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市行政服务中心政风行风建设存在的问题及整改方案
14:46:54 )
开展民主评议政风行风活动以来，市行政服务中心根据市委的统一部署和要求，紧紧围绕“实施优质服务，打造良好环境”这一主题，扎实有效地开展了第一阶段和第二阶段的各项活动，通过深入调研、召开座谈会，发放征求意见函，组织群众评议等多种形式，查找出了行政服务中心当前存在的一些问题，现制定如下整改方案：
&&& 一、审批事项即办率低，仍存在办事群众两头跑现象
整改措施：
1、各部门要切实提高行政效率，努力推进行政审批“三集中”工作，即部门内审批职能向一个股室（专班）集中、各部门承担审批职能的股室（专班）向行政服务中心集中、行政审批项目向网上审批平台集中。
2、赋予窗口工作人员充分的审批和办理权限，减少不必要的层层签批，提高中心窗口现场办结率。对不能在窗口直接办理的，由窗口工作人员负责联系督办，不得让办事群众在窗口、部门之间来回跑，形成“部门围绕窗口转，窗口围绕群众转，一切围绕发展转”的工作机制，确保办事群众进一个门办好、交规定费办成、在承诺日办结。
二、部分审批项目办事程序不优，办事流程较为复杂
1、各进驻部门在进一步规范和减少审批环节的基础上，抓住审批的受理、审查、决定三个基本环节，科学优化审批流程，各进驻部门要严格依法办事，对违反法律法规、自行增设审批条件和提交要件的行为予以坚决纠正，对法律法规没有明确禁止的、有利于枝江发展的，先进和发达地区先行探索过的，应放宽条件、简化程序、快速办理。
2、各进驻部门以方便企业和群众办事为原则。实行限期办理制度，从内部运行中挖掘潜力，从减少工作环节、优化程序、提高工作效率中节省时间。对投资项目、市场准入、行业管理中涉及前置审批和多部门审批的事项，实行并联和并行审批。
3、中心将会同相关行政单位对市场准入中涉及多部门审批时互为前置的问题进行梳理，组织编制不同行业联合审批流程和办理指南，完善并联审批制度，在实践中不断丰富充实和完善，通过落实联合审批，进一步缩短审批时间。
三、服务意识不够强，服务水平不高
整改措施：
1、为群众服务方面：一是窗口工作人员要增强大局观念，支持配合服务中心工作，要高度重视窗口工作，自觉落实有关工作要求；二是要加强窗口工作人员的教育培训，进一步提高人员素质，进一步提高服务意识、大局意识、责任意识，增强为民服务的主动性、自觉性，做到“急群众所急、想群众所想”，主动为群众出谋划策，尽量帮其办成事，提高群众的满意度；三是继续推行评选“红旗窗口”和“服务明星”等活动，增强工作人员争第一、创一流的积极性。
2、为企业服务方面：一是主动为企业开展上门服务。把加强服务工业企业作为当前一项重要工作来抓，建立定期进企业走访调研活动，充分利用行政服务中心这个高效服务平台，深入企业摸清情况、主动服务、提出建议，及时化解金融危机影响下一些企业出现不稳定因素，听取企业对政府服务的意见建议，及时协调解决企业遇到的突出问题。二是创新服务手段，建立重大项目绿色通道。中心建立重大项目审批绿色通道，在服务中心业务科设立重大项目受理专窗，对投资规模大、科技含量高、列为市重点项目的，中心将协调、督促相关部门和窗口实行特事特办、急事急办，做到一路绿灯，顺利通行。
四、招投标体制存在漏洞，需进一步规范和完善
整改措施：
1、进一步协调理顺招投标管理体制，完善各项管理制度和监督制约机制。按照公开、公平、公正及诚实信用的原则，进一步规范信息发布、投标单位报名、资格审查、招标文件备案以及开标、评标、定标等环节，建立一整套科学合理的管理规则和实施细则，切实维护市场各方主体的权益，促进我市招投标市场健康有序发展。
2、突出招投标重点环节，保证招投标活动全过程的公开透明。一是要加强对影响招投标公正性关键环节的监管。进一步规范招标文件和资格预审文件的制定，推行科学、公正、合理的评标方法，探索新的评标规则，完善开、评标设施，提高评标效果和质量。二是要进一步完善专家评审制度。加强评标专家管理，不定期组织专家培训，不断提高专家评委业务素质和职业道德水平，建立评标专家档案，严格实行专家评标记录，对存在不良行为的评标专家，及时依法予以处理。三是要加强中标后监管。进一步建立和完善招标投标与资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理部门之间的相互联动机制，相互配合，加强对合同履行的监督管理，及时发现和严厉查处中标后随意更换项目经理（建造师）、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理地增加合同价款、拖延支付工程款、拖延竣工结算等违法、违规和违约行为，促进合同的全面履行，营造诚信经营、忠实履约的市场环境。
