& 法律咨询专题系列1-2
法律咨询专题系列1-2
1、关于婚姻家庭
咨询公众：苦闷4了
咨询日期：&&&
咨询问题：
我该如何是好？
事发时间：日
事发地点：山西省运城市
事发经过：
你好，潘律师，在我30岁的今年，我得知了我的父亲在外边还有一个家，还有一个比我儿子稍微大一点的孩子，我的母亲和我都很伤心，可父亲他还是爱这个家的，也不想支离破碎，他说他提出给对方经济补偿，对方也不接受，他也为了他当时的冲动而感到现在的无奈，事实毕竟发生了，我原谅不了我的父亲，我感觉一个做长辈的形象在我心里坍塌，磨灭了，我无法面对朋友、同事，以及家人，我感到我有这样的父亲，会从此抬不起头。
问题解答：
您好!首先对你的遭遇深表同情，你的网名也太过悲观了。
对于来函，因基本上尚不属于法律咨询问题，故简要回复。
对于出现这样的事情，谁一开始都是无法接受的，但事归事，人归人。若存在一种合法婚姻，则另外一种必然不合法。此件事实的处理，首先应是你父亲自己出面去解决，做出正确选择。
你来函所及的在“外边还有一个家”，若事实成立，且持续时间较长，双方对外也是以夫妻名义活动或者周围邻居、朋友也认为双方为夫妻的话，则你父亲可能构成了重婚罪，所以才会出现了“对方也不接受”的情形，毕竟重婚是一把双刃剑。从法律上讲，你父亲的行为并不必然地影响到你的生活，故你所讲的“原谅不了”、“抬不起头”，都是你的个人想法而已。
最后，劝你认识到问题的实质，从速劝导你父亲走出阴影。
祝一切顺利!
2、关于人身损害与劳动争议
咨询公众：szp123ppp
咨询日期：
咨询问题：
我是否可以起诉其故意伤害、名誉损害罪，另外劳动法方面是否可一起起诉。请尽快回复，并请问您是否可以受理此事。
事发时间：日
事发地点：山西省孝义市某村
事发经过：
日，我妹被自己所在的个体加油站的老板娘，无故怀疑与其丈夫有不正当关系而在工作单位被殴打，构成了轻伤，并且在殴打过程中将我妹的衣服、手机等物品损坏。当时没有报警。事后，该老板娘一直仗势欺人，扬言还要打人。现我妹还有两个月的工资未能领回。
问题解答：
您好!感谢对本律师的信任。
首先，对你家人的遭遇表示同情，并致以慰问。
就来函所及事宜，涉及三个法律关系。
一是人身伤害法律关系，若你妹所在个体加油站的老板娘打人事实成立，则是否构成轻伤，便成为本案处理的关键。若构成轻伤，一般须有鉴定部门的文书为据，则打人者的行为构成了刑事犯罪，你妹可通过刑事途径要求追究其刑事责任(在公安机关或检察机关认为你方证据不足不予立案的情况下，方才可以直接向人民法院提起刑事自诉)，同时，可考虑提起附带民事赔偿，以解决衣服、手机等损失。若不构成轻伤，则打人者行为因违反了《治安管理处罚法》的相关规定，属违法行为，你妹可直接向所属地(行为发生地)的公安机关报案，要求追究其相关责任，同时，也可申请公安部门对民事部分进行调解，达不成协议的，也可直接诉至法院解决。
二是名誉侵害法律关系，刑法上目前仅规定了诽谤罪、侮辱罪，要追究其责任，须有充分的证据。若不构成犯罪，但确实给受害人造成了不良影响或损害后果的，可直接以民事侵权纠纷向法院起诉，要求主张名誉权方面的赔偿。
三是劳动合同(拖欠工资)法律关系，其属于劳动争议，须单独行使权利，可先行向当地所属的劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对此不服的，方才可以向当地法院起诉。
最后，对于聘请律师问题，建议通过当地聘请较为妥当，谢谢!
