开封市委书记吉炳伟：设区的市立法授权需细化|人大|全国人大代表_凤凰资讯
开封市委书记吉炳伟：设区的市立法授权需细化
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本报讯立法法修正案草案将设区的市制定地方性法规的权限表述为：“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规。”一个“等”字，还可包括哪些方面？昨日，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团举行全体会议，审议立法法修正案草案，全国人大代表、开封市委书记吉炳伟在发言时建议，立法授权要在实践中尽可能逐步细化，防止越位立法、地方利益保护出现。
原标题：开封市委书记吉炳伟：设区的市立法授权需细化□特派记者张渝文平伟摄影本报讯立法法修正案草案将设区的市制定地方性法规的权限表述为：“可以对城市建设、城市管理、环境保护等方面的事项，制定地方性法规。”一个“等”字，还可包括哪些方面？昨日，出席十二届全国人大三次会议的河南代表团举行全体会议，审议立法法修正案草案，全国人大代表、开封市委书记吉炳伟在发言时建议，立法授权要在实践中尽可能逐步细化，防止越位立法、地方利益保护出现。立法法修正案草案通过之后，将对地方政府产生什么影响？吉炳伟认为，可有效推动地方政府深化改革和制度创新。此前由于多数地市没有地方立法权，导致地市政府一些改革创新的举措无法通过地方立法的方式上升为法律规定，使地方政府一些行之有效的举措于法无据、无法有效推广。他举例：在推进郑汴一体化发展方面，由于只有郑州拥有地方立法权，某些需要两市进行规范的问题是：郑州可以通过法律法规进行规范，而开封却因为没有立法权而无法实现与郑州同步，造成许多被动。郑州航空港经济综合实验区415平方公里的区域中开封管辖的65平方公里，面临“同区域不同法律规范”的尴尬局面。郑州目前已立法64部，而开封只有1部。“由于没有地方立法权，我们许多改善民生的工作只能以‘红头文件’的形式出台相应规定，行政工作于法无据。”吉炳伟介绍，开封近年来先后出台了《开封市夜市管理暂行办法》、《开封市市区三轮管理暂行办法》等规范性文件，这些规范性文件对开封城市管理发挥了非常积极的作用。但现在，这些文件因涉及标准管理等要求，不得不宣布废止或要对其中一些有效措施进行修改。从基层实践角度来看，吉炳伟建议，进一步明确地方性法规的立法范围。“可以对城市建设、城市管理、文物保护、环境保护等方面的事项，制定地方性法规。”“等”还包括哪些方面？草案还没有明确表述。“考虑到各个地方利益出发点不同，在各地的理解和执行可能出现不一致。”他建议今后通过全国人大的解释，将其尽可能细化，防止越位立法、地方利益保护等问题的出现。
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48小时点击排行市委书记与市长有什么不同？那个权力大一点？_百度知道
市委书记与市长有什么不同？那个权力大一点？
1、市委书记是党的领导，市长是行政领导，在我国实行的是党委领导下的行政首长负责制，所以市委书记权力大。2、党委制和行政首长负责制是两种不同的领导体制、决策机制。两者有着严格的区别，同时也有着一定的联系。在现实生活中，党委制和行政首长负责制这两种决策机制出现错位的情况时有发生。在应该充分发扬民主的场合，却压制民主、个人独断，家长制的作风盛行。而在该行政首长负责的时候，又不敢负责、无人负责，延误了决策时机。而且，在发生错位的地方，往往既贯彻不好民主集中制，也贯彻不好行政首长负责制。纠正这种错位，当然先要从认识上正本清源，正确解析这两种决策机制的关系。
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市长是一个城市的最高行政长官，市委书记的权力大于市长。在我国由于一党专政，市委书记管人事和统筹全局，党领导一切，按照一般的分工，市长管经济市委书记是共产党在一个城市的最高负责人
其他6条回答
二把手，那是叫做提拔或者提升的！原市委书记调出去，市长是市委副书记，市委书记是一把手，如果是市长接任市委书记，你说哪个权力大？当然是市委书记权力大多了，这足以说明市委书记在当地是老大按照我国国情
你好！书记大。现在各级组织的决策都由党委会议说了算。书记是党组的一把手，市长是二把手，因此书记的权力更大。但是有例外，若市长的靠山很硬，或者书记的能力太差，那么市长可能架空书记。希望对你有帮助！
书记和市长来说书记是管理市委和总揽全市的工作，市长呢只是全面负责市政府的工作，而且书记的权利也比市长大，市长是市委副书记兼任。
市委书记管理全市工作，包括党的机关/权力机关、行政机关、政协、司法机关、金融行业、人民团体。领导市委常委决定全市的重大政策。 市长管理全市的行政工作，按照市委和市人大的命令行使行政权。
当然是书记啦，从行政意义上讲，书记是党的代表，直接说话人，而市长是实际行驶权利要大...我们国家的编制也是书记在前.....
