2015年生育保险新方案,产检待遇被取消
发布日期： 16:58:31
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26日，《广州市职工生育保险实施办法》征求意见稿一出，当即引起公众的强烈反响。在各路媒体、自媒体多番转发后，甚至出现了“生育保险新方案产检改用医保报销”的说法。　　对此，广州市人力资源和社会保障局27日紧急辟谣：按照新办法征求意见稿规定，产检待遇不是没了，而是修改为产妇从领取凭证的基础上，怀孕12周就可以开展第一次产检，且不对产妇的产检次数进行限制。新办法将更有利于孕早期的母婴保健，和新生儿出生缺陷的干预。　　调整：产检次数不受限制　　广州市人社局工伤和生育保险处处长张学文再次强调，办法征求意见稿只是取消了计划生育政策规定的奖励性待遇和保障作用不明显的待遇项目，包括独生子女奖励35天产假和晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴、男配偶10天看护假期工资和一次性营养补助以及到一、二级医院分娩补助等。　　此外，征求意见稿的调整包括将生育保险基金支付范围限定为参保职工在“分娩住院期间”发生的接生费、手术费、住院费、药费及诊治妊娠合并症、并发症的费用。生育保险基金不予支付的医疗费用，按规定由医疗保险基金支付。　　也就是说，参保人在分娩之前，如果因为特殊原因需要住院治疗的，住院费用改由医疗保险基金支付。而使用医保基金支付则有了住院起付线、按医保药品目录范围用药、个人按比例支付等条件限制。　　“如果按照以往方案，产妇不仅需要在孕16周后才能享受第一次产检，而且有明确的次数限制，只有8次机会，四次B超检查的机会。”市人社局方面表示，征求意见稿则修改为产妇从领取凭证的基础上，孕12周就可以开展第一次产检，且不限次数。　　解释：新办法出台不完全因为单独二孩冲击　　目前广州市生育保险参保人数已达到400万人以上，总体待遇水平达到每人次2.3万元(含流产)，如果是单纯生育的，可享受待遇超3万元，居全国领先地位。不过，自日实行“单独二孩”政策以来，广州市申报人数已达3万人以上，给生育保险基金带来难以承受的额外负担。　　尽管去年启动的单独二孩政策，对生育保险基金确实会因此受到一定影响。但这次出台办法征求意见稿，并不是完全因为基金有风险了。　　“生育保险是五项保险中唯一不要求略有结余的险种，要求的是以收定支，收治平衡。”张学文说。　　张学文表示，原本单独二孩不属于生育保险范畴，因为这是违反计生政策的。但在新形势下，单独二孩纳入到生育保险，这意味着它符合计生政策。既然是政策内的保险对象，生育保险作为一项险种就会发挥其互助共济的作用，给予其保障。不论基金有无压力，广州生育保险都要和上位法保持一致。　　“基金不够了，政府会兜底，还可以通过调整缴费费率，调整保险待遇等方法来解决。”张学文表示，今后，生育保险基金将根据广州市民生育的实际情况，进行实时动态监控调整。　　在新方案实施后，广州能承担每年约1.2万人的政策内单独二孩的生育保险保障。　　措施：企业不埋单&相关部门将执法　　生育保险费由用人单位按月缴纳，职工个人不缴费。缴费基数为本单位上月职工工资总额，缴费标准根据基金收支测算确定为0.85%。征求意见稿对上述筹资标准未作出改变。　　本次发布的征求意见稿取消了计划生育政策规定的奖励性待遇和保障作用不明显的待遇项目。按照现行标准，独生子女奖励35天产假和晚婚晚育奖励15天产假的生育津贴、男配偶10天看护假期工资等3项，合并约60天的产假津贴每人每次的支出额约为8600多元。　　按照《广东省人口与计划生育条例》规定：“独生子女保健费和奖励金由夫妻双方所在单位各负担百分之五十。职工以外的其他人员由当地人民政府统筹解决。”　　新办法征求意见稿报道后，不少市民、参保人担忧单位不埋单咋整?张学文介绍，首先，广东省工资支付条例和劳动监察管理办法意明确了这60天假期属企业应发放的法定工资范围。在方案出台后，企业不发即违法，会面临着劳动监察、计生主管部门的联合执法。　　张学文表示，一旦存在极少数用人单位不发或歧视女职工，政府、计生、劳监会执法。如企业仍不发放待遇，将进行劳动仲裁，“个人告单位，单位须自证清白、参保者个人是占主动地位的。”如果仲裁过后，职工仍旧无法取得相应津贴，可通过法院判决，并申请强制执行。
　　生育保险是通常所说的“五险一金”中的“一险”，关乎每个职工的切身利益。记者昨日从市医保中心获悉，今年10月起，我市进一步提高生育保险待遇，并出台了《关于进一步加强生育保险工作意见》，就生育保险新政的覆盖范围、待遇保障等内容进行明确。　　市医保中心负责人介绍，莆田市行政区域内所有用人单位，应按法的规定参加生育保险，为本单位全体职工及时办理参保登记并足额缴纳生育保险费。生育保险基金实行设区市统筹，用人单位要按员工工资总额的0.7%按月向生育保险经办机构缴纳生育保险费(机关、财政核拨或核补的事业单位生育保险缴费费率减半征收)，职工个人不用缴纳生育保险费。　　调整后生育保险支付范围更广，职工在分娩、妊娠终止、实施计划生育手术前连续缴费满12个月(含当月)且符合国家计划生育政策的，可按规定享受生育保险待遇。具体包括产前检查、流产、分娩、计划生育手术等医疗费用。　　此前企业女工产前检查费不可报销，政策调整后纳入了报销范围并可在医院直接刷卡结账;职工在分娩、妊娠终止、实施计划生育手术等生育医疗费用，由原来的包干制(原顺产只报销900元)调整为医保范围内全额报销，可在定点医院直接刷卡结算，不再需要垫付生育医疗费。　　《意见》还明确了生育津贴的计算方法，具体是按职工所在用人单位上年度月平均工资，以每月30天进行折算，按日计发。生育、流产、计划生育手术的时间计算各不相同，其中，顺产生育的可领取98天的生育津贴，难产(含剖宫产)的增加15天，流产和计划生育手术也可领取不同天数的生育津贴补助。　　此外，参保男职工也享受相应的待遇。参保男职工未就业配偶生育的，按照国家规定享受生育的医疗费用待遇;其未就业配偶没有参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗的，由生育保险基金按照本市生育保险报销标准支付生育的医疗费用。