3、规范招标代理的中介行为。要加强对招标代理机构及其专职人员的动态管理，对在招标代理过程中出现违法违规行为有关部门要依法从严处理，要建立和完善招标代理行业诚信自律机制，维护招标代理市场秩序，不定期组织开展对建设工程招标代理专项检查，以规范招标代理市场行为，提高招标代理质量，促进招标代理市场健康发展。
五、党风廉政建设有待加强，作风建设有待改进
整改措施：
1、加强教育。加强党性党风党纪教育，着力构筑党员干部拒腐防变的思想道德防线。一是经常组织党员干部学习党章，胡锦涛总书记在中纪委全会上的讲话精神，中国共产党党内监督条例、中国共产党党员纪律处分条例，党员干部廉洁自律规定等，促使党员干部加强党性修养和养成良好的作风。二是经常组织干部职工观看党风廉政建设警示教育篇。利用正反典型开展示范教育，开展岗位廉政教育。多打预防针、多敲警示钟，时刻筑牢距腐的防线。
2、要完善制度。用制度规范人的行为，抓好各项廉政制度的落实。落实中心党风廉政建设责任制，明确责任主体、责任目标、考核制度和追究办法。建立健全财务管理制度、认真执行重大事项通报和个人重大事项报告制度，坚持一把手谈话、干部任前谈话、廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度。
3、强化监督。一是党员干部之间的监督。明确岗位职责，重点岗位做到相互监督、相互制约。二是强化党员干部对领导干部的监督。定期开展领导干部述廉和群众评议工作。三是重点岗位定期轮岗，防患于未然。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二一年十月二十日
Copyright @ 2006
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Reserved　鄂新网备0202号 　版权所有南平市城乡规划局关于对2013年政风行风建设存在问题整改情况的报告
14:51:00 作者： 来源： 浏览次数：0
&南平市政府纠风办：
贵办2014年3月26日关于市规划局2013年政风行风建设存在问题的整改意见（南纠办[2014]7号）文收悉。针对&整改意见&的五个方面问题我局高度重视，召开专题会议进行分析研究，查找不足，落实责任人和责任科室，制定整改措施，限期整改。现将有关情况报告如下：
问题1：关于规划实施不合理，与群众的期望值相差较大。如群众反映城区市政工程、道路交通等规划不科学，不合理问题，建好的道路又重新挖开铺埋线路；缺乏解决城区交通拥挤的规划，城区道路狭小，停车位少；商品房容积率未按国家规定规划，或规划了随意更改的历史遗留问题，造成城区一些商品楼间距太近，加上乱搭盖严重，许多群众房子常年晒不到阳光的问题得不到解决，意见很大。
1、2008年以前，由于地下管线建设缺乏严格的规划管理和各相关部门地下管网建设计划不一致等原因，确实存在道路挖了填，填了挖的现象。2008年以后，我局结合滨江路等道路人行道改造，对所有需埋设地下管线的部门单位发出通知，并召集电力、通信、移动、自来水等部门开会，要求在规定的时间内管线统一下地，同时由地下管线建设有限公司统一建设地下管沟（网），还预留了部分管道，作为今后新增管线之用。
城市道路管理主管部门为市住房和城乡建设局，具体管理由该局下属市政工程管理处，负责破路审批和管理工作。
今后我局将进一步加强对地下空间开发利用的规划与管理，严格地下管网建设的审批。同时结合新建道路及拓宽改造道路时，要求设计建设共同管涵或管沟，做到管网统一建设统一使用，尽量避免随意开挖城市道路的现象。
2、南平中心城市城区面积小，人口多，基础设施配套建设不够完善。随着近几年车辆的迅速增加，旧城区道路狭小，交通拥挤，停车位就显的尤其突出。为疏解中心城区压力，拉开城市框架，2001年我局委托编制了南平江南新区总体规划，南平水东组团控规、南平黄墩组团控规、南平八仙小区修建性详细规划、南平中心区整治规划。2002年委托编制了南平西芹分区规划等。在道路建设和停车场建设方面，2003年来我局分别编制了南平夏道片区道路红线规划、京福高速南平城区连接线景观规划、南平九峰跨江大桥可行性工程研究报告、浦南高速南平城区连接线道路工程研究报告、浦南高速南平城区连接线道路红线规划、南平中心城区沿江路网规划、南平滨江路（水东桥至南平大桥）道路红线规划、南平中心城市道路交通提升整治规划、南平中心城市停车场设计、南平中心城市公共停车场专项规划等。由于南平市经济实力不强，城市需要建设的项目很多，市政府只能根据需要逐步投资建设，目前有的规划已逐步得到实施。