当然是市委书记，党领导一切
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出门在外也不愁广东省委书记和北京市委书记哪个权力大？_百度知道
广东省委书记和北京市委书记哪个权力大？
二个职位都是政治局委员 北京市首都 广东是中国经济第一大省 不知道谁的权力更大？
提问者采纳
样的，都是政治局委员，但从晋升的前景看，而广东省委书记基本属于其他常委的镀金平台，北京市委书记基本预定一个常委的位子
提问者评价
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其他2条回答
权利平等的，都是政治局委员，只是北京市是直辖市行政权利比广东省大一些。
北京大因为政权在首都
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出门在外也不愁直辖市的市委书记跟省委书记。。哪个权利大点？_金庸吧_百度贴吧
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直辖市的市委书记跟省委书记。。哪个权利大点？
现任十二届全国政协副主...
中国复仇者联盟填楼
例如广州市委书记和广东...
那个仕途更好？如果让你...
如成都军区和四川省委书...
其实他俩从级别上来说是...
感觉副省长厉害！
麻烦知道的说下～我在此...
我想问一下，除了四个直...
这次搞定标题了…
吃饭、旅游、逛街他们有一个共同的名字：拍照片！！！
上海市委书记能管江苏省吗？只能说哪个更吃香些...那就是前者...
没啥可比性吧，级别上是相同的，上升通道上肯定是直辖市的更受重视些，一般各路诸侯中四大直辖市书记都兼中央政治局委员，极少数重要省的省委书记兼中央政治局委员
如果是北京→_→
都是人民的大公仆，每天为人民流血流汗做牛做马地搬砖，没啥权力
都是人民的大公仆，每天为人民流血流汗做牛做马地搬砖，没啥权力
要看他是不是中央政治局委员 如果是的就大些 不是也就一样
这个很难说直接上金吧：现任直辖市市委书记：重庆市委书记：孙政才北京市委书记：郭金龙天津市委书记：孙春兰上海市委书记：韩正广东省委书记：胡春华其它的江苏，山东市委书记就不少了，要差些。从这些人来看，最有前途的还是广东省委书记，有可能是习的接班人。
级别相同其中的差别也是巨大的。北京上海的肯定要比天津重庆的要舒服些。广东山东的省委书记也比贵州安徽的有上升空间。其次 出身 仕途背景 年龄 甚至身体状况这些都是造成级别相同待遇不同的原因。
看哪方面吧，中央权利还是地方了用权利干嘛，升官还是捞油水
有的直辖市，市委书记可以是中央的委员
看能不能入局了，入局的牛逼！
级别相同 但直辖市市长一般马上就会进中央
一个级别，但直辖市的是中央领导候选人。。。。。。
这要看行政权限。。。
纠正个别字，是权力，不是权利。
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常务副市长 区委常委 市长 副市长 人大主任 区委书记 区委会主任 这些职位都叫什么啊？叫政府干部
转载 编辑：李强
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