　昨日，市人社局新闻发布大厅召开关于实施《江苏省职工生育保险规定》新闻发布会，对我市生育保险相关规定进行了调整。　　此次调整主要涉及四个方面的内容:　　一是参保范围扩大到机关事业单位。新规定适用于本市行政区域内的机关、企业、事业单位、社会组织以及有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)及其职工(含个体工商户招用的雇工)。与原来的参保范围相比，本次调整新增加了机关事业单位参保。　　二是适当调整了生育保险费缴费比例。新规定将我市生育保险缴费比例由本单位职工工资总额的0.6%调整为0.5%，将进一步减轻企业(参保单位)负担。　　三是提高了生育保险待遇。与原规定相比，生育保险待遇增加体现在以下几个方面：一是增加生育津贴天数，由90天提高到98天。晚育生育津贴的天数由90天增加到128天。实行输卵管(输精管)结扎(复通)手术的，原来没有生育津贴，新规定分别增加了7-21天不等的生育津贴。此外，放置或者取出宫内节育器新增了2天的生育津贴;享受护理假的，新增了10天的生育津贴。据测算，新办法实施后，参保人员享受的生育津贴平均将增加约41.4%。二是新增了产前检查待遇。三是生育医疗费用支付增加。职工住院分娩或者因生育而引起的流产、引产和实施计划生育手术，在二级及二级以下医疗机构发生的符合规定的医疗费用，原来是按定额支付给参保人员，现调整为全额由基金支付给生育保险定点医疗机构，个人不需负担。　　四是结算方式调整为按单元、按病种付费。生育医疗费用和计划生育的医疗费用调整为按病种、按单元付费，由医保经办机构与生育保险定点医疗机构直接结算。新的结算办法充分利用医保支付的经济杠杆，对医疗机构采取&“结余归己，超支不补”的办法，遏制其受利益驱使为产妇选择剖宫产的冲动，实行后将会降低生育职工个人自付费用。　　相关热点问题　　问：生育保险待遇包括哪些项目?　　答：生育保险待遇包括生育医疗费用、生育津贴和一次性营养补助。生育医疗费用包括生育的医疗费用、计划生育的医疗费用以及法律、法规规定的其他项目费用。　　问：生育津贴增加的具体内容有哪些?　　答：生育津贴天数由90天提高到98天，其中晚育生育津贴的天数由90天增加到128天。实行输卵管(输精管)结扎(复通)手术的，原来没有生育津贴，新规定分别增加了7―21天不等的生育津贴。此外，放置或者取出宫内节育器新增2天的生育津贴;享受护理假的，新增10天的生育津贴。据测算，新办法实施后，参保人员享受的生育津贴平均将增加约41.4%。 　　问：职工享受生育津贴后，用人单位还需发放产假或休假期间的工资吗?　　答：生育津贴是职工按照国家和省有关规定享受产假或者计划生育手术休假期间获得的工资性补偿。职工享受的生育津贴低于其产假或者休假前工资标准的，由用人单位予以补足;高于其产假或者休假前工资标准的，用人单位不得截留。　　徐州市生育保险如何报销　　开具介绍信(徐州市工伤、生育保险处)　　生育(怀孕七个月之后，生育之前):　　1、身份证　　2、准生证(生殖健康证)　　3、单位证明(院计生办、人事处)　　4、围产期保健卡　　流产(流产之前)：　　1、身份证　　2、单位证明(院计生办、人事处)　　3、医保病历　　生育及四项手术报销　　生育　　1、生育介绍信　　2、出生证(原件&复印件)　　3、出院记录(原件&复印件)　　4、出院发票(原件)　　流产　　1、生育介绍信　　2、医保病历(原件&复印件)　　3、发票(原件)　　上环、取环(含皮埋)　　1、身份证(复印件)　　2、医保病历(原件&复印件)　　3、发票(原件)　　以上材料请自行备齐，在每月10―20号交至院计生办，汇总提交至徐州市医保基金管理中心，审核后由院财务科发放报销后费用。
　一、延迟退休　　对于延迟退休年龄，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延迟退休年龄政策。渐进式延迟退休无疑为延迟退休年龄找到了一个较好的出路，对民众的反对声起到很好的缓解作用。　　关于延退，不同人有着不同的看法。身居要职、油水丰厚之人必然是举双手赞成，辛苦劳作、期待退休之众大部分表示反对。延迟退休政策可以实施，但是应该区别对待，严控官员退休年龄，这样才能维护社会公平。　　二、2015年公务员退休年龄最新规定　　男年满60周岁，女年满55周岁，连续工龄或工作年限满10年的，可以退休。符合下述情况的也可以申请提前退休：　　1.公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。　　2.