[转载]一场针锋相对的斗争——欧洲委员会通过反共决议前后
看看在共产党强大的无产阶级专政下的13亿人民享有的民主自由生活，答案不言而喻啊，让反共叫嚣见鬼去吧
………………………………………………………………………………………………………编者按：我们郑重向读者推荐张捷教授这篇十分值得一读的好文章。自从苏东剧变、国际共产主义运动走向低潮以来，国际反共分子和敌对势力，进一步加强了他们的反共活动，发出更加疯狂的反共叫嚣。他们放肆地把共产主义与法西斯主义相提并论，把社会主义制度描绘成一个“黑暗”、“残酷”、“不人道”的“罪恶制度”，企图发动一场世界范围的清算共产主义的所谓“罪行”的运动。他们的目的就是为了通过谴责共产主义的所谓“罪行”，进而宣布共产党为“非法”，“取缔”共产党，干涉现有社会主义国家的内政，为最终颠覆世界上现存的社会主义国家的政权制造借口和舆论准备。特别是文中披露，这场反共挑衅活动是美国策划和幕后操纵的。反共《决议》的泡制者完全是秉承美国人的意旨这样做的，他们的所作所为是为美国的反共反华战略服务的。这一切说明，当今世界，无论是在社会主义国家内部还是外部，西方的反共反华势力和各种敌对势力亡我之心不死，他们时刻不忘以各种方法和手段，来对社会主义国家进行渗透和颠覆，而这其中，歪曲共产主义运动的历史、丑化无产阶级革命和无产阶级专政就是它们常用的一手。我们在建设有中国特色社会主义的进程中，千万不要忘记这一点。同时，我们也应看到，我们的敌人高兴得未免太早了，国际共产主义运动的历史已经说明，并且必将继续说明，共产党和共产主义事业是打不倒压不垮的，历史的辩证法将再一次说明，共产党、共产主义思想体系和社会制度必将走出低潮，重新以排山倒海之势，雷霆万钧之力，磅礴于全世界。让那些反共势力和思潮在共产主义运动面前发抖吧！……………………………………………………………………………………………………欧洲委员会代表大会于日通过了一项反共决议，要求在国际范围内对共产主义制度的所谓“罪行”进行谴责。欧洲委员会内右翼保守势力的这种公开的政治挑衅遭到了欧洲共产党人和左派人士的强烈反对，双方展开了一场激烈的斗争。
这里讲的欧洲委员会（the Council of Europe，一译欧洲理事会）不是欧洲议会，也不是欧洲联盟，是另一个国际组织，成立于日，创始国为比利时、丹麦、爱尔兰、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、联合王国、法国和瑞士等十国，后来陆续有许多国家加入，现有会员国四十五个。俄罗斯于1996年加入，并成为最大的会费缴纳国之一。根据该委员会的章程，它的宗旨主要是保障人权、多元化民主和法律的优先地位，促进文化的独特性和多样性的发展，寻求欧洲面临的各种问题的解决办法，促进欧洲的民主稳定。欧洲委员会下设由会员国外长组成的部长委员会作为执行机构，同时由会员国选派本国议会一定数量的议员组成代表大会作为协商机构。代表大会的各国代表按照政治观点组成社会党人、欧洲人民党、左翼力量联盟等五个党团。本文开头所说的反共决议是右翼保守势力在保障人权和民主的口号下一手制造的。通过一项反共决议的想法，是现任代表大会主席荷兰人林登于2003年在巴黎召开的代表大会政治委员会的会议上提出的，当时他还只是一个普通的代表。这个想法得到了右翼保守势力的支持，决定成立以葡萄牙女代表阿吉亚尔为首的小组起草一个报告。可是几个月后阿吉亚尔竞选葡萄牙国会议员失败，不能再担任欧洲委员会代表大会的代表。于是这项工作便由瑞典代表林德布拉德接替。2005年7月，在美国华盛顿召开的主题为“应更加密切地注视中国”的讨论会上宣读了林德布拉德的书面发言（题目叫做《共产主义的罪行应加以谴责》），这实际上就是他后来的反共报告的雏形。