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采纳为最佳答案后，该问题将不能被编辑！[转载]完善退役军人安置政策&实现强国强军梦
完善退役军人安置政策 实现强国强军梦
——强烈要求尽快启动褒奖参战军人政策的诉求
赵训泽的博客( 11:57:49)
党中央、全国人大常委会、国务院、中央军委：
自从党的十八届三中全会决定全面深化改革目标后，全国全党上下立即掀起一个全面深化改革的热潮。在这个伟大的征程中，各部门、各地区结合实际制定了一系列改革的新措施，仅仅几个月，
60多项改革任务，到目前已有30多项已经先后出台启动。给出了改革路线和具体时间。但遗憾的是退役军人安置改革，特别是对战退军人的公正公平优抚待遇、战争伤害补偿等末见成果。为此，我们有理由、有责任代表全国战退军人及其烈属强烈要求全军深化改革领导小组，真诚务实，尽快拿出所有战退军人基本满意的具体改革实施方案。
我们提出这样的诉求，至少有以下理由：
一、退役军人安置改革行动迟缓、欠帐多
长期以来，军内领导包括全国两会代表、委员，对与国防军队密切相关的军人民生问题过问极少，对现役军人的家庭情况不闻不问，对退役军人的安置、就业、医疗、住房、养老等问题不了解、不调研，特别是对战退军人的回报待遇及长期拖欠的战争伤害补偿问题，不介入、不研究，致使目前的退役军人安置政策法规不能体现公正公平，这使广大退役军人很气愤、很伤心，影响了社会稳定，阻碍强国强军建设。我们期望退役军人安置改革能从“流血的比流汗的值钱”
、体现参战老兵尊严、体现国家尊严、体现维护中华民族长远的核心利益为出发点，完善统一退役参战军人安置优抚优待政策。
战退军人是捍卫国家安全和领土完整的英雄，共和国的旗帜上有他们血染的风采，应该给予他们是“共和国的功臣”的政治定位。
随着国家改革开放三十多年的进程，也伴随整体社会经济的转型和发展步伐，优抚政策的不完善，严重滞后凸显出来。国家制定全国统一的与参战军人义务相衡的，不分参战时期，不分城乡的(另根据立功受奖等级、伤残等级、年龄等附加)的优抚政策、法规。是保障所有为共和国而流血牺牲的参战人员的合法权益、国家长治久安、警示敢于侵犯之敌、实现中国梦、加大我国在国际事物中的话语权、维护世界和平的基础、壮我中华的当务之计。也是所有参战人员和各级地方政府及全国人民的共同期盼。
二、战退军人贡献大
中宣发[2007]9号文件明确指出，无论在革命战争年代，还是和平建设时期，广大优抚对象和军队退役人员都是党和人民培养的优秀儿女，都是国家及军队建设的重要力量。
新中国成立后，广大优抚对象和军队退役人员坚决履行《宪法》赋予的神圣职责，担负着保卫祖国，抵御外来侵略等急难险重任务，在历史作战中，不怕牺牲、冲锋陷阵，打出了中国军人的志气和威风，夺取了一次又一次的伟大胜利。在研制“两弹一星”过程中，他们扎根戈壁荒滩、艰苦创业，为国防科研事业奉献了青春，为国家为人民做出了卓越贡献！在雪域高原、边防海哨，他们舍小家顾大家、恪尽职守、无私奉献，带来了祖国和人民生活的安定祥和。
改革开放以来，为地方经济发展注入了新的生机活力，为我国改革发展和社会主义现代化建设作出了应有的贡献！这种特殊卓越贡献，国内任何一个群体都无法攀比。
三、世界各地对退役军人都有特殊的优抚优待法规
许多国家都以立法形式对退役军人给予优待保障。如美国有《军人权利法》、俄罗斯有《军人地位法》。他们不仅对参战军人给予合理的战争伤害补偿，还对参军入伍、就业、医疗、住房，直到死亡入墓等环节都给予终生保障，不仅对退役军人本人，就连家属也进行了优待涵盖。非洲国家比较贫困，但普通军人都有楼房、名牌汽车，退役后工资比地方高出4-5倍，越南不算富裕，但对参战官兵也进行了经济补偿……。
四、战退军人现生活艰难，没有荣誉感
由于目前的优抚政策“一直沿袭着‘扶贫’为主的思维，定位在‘救济困难’
……没有体现对参战退役军人的褒奖”