今年我局结合中心城区棚户区改造，按照市政府研究的意见，总体上只拆不建或少建，采取异地安置、货币安置等形式，科学妥善安置棚户区内的居民，腾出空间建设公建设施，公园绿地步行系统及停车楼等，我局全力做好规划保障，并作为今年我局开展党的群众路线教育实践活动落实&为民&的一项重点工作来抓。
3、因历史原因，南平中心城区建筑密度大，许多房子常年晒不到阳光的问题确实存在。
在城市建设中，城市规划管理相关法律法规及相关技术规定是在不断完善的过程。1999年南平市根据有关法律法规颁布了《南平市城市规划管理技术标准及规定》；2004年，在99版《规定》的基础上，我市修订出台了《南平市城市规划管理技术规定》，对建设项目的建筑间距、消防间距又有了相对更加明确的要求。但以现在的城市发展来看，过去几版技术规定的标准相对较低。2012年，福建省住建厅在总结各地的城市规划管理技术规定的基础上，制定了《福建省城市规划管理技术规定（试行）》，对建筑间距、建筑日照、建筑退让控制等作了明确规定。我局严格按照上述《规定》审批建设项目。新开发建设的小区环境质量和日照基本上得到保障。2007年9月27日《福建省人民政府办公厅转发省建设厅、省国土资源厅&关于加强房地产开发项目容积率管理意见&通知》下发后，严格按规定除&两种&情况外，一律不得变更容积率。
对于中心城区历史遗留的居住环境问题，按照市政府要求，我局已组织编制了南平市中心城区棚户区改造规划和延平新城总体规划等，在市政府的统筹安排下，通过中心城区逐步改造和新城建设，将逐步疏解中心城区人口，降低建筑密度，中心城区的居住环境问题将会逐步得到改善。
问题2：对重要城乡规划项目有宣传，但力度不够，宣传方式比较简单，较少通过举行听证会，座谈会等形式公开征求市民意见。公众参与互动少、效果不理想，群众知晓率低。
我局根据《城乡规划法》和《福建省实施&城乡规划法&办法》，近年来，在城市规划报送审批前，做到依法将城乡规划草案在局网站、局公示栏、城乡规划宣传栏等予以公告，并采取论证会或者其他方式征求专家、部门和公众的意见，包括上街公示规划方案、征求意见等，公告的时间不少于三十日。但在举行听证会、公众参与规划上还做得不够，需要进一步探索和加强。主要从以下三方面加以改进。
一是召开听证会或征求意见会。我局计划在规划编制中间成果召开市直部门征求意见会的同时，增加一场基层征求意见会，必要时召开听证会，届时邀请市人大代表、政协委员、街道办事处、企业、社区、市民等代表参加。
二是开展多种形式宣传。上街摆摊设点宣传，电视、报纸、网络新闻媒体宣传，印制规划设计成果和规划设计指引图册及南平市中心城市规划答疑小册子等宣传资料，加强城乡规划的宣传，并主动将规划成果文本送交延平区政府和各街道办事处、社区，同时到各街道办事处进行现场讲解，提高基层干部对本辖区规划的知晓度。
三是我局将定期或不定期举办城乡规划市民开发日，届时采用PPT、FLASH等形式播放最新的城乡规划方案及成果，现场解释，公众互动，进一步扩大公众参与度，使城乡规划更贴近民意、民愿，做到以人为本。
问题3：与市行政执法局、环保、公用事业局、交通运输局等部门缺乏有效沟通协调，尤其旧城改造规划设计考虑城市环境现状不足，规划效果不好，群众不满意。
我局在编制城市规划过程中，非常重视规划的科学性、前瞻性以及协调性，坚持高起点定位、科学合理动态做好规划编制工作。根据城乡规划编制程序与要求，在规划方案征求意见环节，邀请住建、国土、环保、交通、综合执法、公用、事业局等部门参加规划方案征询意见会。对他们提出的合理化建议加以吸收利用。最后方案经评审会专家评审通过后，设计单位出具规划设计成果。今后我们还要加大与部门之间的有效沟通与协调，确保城乡规划的适用性和可操作性。
问题4：县级单位评议成绩较差，普遍不够重视行风建设。
南平市县级市2012年机构改革之后，只有武夷山和建瓯市规划局保持相对独立的建制，这2个局单独参与政风行风评议；邵武、建阳市规划局并入住房保障和城乡规划建设局；其他5个县无规划局，在住建系统只设有1个规划股。