公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：　　(一)工作年限满三十年的;　　(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的;　　(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。　　三、延税型养老保险2015年启动试点　　个人税收递延养老保险是由保险公司承办的一种商业养老年金的保险。社会公众投保这个保险可以享受一定程度上的个人税收延迟缴纳的优惠。通过税收延迟缴纳的激励来筹集养老金，建设或者丰富保障体系，是国际社会通行的做法。　　这次新国十条明确提出适时开展个人税收递延型商业养老保险的试点，明确规定，2015年内启动试点工作。这也说明党中央、国务院对保险业在丰富保障体系这方面的作用高度重视。通过研究国外这项制度的执行情况，结合国内情况，我们认为开展这项试点工作的好处非常多。　　首先，通过延迟纳税的激励政策，可以鼓励社会公众积累几倍甚至十几倍的养老金，这样不仅有利于促进保障体系的建设，而且可以大大减轻财政负担。　　第二，有利于丰富养老保障层次，满足人民群众多层次的保障需求。在我们国家快速老龄化的背景下，财政又不是很富裕，社会保险只能是保基本，丰富保障层次，满足不同的保障需求的职责可以更多地放给市场，以发挥市场配置资源的作用，起到更好的效果。　　新国十条当中明确提出要把商业保险建设成为社会保障体系的重要支柱，要求商业保险成为家庭和个人商业保障计划的主要提供者。这些政策要落实到位的话，抓好个人税收递延型商业养老保险的试点是很重要的措施，也是非常有效的措施。
　在央行“双降”利好仍未现股市翻红后，养老金入市方案征求意见火速出台。昨日，财政部正式发布《基本养老保险基金投资管理办法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)，将长期充满争议的养老保险基金进入股市政策拟定下来。征求意见稿明确，养老基金投资要坚持市场化等原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下实现保值增值。除了以往传统的银行存款等方面外，股票投资终于被列入拟投资范围内，且投资股票、股票基金等产品比例，合计最高可达基金资产净值的30%。　　沉睡的3.06万亿元将被激活　　今年全国人大记者会上，人社部部长尹蔚民明确我国将采取渐进式的延迟退休年龄政策，来延长养老保险缴费年限、缩短领取养老金年限。人社部公布的数据显示，去年我国企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元;而城乡居民养老当年结余743亿元，累计结余3843亿元。虽然不论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险都是收大于支，且略有结余，但尹蔚民承认，养老保险基金收支平衡未来面临的巨大压力也是不言而喻的。当时尹蔚民就松口称，养老保险基金并非不能进入股市，而是要考量风险后有比例限制地进入，而且主要使用的是养老保险累计3.06万亿元的结余。　　虽然由于我国股市的高风险，社会上对于养老基金入市争议不断，但最终征求意见稿还是把这项规定写入其中，明确养老基金投资范围除了银行存款等传统领域外，还包括股票等方面。不过，银行、国债、国家重大项目等相对稳妥的“主流”领域投资还是占据主流，最高可达基金资产净值的65%，而对于股票及相似类型产品的投资，拟规定不得高于30%。　　投资管理机构基本圈定　　虽然最终养老基金入市比例还待确定版政策出炉，但即使以尹蔚民此前透露和征求意见稿拟定的比例计算，今后我国或将释放9000多亿元的养老基金投资股市。那么，到底由谁来管理这么一大笔“保命钱”就格外引人关注了。　　征求意见稿特别将养老基金投资管理机构的选择标准、职责等内容单列成章，拟规定基本养老保险基金投资管理机构要具有全国社会保障基金、企业年金基金投资管理经验，或者具有良好的资产管理业绩、财务状况和社会信誉，负责养老基金资产投资运营的专业机构。　　近日，业界有消息称，养老基金投资渠道拓宽之后，我国对于养老基金的委托投资管理方有过三种不同的方案，一种是各省分散自行投资;一种是统一委托给全国基金理事会;此外还可能单独建立养老金管理公司，几种方案各有利弊，但目前更倾向于第二种。当时，有媒体报道称，首都经贸大学劳动经济学院博士孙博表示，如果选择了第一种方案，那么我国养老保险实现全国统筹基本无望，加之各地基本养老金结余情况不同，势必导致两极分化更明显;如果建立一个新的养老金管理机构，其专业性和经验都需要事件重新审视。　　而本次征求意见稿出炉后，就有业内人士直言，此前业界预测已基本坐实，征求意见稿开出的所有条件都直指全国社保基金理事会。中国劳动学会副会长苏海南也表示，虽然委托投资机构应该不会仅限一家，但全国社保基金理事会可能性确实更大。　　入市比例难“一步到位”　　实际上，迄今为止，业内对养老基金以最高30%的比例进入股市仍然没有达成一致意见。但整体来说，拓宽投资渠道，实现养老基金更充分的增值还是被大多数专家认可的。　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，“征求意见稿中拟规定的30%股市投资上限，在目前我国的经济状况下还是比较合适的，而且，现在国际上所有市场化投资基本养老保险基金的国家此类投资比例都高于三成”。郑秉文表示，日本、加拿大等国家养老基金增值参照的是该国家近60年股票平均收益，而对于我国，只要今后的投资模式能让基金的增值比现在高且跑赢CPI就已经比较理想了。　　