同年9月，欧洲委员会代表大会政治委员会在巴黎开会时，根据波罗的海沿岸各国代表团的提议并在右翼政党支持下讨论了他的题为《国际社会必须谴责共产主义的罪行》的报告。这个报告遭到了欧洲共产党人（特别是俄罗斯共产党人）和左派人士的坚决反对和抵制。作为政治委员会成员的俄共领导人久加诺夫对报告进行了批判，其余的人除了揭露报告的实质和所要达到的目的外，还指出它概念不清，逻辑混乱，它的作者不尊重公认的历史事实，缺乏起码的理论知识等等。一位俄罗斯代表气愤地说：“他是一个牙科医生，能懂得什么是共产主义！”结果这个报告未能通过。2005年11月，全球六十个国家的七十三个共产党和工人党的代表在希腊雅典举行一年一度的会晤（这样的会晤是根据希腊共产党的倡议于1998年开始举行的），中国、越南、朝鲜和古巴等国的党也派代表参加了。俄共领导人久加诺夫在讲话中讲述了欧洲委员会内某些人想要通过一项反共决议的图谋。与会代表一致表示强烈的反对，决定发表致欧洲委员会代表大会主席林登的公开信，要求停止政治挑衅，不对林德布拉德的反共报告进行审议。林德布拉德及其支持者并不死心。他们于2005年12月抛出了报告的修改稿，要求预定在2006年1月下旬召开的欧洲委员会代表大会上进行讨论。由于在9月份的讨论会上有人指责他们提出谴责共产主义的罪行是反对共产主义思想，修改稿便把题目改为《必须在国际上谴责极权主义的共产主义制度的罪行》，强调他们反对的是这个制度的所谓“罪行”。此外还作了一些提法上和字句上的修改，而其实质毫无变化。俄罗斯和欧洲各国的共产党人仍表示坚决反对。久加诺夫在政治委员会发言时指出，这个修改稿仍是原来的那个东西，只不过稍加修饰，在用语上作了一些改变而已。可是某些原来表示反对的人改变了态度，这个报告便获准提交欧洲委员会代表大会讨论。2006年1月，在代表大会讨论前，俄共组织群众在瑞典、法国、拉脱维亚等国以及美国的驻俄使馆大门前举行示威活动，抗议它们的代表筹划和参与这次反共行动。1月24日，即在讨论林德布拉德的反共报告的前夕，在欧洲委员会所在地法国的斯特拉斯堡市，俄罗斯、希腊、法国、德国、比利时、荷兰、塞浦路斯、卢森堡、捷克等将近二十个国家的共产党和左翼政党的代表在“坚决反对欧洲麦卡锡主义和反共主义”的口号下举行游行示威。队伍行进到欧洲委员会所在的欧洲宫时，久加诺夫和希腊共产党领导人代表七十三个共产党和左翼政党向欧洲委员会代表大会主席林登递交了抗议书，反对讨论反共报告和审议反共决议。久加诺夫在递交抗议书时警告说，如果代表大会悍然通过此项决议，左派将发动全世界的人来反对。这次游行示威虽然规模并不大，只有几百人参加，但是参加者的代表性比较广泛。这是多少年来欧洲共产党人和左派人士的第一次联合行动，意义甚为重大。根据各种新闻媒体报导，游行者打着红旗，用各种不同语言高呼“麦卡锡主义行不通”等口号在大街上行进，阻断了交通，打破了这个法国城市的宁静，引起了许多人的关注，产生了相当大的政治影响。日，欧洲委员会代表大会讨论了林德布拉德的报告和根据这一报告提出的决议草案。会上争论非常激烈。许多代表知道这个报告和决议具有公开挑衅的性质，便采取保留态度。俄罗斯代表团和左翼力量联盟提议对报告作再一次加工后进行讨论。这个提议以八十一票反对和七十票赞成被否决。在讨论中，作为大会主席的林登进行操纵，不给反对者以充分发表意见的机会，结果林德布拉德的报告和根据这个报告提出的题为《必须在国际上谴责极权主义的共产主义制度的罪行》的决议以九十九票赞成四十二票反对而被通过。决议通过后，各种不同政治倾向的新闻媒体竞相报导。本来很少关心欧洲委员会活动 的法国《费加罗报》率先发表文章，认为这个决议具有“历史意义”，说它“首次提出要在国际上谴责共产主义制度的罪行”。其他各种报纸也纷纷发表评论，这件事一时成为政治生活中的一个热点。共产党人和左派人士继续对它进行揭露和批判。