近年来我局对各县（市、区）规划系统行风效能建设工作进行了监督指导，每年初召开全市规划系统动员部署大会，年度局领导分别带队，并邀请行风效能监督员到各县（市、区）住规局进行明查暗访，开展专项检查和指导工作。今年我局专门下发了关于局领导班子成员挂点联系县（市、区）开展服务工作的通知，每一位局班子成员挂点联系一个县（市、区）住规局，重点推动和促进县（市、区）住规局的城乡规划工作和行风效能工作取得实效。
问题5：群众满意率测评偏低，在政风行风一年两次网络测评中，位于同类部门倒数第一。
城乡规划工作是一项全局性、综合性、战略性很强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域，兼有公共政策与技术方法的双重属性。城乡规划的实施，是一个系统工程，涉及多个部门。规划部门根据市委、市政府的工作部署和城市建设发展需要，编制城乡规划；公共设施建设由建设部门列出计划报市政府城建联席会研究，重大的项目还需报市委常委会研究后列入市财政预算，建设部门根据市政府工作安排组织实施；经营性建设项目，按照土地出让有关政策实施开发建设。而近10年城市建设方向主要在拉开城市框架，加快新区建设上，旧城区投资建设项目少，棚户区改造未能有效实施，居住生活环境无明显改善，广大市民对城市环境感到不满意。城市规划作为城市建设的&龙头&，群众对&规划&感到不满意。
作为规划部门，我们要端正态度，正确对待群众对规划部门的评价，我们也要看到，通过近10年的努力，南平玉屏小区、江南新区、新城中心等一批居住小区的开发建设为缓解中心城区压力起到积极的作用；南平建溪大桥、剑州大桥、闽江大桥、夏道大桥、水东大桥、西城大桥及沿江快速通道等一批市政设施建设为南平畅通工程作出积极贡献；南平玉屏公园、江滨公园、延福门广场、四贤广场、沿江景观休闲绿化带等一批园林绿地建设为市民提供公共活动空间。
今年我局将努力推进中心城区的棚户区改造工程和停车场（库）建设工程，破解城乡结合部村民建房和中心城区危旧房改造的难题；进一步提升规划编制水平，认认真真履行城乡规划管理职能，健全完善各项规章制度，切实加强行风效能建设，并结合深入开展党的群众路线教育实践活动，向社会各界公开十项承诺。认真践行&为民、务实、清廉&的要求，努力改正规划工作中的不足和问题，争取在政风行风评议中取得好成效。
南平市城乡规划局&&&&& &&
2014年4月25日&&& &&&&
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位访问者！蒋超良：弘扬从严从实精神&提升政风建设水平
努力为吉林新一轮振兴发展提供坚强保障
日15:17&&&来源：
原标题：蒋超良在省政府党组“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议上强调 弘扬从严从实精神
提升政风建设水平努力为吉林新一轮振兴发展提供坚强保障
今天，省政府党组召开“三严三实”专题党课暨专题教育动员部署会议，省政府党组书记、省长蒋超良为全省政府系统党员干部讲专题党课。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在全国两会期间参加吉林代表团审议时的重要讲话精神，全面落实中央决策部署，按照省委特别是巴音朝鲁书记讲话要求，认真开展政府系统“三严三实”专题教育，大力弘扬从严从实精神，切实提升政风建设水平，努力为吉林新一轮振兴发展提供坚强保障。
蒋超良指出，习近平总书记提出的严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实的“三严三实”要求，立意高远，质朴凝炼，思想深邃，蕴涵着马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想等严肃的政治追求，贯穿着马克思主义政党建设的基本原则和内在要求，体现着共产党人的价值追求和政治品格，丰富和发展了党的建设理论，阐明了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，为加强党员干部党性修养、深入推进新形势下党的建设提供了科学指南。党中央决定今年在全国县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，充分表明了党中央全面从严治党的鲜明态度、持之以恒加强作风建设的坚定决心。全省政府系统党员干部要站在战略和全局的高度，充分认识“三严三实”是全面从严治党、巩固党的执政基础和执政地位的重要内容，是锻造高素质的党员干部队伍、肩负起新时期重大历史使命的有力保障，是延展深化群众路线教育实践活动成果、持续加强作风建设的重大举措，是稳定经济增长、推动吉林新一轮振兴发展的迫切需要，进一步提高认识、凝聚共识，切实把思想和行动统一到中央精神上来、统一到省委部署特别是巴音朝鲁书记讲话要求上来，增强理论自觉和行动自觉，努力形成严守规矩、务实重行、干事创业、风清气正的良好氛围，扎实做好政府各项工作。