具体而言，郑秉文分析称，此前已确定能进入股市的全国社保基金，入市上限是40%，高于养老基金拟规定上限一成，而这主要是由于这部分投资资金没有流动性要求，风险容忍度相对较大，但养老保险基金来自于参保人缴费，流动要求高，风险容忍度小，所以势必要控制入市比例不能过大。“此外，根据现行规定，即使是要求绝对收益的企业年金入市最高比例也是30%，而且迄今为止，这部分投资从来没有满仓过，最高也仅为20%，平均比例在15%左右。”郑秉文表示。　　而苏海南则认为，目前30%的上限还是太高了，即使最终政策落地，也需要循序渐进地实现，不能“一步到位”。建议初期起步投资比例不要超过20%，重点还应侧重征求意见稿中“国家重大项目和重点企业股权”的投资方式。
　　“久闻楼梯响”的养老金投资运营方案这次真的渐行渐近了。多位接近人社部的人士表示，养老金入市办法基本已有定案，将于近日发布，投资股市的比例最高可能不会超过30%。　　中国社科院世界研究中心主任郑秉文接受《第一财经日报》记者采访时表示，养老金投资运营方案出台突破了观念和体制的双重“禁锢”，数万亿的养老基金终于可以运转起来保值增值。“方案应该会比较快公布，但真正到执行还需要很长的一段时间。”郑秉文说。　　另有接近官方的消息人士在接受本报记者采访时推测，如果一切程序正常，这个方案最快可能会在本周发布。本报记者就此向官方求证，但未获明确答复。　　人社部官网6月26日发布通知称，将于6月30日(本周二)召开“中国社会保险发展年度报告(2014)”新闻发布会，届时可能会有进一步的消息。　　投资股市上限或为30%　　一位接近人社部的专家对《第一财经日报》记者表示，养老金投资运营方案对养老金入市做了明确的规范，包括养老金投资的种类、方式、监管等方面。　　该专家还表示，此次养老金投资运营方案的意义除了有利于养老金保值增值外，另一个好处是有利于盘活财政资金。　　养老金是社保基金的重要组成部分，大约占整个社保基金的90%。根据统计公报，2015年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。这3.5万亿元资金沉睡在全国各地的财政专户中，只收取2%的利息，贬值严重。　　李克强总理非常重视盘活财政存量资金。6月10日的常务会议又一次明确推进财政资金统筹使用措施，更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构、惠民生作用。养老金投资运营方案出台后，“沉睡的资金”无论是入股市，还是以股权投资的方式参与国家的重点工程等其他投资方式，都将大大提高资金的使用效率和收益。　　股市是养老金投资中一个重要的方向。多位知情人士向本报记者表示，方案规定养老金入股市的比例最高不超过30%，与企业年金投资股市的比例相同。30%这条线也是全国社保基金理事会在投资实践中遵循的界限。　　全国社保基金理事会副理事长王忠民近日公开表示，目前二级市场上社保基金的资产配置份额在30%左右。而按照相关政策规定，全国社保基金投资股票的比例最高为40%。　　2011年开始实行的《企业年金基金管理办法》第48条第三款规定，企业年金投资股票等权益类产品以及股票基金、混合基金、投资连结保险产品(股票投资比例高于或者等于30%)的比例，不得高于投资组合企业年金基金财产净值的30%。　　“投资有风险，入市需谨慎”，养老金作为百姓的“保命钱”，政府一直对投资运营持审慎的态度。但摆在决策者面前的另一个现实是，3.5万亿元养老金的贬值风险以及分散在地方财政专户中不可知的状态。　　上述消息人士称，这十多年来，养老保险的财政专户滚存了超过3万亿元的财政资金，地方政府从来没有公布过这些资金的财务状况、记账利率等，中央和民众很难掌握这些钱的真实状况。　　“投资运营方案执行之后，一部分资金会从财政专户转向全国社保基金理事会的账户。这是个从‘暗箱’到‘明账’的过程，对于地方财政来说是有一定压力的。”这位人士称。　　养老金入市规模超万亿?　　据《第一财经日报》记者测算，当前已经超过3000亿元的养老金在股市中投资运营。其中包括全国社保资金理事会受托运营的九省份做实个人账户的资金和广东省滚存的养老金，以及企业年金中投资股市的资金。　　根据《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》，年末企业年金基金累计结存7689亿元，由此推算年金入股市的资金超过2500亿元。　　截至2015年，九个试点省份做实个人账户资金1105.55亿元;广东省委托资金1053.98亿元。由此可以推算，做实个人账户资金和广东省委托资金中也各有超过300亿进入股市。与企业年金的入股市资金相加可知，目前股市中投资运营的养老金约3200亿元。若再加上已签订协议、正分批到位中的山东省的千亿元养老金，股市养老金的规模会达到3500亿元。　　那么，养老保险投资运营方案启动之后，全国入市的养老金会有多大规模呢?根据统计公报，2015年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元。若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元，全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元。　　