中央要求，开展“三严三实”专题教育的主要对象是县处级以上领导干部，这与我们把深化作风建设延展到全体干部中并不矛盾，相反，作为县处级以上领导干部，在认真完成中央、省委和市委关于“三严三实”专题教育规定动作的同时，重点就是要整治“为官不为”，深化作风建设；县处级以下干部，要借此机会，对照“不严不实”，深入查找问题，制定整改措施，切实加以整改，促进作风根本好转。两者一脉相承、并不矛盾，更不是简单化。& & 第二，抓好“六个关键”。按照中央和省委的统一部署，在开展“三严三实”专题教育过程中，要突出抓好“六个关键”：一要抓好领导干部带头讲党课这个关键。要精心准备，深入思考，广泛调研，认真撰写讲稿，讲清楚“三严三实”的丰富内涵和重大意义，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害并剖析根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，使讲党课的过程，成为统一思想、深化认识、振奋精神、凝聚力量的过程。二要抓好经常性专题学习教育这个关键。要突出抓好习近平总书记系列重要讲话精神的学习，尤其要结合毕节试验区实际，突出抓好习近平等中央领导对毕节试验区重要批示精神的学习，找思路、解疙瘩、明方向。突出抓好宪法及法律法规和社会主义核心价值观的学习，懂规矩、守法律、知敬畏。要注重学习成果的转化和运用，指导工作实践。三要抓好专题研讨这个关键。要读原著、学原文、悟原理，在个人充分自学的基础上，紧紧围绕“严以修身”、“严以律己”、“严以用权”三个主题分别进行专题研讨，原则上每两个月举行一次。要把自己摆进去、把职责摆进去、把实际思想和工作摆进去，精心做好发言准备。四要抓好正反典型警示教育这个关键。要通过召开警示教育大会、听服刑人员“现身说法”、参观警示教育基地、剖析反面典型案例等形式，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣及我省的廖少华、黎平、罗其方等违法违纪案件为戒，深刻汲取教训，切实做到警钟长鸣、警惕长存。同时，以焦裕禄、杨善洲、文朝荣、彭练基等先进典型为镜，学习优秀干部的崇高品格和模范行为。五要抓好专题民主生活会这个关键。今年底，县处级以上党员领导干部要以践行“三严三实”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会，广泛征求各方意见，深入开展谈心谈话，深入查摆“不严不实”问题，认真撰写党性分析材料，严肃开展批评和自我批评。六要抓好整改落实和立规执纪这个关键。要结合查摆出的问题，建立整改台账，明确整改措施，实行逐个销号。整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受干部群众评价和监督。针对存在的“不严不实”问题，要建制度、立规矩，解决“牛栏关猫”和“稻草人”问题，坚决防止“破窗效应”，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。& & （三）充分认识践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的重大意义& & &中央和省委指出，开展“三严三实”专题教育，是在新起点上把党要管党、从严治党不断引向深入的再部署和再落实，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。全市各级干部必须深刻认识践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，以踏石留印、抓铁有痕的决心扎实推进干部作风建设。& & 第一，践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设，是决战贫困、提速赶超、同步小康的重要保证。毕节是两任总书记殷殷嘱托和关心的试验区，试验区建立27年来，基本实现了人民生活从普遍贫困到基本小康、生态环境从不断恶化到明显改善的跨越，经济总量从全省挂末到现在排名第三。纵向比较，成绩显著，但横向比较，我们的差距仍然很大。去年，全国人均GDP是4.6万元，全省是2.6万元，毕节只有1.9万元；全国人均固定资产投资是3.75万元，全省是2.5万元，毕节只有1.7万元；全国农民人均纯收入是9890元，全省是6670元，毕节只有6220元；全国乡村人口8.77亿人、贫困发生率为8%，全省乡村人口3461万人、贫困发生率为18%，毕节乡村人口697万人、贫困发生率达到20.03%，还有贫困县5个、贫困乡镇173个、贫困村1981个、贫困人口166万人。再过3年，就是毕节试验区建立30周年，如果我们还没有减贫摘帽，我们无法向党中央、国务院和省委、省政府以及一直以来关心、支持试验区发展的各级各界交待，更无法向全市老百姓交待。再过5年，就是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标中第一个一百年任务完成之时，如果我们不能实现全面小康，不仅无法“闯新路、作示范”，还会拖全国、全省的后腿。