蒋超良指出，要深刻领会把握“三严三实”的基本内涵和实践要求。从“三严”看，要坚持“严”字当头，讲党性、讲纪律、讲规矩、讲品格，更好地履职尽责。一要加强党性锤炼，自觉与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。坚定政治立场，强化政治责任，提升政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非问题上旗帜鲜明，确保中央决策部署落地生根。要坚决落实省委部署，全面履行好职责。强化宗旨意识，坚持人民的利益高于一切，心里始终装着群众，真心诚意为群众多办好事、多办实事。
二要坚定理想信念，把对马克思主义和共产主义的崇高信仰，对中国特色社会主义的坚定信念作为终身追求，主动改造主观世界与客观世界，保持政治定力、提升政治觉悟、筑牢理想信念，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。三要守纪律讲规矩，认真执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，心有所畏、言有所戒、行有所止，让遵守纪律和规矩成为自觉。推进法治政府建设，争做尊法学法守法用法的模范。四要提高道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，坚守清白正直的个人气节。从“三实”看，要坚持从实际出发，脚踏实地，真抓实干，襟怀坦白，公道正派，以实实在在的业绩推动各项工作取得新突破。一要坚持实事求是，时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行，坚持正确政绩观，树立“功成不必在我”的理念，坚持“一张蓝图干到底”。集中各方面智慧和力量，完善决策机制，严格按规律办事，确保政府各项决策符合实际、科学有效。二要强化责任担当，进一步增强责任意识，始终保持克难奋进的良好状态，带头营造干事创业的良好环境，不断开创政府工作新局面。三要锐意改革创新，焕发创造激情、激发创造活力，永不僵化、永不停滞，保持思想的敏锐性和开放度，勇敢地闯、大胆地试，真正使改革创新成为驱动发展的新引擎。
蒋超良强调，要突出问题导向、从严导向开展专题教育，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，着力解决好信念信仰不够坚定，不能严格遵守党的政治纪律和政治规矩，组织观念不牢，党性修养缺失，责任意识不强，经常性、系统性学习抓得不紧，改革创新精神不足，宗旨意识淡化，群众观念淡薄，精神状态不佳，工作作风不扎实、不深入，贯彻执行中央八项规定不到位，权力运行缺乏有效制约，自我约束有所放松等方面的突出问题，认真分析根源，制定有力措施，切实抓好整改。
蒋超良要求，要准确把握中央和省委要求，按照省政府党组工作方案，扎实开展好政府系统“三严三实”专题教育。要坚持把学习、整改、立规、执纪贯穿始终，聚焦教育主题，牢固树立问题意识，切实把“不严不实”问题找准、找实、找具体；牢固树立严的标准，确保专题教育取得扎实成效。要坚持做好四个“关键动作”，讲好专题党课，组织好专题学习研讨，开好专题民主生活会和组织生活会，抓好整改落实和立规执纪，高标准高质量搞好专题教育。要坚持以上率下，政府系统党员领导干部要严要求、亲自抓，充分发挥表率作用。要坚持两手抓、两促进，统筹安排，把开展专题教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，突出稳增长调结构，抓好重大改革举措落地，切实保障和改善民生，加强安全生产，保持社会和谐稳定。
省政府党组副书记、省委常委、常务副省长马俊清主持会议。省政府党组成员，省政府副秘书长，省政府组成部门及相关单位的负责同志参加会议。（记者王强）