若养老金投资运营方案出台，这3.5万亿元均可以进入资金盘子进行多元化投资。按照30%的比例，那么养老基金可以进入股市的金额约为1.05万亿元。但这只是个理论上的数据，实际上最终能够进入股市的资金量可能会远远少于1万亿。　　郑秉文认为，万亿是一个乐观的推算。“按照方案，应该是地方上解到中央的养老金中的30%可以投入股市，如果全国滚存是3，那可能上解中央的可能只有1，进入股市的只是1的30%。”按照郑秉文的这种测算，最终能够进入股市的可能只有3000亿元左右。　　但郑秉文认为，养老金投资运营方案出台的意义并不在于入股市的资金量，而在于它突破了观念和体制的双重“禁锢”。　　他说，长期以来，由于受到“养老金不能入股市”这一观念束缚，养老金投资运行方案几度夭折，这次能够出台是一大进步。中国养老保险基金散落在上千个统筹单位中，很多是在县一级，集中起来难度非常大，养老金投资方案一旦出台，对统筹层次低这一国情来说是一大突破。　　谁来“操盘”?　　上述接近人社部的专家称，此次方案出台对于养老金改革能起到推进的作用，但在体制上并不能算是根本性的改革，广东、山东已经走到前面。　　2012年，经国务院批准，全国社保基金会与广东省人民政府签订合约，受托投资管理广东省部分企业职工基本养老保险基金结余资金1000亿元，该委托资金并入全国社保基金统一运营。2015年，受托管理的广东委托资金委托期限从2年延长至5年。　　2015年末，广东委托资金权益1054亿元。自受托投资以来至2015年末，广东省委托资金累计投资收益约177亿元。　　今年初，经国务院批准，山东省政府与全国社保基金理事会签订了1000亿元基本养老保险基金结余的委托投资管理合同，委托期限也是5年。全国社保基金会待资金按计划分期划拨到账后及时开展投资运营。　　2015年底，社保基金会管理的基金资产总额达到15289.60亿元，基金权益14509.57亿元，收益率达到11.43%，高于同期通货膨胀率9.43个百分点。　　王忠民近日公开表示，在二级市场，社保基金从来没有低于25%以下的配额，其资金规模已经从最初的几百亿元，增至现在的1700亿元。这批资金对社保基金的年化收益起到了主要的基石作用。　　从本报记者的采访来看，全国社保基金理事会有很大概率成为养老金入市的受托机构，但至于养老金是从地方上解到中央之后，由中央作为统一委托人，还是像广东、山东那样，每个省份自愿与社保基金理事会签订委托协议，仍是未知数。
　　从广东省人力资源和社会保障厅了解到，7月起广东再次提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，达到每人每月100元。　　据了解，广东自2009年先后开展新农保和城居保试点，2012年基本实现制度全覆盖，2013年建立统一的城乡居民基本养老保险制度并实现人群全覆盖。截至2015年底，全省参保人数2520万人。　　为更好地保障城乡老年居民基本生活，广东将提高城乡居保基础养老金标准列入十件民生实事，自2013年起数次调整城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准。继2013年1月起从每人每月55元提高到65元，2015年7月提高到95元后，自2015年7月起，基础养老金最低标准再次提高到每人每月100元，比国家统一规定高出30元。　　省人社厅负责人表示，城乡居民基本养老保险基础养老金由政府全额支付，所需资金由各级财政分担。本次基础养老金最低标准调整惠及约760万名60周岁以上城乡老年居民，据匡算全省各级财政每年增加近4.6亿元支出。
　　企业退休养老金调整一直备受关注，当前，中国机关事业单位实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行。养老金双轨制一直备受诟病，社会上呼吁并轨的声音不断。　　养老金差距大约五成人不满　　中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。　　全国人民代表大会财政经济委员会对于统筹推进城乡社会保障体系建设情况做了调研，根据调研报告提供的数据，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。　　养老保险改革方案拟定全国同步实施　　马凯在报告中称，推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　马凯表示，改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”，即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。　　养老金并轨方案的通过，标志着实行近20年的中国养老金双轨制将谢幕。中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧表示，这项改革回应了民意关切，有利于缩小贫富差距，促进社会的公平正义，而且改革在全国范围同步实施，不再进行试点，可以说是一步到位。　　当前，中国机关事业单位实行单位退休养老制度，与企业职工养老保险制度“双轨”运行。由于机关事业单位人员不用缴养老保险，但退休后的养老金标准却远远高于企业退休人员，因此，养老金双轨制一直备受诟病，社会上呼吁并轨的声音不断。　　“双轨制”&应测算改革后退休金差距　　国务院副总理马凯23日作报告时说，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，“双轨制”将被打破。