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２００８年中国共产党党内统计公报
２００８年中国共产党党内统计公报
中共中央组织部
2009年07月01日
截至２００８年底，中国共产党党员总数为７５９３．１万名，比上年净增１７７．８万名。
中国共产党现有基层组织３７１．８万个，比上年净增５．５万个，其中基层党委１７．９万个，总支部２２．９万个，支部３３１．０万个。
一、党员队伍结构情况
党员的性别、民族和学历。女党员１５９６．９万名，占党员总数的２１．０％，比上年增长０．６个百分点。少数民族党员４９４.４万名，占党员总数的６．５％，与上年基本持平。具有大专以上学历的党员２５８３．３万名，占党员总数的３４．０％，比上年增长１．６个百分点。
党员的年龄。３５岁以下的党员１７８５．５万名，占党员总数比例比上年增长０．２个百分点；３６岁至４５岁的党员１７１９．０万名，所占比例比上年下降０．３个百分点；４６岁至５９岁的党员２２２２．０万名，所占比例比上年下降０．４个百分点；６０岁以上的党员１８６６．６万名，所占比例比上年增长０．６个百分点。
党员的入党时间。建国前入党的７３．３万名；建国后至&文革&前入党的７９９．６万名；&文革&期间入党的１２３０．９万名；粉碎&四人帮&至党的十六大前入党的３８０３．６万名；党的十六大以来入党的１６８５．６万名。
党员的职业。工人７３３．６万名，农牧渔民２３６１．２万名，党政机关工作人员６２０．８万名，企事业单位管理人员、专业技术人员１６８７．６万名，学生２０１．４万名，离退休人员１４２８．２万名，其他职业５６０．１万名。
非公有制单位在岗职工中有党员３５８．２万名，其中工人１６３．５万名，管理人员及专业技术人员１９４．７万名。
二、发展党员情况
２００８年发展党员２８０．７万名，比上年多发展２．５万名，增幅为０．９％。
发展党员的性别、民族、年龄和学历。发展女党员１０２．３万名，占发展党员总数的３６．４％，比上年增长０．７个百分点。发展少数民族党员１９．８万名，占发展党员总数的７．１％，比上年增长０．４个百分点。发展３５岁以下党员２２６．８万名，占发展党员总数的８０．８％，比上年增长０．７个百分点。发展具有大专以上学历的党员８６．２万名，占发展党员总数的３０．７％，比上年下降０．４个百分点。
发展党员的职业。发展的党员中，工人２０．９万名，农牧渔民５５．９万名，党政机关工作人员１２．３万名，企事业单位管理人员、专业技术人员５８．１万名，学生１０６．７万名，其他职业２６．８万名。其中发展学生党员数量增加最为明显，比上年多发展７．１万名，占发展党员总数比例增长２．２个百分点。
在非公有制单位中发展在岗职工党员１２．６万名，其中工人４．７万名，管理人员及专业技术人员７．９万名。
在生产、工作一线发展党员１２９．１万名；在抗震救灾等特殊情况下发展党员２．５万名。
三、党内表彰情况
２００８年各级党组织共表彰先进党组织３１．１万个，优秀共产党员１５２．６万名，优秀党务工作者２４．６万名。其中，表彰在抗冰雪灾害中表现突出的先进党组织０．３万个，优秀共产党员１．４万名，优秀党务工作者４８７名；表彰在抗震救灾中表现突出的先进党组织１．４万个，优秀共产党员５．５万名，优秀党务工作者０．３万名；表彰在奥运会和残奥会中表现突出的先进党组织０．２万个，优秀共产党员１．０万名，优秀党务工作者６３５名。
四、申请入党人情况
截至２００８年底，申请入党人总数为１９４４．９万人，其中，入党积极分子９９０．１万人。
五、党组织情况
党的地方委员会。党的各级地方委员会共３２２４个，其中，省（区、市）党委３１个，市（地、州）党委４０１个，县（市、区）党委２７９２个。
政府工作部门党组织。各级政府工作部门党组（党委）共８．６万个，其中，国务院部（委、办、局）党组（党委）６４个，省（区、市）政府工作部门党组（党委）１３７７个，市（地、州）政府工作部门党组（党委）１．５万个，县（市、区）政府工作部门党组（党委）７．０万个。