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12345678910推进医德医风建设 提供坚强卫勤保障
医德医风建设永远在路上，没有良好的医德医风，就失去了军队医院卫勤备战的正确方向。习近平主席在全军政治工作会议上指出，经过教育实践活动，“四风”问题和腐败现象蔓延的势头得到一定遏制，但不正之风树倒根存，深层次问题还没有完全破解，病原体还没有根除。我们必须以锲而不舍、驰而不息的决心，推进军队医院医德医风建设新常态，为实现强军目标提供坚强卫勤保障。 充分认清推进医德医风建设新常态，牢牢把握医院卫勤备战的正确方向。习主席多次强调，党风问题关系党的生死存亡；改进作风到了节骨眼上，决不能让“四风”问题反弹回潮。如果任歪风邪气蔓延，卫勤备战就会落空。我们要充分认清医德医风建设新常态的重大意义，从永葆人民军队性质宗旨、实现能打胜仗强军目标的高度，以更高标准、更严要求推进落实，坚决防止和克服雨过地皮湿、畏难观望、侥幸糊弄等被动应付心态。要把医德医风建设作为军队医院政治建设的重要课题，核心要义是践行党的群众路线，进一步强化为人民服务的根本宗旨；基本方法是运用批评与自我批评的武器，进一步纠治思想作风、工作作风存在的突出问题；重要作用是纯洁医院风气，进一步形成为党的事业无私奉献的浓厚氛围。要把军队医德医风建设蕴含的科学求实精神转化为医院建设发展推动力，崇尚道德精神转化为以患者为中心的向心力，爱岗敬业精神转化为不怕牺牲的卫勤保障软实力，为切实完成好服务部队官兵和人民群众的主体任务，有效履行平时保健康、战时保打赢的职责使命，提供坚强的作风保证和精神动力。要把医德医风建设与贯彻落实依法治军方略结合起来，促进医院建设发展的法治化科学化；与反腐倡廉的时代要求结合起来，明晰广大医务人员党纪军规的红线、道德品行的底线、职业操守的高压线；与创建研究型医院的战略目标结合起来，实现发展转型、模式转化、作风转变的相互促进。 军队医院一头系着战场，一头连着市场，对坚定理想信念、锻造过硬作风提出了更高要求。医德医风建设，必须牢牢抓住理想信念这个总开关。做红色军医，是医魂的本质内涵。要坚持以党的性质宗旨、路线纲领和方针政策为指导，在大是大非面前始终站稳立场；要从思想上解决理想信念、立场观点的问题，在各种诱惑干扰面前始终保持定力；要牢固树立面向部队、服务官兵的意识，在多元化社会思潮影响中始终坚守服务方向。要在创新医疗技术上占领制高点，大力提高医院对病人的诊治成功率，通过医疗技术持续进步促进医疗质量稳步提升；要在完善管理模式上勇当先行者，大力推行科学化、规范化、标准化、流程化管理模式，提高医疗管理质量效益；要在改进服务手段上甘做贴心人，不断完善主动式服务、零障碍沟通、家庭式保障的制度机制，努力提高患者满意率。要认真落实《军队医疗机构医德医风建设规定》和国家有关法规制度，建立完善军队医务人员行为标准、考评机制、奖惩制度，引导医务人员树立大爱无疆、救死扶伤、担当社会责任的白衣天使形象；树立开拓进取、争创一流、走在社会前列的表率示范形象；树立精益求精、刻苦钻研、掌握精湛技术的专家形象；树立奉公爱岗、无私奉献、不计名利得失的敬业形象；树立清正自律、秉公守纪、不越雷池一步的廉洁形象，坚决防止和克服收红包、拿回扣等现象，不断提高医务人员在人民群众和广大官兵中的威信。 习主席在全军政治工作会议上，引用“制先定则士不乱，士不乱则刑乃明”这条古训，强调了从体制机制上查根源、堵漏洞、保长久的根本性重要性。要保持高压态势，突出重点、责任到人，坚决防止和克服过去医德医风建设喊得多、叫得响，抓落实一阵风的现象，促进医德医风管理制度化常态化。要运用报刊杂志、信息网络、宣传橱窗等渠道，广泛宣传医院涌现出的先进典型和模范人物，要严惩违规违纪的人和事，发挥典型模范的导向作用和反面教材的警示作用，对开大处方、拿回扣、收受红包等问题做到零容忍、形成强震慑，在晋职晋级、评优评先等方面，对医德医风好的予以倾斜，对存在突出问题的必须坚持一票否决、不留情面。不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以医德医风建设的新成效凝聚起促进医院内涵建设和科学发展的强大动力。 充分把握推进医德医风建设新要求，不断增强卫勤备战活力和实效。随着国家安全利益的不断延伸，以中国梦、强军梦为牵引，国防和军队各项改革加速推进，军队卫生工作进入新的发展时期，医德医风建设面临着新的形势要求。