在即将召开的市委一届七次全会上，市委将作出“决战贫困、提速赶超、同步小康”的战略部署，确保在2018年基本消灭贫困，2020年与全国全省同步全面建成小康。当前，在经济新常态的影响下，我市煤电支柱产业受到很大制约，新兴产业的替代作用还没有跟上，扶贫攻坚任务极其繁重，民生工程欠账较大，投资拉动相对乏力，政府举债十分困难，发展中面临诸多问题。在这样十分严峻的形势下，我们靠什么决战贫困、提速赶超、同步小康？靠什么促进经济增长、财政增收、民生改善？根本在干部，关键靠作风。在这个关键时期，不容庸官、懒官、太平官当道，不许僵、庸、懒、浮、散等作风有市场。因此，践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设已是当务之急。& & &第二，践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设，是进一步密切党群干群关系的现实需要。水能载舟，亦能覆舟。党群干群关系问题是作风建设的核心问题，关系到执政党的生死存亡。人民群众是我们的力量源泉和胜利之本，失去了人民群众的拥护和支持，党的一切工作就无从谈起。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，关心群众疾苦，全心全意为人民服务，我们党才能无往而不胜。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心的工作。我市正处于全面深化改革的关键时期，经济社会加速发展会带来一系列社会矛盾和不安定因素的集聚和叠加，这些矛盾如果不及时化解，就会酿成严重的社会问题和突发事件。从作风调研情况来看，干部队伍中存在的作风问题，不但制约了经济社会发展，还影响了党群干群关系。市纪委暗访组到一个县的政务服务大厅去暗访发现，一个外地的服务对象到工商窗口办理营业执照，工作人员告诉他：“打印机前几天就坏了，维修的师傅一直没有到，五一节后再来办理。”这名服务对象十分着急，说：“我马上买一台打印机送给你们用，麻烦你们尽快帮我办了，我路远，又急用。”在得到否定的回答后，这名服务对象很不高兴地离开了办证大厅。我想问的是，为什么机器坏了好几天都没有修好？修一台机器到底要多少时间？难道修理的师傅一直不来，你们就一直不办公了？同志们，现在，哪个地方出一点问题，很多社会公众就会把矛头指向党委、政府。这里有很多原因，但一个很重要的原因就是群众对我们干部的作风不满意，缺乏信任。对此，我们务必保持清醒的头脑，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍发展的绊脚石，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，以“三严三实”的优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，进一步密切党群干群关系，充分调动广大群众的积极性和主动性，努力形成决战贫困、提速赶超、同步小康的强大合力。& & 第三，践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设，是加强党的建设和干部队伍建设的内在要求。我们党自创立之日起，就一直高度重视作风建设。可以说，我们党之所以取得中国革命和社会主义建设的伟大成就，之所以取得改革开放和现代化建设的辉煌业绩，一个极其重要的原因就是始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，始终坚持和发扬党的群众路线的传统，始终把党的作风问题放在关系党和国家生死存亡的高度予以加强。毛泽东同志曾自豪地说，“把马克思列宁主义同中国革命具体实践相结合的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风，这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。”邓小平同志指出，“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风”。江泽民同志强调，“党的作风是党的形象”，要求各级领导干部必须以身作则，带头做到“八个坚持、八个反对”。胡锦涛同志在党的十六大闭幕后不久，就率中央书记处的同志到西柏坡重温党的七届二中全会精神，要求全党在新时期继续牢记“两个务必”。党的十八以来，以习近平同志为总书记的党中央更加重视作风建设，以改进工作作风、密切联系群众“八项规定”为重点，从2013年至今，中央密集出台了15道禁令，严格约束公职人员的行为，并从上到下开展了党的群众路线教育实践活动和正风肃纪活动。今年，中央、省委又对“三严三实”专题教育进行了安排部署,目的就是不断把作风建设引向深入。当前，群众对干部的期望值越来越高，对干部的作风看得越来越重，干部作风问题日益成为群众关注的焦点。