养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。　　昨日，杨震委员审议时说,养老金改革方案中，国家把基本养老保险统一起来，剩下补充的部分取决于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。实行改革后，机关事业单位和企业退休人员退休金之间的差距会缩小多少，相关部门应该进行测算。　　“因为企业之间本身的差距也非常大，有的企业经营非常好，有的企业很差，所以不同企业为职工交的年金不可能一样，补充的一块是不是有上限和下限?这样是不是可以控制退休收入差距?”杨震说，希望国家出台新政策，能使得社会矛盾得到缓解，不要产生新的社会矛盾甚至扩大社会矛盾。　　对于养老金改革，黄细花代表说，决策部门一定要将政策尽快落地，人社部作为政策制定者，不能只从自己角度，或者从少数部门的角度考虑问题，应该更多地考虑到老百姓、弱势群体的利益。
　　在很多研究社会保障的学者看来，事业单位的改革已成定局。　　在李建忠看来，事业单位及其工作人员依法参加社会保险并非新提法，“《条例》进一步明确了改革方向，方案形成需要过程。”　　但是，“养老金并轨”怎么并?钱从哪里来?《条例》并没有给出可操作性的规定。　　2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西等5省份先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。　　6年半前的这个方案，改革思路非常明确，拟分两步走。　　第一步，先对事业单位队伍进行分类，其中行政类事业单位可直接并入机关单位，按公务员对待;经营类事业单位则直接转为企业，与企业养老保险制度对接。最终的改革对象是那些“分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员”。　　第二步，对这部分人实行与目前的企业职工基本养老保险制度模式一致的养老保险制度，即要求单位与个人共同负担基本养老保险费，其中单位缴费比例不超过单位工资总额的20%，个人缴费比例为本人工资的8%，由单位代扣。　　本着平稳过渡的原则，养老待遇将实行“老人老办法，新人新办法”――方案实施前就已退休的可享受原退休待遇;方案实施后开始缴费，且缴费年限累计满15年的人员，退休后参照企业模式按月发给基本养老金;对于方案实施前即进入事业单位工作的“中人”，则由财政按照“每工作一年视同缴费一年”的原则，代为一次性补足应缴保险费，再参照企业模式计发养老金。　　此外，该方案提到要建立职业年金，以提高事业单位人员改革后的养老待遇。但由于方案并未给出任何具体措施，职业年金具体如何操作，试点地方并无明确做法。
　2015辽宁养老金或上调10%&人均有望达2236元。今年我省将继续提高企业退休人员基本养老金，上调幅度预计10%，有望达2236元。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于继续办好重点民生工作的通知》，确定2015年辽宁将继续办好10项民生工程。　　今年上调养老金&涨幅或10%　　自2005年起，我省企业退休人员养老金已连续上调10年。2015年民生工程确定将继续提高企业退休人员基本养老金待遇，实现“十一”连涨。　　统计发现，近年来企业退休人员养老金调整的幅度均超过了10%，2015年人均涨幅184元，调整后突破2000元每月，达到2033元。今年养老金调整的幅度还未定，预计3月初公布，涨幅约10%左右，这样人均上涨将达到203元，调整后或达到2236元。本次调整，将有近600万人受益。　　城镇居民医保&政府再补贴40元　　去年，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗政府补助标准，就从每人每年280元提高到了320元。在2015年，这一补贴标准还将继续提高40元，由320元提高到360元。　　自2007年全省城镇居民基本医疗保险启动以来，参保人数逐年增加，在2012年参保率就已达到了95%。截至2013年末，全省参加城镇基本医疗保险人数为2333.3万人，其中参加城镇居民基本医疗保险人数为708.5万人，比上年末增加了43.5万人。　　低保标准再提7%惠及160万人　　省民政厅相关负责人表示,今年7月我省将再次提高低保标准，惠及全省160万低保人群。此次城市低保标准提高要求为7%，低于往年的10%，主要是考虑到全省今年经济目标普遍放慢，低保标准的制定也相应放低，省民政厅相关负责人解释,“为拉近城乡低保的差距，此次制定标准时也倾向把农村低保定的高点。&”　　我省还将为80至89周岁低收入老年人发放高龄津贴。这也是全省实施此项标准的第二年。目前全省所有城市都给低收入老年人发放高龄津贴，只是城市不同钱数不同，标准是不低于50元。　　十项民生工程亮点　　●大力扶持就业　　城镇登记失业率控制在4.3%以内　　●完善城乡社会保障体系　　继续提高企业退休人员基本养老金　　●加大对困难群体救助力度　　全省城市低保标准平均提高7%以上　　●推进保障性住房建设　　暖房子工程改造2000万平方米　　●改善农村教育卫生条件　　招1300名高校任教农村中小学　　●加强食品安全监管　　●丰富城乡群众文化生活　　●大力开展生态环境整治　　●改善农村生产生活条件　　●扶贫