林德布拉德前后的报告和大会通过的《决议》的基本思想是把共产主义与法西斯主义等同起来（虽然在报告的二稿里说法上作了修改，但实质未变），都称为极权主义，把根据共产主义思想建立的制度描绘成一个黑暗的、残酷的、不人道的罪恶制度。用林德布拉德的话来说，实行这样的制度的社会是“令人恐怖的社会”。《决议》开头说道：“上世纪在中欧和东欧实行的、至今仍在世界上某些国家存在的极权主义的共产主义制度，都毫无例外地大规模地违反人权。这些违反人权的行为因文化、国家和历史时期的不同而有差别，包括单个地杀人和集体屠杀、关进集中营折磨致死、制造饥饿、任意驱逐和流放、进行拷问、强迫从事奴隶劳动以及采取进行大规模肉体摧残的其他形式，进行种族迫害或宗教迫害，侵犯信仰自由、思想自由和言论自由，侵犯新闻自由，同时缺乏政治多元化。”《决议》接着说，“中欧和东欧极权主义的共产主义制度崩溃后，没有接着对其所犯罪行进行国际性的调查。而且犯有这些罪行的人没有像当年纳粹所犯罪行那样受到国际社会的审判”，“共产党在有些国家里还是合法的，甚至在某些情况下它们没有与极权主义的共产主义制度过去所犯的罪行保持距离”。《决议》还指出，“极权主义的共产主义制度还在世界上一些国家里实行，仍在继续制造各种罪行”。因此，它认为，人们对“极权主义的共产主义制度”的认识还很差，而认清历史是“防止将来再犯类似罪行的前提之一，也能对教育后代起重要作用”，于是它要求“会员国的所有共产主义的和后共产主义的政党改变对共产主义的历史和自己的过去的看法，与极权主义的共产主义制度所犯罪行划清界限，同时对这些罪行进行谴责，如果至今还没有这样做的话”。《决议》最后说，在这个问题上采取“明确立场”将会“给实现更大程度的和谐铺平道路”。总而言之，《决议》的炮制者们企图发动一场清算共产主义的所谓“罪行”的运动。上面提到过，林德布拉德在修改报告时把题目中的“谴责共产主义的罪行”改为“谴责极权主义的共产主义制度的罪行”，《决议》的题目也用了后一说法。他们这样做，意在强调他们谴责的不是共产主义思想而是共产主义制度，表明他们并不赞成实行思想专制。实际上，《决议》仍对共产主义学说的重要组成部分——阶级斗争和无产阶级专政的理论——进行攻击，说什么共产主义制度的“罪行”是以进行阶级斗争和实行无产阶级专政的名义犯下的，这说明他们改变题目只是一种拙劣的文字游戏。再说，制度又与具体国家不可分，谴责共产主义制度同时也是对实行这种制度的国家的攻击和否定，这样一来，如同一位俄罗斯论者所指出的那样，就从思想斗争发展成为对别国内政的干涉和对国际关系准则的破坏。《决议》明确要求改变对共产主义的历史的看法，是企图抹杀国际共产主义运动取得的伟大成就和对人类的文明进步所作的巨大贡献，是要篡改历史。它把共产主义与法西斯主义相提并论，是要否定全世界共产党人、尤其是苏联共产党人进行的反法西斯战争的正义性，一笔勾销他们建立的伟大功勋，实际上是为法西斯主义开脱罪责，甚至为新法西斯主义张目。《决议》的炮制者们在他们前后的报告和发言中对目前象征共产主义的符号和标志还在利用、各种与过去的历史有关的纪念碑和地名仍保留下来表示极大不满，要求把共产主义留下的痕迹统统清除掉。此外，他们还要求改写历史教科书，以便蒙蔽和毒害后代。事实上东欧的一些前社会主义国家已经这样做了，尤其是在波罗的海沿岸三国，历史教科书里二十世纪的历史已经改写，共产党人遭到彻底否定，二战时期投靠德国法西斯的败类被捧为英雄，甚至为他们树碑立传。而现在《决议》还提出改变对共产主义运动历史的看法和改写历史教科书的要求，是企图在全球范围内篡改历史。然而否定共产主义运动的历史在很大程度上是为了现实的斗争，关于这一点《决议》的炮制者毫不隐讳。他们在《决议》的说明中说：“在世界上的某些国家里至今还在实行共产主义制度”；“在一系列国家里对共产主义时代的怀念情绪看来还相当强烈，这就有可能产生共产党人在某一国家里重新掌权的危险”；“除此之外，还留在政治舞台上的大多数政治家在某种程度上拥护过去的共产主义制度”；“最后，同样重要的是，共产主义思想的各个成分，例如平等和社会公平，至今还吸引着许多政治家”。