对此，我们务必增强危机意识和责任意识，自觉践行“三严三实”，坚决整治“为官不为”，着力打好干部作风建设的攻坚战和持久战，不断增强基层组织凝聚力、战斗力和提高干部的发展能力。& & 前几天发生的毕节大剧院舞台主升降台下坠事故，引起了社会各方面的关注，还引发了外国媒体、社会机构的质问、质询，不要说发生这样大的事故，就是发生一点小事，都会引发网上的评论。从这个事故我们可以总结出很多的经验教训，也反映了我们社会治理的能力和水平还有待提高。我们既要抓经济发展，也要不断丰富人民群众日益增长的精神文化需要。举办群众活动需要精心安排部署，制定活动方案，各负其责抓落实。在举办活动之前，要认真检查准备工作到位没有？落实没有？要对有关场馆、地点的安全情况进行彻底的检查。这不是经验不足的问题，是作风上的问题。事故发生后，有的单位领导不迅速赶赴现场及时处理，这反映的难道不是作风问题吗？如果我们不把问题更看重一点，头脑更清醒一点，思路更宽阔一点，措施更有力一点，作风更扎实一点，怎么能实现毕节的脱贫致富奔小康？作风问题不是小事，必须从思想深处，工作实处，实实在在地整顿作风问题。& & 二、坚持问题导向，坚决重拳出击，着力解决“五大问题”、大兴“五种风气”、努力营造“五种氛围”& &&开展“三严三实”专题教育，核心在于坚持问题导向，在“严”和“实”上聚焦，目的是持续加强作风建设，切实整治“不严不实”的问题。当前，“不严不实”主要表现为思想不活、不思进取“僵”，不敢担当、碌碌无为“庸”，不愿作为、拖拖拉拉“懒”，工作不实、欺上瞒下“浮”，执纪不严、管理松懈“散”等五个方面。各级各部门和广大干部要紧紧围绕“治僵促思想解放、治庸促干事创业、治懒促勤政为民、治浮促求真务实、治散促风清气正”的要求，下铁的决心、拿铁的措施，重拳出击、铁腕整治，奋力打造“为民、务实、清廉”的干部队伍，大力建设“勤政、廉洁、高效”的党政机关，力争在较短时间内，使全市上下工作作风、办事效率和服务质量明显好转，“为官不为”现象得到治理。为此，要着力解决“五大问题”，大兴“五种风气”，营造“五种氛围”。& & （一）着力解决“僵”的问题，大兴解放思想之风，努力营造与时俱进、开拓创新的良好氛围& & &在与同志们交流时我感到，我们毕节的一部份干部思想还不够解放，思维还不够开放、视野还不够开阔，甚至有的坐井观天、夜郎自大，没有精气神，满足于现状，取得一点点成绩就沾沾自喜，小富即安、不富也安。有的干部缺乏开拓创新精神，工作按部就班，老办法不管用、新办法不会用。比如现在国家对县区一级融资贷款、举债建设政策进一步收紧，一些县区分管财税金融的领导同志就束手无策，既不主动想办法、找出路，也不学习金融知识，创新融资模式。有的干部不会抓重点、不善“弹钢琴”，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我在织金调研时问到一个贫困乡镇的书记，乡镇干部的主要精力是抓什么？他说，一半精力抓计划生育，一半精力抓招商引资。但当我问他计划生育重点抓什么时，东塞西搪、答非所问。同样，我也没有看到这个乡镇引进了什么大项目。如果基层的干部都像这样，我们的人口控制怎么能抓好？农村经济怎么能做大？精准扶贫怎么能到位？群众脱贫致富哪有希望？& & &现代哲学家詹姆斯说过：“本世纪人类最伟大的发现是通过改变一个人的观念，就可以彻底改变一个区域的发展。”可见解放思想、更新观念的重要性。毕节与沿海发达地区之间的差距，表面上看是经济发展的差距，实质上是观念的差距、思维的差距、视野的差距。发达地区的干部“见到绿灯大胆走，见到黄灯快步走，见到红灯绕着走”，一个字，反正要“走”，不是循规蹈矩，停滞不前。反观我们的部分干部，且不说“红灯”、“黄灯”，即便“绿灯”高悬，常常也是左顾右盼，唯恐坏了规矩。前几天，我带领市党政代表团，包括各县（区）党委（党工委）主要领导同志到遵义市考察“四在农家·美丽乡村”建设，可以说，不看不知道，一看吓一跳，对我个人是一个强烈的震撼。离开遵义也就是四年的时间，遵义农村的变化令我振奋也令我惊讶，我们现在还在为整治农村脏乱差感到束手无策，而遵义已经在打造新农村建设的升级版，不但老百姓增收有门路，房屋建设标准比较高，还创新了农村管理的理念和思路，实现了公司化的管理模式。桐梓县娄山关镇杉坪村是一个二类贫困村，他们大胆解放思想，引进投资者建设植物园，发展家庭农场，把建设苗圃基地和景观打造有机地统一起来，把农民的宅基地拿出来以村委会的名义集体建设乡村旅馆，群众可通过入股分红，现在到杉坪村参观、避暑的人络绎不绝。就一年的时间，杉坪村人均收入从5000多元增加到1.1万元，村级集体经济积累由空壳村增收到120万元，真正实现了农村美、农业强、农民富的目标。反观毕节，我们脱贫究竟有没有希望？我们有没有必胜的信念、信心？我来到毕节这段时间，通过调研，我充满着信心，也坚定了必胜的信念。总结起来，我认为毕节的贫穷是“富裕”的贫穷，希望的落后，关键在我们各级干部。前不久我到威宁调研，算了一笔账，如果威宁发展一百万亩脱毒马铃薯商品薯，一亩增产两千斤，每斤按0.7元的价格计算，一百万亩可增收14亿元；如果按八尺开箱，种四行玉米，三行马铃薯，并利用田土的边界效应，搞杂交玉米育苗移栽，每亩可增收六七百斤玉米，而过去每亩土地玉米产量也就是六七百斤，相当于腾出一百万亩的耕地？