　2015年关于企业退休人员养老金调整方案成为焦点话题，调整后，企业退休人员养老金每月人增加多少?企业退休人员养老金包括哪些部分?　　1.基本工资工人按照工人资格规定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30&年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)　　2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。　　3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是的安慰，也是对他们的鼓励。　　4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。　　大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。　　5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。　　6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄&40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。　　7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。　　国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱，单位为他交的钱全部都为国家做贡献。
2015年关于企业退休人员养老金调整方案成为焦点话题，调整后，企业退休人员养老金每月人增加多少?企业退休人员养老金包括哪些部分?　　1.基本工资工人按照工人资格规定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30&年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)　　2.工龄工资(含工龄)：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。　　3.工作工资：补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是的安慰，也是对他们的鼓励。　　4、绩效工资：月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。　　大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。　　5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。　　6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄&40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。　　7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。　　国家规定，退钱的时候只退给个人自己扣交的钱，单位为他交的钱全部都为国家做贡献。
青岛退休职工2015涨养老金最新信息，青岛退休涨养老金最新消息　　2015年，基础养老金将继续提高，居民医保财政补助增至400多元，公务员招聘向基层乡镇倾斜的同时设定最低任职年限业……青岛市人社局局长纪敏介绍了2015年人社局在社会保障、机关事业单位人事制度改革、就业等方面的工作目标。　　提高基础养老金&增加居民医保财政补助　　纪敏介绍，作为城乡居民养老保险的试点城市，岛城在2011年就已实现制度全覆盖，“全国基础养老金标准从之前的55元提高到70元，青岛早在2012年就从55元翻番涨到110元，下一步还将继续提高，具体增长幅度目前正在调研。”　　去年市人社局与市财政局曾联合下发通知，将居民基本医疗保险和财政补助标准由2013年的每人每年300元提高到340元，纪敏介绍，2015年将在此基础上继续提高至400多元。　　对于备受关注的机关事业单位养老金并轨问题，纪敏介绍，一旦国家发布实施细则，青岛将会全面铺开，“这涉及到青岛20多万人的切身利益，也是社会最关注的问题。”　　推进“三险合一”&农村参保人享城里人待遇　　在医疗保障方面，纪敏介绍，2015年将加快推进“三险合一”医保政策的落实，推进医保城乡统筹，全面实施城乡一体、覆盖全体参保人的基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助、意外伤害医疗保障、长期医疗护理保险制度，同时配套推进医疗保险住院支付方式等方面改革，完善医保付费总量控制制度，完善单病种结算办法，对医疗服务机构实行智能化监控管理，推进“智慧医保”建设等，确保新制度顺利实施。　　纪敏举例说，“三险合一”全面落实后，广大农村参保居民能够普遍享受到原来没有的特药特材救助待遇，报销比例高达70%，“这些特效药材主要包括一些罕见病、重大疾病必需的药品，包括一些国外垄断的进口药品，目前已经有26种特效药被纳入大病医疗救助范围，这一点青岛已经走在全国前列。”　　