，（今年2月25日六部委接访全国“两参”退役老兵代表座谈时，民政部程处长说），更没有体现对战退军人因受战争伤害的补偿，致使广大战退军人政治上无名份、在生活上无补偿。战退军人普遍已过花甲，有的已进耄耋之年，更由于他们退休早，养老金同比偏低，战争和恶烈的国外气候环境留给他们的创伤使他们疾病缠身，看病吃药、住院要花去他们近一半的收入，长期过着半温饱生活。更由于部分战退军人没进重点优抚对象管理范畴，得不到社会的关爱和优惠，失去了战退军人的理应享有的尊严。战退军人对此很有意见，从2005年起，广大战退军人，纷纷诉求上访，但遗憾的是不仅很少回应，而且许多地区出现了打压了老兵正常诉求上访，把这一群体作为社会不稳定因素看待，长期对电话、IP、住宅进行监控。使大家更气愤的是还出现了“回应不兑现，忽悠老兵”的事件，2013年1月武汉参战战友去民政部总政治部上访时，民政部、总政治部都明确答复，半年内把“参战生活补贴”改为“参战荣誉金”。一年多过去了，待遇依然依旧，这些都引起了广大退役军人的强烈不满。
关于健全完善退役军人安置制度，全国两参老兵幸存者建议如下：
一、在组织上成立退伍军人事务部（省、地、县设立相应机构），负责退伍军人服务工作。统一管理烈士家属优抚；离休军官、战退军人、转业军官、复退军官、转业士官的安置就业及优抚优待；优抚对象的医疗、养老、死亡管理；发放参战军人参战纪念章、参战荣誉证书、特殊优待证、战争补偿；负责将境外参战牺牲、失踪人员都请回国（境外迁墓）等事宜；制定、完善出台保障退役军人权利的相关政策法规。同时成立退役军人协会（省、地、县设立相应机构），主席由各级纪委书记兼任，成员由退役军人、参战军人等各涉军群体代表组成，监督、评估、促进退伍军人事务部的工作质量，为退役军人争取应得的利益和福利，共筑和谐沟通平台，保障参战军人的合法权益，组织退役军人发扬我军光荣传统，为现代化建设再立新功。
二、新的优抚政策制度，在现有《军人优抚条例》、《军人保险法》的基础上，至少要突出下述内容：
（1）重新全面认定参战人员的身份，印发参战部队序列及参战军人名录；以县旗为单位建立健全战退军人档案，并建立长效管理机制。给所有参战军人颁发国家级“勋章”、战争（战役）“纪念章”
、“参战荣誉证书”，对战退人员家庭挂上全国统一的《光荣之家》牌匾。改对部分参战人员计发的“参战生活补贴”为所有为共和国的参战人员都能享受的“参战荣誉金”。
（2）建造中国军人公墓，迁回境外烈士，并对以往烈属给予统一补偿。
（3）制定确保参战退役人员养老金高于当地社平工资水平的法规，体现参战退役人员养老金高于同地同职级的两个档次；对退役在农村无职工养老金的参战退役人员，统一优先办理城镇职工养老保险，除按当兵一年抵一年上缴外，另按参战时间长短、立功受奖等级、因战致残等级给予优惠。
（4）颁发参战人员特殊优抚证（注明安置就业、医疗、住房、养老等优待优抚等细则，特别是免费门诊、住院和享受民发[号文的待遇）
（5）对出国参战人员，按出国参战时间，一次性补发出国经济补贴。
（6）营造为国当兵光荣，为国参战更加光荣的社会氛围，落实“八一”
、“国庆”、“
老年节” 、“春节”
对战退老兵全面重点慰问，并积极帮助解决他们的实际困难。
（7）从中央到地方各级人大代表、政协委员要给战退老兵这分配适当指标，让他们也有代表委员，向祖国人民倾吐他们的心声。
（8）大力宣传解放后历次作战功绩，弘扬抗美援朝、援越抗美、援老抗美及历次自卫反击战精神及英雄功臣事迹，对全国人民特别是青少年进行近距离、鲜活的爱国主义、国际主义及革命英雄主义教育。
希望国家尽快制定全国统一的与参战军人义务和权益相衡的《参战军人权利法》，保障所有为共和国而流血牺牲的参战人员的合法权益。或在制定《军人权利法》、《军人地位法》时突出参战军人的特殊地位与特别优待。
总之，制定新的全国统一的退役军人安置法规，体现公平正义，彰显退役军人尊严，人民军队尊严及中华民族的尊严，营造为国参军光荣、为国作战更光荣，出国参战更光荣的社会氛围，激励中华儿女为国献身精神。以“关爱功臣”为出发点，充分体现“以人为本”，“尊重生命”的要求，坚决废除有义务无权利，有奉献无回报的不公正规定。切实建立起一个“义务权利对等”，“贡献回报对等”，其待遇回报能充分体现贡献价值的，退役军人可接受，全国人民拥护的政策法规。
我们坚信以习近平为首的党中央一定会在近期启动反映战退军人卓越贡献价值的政策的具体改革路线、时间的回应。
致以崇高的革命敬礼
战退老兵代表：
戴千为&& 张国武
皮培秀&&&王文生&&&