这就是说，他们策划这次讨伐共产主义的行动是为了阻止共产主义思想的传播和防止国际共产主义运动的东山再起，遏制前社会主义国家里怀念共产主义的情绪的发展，减少和消除共产党人在这些国家重新掌权的可能，并为颠覆世界上硕果仅存的社会主义国家的政权制造借口和做舆论准备。这些高唱“多元化民主”的反“极权主义”的斗士们对“共产党在某些国家还在继续公开活动”的现象不能容忍，企图通过谴责共产主义的“罪行”宣布共产党为非法，取缔共产党。《决议》的炮制者们在准备这个反共文件的早期曾强调欧洲委员会是一个地区性组织，他们将不涉及世界其他地方的事。可是后来他们开始谈论欧洲以外“还在实行共产主义制度”的国家，显然这指的是古巴、朝鲜人民民主主义共和国、越南和中国。最后他们提交讨论的报告和大会通过的决议不仅反对东欧和中欧的前社会主义国家以及那时执政的共产党人（尤其是苏联和苏联共产党），要求彻底改写这些国家的历史，惩罚共产主义制度的所谓“罪行”的制造者，而且对中国和其他仍坚持社会主义的国家进行无端的攻击。林德布拉德极端仇视中国，说中国“没有自由”，是“人间地狱”，并且断言中国实行的制度已走到了尽头，说什么“我可以拿一百欧元打赌，五年后那里的这个共产主义制度将不再存在”。根据一位俄罗斯评论家的分析，林德布拉德等人是秉承美国人的意旨这样做的，他们的所作所为归根到底是为美国反华战略服务的。
上面说过，林德布拉德的反共报告一出笼，就遭到了各国共产党 左翼政党的反对和批判，而反对最坚决和批判最严厉的，是以久加诺夫为首的俄罗斯共产党人。久加诺夫亲临第一线，与反共势力的代表们面对面地进行唇枪舌箭的论战，发表了多次谈话和举行了多次新闻发布会，对反共报告的论点逐条进行了有力的驳斥。同时他还做了大量的组织工作，无论是莫斯科的抗议活动还是斯特拉斯堡的游行示威，主要是他亲自策划和领导的。根据俄罗斯某些论者的分析，这场反共的挑衅活动是美国策划和幕后操纵的。美国之所以要让欧洲委员会代表大会通过一项谴责共产主义“罪行”的决议，一方面当然是为了遏制共产主义思想的传播和防止国际共产主义运动的复苏，另一方面，也是为了制造欧洲与俄罗斯之间的不和，同时削弱它的这两个竞争对手。可见，它发动这场主要针对苏联和俄罗斯的运动，是为了一箭双雕，达到上述两个目的。欧洲委员会代表大会中的亲美的右派代表领会了美国的意图，在为谴责共产主义的“罪行”做准备的同时，也收集反对俄罗斯的材料。根据报刊透露，到2005年6月，已准备了要对俄罗斯提出的四百多条要求，包括要求俄罗斯履行废除死刑的承诺、解决车臣的人权问题、不再支持白俄罗斯、立即从德聂斯特河沿岸和格鲁吉亚撤军等等。俄罗斯政府得知这一情况后十分恼火。于是外交部全欧合作司司长里亚布科夫奉命发表声明，宣布俄罗斯将缩减向欧洲委员会缴纳会费的数额。上面提到过，俄罗斯是欧洲委员会的最大会费缴纳国之一。欧洲委员会每年的经费在一亿六千万到一亿八千万欧元之间，而俄罗斯缴纳两千五百万，约占全部经费的百分之十五左右，这是一个很大的份额。欧洲委员会的经费本来就比较拮据，如果俄罗斯削减会费数额，将会给它带来很大困难。俄罗斯宣布打算减少会费后，各种报纸争相报导，一时闹得沸沸扬扬。欧洲委员会代表大会主席林登得知后生气地说：“我很难相信欧洲任何一个国家会减少会费。本来我们这点钱就不够用！”这件事说明，俄罗斯与欧洲委员会之间的关系已经变得比较紧张。欧洲委员会代表大会开会时，除了反共决议外，还搞了另外两个针对俄罗斯的决议：关于车臣问题的决议和关于俄罗斯拟通过的《非政府组织法》的决议。这使得这次会议具有明显的反俄色彩。针对这种情况，由国家杜马各党派代表组成的俄罗斯代表团决定对包括反共决议在内有关决议投反对票，并对代表团成员下了这样的指示。