当前和今后一个时期，军队医院医德医风建设要深入贯彻习主席和军委总部关于加强作风建设的一系列重要指示精神，按照“整顿、备战、改革、规划”总体思路和“三严三实”要求，紧紧围绕强军目标和现代后勤“三大建设任务”，以科学发展、正风促廉为目标，以上下联动、纠防并举为手段，落实规范管理，为备战打仗提供有力的医疗服务保障。 医德医风建设只有进行时，没有完成时。既要看到军队医疗机构的发展是主流、问题是支流，也要看到如果不能从严从实进行整改，问题这个支流也可能变为主流；既要看到中央出台八项规定、坚持依法从严治军为问题解决提供了良好外部环境，也要看到医院自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的内在要求；既要看到医德医风建设是一项现实而紧迫的任务需要立说立行，也要看到这是一项长期而艰巨的工作必须抓常抓细抓实。要创新理念，改变粗放式的发展观和政绩观，确立内涵发展的建设理念、资源优化的配置理念、融合创新的发展理念、以人为本的服务理念，大力推进研究型医院建设。要创新模式，着眼提高医疗质量水平，大力构建转化医学模式，把科技创新成果转化为临床治疗方法手段，形成院有优势、科有特色、人有专长独特的技术优势，通过医疗技术的持续进步促进医疗质量的稳步提升。要创新手段，通过深度应用信息化，建立医德医风信誉档案，使每一位医务人员的服务行为有记载、可查询，成为患者择医的参考。要坚持扬正抑邪、固强补弱，大力弘扬文明行医、依法行医、科学行医、廉洁行医、诚信行医、规范行医的行业新风正气。要把医德医风建设融入群众路线、依法治军等主题教育，增强宣传教育效果。让全体医务人员真实感受到优良传统和作风的发扬光大，提高医德新风的凝聚力。 姓军为兵、保障打赢，是军队医疗机构建设发展的生命线。要紧紧围绕强军目标、备战打仗和现代后期“三大建设任务”，强化忘战必危的忧患意识、服务打仗的主责意识、敢打必胜的使命意识；要坚持战斗力这个唯一根本的标准，加强服务保障，提高部队和官兵的满意度，将医德医风建设与强军实践有机融合；要将财力、物力、精力向保障力生成聚焦，有效提升履行使命、保障打赢的能力水平。要坚持姓军为兵的服务宗旨，认真落实“就医零障碍、住院零待床、检查零审批、合理医疗零收费”要求，所有医疗仪器设备和检查项目全部向官兵免费开放，所有病床优先收治军队伤病员，所有优质医疗资源优先满足军队人员合理医疗需求。坚持以病人为中心的服务理念，推广人文化、个性化、一站式、家庭式等服务模式和优质护理服务示范工程，密切医患沟通，体现人文关怀。要树立“超越病人期待”的服务追求，在接诊、住院、检查、治疗、划价等各个环节，根据患者的体验反馈，不断拓展服务内涵、优化服务流程，方便患者就医。让部队官兵和人民群众真实感受到军队医院作风的显著改变，提高对医疗服务质量水平的满意度。要牢固树立为官兵服务、为战斗力报务、为西藏人民服务的思想，持续主动做好医疗扶贫工作，充分发挥好医疗扶贫的政治效益、社会效益、军事效益、经济效益。要像对待亲人一样对待免费病人，积极提供优质温馨的服务，让他们感受到军队医院是值得托付生命的人。 健康有序发展是医疗机构的永恒主题。在发展目标上，要以医德医风建设明方向，把握好使命任务、特点规律和现实基础，防止陷入盲目性、无序性和随意性。在发展理念上，要以医德医风建设树导向，坚持可持续发展观，加强资源整合，形成优势互补、强强联合、资源共用、利益共享、风险共担的创新发展路子。在发展内涵上，要以医德医风建设为动力，注重质量效益，统筹好规模与质量、硬件与软件等相互关系，努力实现医疗卫生机构发展模式由数量规模型向质量效益型转变。要完善医疗质量管理与控制体系，定期监测分析医疗指标变化，及时纠正临床不规范行为，推动核心医疗制度落实，确保医疗质量与医疗安全。要加强合理用药监测网络建设，定期提取通报用药数据信息，及时发现并处置大处方、非适应症用药、滥用辅助药等问题，提高合理检查、用药和治疗水平，控制医疗费用不合理增长。要继续实施座谈反馈、集中评议等措施，畅通监管渠道，主动接受群众监督，定期梳理矛盾问题，采取针对性改进措施。研究制定医德医风检查工作规范，完善经费、物资保障等配套措施，实现明察暗访常态化。要完善医德医风组织领导、教育引导、日常养成和奖惩约束机制，建立医德医风档案，开展医德医风考评，严格落实奖惩措施，强化对不良风气的刚性约束。不断提高工作的针对性和覆盖面，增强医德医风建设的活力和实效。 充分发扬推进医德医风建设担当精神，持续为卫勤备战提供强大动力。