乡镇、社区、建制村党组织。３４３２４个乡镇中，３４３２１个乡镇建立了党组织。７．９万个社区（居委会）中，７．８万个社区（居委会）建立了党组织，占具备建立党组织条件（即具有３名以上党员，下同）社区（居委会）总数的９９．９％。６０．６万个建制村中，６０．５万个建制村建立了党组织，占具备建立党组织条件建制村总数的９９．９８％。
企业党组织。２６３．４万户企业中，具备建立党组织条件的企业５９．８万户，其中５９．５万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的９９．６％。２４．９万户公有制企业中，２１．６万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的９９．８％；２３８．５万户非公有制企业中，３８．０万户企业建立了党组织，占具备建立党组织条件企业总数的９９．４％。
事业单位党组织。５７．８万个事业单位中，有４６．４万个单位建立了党组织，占具备建立党组织条件事业单位总数的９７．５％。其中，１６２２所普通高等学校全部建立了党组织；７９８２个科研单位中，７７６５个单位建立了党组织，占具备建立党组织条件科研单位总数的９９．７％。
民办非企业单位党组织。８．１万个民办非企业单位中，１．２万个单位建立了党组织，占具备建立党组织条件民办非企业单位总数的９６．６％，比上年减少１．１个百分点。
六、建制村党组织、村委会情况
６０．５万个建立党组织的建制村中，共有党支部（总支部、党委）委员２０３．６万名，平均每村３．４名委员，其中，村党支部（总支部、党委）书记５９．４万名；全国建制村中，村党支部（总支部、党委）书记兼任村委会主任的２３．３万名。
（注：本公报中部分合计数或相对数由于单位取舍不同而产生的计算误差均未作机械调整。）
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中国清理修改一批“过时”法律条文
中国清理修改一批&过时&法律条文
人民法院报
十一届全国人大常委会第十次会议27日表决通过了关于修改部分法律的决定，对过时的法律条文进行了及时清理修改。
这次修改涉及中国59件法律的141个条文。其中，民法通则有关计划经济和指令性计划的规定，全民所有制工业企业法有关指令性计划的规定，教育法有关教育费附加和集资办学的规定，因明显不适应经济社会发展要求、实际已经不适用而被删除。
根据决定，民法通则第七条即&民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。&修改为：&民事活动应当遵守社会公德，不得损害社会公共利益，扰乱社会经济秩序。&
而全民所有制工业企业法中，&企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式&&企业必须完成指令性计划&等条款也明显带有计划经济的色彩。这些过时条款在这次法律清理工作中都予以删除。
决定还对计量法、野生动物保护法、铁路法、烟草专卖法四部法律中有关&投机倒把&&投机倒把罪&的规定也予以删去并作出了修改。这意味着&投机倒把&也将成为历史名词，不再出现在中国现有的法律当中。
中国这次法律条文清理工作，还重在解决法律规定之间的对应、衔接问题。
依据2004年宪法修正案有关征收、征用规定，16件法律和法律解释中关于&征用&的规定进行了修改；1997年现行刑法出台前制定的25件法律中引用原刑法的条文，决定也进行了修改；2005年现行治安管理处罚法出台以前制定的32件法律引用原治安管理处罚条例的条款，决定作出修改，解决了其与现行治安管理处罚法的衔接问题。
有关专家表示，对现行法律中存在的与经济社会发展不相适应，法律之间明显不一致、不衔接的规定作出修改，将使正在形成并不断完善的中国特色社会主义法律体系更加科学、统一、和谐。
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中国的能源管理和能源结构调整
中国的能源管理和能源结构调整
张国宝& 国家发改委副主任、国家能源局局长
中国发展观察