此外，纪敏还提到，在加强社会保险与商业保险合作上，2015年青岛市将在两个方面做工作，一是经办服务引进商业保险公司，二是在个别险种上尝试引进商业保险，比如说意外伤害保险等。　　整合各类社会资源&鼓励大众创业　　在就业方面，2015年将实现本市新增城镇就业15万人、扶持创业1万人。全年培训家庭服务业人员5000人、就业率达到85%以上。全年举办招聘会1000场，收集发布岗位信息40万个以上。　　纪敏介绍，2015年将推进大众创业工程的实施，“年后我们将力推海尔‘创客’模式，将高层次人才引进创业团队。”纪敏告诉记者，目前，青岛在创业扶持政策、孵化载体建设方面有一定的经验，具备开展大众创业的优势和条件，下一步，人社局计划统筹各类扶持创业资源，构建“大众创业”体制机制。“目前在创业方面，青岛现有的孵化器数量不够，我们就可以整合企业、社会上的创业资源，将一些企业闲置的写字楼拿出来，为创业者提供场地，即避免了闲置资源的浪费，又能为创业者提供基地。”纪敏介绍。此外，人社局还将强化高层次人才创新创业载体建设，“在现有的博士创业园、生创业园等创新创业载体的基础上，强化高端人才创新创业平台的搭建，整合各类资源，建立国际化人才、技术、资本、信息对接模式，打造高品质创新创业平台。”　　公务员招聘倾斜基层乡镇&设定最低任职年限　　去年青岛在全省率先实行了公务员聘任制以及功能区的职员制试点，打破了身份的界限，吸引了更多的人才，“青岛有很多功能区，在这些功能区里存在混岗混编严重的问题，为了调动积极性，我们打破了身份限制，统称为职员，消除了身份的歧视。”纪敏告诉记者。　　据介绍，2015年，青岛将继续推进机关事业单位人事制度改革，“2015年做的第一件事就是实现了教师聘任制，目前岛城师资力量缺失，与教育事业发展不符，为此，我们就推进教师聘用制改革，采用聘用制办法补充3400名中小学教师，用于解决新建学校和小班化学校师资紧缺问题，打破了教师过去事业单位的终身制，下一步，教师聘用制改革还将进一步推进。”纪敏介绍。　　同时，市人社局还将在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，提高基层机关公务员招考比例，“现在乡镇机关公务员队伍招人难、留人难，针对这种情况，公务员招聘将向基层乡镇倾斜，并且进行定向招募，比如“三支一扶”人员与大学生村官等，同时，对新招募的公务员要设定任职年限，至少要在基层工作5年。”
　　日，青岛市人社局宣布，青岛今年将再次上调企业退休人员养老金，月人均增发265元。调整后，青岛企业养老金将实现11连涨。今年的调整首次与缴费年限挂钩，并向高龄群体和低收入群体倾斜，将有70万人受益。　　向高龄群体倾斜　　根据方案，今年上调养老金采取普遍调整和适当倾斜相结合的办法，调整标准共分四项。　　定额调整。退休人员每人每月增加125元，退职人员每人每月提高100元，补缴参保人员(按鲁政办发[2011]64号文件规定办理补缴的原未参保集体退休人员和五七工、家属工等人员)每人每月提高100元。　　按养老金水平调整。按照本人2015年12月基本养老金水平的3.3%增加基本养老金。　　按缴费年限调整。将缴费年限划分7个档次，分别增加一定数额的待遇。缴费年限15年以下的上调30元，之后每满5年增加10元，缴费年限满41年以上的调整90元。补缴参保人员每人每月提高30元。　　向高龄倾斜的调整。日前，年满70周岁不满75周岁、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月再分别提高20元、40元和80元。其中，日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的，每人每月再分别提高250元、150元和280元。　　青岛市人社局养老保险处处长李鸿心介绍，按缴费年限调整，是省内首次实施养老保险与缴费年限挂钩。　　向低收入群体倾斜　　李鸿心介绍，本次调整主要向两类群体倾斜。一是对高龄群体的倾斜。主要是对年满70周岁的高龄人员再提高调整水平。这一惯例做法得到了退休时间早、养老金水平相对较低的广大退休人员的认可，反响较好。　　再就是对低收入群体的倾斜。对补缴参保人员在同步提高基本养老金水平的基础上，再对其中70岁以上高龄人员进行适当倾斜。日前，年满70周岁不满75周岁、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月再分别提高20元、40元和80元。其中，日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的，每人每月再分别提高30元、20元和40元。　　70万人员月均增加养老金265元　　据统计，今年青岛市共有708681名企业退休(职)人员符合本次调待政策，调整后月人均增加养老金265元。企业退休人员月人均增加294元，达到2914元/月;灵活就业退休人员213元达到1645元/月;补缴参保人员162元，达到868元/月。　　这是自2005年以来连续进行的第十一次调整，新增的养老金从日起补发，5月31日前发放到位，6月起养老金正常发放。　　目前，青岛市已完成了企业退休人员缴费年限规范确认、养老金待遇调整数据的计算和核定工作，申报拨付等后续工作正加紧进行，增发的养老金将于5月底前全部发放到退休人员手中。
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