敢于担当是习主席反复强调的重要思想，把它作为“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部的五条标准之一，并用五个面对（面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争）赋予敢于担当新的时代内涵。敢于担当是共产党人的鲜明品格，是党性原则的集中体现，它反映一个党员的觉悟与境界、能力与素质、作风与底气。当前，面对全面深化改革的艰巨任务，面对卫勤备战的职责使命，推进医德医风建设更需要这样的担当精神和勇气。 在现实工作和生活当中，缺乏担当的现象还时有表现。一是不愿担当。有的责任感使命感不强，在其位不谋其政，履职尽责不认真，工作拈轻怕重、得过且过，遇事推诿扯皮、敷衍塞责，守摊子、图享受、熬年头；有的只重眼前、不顾长远，重显绩、轻潜绩，危不施训、险不练兵，政绩观不正确；有的表态调门高、落实行动慢，图虚名、轻实效。二是不敢担当。有的私心作怪，怕得罪人，怕丢选票，圆滑有余、棱角不足，信奉多栽花少栽刺的庸俗哲学，遇到矛盾问题绕道走，遇到群众疾苦躲着行，面对歪风邪气不斗争，出现错误失误推责任；有的自身不干净、素质不过硬，怕引火烧身，怕直面矛盾问题，缺乏较真碰硬的底气；有的缺乏政治定力，在大是大非面前人云亦云、看风使舵、当墙头草，个别的甚至信仰信念发生动摇。三是不善担当。有的虽有担当的愿望，但缺乏担当的过硬本领，思路不清、政策不熟，习惯凭老办法老经验办事，面对矛盾困难缺少办法点子；有的不善于运用法治思维、法治方式处理问题，方式方法简单，有些问题不但没有处理好，反而带来更大隐患。还有极个别的人歪曲理解担当的本意，把为了局部、小团体利益，违反政策规定打擦边球视作担当。 究其原因，首要的是一些人的世界观、人生观、价值观出了问题，没有把党的事业、人民的利益、医院的建设放在第一位，缺乏强烈的责任意识、使命意识、忧患意识。其次是私心杂念作怪，缺乏无私无畏的精神品格，导致党性原则不强，立场态度不坚定。再次是不注重学习研究，理论素养、政策水平、领导艺术不高，缺少处理棘手问题的能力素质。贯彻落实习主席敢于担当的指示要求，增强广大医护人员敢于担当的精神，应从以下几个方面下功夫。一要强化敢于担当的责任意识。敢于担当最基本的体现是履行好职责使命。从党员干部层面讲，要深刻认识领导就要负责，干部就要干事，切实做到守土有责、守土尽责。从医护人员层面讲，作为医生、军人，就要把责任担当落实到能备战打仗上，做到脑子里有任务、眼睛中有敌人、肩膀上有责任、胸膛里有激情，立足岗位，尽心竭力，为实现强军目标贡献智慧和力量。二要锻造敢于担当的鲜明品格。敢于担当最直接的体现是要“敢”字当头。要深刻认识到，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当的本质要求是坚持原则、认真负责，有多大担当才能干多大事业。如果缺乏敢于担当的精神，都当老好人，下级不会信任你，同级不会认可你，上级也不会重用你，不仅会对党和人民的事业带来损害，也难有个人的发展进步。要坚守对党忠诚的政治品格，坚持道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，增强政治敏锐性，保持很强的政治定力。要坚守敢于较真的无私品格，自觉把习主席“讲认真”的要求落实到干事创业和党内生活的方方面面，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不怕得罪人，不怕丢选票，保持无私无畏的胆气。要坚守以身作则的律己品格，模范执行廉洁从政各项规定，带头讲党性、重品行、作表率，特别是出现错误失误时要勇于承担责任，有一股勇于担当的正气和底气。三要提高敢于担当的过硬本领。敢于担当最终要靠过硬的能力素质支撑。“敢”不是简单的硬碰硬，不仅要有勇气和胆量还要有智慧，讲究策略方法。如果没有过硬的能力素质，光凭一腔热情是担当不了重任的。要加强理论知识、政策法规的学习，丰厚理论素养，提升思维能力，掌握做好工作的科学方法。要注重从工作实践中历练本领、积累经验，思想要刻苦、工作要吃苦，在落实任务、处理问题、研究对策中把握规律，提高解决实际问题的能力。要注意准确领会上级精神，坚持把上级指示要求作为抓工作、办事情的依据，加强请示报告，经常沟通协调，强化组织观念、程序观念，防止偏差失误，增强贯彻力执行力，为实现强军目标提供强有力的卫勤保障。 （作者分别为西藏军区总医院院长、组织科科长）
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