中国是一个有着13亿人口和960万平方公里国土的大国。从1978年改革开放以来30年间，中国经济持续快速增长，特别是近五年来经济平均增速在两位数以上。能源生产和消费也在快速增加，2007年中国一次能源生产量是23.7亿吨标准煤，消费量26.5亿吨标准煤，居世界第二位。随着中国工业化、城镇化加快发展和全球经济一体化不断深入，中国的能源安全、环境保护和应对气候变化问题日益严峻和突出。能源问题越来越受到全社会的广泛关注。
作为世界能源大国，中国政府的能源管理机构显得薄弱而分散，中国没有像绝大多数能源大国那样，设有能源部。国家发展和改革委员会的能源局只有50人，国务院能源领导小组办公室24人，所以至今管理能源的政府管理机构不足100人。这在国际上可能是不可思议的事情，因此关于中国能源管理机构的改革问题，一直是社会的热门话题。
为加强能源战略决策和统筹协调，新一届中国政府设立了高层次议事协调机构&&国家能源委员会。同时组建了国家能源局，负责拟定和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，并承担国家能源委员会办公室的工作。温家宝总理在关于国务院机构设置的说明中指出，能源关系国民经济、关系经济可持续发展和国家安全。妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际能源形势，是我们必须长期面临的战略性问题。为加强能源战略决策和统筹协调，方案提出设立高层次的议事协调机构&&国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源安全和能源发展中的重大问题。新一届国务院机构设置、能源管理得到了加强，能源管理体制将进一步健全。
改革开放以来，中国能源事业取得了巨大成就，从1979年到2006年中国能源消费年均增长5.4%，而同期GDP年均增长达到9.7%。基本实现了以能源消费翻一番，支撑经济总量翻两番。在取得突出成绩的同时，中国能源发展也面临一些深层次的矛盾和问题，比如能源结构以煤炭为主体，清洁优质能源的比重偏低。多年来，中国煤炭占一次能源生产总量的比例一直居高不下，一般维持在70%-75%左右，远远高于国际平均的水平。同时，由于资源的地域分布不均，中国煤炭总体上呈北煤南运的格局，大量煤炭需要铁路运输，加速了铁路运力的紧张。电力结构也呈现以煤为主的特征，中国煤炭的一半以上是用于发电，大约78%的电力装机是以煤为燃料的火电机组。而发电量的84%来自煤电，电力对煤炭的依存度很高，矛盾也比较突出。更为严峻的是煤炭大量开采、消耗带来了生态环境破坏和水资源的污染，应对全球气候变化的压力也日益加大，给中国的经济社会发展带来了新的挑战。
前不久，在中国南部发生的罕见冰雪灾害，造成部分地区能源供应中断，进一步凸显了这一问题的严重性。事实上，自去年11月份以后，电厂用煤的供应就出现了紧张，电厂存煤下降，有的只够3-4天用量，不少省份开始出现电力紧张局面。今年1月份又遭受了多年未遇的严重雨雪冰冻灾害。部分地区出现了电网大面积垮塌，电力供应中断，成品油供应短缺，铁路等运输大动脉受堵塞中断等重大事故，电力和运输中断加剧了电煤供应紧张，加剧了电力紧张的矛盾，给国民经济发展和人民生活带来巨大的影响。在这场突如其来的灾害中，中国能源工业经受了严峻的考验，也暴露出了能源供应结构不合理、抗风险能力差的弊端，给我们敲响了警钟。反思这场灾害，中国能源供应对煤炭的依赖过大，长途调运处于脆弱的供需平衡状态，潜伏着重大的安全隐患。
同时，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部环境，如果仍沿袭粗放发展的老路子，以牺牲资源和环境为代价，通过增加煤炭产量保证能源供给，将受到资源、环境和运输等多方面的制约，难以为继。因此，加大能源结构优化调整，积极发展风电、水电等清洁优质能源刻不容缓、迫在眉睫。要优化能源结构，根本的出路在于落实科学发展观，在进一步实施节能优先战略的基础上，实行能源多元化、清洁化发展，大力改善和调整能源结构，有效保障能源供给。