在俄罗斯的代表中只有自由民主党首领日里诺夫斯基一人违背代表团的决定投了赞成票，并发表谈话要求当场逮捕久加诺夫，给他戴上镣铐送往海牙国际法庭。日里诺夫斯基的这一表现成为轰动一时的新闻。他敢于违背代表团的指示，像他自己所说的那样冒着风险作出这一“大胆的决定”，一方面固然出于他坚决反共的立场，另一方面他大概相信自己会得到俄罗斯国内反共势力的支持。应该指出，近年来俄罗斯国内尽管经济形势有所好转，但是由于当局推行损害广大人民群众利益的各项改革，人们的不满情绪有所增长。2005年初曾因政府决定对老年人的优待“货币化”（实际上是在一定程度上取消这些优待）而在全国许多城市引发了一场被称为“灰白色革命”的抗议活动（因为参加者大多为灰白头发的老年人），最后政府被迫作出妥协。现在社会上怀念苏维埃时代的情绪比较普遍，对斯大林的看法正在进一步变得更加实事求是。用久加诺夫的话来说，正在出现“向左转”的趋势。为了抑制这种趋势的发展，近来自由派的新闻媒体加强了反共宣传。各种报刊接连发表诋毁社会主义和攻击革命领袖的文章，电视台先后推出了否定和丑化斯大林、批判社会主义制度的“罪行”的影片并大加宣扬。再一次提出了迁葬列宁遗体和取消克里姆林宫墙旁名人陵墓的问题。看来这些做法是与欧洲委员会的反共决议相呼应的。因此俄罗斯代表团虽然对那个决议投了反对票，但是俄罗斯国内的情况是比较复杂的，这一点应该引起我们的注意。
按照欧洲委员会的章程，代表大会只是一个协商机构，它所通过的决议需提交部长委员会付诸实施。可是大会在表决把决议提交部长委员会实施的建议时，只有八十五票赞成，五十票反对和十一票弃权，结果这个建议因未获得应有的三分之二的票数而没有通过。同时章程还规定，部长委员会作决定时应遵照协商一致的原则，而塞浦路斯和葡萄牙两国已明确表示反对这个决议。这就是说，即使决议提交到了部长委员会，在那里也无法作出具体实施的决定。在这种情况下，这项决议除了能起某种宣传作用外，在相当大的程度上还是一纸空文。因此欧洲委员会内的反共势力目前所取得的只是第一个回合的胜利。可以预料，他们将采取各种手段，包括进行游说、施加压力和收买，来达到预期的目的。而决议反对者也不会消极等待。尤其是以久加诺夫为首的俄罗斯共产党人将全力进行拼搏，彻底挫败这次“反共的挑衅行动”。除了如上所述组织抗议活动、发表文章和谈话对各种造谣诬蔑和攻击进行驳斥外，他们还准备打一场进攻战，揭露资本主义制度的罪恶。现在已准备了一份题为《关于反对帝国主义的斗争以及必须在国际上谴责其罪行的任务》的《备忘录》，正在征求意见和作最后定稿的工作。据报导，《备忘录》首先批评反共决议的炮制者对历史的健忘和对苏联的忘恩负义，因为是苏联拯救了欧洲使其免遭法西斯奴役。《备忘录》的理论部分阐述了“暴力在历史上的作用”问题，提出要区分“正义的革命暴力”和非正义的“反动暴力”。接着《备忘录》列举了帝国主义的罪行，它把这些罪行分为以下三类：一、反对劳动人民的罪行——从“血腥镇压巴黎公社”到“推行帝国主义全球政策”；二、反对各国人民的自由和独立的罪行——包括资本主义在殖民主义时代残酷压迫和奴役殖民地人民的罪行；三、反对世界和平和人类生存的罪行——包括两次世界大战和当代的“帝国主义战争”。《备忘录》最后指责“西方国家的统治集团和政党没有与过去和现在所犯的罪行划清界限”，要求他们“对帝国主义者过去和现在的所作所为作出政治的和道德的评价”。俄共领导人久加诺夫在日召开的新闻发布会上说，这个《备忘录》是“我们对新法西斯主义卷土重来的回答”。他强调指出：“帝国主义和资本主义走过的整个道路溅满了血污。它的历史有大量事实可作为忏悔的理由。”他接着介绍说，《备忘录》提出要清算帝国主义的所有血腥罪行，其中包括建立反人性的殖民制度，发动牺牲了将近一亿人的两次世界大战以及侵略朝鲜、越南、南斯拉夫和伊拉克的局部战争，实行种族灭绝和种族隔离政策，在全世界强制推行自由主义制度，结果使得每天平均有两万五千人饿死等。