这一百万亩全部种植脱毒马铃薯，总收入可达七八十亿元，威宁自治县总人口就是130万人，人均可增收五、六千元。因此，我们不能把贫困的原因全部归结于老百姓，其实我们干部的思想仍不够解放，思路仍不够开阔。& & 我们常说，只要精神不滑坡，办法总比困难多；只有思想的大解放，才会有经济的大发展。同志们，思想活则办法多，观念新则天地宽。在新常态下，我们这种欠开放、欠开发、欠发达地区要实现决战贫困、提速赶超、同步小康，不能坐等上级出政策，也不能坐等别人出经验，必须打破常规，敢走新路，通过创新来激发活力、释放潜力、破除瓶颈。因此，我们要把解放思想贯穿于发展的各个阶段，贯穿于各项工作的始终，融入到每个干部群众的思想和行动中。要通过解放思想这个有力武器，进一步强化广大干部群众的机遇意识、市场意识、开放意识、创新意识，坚决扫除影响加快发展的各种思想障碍，大胆消除改革开放上的“怕”字，经济发展上的“畏”字，思维方式上的“旧”字，工作作风上的“虚”字。敢闯不合时宜的“禁区”，敢走前人未走过的“盲区”，敢过矛盾交织的“难区”。要大力支持创造、鼓励创新，可以允许失误、宽容失败，但决不允许不谋事、不干事，决不允许不发展、不改革，决不允许遇到困难就轻言放弃、举手投降。要通过解放思想这个“强心剂”，大胆开拓创新，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端，为抢抓机遇、加快发展清除思想障碍。要通过解放思想这个“粘合剂”，聚合全市民心民智民力，筑就一条跨越发展的快速跑道，使毕节在千帆竞发、百舸争流的竞争大潮中赢得先机、把握主动，最终实现决战贫困、提速赶超、同步小康的目标。& & &（二）着力解决“庸”的问题，大兴干事创业之风，努力营造敢于担当、奋发有为的良好氛围& & 一个地方的发展，干部是主心骨，领导干部是顶梁柱。我们的一些干部特别是领导干部，不敢担当、不愿负责、碌碌无为，既没有你追我赶、后来居上的竞争意识，也没有工作创一流、目标争第一的进取精神，更没有苦干实干、改变面貌的拼搏干劲。我在调研过程中了解到一个奇怪的现象，其他市州是争着要旧城改造项目，而我们一些县区则怕得到项目，究其原因，就是怕面对拆迁、怕影响稳定、怕增加麻烦。大家看看我们的城市，一边是新区高楼大厦，一边是旧城棚户连片，城市建设成了新城、旧城“两张皮”。旧城改造那么好的项目，群众需要、发展需要，国家将其作为拉动发展的重要举措给予支持，不但贷款期限长、利率低，而且可以市场化运作，我们为什么不去争、不去要？这实质就是庸的表现。有些领导干部，过去是勇于和企业家打交道、交朋友。现在却产生了思想顾虑，怕见企业家，担心与企业家打交道会有瓜田李下之嫌。由于有种种顾虑，对本来该找的企业家不敢找了，对本来该帮的企业不敢帮了，对加快发展该做的事也不去做了。这有什么好怕的？只要守住底线，坚决不拿企业家的好处，坚决按规矩办事，该接触要接触，该帮的忙要帮。& & 有的干部不主动谋发展、主动抓落实，得机遇不珍惜、失机遇不可惜，导致错失良机。近年来，毕节试验区得到各级各界的高度关注和大力支持，国务院批准实施了《深入推进毕节试验区改革发展规划》，国家有关部委出台了20多个支持毕节的差别化政策，省委、省政府也出台了多个专门支持的文件，但一些部门、一些地方还没有建立起具体、切实、高效的落实机制，还在“捧着金饭碗要饭吃”。同志们翻一翻国办函35号，翻一翻国家部委、各民主党派支持毕节试验区的事项，看一看还有多少是没有落实的？政策再好，不干有什么用？政策千条万条，不干就等于“白条”！& & &同志们，当前毕节正处在全面深化改革的关键时刻，决战贫困、提速赶超、同步小康的攻坚时期，不发展没有出路，慢发展同样没有出路。毕节的发展，一天也不能耽搁、一刻也不能放缓，容不得庸官执政、容不得庸人当道，治庸已经刻不容缓，必须痛下决心。我到毕节工作下乡调研的第一站，就到了赫章县海雀村，海雀村老支书文朝荣同志艰苦奋斗、无私奉献、愚公移山、改变面貌的精神深深感动了我，教育了我。我就在想，在同等的条件下，如今海雀村粮茂林丰、百姓幸福，而周边依然很穷。这说明什么？说明我们干部作为农民脱贫致富带头人是多么重要。我们不缺乏战略家，缺的是像文朝荣这样的实干家。如果我们毕节的干部都能像文朝荣同志那样，以改变家乡贫困面貌为己任，何愁我们毕节农村不变美、产业不变强。& & 作为一位党员干部，在其位就应该谋其政，任其职就应该尽其责。不管是想问题、办事情，还是定思路、做决策，只要对事业、对发展、对改善群众生活有利，都要敢想敢干、敢试敢闯，敢于拍板、善于决断。今后，凡是上级没有明令禁止的，就不能说“不能做”；凡是先进地区能够做到的，就不能说“办不了”；凡是大多数群众反映强烈的问题，就不准说“再研究”。我们一定要勇于担起试验区改革发展的重任，立足试验区建立30周年、面向“十三五”，始终把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在困难面前找出路，在压力面前找对策，在位一天、赶考一天，以“建功必须有我”的担当和“功成不必在我”的境界，在奉献毕节发展、造福人民群众的生动实践中，实现自己的人生价值，再造一个激情燃烧、干事创业的火红年代。