孙成华&&&程守松&&
郑云鹏&&&徐立才&&
胥传江&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&夏广成&
&胡迪青&&&
郭有文&& 陈久军
莫存华 & 普国荣
胡代锦139O3837479&
附；1、2010年《依法统一完善参战军人政策的建议》E4743号提案.cn/s/blog_51cp.html
附；2、编号：建议24786号
建议主题：关于制定《参战军人权利法》的建议
.cn/proposalPostDetail.do?id=562542&boardId=1&view=1
《以‘贫困’为条件发参战补助，合法性倍受质疑》
http://user.//main
附；4、《参战军人的优抚政策诉求到了应有个答复的时候了!》
附；5、《关于建立军队荣誉制度的建议》
军事纪实 议案、提案背后的故事关注军队荣誉制度
/video/Cd8b6555834dada14da65a9fac7657
报送：总参谋部、总政治部、民政部、财政部、人社部、国家信访局、中央政法委
各位战友：
上面是仼忠启战友起草的参战退役军人对国家的诉求，旨在统一大家的愿望。现公布，望大家修改，修改意见请告诉我。
有关联署每个省市不超过3名，请加在上面。
定稿后，以县为单位（以当地县市及代表落款）通过网上投送、邮政寄送、委托当地政府或全国人大代表政协委员代送、专人送达等方式尽快办理，推进健全完善褒奖参战退役军人政策早日出台实施。
.cn/s/blog_qj81.html
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退伍军人优抚待遇申请报告
14:48&&来源： |
关于解决参战退伍军人优抚待遇的申请报告
中华人民共和国民政部：
我们是1984年10月从老家湖南省石门县应征入伍到原昆明军区11军32师的部分退伍人员，1984年12月至1985年4月曾参加对越老山防御作战，4月份后，我们换防撤回营地，部队即行精减整编，我们被整编到未参战部队直至退伍。
2007年7月，国家民政部出台了《关于调整部分优抚对象抚恤补助标准的通知》(简称民发[2007]99号)，我们现在要求组织上按照上述文件规定解决我们的相关待遇。理由如下：
一、我们原部队属于该文件规定的参战部队。虽然我们被精简整编到非参战部队，但是我们确实参加了对越防御作战，这一事实是不容否定的(有相关的事实和证据证实)，因此，我们属于参战部队的退伍军人。
二、同部队的其他战友已经按照该文件规定解决了相关待遇。虽然原32师没有参战鉴定，但有原贵州与我们同部队整编退伍的战友潘棋龙、杨朝银、周锡明等都有作战鉴定并已按照该文件规定落实相关待遇，这完全可以证明原32师是参战部队。
三、与我们同部队同时入伍的常德籍战友42人(附清单)都已被认定为参战军人并已全部按照该文件规定落实相关待遇。
四、关于原32师是否是参战部队的问题。是否是参战部队，参战鉴定(记录)不是唯一的证据。事实上该师部分退伍军人有参战人员鉴定(附清单);并且还有其他证据可以证实，如现任中央军委委员及总后勤部部长的廖锡龙上将就是当时的军长;又如，1985年春节，32师所属部队(中国人民解放军35112部队)给曾经驻守在老山前线的全体指战员家属发过慰问信(附慰问信);还如，该师在对95团的肖向福(易家渡镇人)、94 团的覃道国(雁池人)、印长青(常德人)、朱文胜(常德人)等颁发的嘉奖令中都有明确的老山作战记录;此外，我们还保存有原部队的老首长、老战友给我们的一张详细介绍我们32师简历及参战实况的光碟(附光碟)，这些足以证明我们师是参战部队。
另外需要说明的是，关于参战部队是否保存有参战记录档案的问题，这是组织上的问题，与我们没有关系，不能因为没有或者没有查找到相关作战记录档案就否定是参战部队，从而损害我们的正当合法权益。
总上所述，我们原所属的32师是作战部队，我们退伍军人是参战退伍军人，请求有关部门查实相关情况并按照民发[2007]99号文件规定落实我们的相关待遇为盼。
申请日期： 责任编辑：ang
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