他还把纳粹主义和帝国主义加以对比，指出：“国际社会已对纳粹主义和法西斯主义的罪行进行了审判和惩罚。而所谓的自由主义的资本主义制度至今仍未得到应有的评价，因为国际舆论界常常对它的罪恶行为知之不详。”他说，今天人类最重要的任务是同帝国主义和它的最新变种——全球主义——作斗争，因为以美国为首的几个帝国主义强国正在建立全球专政。他建议西方国家以批判的态度对待自己的过去，并老老实实地作出评价，不再采取双重标准的做法。久加诺夫认为，帝国主义制度的罪行的受害者及其家属和后裔应该得到应有的赔偿。他还建议确定第二次世界大战爆发的日子9月1日为国际纪念帝国主义罪行受害者的日子。俄共中央副主席、欧洲委员会代表大会代表梅利尼科夫透露说，他们将以《备忘录》为基础草拟一份报告提交定于2006年6月召开的欧洲委员会代表大会例会讨论。根据规定，报告要列入大会议程需有不少于五个国家的十位代表推荐。梅利尼科夫很有把握地说，代表大会的左翼力量联盟拥有各个国家的代表，人数不少，完全能做到这一点。根据以上所说的情况来看，欧洲委员会内外这场针锋相对的斗争将会继续下去，在今年6月的代表大会上也许会有一场更加激烈的争论。
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欧洲委员会呼吁严厉制裁人体器官买卖
公约指出，所有人体器官摘除和移植必须遵守严格的法律规定，必须在透明和公正的前提下进行，任何形式的人体器官买卖都属非法，这关乎人的基本尊严。对于人体器官买卖受害者，公约提出
（记者卢苏燕）欧洲委员会部长委员会９日通过一项旨在保护人体器官移植治疗得以健康发展的国际公约，呼吁世界各国政府完善立法，加强国际合作，有效预防和制止非法人体器官摘除和移植，严厉制裁一切人体器官的买卖行为。
公约指出，所有人体器官摘除和移植必须遵守严格的法律规定，必须在透明和公正的前提下进行，任何形式的人体器官买卖都属非法，这关乎人的基本尊严。对于人体器官买卖受害者，公约提出了一系列保护建议和赔偿措施。
关于人体器官摘除，公约规定，器官摘除必须获得器官提供者在清醒状态下的明确同意，如器官提供者已经死亡，供体器官摘除必须依法获得有关部门的批准。此外，无论是器官提供者还是其他任何人，都不能从器官摘除和移植中获得任何经济利益。
欧委会透露，这项公约将于今年底或明年初开放签署，西班牙已提出愿意承办开放签署仪式。欧委会表示，这项公约不仅针对成员国，欧委会也欢迎其他国家加入。（完）
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泰国农业耐热良种，一直试图打入中国市场；中国则期盼引进良种推进“南菜北种”项目。然而，双方却长期因供需信息不通而未能合作。...《联合国反腐败公约》中的司法义务
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&&&&“腐败是全球的公害，它破坏经济，削弱民主和法治，扰乱社会秩序，并使有组织犯罪和恐怖主义更加猖獗，给发展中国家的人民带来了更大的灾难。”这是前联合国秘书长安南对腐败危害的阐述。&&《联合国反腐败公约》作为国际社会上被普遍接纳和广泛应用的关于防止和反对腐败的重要国际条约，对各个国家反腐体系的建立提供了充分的理论基础。&&公约制定的背景&&为了更好地打击腐败和防止腐败，国际社会一直给予了高度的重视，美洲国家组织于日通过了《美洲反腐败公约》、欧洲联盟理事会在日通过了《打击涉及欧洲共同体官员或欧洲联盟成员国官员的腐败行为公约》、经济合作与发展组织于日通过了《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》、欧洲委员会部长委员会于日通过了《反腐败民法公约》、非洲联盟国家和政府首脑于日通过了《非洲联盟预防和打击腐败公约》。