& &“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。就拿我来说，如果为了赢得一些同志的好感，该做的事不做，该批评的不批评，该严肃于党的纪律时手软，那我只能留下一生遗憾，对不起毕节880万人民。所以我没有任何的心理负担，就是要和同志们一起为毕节的决战贫困，全面小康奋斗努力，我也接受同志们的监督和检验。& & （三）着力解决“懒”的问题，大兴勤政为民之风，努力营造马上就办、大干快上的良好氛围& & &中央“八项规定”和省市“十项规定”的出台，让一些懒政怠政的干部钻了空子，他们拿规定太严当作不愿作为的借口，这不敢做、那不敢做，其实就是不愿做、不想做；拿适应新常态作为慢进发展的理由，懒懒散散、拖拖拉拉、推来推去。有群众反映，一县区街道居民小区下水道破裂，造成污水横流，脚都下不去，但是小区居民找城管、城管推脱找社区，群众找到社区、社区又推去找城管，你推我、我推你，结果就是不处理。一些部门过去是不拿好处不办事、拿了好处乱办事，现在是既不拿好处、也不办事；过去办事是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，现在变为“门好进、脸好看、话好听，但事同样难办”。市直机关一工作人员反映，自己妻子是某县城关镇人，办准生证需要到办事处盖章，工作人员这次说差这样材料，下次说需要那样证明，不一次性告知，东推西推，总共跑了六次都没有办成，最后还是遇见了党工委书记，才盖了章、办了证。这和李克强总理痛批的证明“你妈是你妈”的现象如出一辙。我们的干部去办事尚且如此，更何况是普通群众了！& & &同志们，按照省全面小康人均GDP31400元的标准,在2020年全面建成小康，从今年起未来6年我市经济增速要保持在11.5%左右；按照全国人均GDP57000元的标准,需要保持23%以上的增速。形势所迫，不容慢进。干事业抓发展，最可怕的就是让工作任务在我们手中耽搁，让工作目标在我们身上落空。我们一定要有“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想，努力在行政服务、行政审批、行政管理等方面创造更快的速度、更高的效率。要不断强化时间观念和效率意识，有一分的部署，必须跟进五分的措施，拿出十分的干劲，大力倡导“弱鸟先飞”的意识、“滴水穿石”的精神、“马上就办”的作风，对作出的决策、认准的事情，做到不争论、不折腾，定下的工作就要抓紧实施，部署的工作就要一抓到底，承担的工作就要确保成效，言必行、行必果，争分夺秒、雷厉风行。要牢固树立执行意识，对市委、市政府作出的决策部署，做到令行禁止、坚决执行，决不能推诿扯皮、敷衍应付，决不能搞上有政策、下有对策。对毕节这个人口大市、贫困地区来讲，没有总量就没有地位，没有质量就没有实力，没有特色就没有竞争力，没有速度就没有说服力。我们一定要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终保持昂扬向上、拼搏争先的精神状态，立说立行、大干快上，用更快步伐、更强干劲、更实工作、更高标准做好各项工作，真正走在前列、干在实处、争创一流。& & &（四）着力解决“浮”的问题，大兴求真务实之风，努力营造真抓实干、务求实效的良好氛围& & &我们的一些干部，作风漂浮、落实不力，弄虚作假、欺上瞒下，形式主义抬头。有的乡镇种了一点经济作物，随便上报就是几万亩甚至几十万亩，连本乡镇耕地面积都没有那么多；有的县区受了一点自然灾害，不深入下去查实，凭经验判断，随便上报损失就上亿元。计生部门的同志反映，现在有的县区抓计划生育工作，是用一堆假数据，推断出一个假结果，用来指导工作。用这样的数据来指导工作怎么不失误？我们的人口控制压力本来就很大，这样下去，怎么能搞好计划生育工作？何况人口控制还是试验区的“三大主题”之一。有的搞形象工程，追求短期效应。比如有的县区的“四在农家·美丽乡村”建设，没有按照贵州民居图集建坡屋顶，盖小青瓦，只是简单用瓷粉随便刷一下墙体，甚至木板建设的猪圈也要在上面刷一下，雨水一淋就毁坏了，这是典型的形式主义。总书记去年在河北就批评了这种“刷白工程”，钱虽然花了，但既不美观、也不管用、更不适用，有什么意义呀？我相信我们的老百姓不需要这样的“美丽乡村建设”。 有的热衷于建精品、搞亮点，其实都是花架子。个别地方搞现代农业，不去研究现代农业的内涵，政府大量的资金就是扶持了个别个体户，没有覆盖和带动多数农民，这也是典型的形式主义。有的喜欢玩“创新”、出“经验”，工作还没开展，“经验”就总结出来了。有些经验我们没有用来指导工作，结果成为“墙内开花墙外香”。同志们，我们的工作要创新，也必须创新，但创新是建立在脚踏实地推动工作上的，而不是玩花拳绣腿，创新也不能离奇，要值得学、推得开、能在本地开花结果。& & 有的习惯于当“甩手掌柜”、搞遥控指挥。特别是一些乡镇干部、包村干部、驻村干部，不深入联系村开展工作，上面要情况，他一个电话给村干部，任其上报。收到村干部上报的情况后，不思考，不推敲，就往上级报。省委、省政府推行干部驻村，这是非常好的一件事，既锻炼我们的干部，又切实掌握基层实情，推动基层工作，但是现在下派干部驻村搞成了形式主义。对基层来讲，驻村工作队来了是添麻烦，只要拿点钱、拿点物就行。对部门来说，派下去的干部一部份是在单位不干事、讨人嫌的人，下去什么也不懂，三天打鱼两天晒网，导致基层干部非常反感。下派工作队要从实际出发，根据农村的基本情况来选派。比如，有的村缺乏发展现代农业的技术支撑，就要选派懂技术的人去指导；有的村计划生育工作任务重、压力大，就应该选派懂计生工作的人去帮助；还有的村支部书记能力很强，支部有战斗力，就要选派年轻干部去跟着学习。前不久，汪洋副总理到一个贫困村视察工作，让村委会主任来汇报，我问村支部书记在哪里？回答说，支部书记是下派的干部，能力比较弱，选派这样的干部任第一支书行吗？我在织金调研时问了一个村干部，驻村干部工作如何，他说，去年市里的驻村干部就下去3次。同志们，一年的时间，只到村里去3次，这样驻村有什么作用？& & 有的重部署、轻落实，以文件落实文件，以会议落实会议，不督办、不深入，最后工作要求都落空。来毕节之后，我翻过市委、市政府过去出台的很多文件材料，对每项工作都是有安排部署的，但是各县区把你们的工作报告拿来，各部门把过去的工作总结翻开，认真对照一下以前提出的目标任务，看有多少措施是落实的？有多少任务是完成的？有多少目标是实现了的？咱们不能一级骗一级，更不能自己骗自己。如果这样下去，结果只能是一锅大白水。& & &市委坚决反对弄虚作假、阳奉阴违、欺上瞒下，坚决反对作风漂浮、脱离实际、好大喜功。从现在开始，凡是不实事求是、不深入基层、不狠抓落实，仍虚报浮夸、隐瞒真相的，坚决实行责任倒查，严格进行责任追究，造成决策失误和贻误发展的，先免后查，决不姑息。同志们，玩政治不行！我们共产党人要讲政治，但不能玩政治！作为领导干部，要常思肩负重任，恪守领导之责，敢于正视困难，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去研究问题、解决问题，坚决防止和克服贪图安逸、斗志衰退的惰气；要大力倡导问题不解决不罢休、工作不落实不放弃的精神，坚持一流标准，争创一流业绩，防止和克服碌碌无为、不思进取的暮气；要大力倡导无私奉献的精神，以平常之心对待得失，防止和克服横攀竖比、追名逐利的躁气，扎扎实实做好各项工作。要大力推进“一线工作法”，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，成绩在一线创造，干部在一线培养。还是那句话，群众的眼睛是雪亮的，“金杯银杯不如老百姓的口碑、金奖银奖不如老百姓的褒奖”，最终检验你的是历史，是实践，是广大老百姓。我们做人也好，为官也好，一定要坚持求真务实的基本准则，努力创造出经得住实践、历史和群众考验的业绩。& & &（五）着力解决“散”的问题，大兴清正廉洁之风，努力营造遵纪守法、风清气正的良好氛围& & & 我们一些部门和单位管理不严、执纪不严，对干部管理失之于宽、失之于软。市纪委春节期间明察暗访，发现14个单位120多名干部职工上班迟到、早退、擅自离岗，4个窗口单位无人到岗。前不久纪委通报，仍有20多名干部公车私用，仍有个别乡镇用公款乱发福利，这不是顶风违纪吗？有的干部职工视纪律为无物、把制度当摆设、将职责抛脑后，不讲规矩、不守制度，自由散漫、我行我素。调研组的同志反映，某县政务中心工作人员上班时间有玩手机的、有看小说的、有绣十字绣的、有织毛衣的、还有聊天的。某县一个干部反映，自己到派出所办理单位新到同志的政审材料，民警告知所长外出办事，让该干部等一下。该干部在派出所一等就等了两个多小时后，谁知，派出所所长睡眼朦胧从楼上下来，后来才知道，这名所长头天晚上喝醉了。同志们，我们一些部门的纪律涣散到这种程度，怎能不令人愤慨？& & &有的单位和干部没有主动服务的意识，服务态度不好，服务质量不高。前不久我和中石化的同志座谈，他们反映个别同志在服务企业时说：“肉是你们企业得吃，而我们干部则为你们啃硬骨头”。我没有想到，这是我们干部说的话，也没有想到企业在推进过程中会面临那么多的矛盾困难。中石化这样的企业我们请都请不来，市委、市政府都作为头等大事，全力以赴做好服务，县区的同志哪能如此？有县区反映，市直部门简政放权不彻底，放不管用的权或放了权后仍捏着，明放暗不放；有企业反映，个别单位仍有“大官好见、小鬼难缠”的现象，故意刁难，办事要跑断腿。在这里，我想用李克强总理向部长和省长发问的话反问你们：“你们离开自己那一亩三分地去试试看，或者说你们的家属、亲人办事看难不难”。& & &在这里，我重点强调治理服务环境的问题。我们有些干部公仆意识淡薄，滥用职权，当官做老爷，颠倒了“主仆”关系，造成了角色“错位”，导致了服务“缺位”。邓小平同志曾经说过：“领导就是服务”。领导干部的权利、责任和义务，归结为一句话，就是为人民服务。