&&这些区域组织的文件都表明反腐败问题的艰巨性和迫切性。联合国顺应世界发展的需要，制定《联合国反腐败公约》，把反腐败推上了新的台阶，提出了更高的要求。&&一般性义务&&《联合国反腐败公约》从多方面规定了反腐败和预防腐败的要求，对成员国提出了相应的反腐败的义务。公约主要从以下几方面进行了反腐败的规定。&&首先，对各个国家的政策和法律提出了相应的规定，要求各个成员国都具有相应的预防腐败的政策、机构以及法律的支持。要求各个国家的政策应促进社会参与，体现法治、廉政、透明度等原则。&&其次，有专门的章节规定定罪与执法。公约在刑事立法、执行等多个方面都对各个缔约国提出了相应的要求，特别是对关于腐败类的案件的定罪，应由专门的条款进行规定。&&最后，还提出国际合作的问题，希望在全世界的范围内大力打击腐败行为。特别是关于引渡和司法协助的具体规定，进一步明确了引渡的适用范围及方式方法。同时在执法、资产追回、侦查方面都提出了相应的具体措施和要求。&&具体的义务&&公约在很多具体方面都规定了成员国要承担的义务，总结起来就是制定预防性反腐败的政策性措施，建立相应的预防性反腐败的机构和建构预防性反腐败的社会预防体系。&&1.制定预防性反腐败的政策性措施的义务&&《联合国反腐败公约》对各个缔约国提出了明确的要求，要求各个缔约国制定相应的反腐败的政策和法律，并要求各个缔约国采取相应的措施防止腐败和反腐败。&&具体到司法领域，公约提出了下列各项义务：&&首先，制定相应的反腐败的政策和法律。并要求这些政策和法律应当促进社会参与，并体现法治、妥善管理公共事务和公共财产、廉政、透明度及问责制的原则。具体到司法领域，就是完善公众参与的制度，增加透明度，完善问责制度。&&其次，制定各种预防腐败的有效做法并有效实施。具体到司法领域，就是要求根据我国关于司法人员的行为规定的具体要求和基本原则，提出相应的预防措施并有效实施。然后，应当定期评估有关法律文书和行政措施，以确定关于防止腐败和反腐败的法律和政策得到有效的实施。&&最后，各个缔约国应当根据本国相关法律的基本原则，和其他国家建立合作关系，进一步加强国际合作和交流。在预防腐败和反腐败的领域，司法机关应该加强国际间的合作和交流。特别是在取证、送达法律文书方面，都需要加强国际间的交流和协作。&&2.建立相应的预防性反腐败的机构的义务&&在《联合国反腐败公约》中，对反腐败的机构提出了两方面的要求：&&第一，在各个缔约国中应该设有一个或多个机构从事预防腐败和反腐败的工作。缔约国在制定了预防腐败和反腐败的政策和法律后，需要通过相应的机构来实施和保障实施上述的政策和法律，这就要求各个缔约国应该设立相应的机构从事反腐败的工作。&&第二，要求各个缔约国赋予反腐机构相应的独立性，并保障机构可以有效地履行职能及免受其他不正当的影响。一个机构的设立，如果不能保障其权力的实施，就形同虚设，这与公约的宗旨是相违背的，因此，设立相应的执行和保障机构是建立预防性反腐败的机构的必要条件。&&3.构建预防性反腐败的社会预防体系的义务&&《联合国反腐败公约》还对各个缔约国提出了构建预防性反腐败的社会预防体系的义务。公约具体规定了构建预防性反腐败的社会预防体系的具体内容，从而明确各个缔约国的义务。其中明确了公共部门、公职人员行为守则、公共采购和公共财政管理、公共报告、与审判和检察机关有关的措施、私营部门、社会参与、预防洗钱的相关措施。&&中国在日签署了《联合国反腐败公约》，并在日批准了这个公约。这表示我国对打击腐败的决心，同时也表明我国将在反腐败立法上与国际社会相接轨。&&（作者单位：重庆市涪陵区人民法院）
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