各级各部门和广大干部必须把颠倒了的“主仆”关系改变过来，把“权力就是责任、权力就是服务、公务员就是服务员”的要求体现在各项工作中去；要不断改进服务和管理，把为纳税人服务、为群众服务作为一种价值观念来强化，作为一种行为准则来遵循，作为一种基本能力来提高，作为一种日常习惯来培养，真正为企业和群众提供主动、快捷、人性化的服务。因此，对不主动服务甚至态度恶劣，吃拿卡要的，要严惩不贷，一严到底，一严到位。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。清正廉洁是广大党员干部为人为官的底线，也是党和人民对干部最起码的要求。十八大以来，中央“无死角”的高压反腐姿态给每位干部头上都悬上了一把达摩克利斯剑，时刻提醒着干部要守住清贫、经住诱惑、管住小节，要老老实实做人、兢兢业业工作、清清白白为官。每一个党员干部都必须正确对待权力，把权力视为一种压力、一种考验、一种责任，自觉做到守住底线，远离红线，干净干事。各级干部特别是领导干部，决不允许利用职权插手工程招投标、土地招拍挂、推销物资商品以及干涉重大经营活动，牟取个人或家庭、身边人员的私利。要加强干部管理，做到懂规矩、守纪律、树正气，确保全市上下政令畅通、令行禁止。各级各部门一把手对党风廉政建设负主体责任，一定要坚持原则，敢抓善管，管好干部，带好队伍，更要管好家庭及身边的工作人员，对因疏于管理、有过不问、有错不究，致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的，除严肃查处直接责任人外，还要按照一岗双责的规定，严肃追究相关领导和干部管理部门的责任。我们一定要充分认识保持清正廉洁的极端重要性，恪守“三严三实”，将全面从严治党要求贯穿到履职为政的全过程，真正筑牢拒腐防变的思想道德防线，用忠诚严守政治底线，用信念严守思想底线，用良心严守道德底线，用荣誉守住法纪底线，切实做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，既一身正气又一尘不染，把更多心思和精力用在党和人民的事业上，掏真心、示真情，真正当好群众的忠实公仆。& & &三、建立长效机制，强化制度保障，确保践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设持续深入推进& & &逆水行舟，一篙不可放缓;滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战、持久战，需要有长效机制作保障。这次会上，市委印发了实施方案和五个配套制度规定，目的是通过建立起一套制度机制，使践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设常态化、制度化，真正实现干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，实与不实不一样，让老老实实干事的人无限光荣、让平平庸庸当官的人无地自容。& & &第一，建立作风教育机制，引导干部“为官应为”。求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。整治为官不为，必须从根上抓起，把思想这个“总开关”拧紧。要坚持把教育培养管理党员干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，通过各级党委（党组）中心组学习和党校、行政学院专题培训、各部门内部业务培训等各种方式，强化干部理想信念教育，加强领导干部执政能力培训，通过补足精神之“钙”，增强为人民服务的宗旨意识，坚定“清廉为官、事业有为”的价值取向，坚守“为官一任、造福一方”的政治信念，恪守“甘当公仆、勤于奉献”的为民情怀，树立“官无政绩便是过、爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好才是绩”的从政标准，教育引导党员干部自觉净化思想、陶冶情操、规范言行，努力做焦裕禄、文朝荣式的好干部，提升执政为民的精气神，提高各级领导干部的执行力和落实力。要加大“清廉为官、事业有为”的宣传力度，注重发现和培树先进典型，激发干事热情，为干事者撑腰，为敢闯者壮胆，为想干事、能干事、干实事的干部提供广阔的发展舞台。& & 第二，建立作风督查机制，督促干部“为官必为”。督查是推进作风建设的重要抓手，盯得紧才有进度，督得严才有力度，查得实才有成效。要建立开放式、全方位的监督机制，张开执纪监督与舆论监督、社会监督、群众监督检查这张大网，通过集中检查、随机抽查、明察暗访等多种形式，实现监督检查的常态化和制度化。要注重专项督查与平时督查相结合，整合纪检监察、组织、实绩考核、督办督查等部门力量，不定时间、不限次数开展检查，随时发现和解决问题。要注重明察与暗访相结合，不打招呼、不暴露身份、不事先通知，采取实地调查、暗访走访、录音录像、电话咨询、模拟办事、跟踪办事等方式，全面掌握干部作风方面的最真实的情况。要注重内部督查与社会监督相结合，通过采取公开投诉热线、设置意见箱、召开征求意见座谈会等方式，广泛收集问题线索和信息，对群众反映的问题，核实后迅速处理并及时公布。要创新督促方式，让群众主动参与进来，定期组织“电视问政”，将督查出来的存在为官不为现象的县区政府和市直有关部门负责人请上“被问者席”，让群众亲自质问，以此倒逼政府部门立行立改。要通过对干部工作状态加强动态管理和日常监督，充分利用各方面力量，拓宽督查形式，加大督查力度和频次，全方位开展督查，让“为官不为”干部无处遁形。& & 第三，建立作风考核机制，激励干部“为官有为”。干部作风考核，既是工作“指挥棒”，也是作风“风向标”，更是发展“助推器”。要健全完善干部绩效考核奖惩体系，制定出科学的、量化透明的、操作性强的作风效能考核办法，把定量与定性、动态与静态、内部和外部、日常与年终考核相结合，坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风。要坚持把“裁判权”交给群众，干部的从政行为群众最有发言权，对一些窗口单位和服务行业的绩效考核，要将服务态度、服务质量、办事公开、依法办事、规范办事和办事效率等纳入机关绩效管理的内容，让管理服务对象来监督管理者，使“不作为”的人和事充分曝露出来；各县区党政分管领导要半年进行述职；各单位和部门要建立工作业绩公开公示制度，每个季度对工作进展情况进行公示。要建立领导干部政绩档案，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，充分发挥好考核工作促进干部履职尽责、担当作为的杠杆作用，克服“干好干坏、优劣不分”的现实难题。要坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，建立能者上、平者让、庸者下的机制，对那些在工作上敢于担当、敢于负责、能干成事的干部及时提拔重用，让广大干部有苦练“内功”的动力而无“内耗”的压力，有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感，努力营造干实事、比实绩、求实效的良好氛围，切实树立“有为才有位，有位就要有为，为官就要为民”的用人导向。要学习借鉴和探索建立干部交流制度、不胜任现职干部召回管理制度。不少干部长期蜗居一处，视野狭窄、思维僵化、意志衰退。这不仅不利于干部自身成长，而且容易形成“中梗阻”和“末梢坏死”的现象。因此，要加快建立干部交流的长效机制，打破干部部门化、地域化倾向，加强干部之间的轮岗交流，激活全市干部队伍这“一池春水”，更好激发干部干事创业的激情。要通过绩效考核、民主评议、明察暗访、“负面清单”等精准定位，将为官不为的干部纳入召回行列，在规定时间和地点对他们培训、考核。对被召回的干部，要在全市进行通报公示，并视情节轻重扣发部分或者全年绩效奖金，如果连续两次被“召回”，将采取转岗、降职、辞退等方式惩处，坚决对“不为”且不悔改的作风问题“零容忍”。& & 第四，建立作风问责机制，警示干部“为官作为”。没有问责追究这个“金刚钻”，就揽不下治理“为官不为”这个“瓷器活”！要突出问题导向，以对落实党委政府决策部署不到位、推进重点项目建设措施不扎实、对群众来访来信敷衍塞责、对承担的全面深化改革任务不落实等为重点，进一步对“为官不为”的情形作更为具体的界定，对问责对象、方式、程序等作出明确具体的规定，视情节采取批评教育、书面检查、诫勉谈话、通报批评、责令公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退等方式进行问责。涉嫌违纪违法的，依规依纪给予党纪政纪处分，追究法律责任，坚决对庸官、懒官出重拳、下猛药。要严格实行“一案双查”，在追究当事人责任的同时，对监管不力的单位主要领导和分管领导一并追究责任。要严查对党委、政府的决策部署阳奉阴违者，严查对群众的诉求推三阻四者，对该作为却不作为的干部严肃处理，对群众不满意的干部视情节坚决撤换。对那些为官不为、尸位素餐者，敢于亮剑，态度坚决，发现一起、问责一起。要通过对违纪违规者的问责，对为官不为者的问责，对发生问题的地方、部门领导班子和“一把手”的问责，真正“问”出正气，“问”出干劲，“问”出实实在在的工作业绩。& & 同志们，今天，我讲了这么多问题，绝不是要否定我们毕节的干部。应该说，多年来，毕节的广大干部为了全市人民脱贫致富奔小康付出了艰苦的努力，无私的奉献，干部队伍的主流是好的，在各条战线上都有像文朝荣、彭练基这样脚踏实地、真抓实干、勤政为民的好干部。有的问题我讲得比较严厉，也是“爱之深、责之切”，言语不当之处请大家理解。会后，有关部门不要纠缠于查证我提到的具体事情，要把精力主要放在从工作中找问题、从思想上找根源上来。我讲到的一些地方、一些部门，那是过去的事情，既往不咎，下不为例，但决不允许无动于衷、不思悔改，更不能对群众、对企业打击报复。要以对党、对事业、对人民高度负责的态度，把严的意识、严的规矩、严的风气树起来，把实的作风、实的责任、实的措施立起来。我相信，通过全市上下的共同努力，践行“三严三实”、整治“为官不为”、深化作风建设一定会取得实实在在的效果，各级各部门和广大干部作风一定会得到彻底改变，决战贫困、提速赶超、同步小康目标一定能够实现！&（本期由各县区党委办公室翻印〈复印〉发至乡〈镇、街道〉）