一是加快发展核电。核电是清洁高效的能源，污染少、温室气体接近零排放，是有效优化能源结构的优先选择。目前，中国已投产核电装机容量约900万千瓦，占电力总装机的1.3%，比例很低。近几年，中国加快了核电发展步伐，组建了国家核电技术公司，推动了三代核电技术装备引进和国产化工作，启动了大型先进压水碓及高温气能碓、核电站等重大项目。新开工了辽宁&红延河&、福建宁德等核电项目，发展态势很好。目前，世界各国核电站总发电量的比例平均为16%，法国、日本、美国等国的比例更高。参照借鉴国际上的成功经验，我国核电发展潜力很大。目前，具备良好的发展条件和环境。首先，社会各方面认识已趋统一，均认识到发展核电是中国能源有序、健康发展的当务之急和战略选择。其次，又在实践中培养锻炼出了一大批业务素质和管理水平高，能适应核电建设和运营的队伍。同时，核电技术水平和装备制造能力也有了很大的提高和突破，初步具备了自主创新和自我发展的能力。
因此，当前我国推动核电大发展，恰逢其时，可谓具备天时地利人和的有利条件。我们计划调整核电中长期发展计划，加强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争2020年核电占电力总装机比例达到5%以上。从中长期看，我们将逐步建立和完善现代核工业体系、核燃料循环体系和安全体系，通过引进吸收和自主创新相结合，形成具有自主知识产权的核电技术体系，为核电大发展打下坚实的基础。同时，我们将积极参加国际上联合研发第四代核电技术和热核技术，为未来做准备。
二是大力发展风电和再生能源，我国出台了可再生能源法，颁布了可再生能源发展规划，为可再生能源发展创造了良好的政策环境。通过开展大型风电项目特许权招标，出台风电优惠价格政策等措施，我国的风电事业快速发展，方兴未艾。2007年，风电装机累计已达到605万千瓦，在建的420万千瓦，目前风电规模居世界第五位。下一步我们要加快百万千瓦风电厂的建设，带动风电设备研发制造产业的发展。尽快形成每年1000万千瓦的自主装备能力。同时，科学规划，精心组织，重点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个1000万千瓦级的大风场，打造&风电三峡工程&。
按此发展速度，今年风力发电装机可以达到1000万千瓦，2010年有望达到2000万千瓦，在本届政府任期内，将中国建设成世界最大的风力发展国家。我认为这是完全可能达到的，因为目前世界上最大的装机是德国，达到2000万千瓦左右。按照我们现在的发展速度，到2013年以前完成2000万千瓦是完全可以做到的。同时，我们将统筹规划，做好资源调查，通过关键技术，积极推动生物质能、太阳能等其他可再生能源产业化发展。尤其要加快农村地区可再生能源发展，因地制宜、因需制宜，统筹城乡能源发展，要充分拓展思路、挖掘潜力，争取到2020年我国除水电以外的可再生能源所占比重，从目前不足1%提高到6%左右。
三是积极开发水电。中国水电资源在世界上蕴藏最丰富，可开发的资源量大约5.4亿千瓦。2006年底装机容量已经达到1.3亿千瓦，开发的利用程度仅仅只有24%，远远低于美国、日本等发达国家的水平。美国开发程度是82%，日本开发程度是84%，而我们中国现在只有24%，发展潜力巨大。在科学论证、系统规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，我们正在加快水电开发建设，近期已开工金沙江上的溪洛渡等重大水电工程项目，力争2020年水电装机规模达到三亿千瓦左右。同时，进一步实施西电东送等重点工程。在更大范围内实现电力资源的优化配置，促进水电的科学经济利用。发展水电的关键是处理好生态环境保护，和充分考虑移民群众的合理安置。
四是加强新能源和替代能源的研发应用。有限的化石能源不可能取之不尽、用之不竭，科技上的重大突破和创新，是能源可持续发展的动力和源泉。因此，要从根本上解决能源供应问题，特别是化石能源的替代问题，必须大力推进能源科技进步与自主创新。一方面，我们依托能源重点工程建设，突破深海油气资源开发，先进核电站节能环保等关键技术。另一方面，积极跟踪和参与氢能及燃料电池、天然气、水合物、碳捕获与储存、核聚变、海洋能利用等前沿技术开发基础研究和科研攻关，争取尽早取得实质性突破，实现对化石能源的有效替代。
五是促进煤炭清洁高效利用。我国的资源禀赋和发展状况，在较长时间内难以改变能源主要依赖煤炭格局。因此，必须通过有关法律法规和标准体系，加快推广应用先进清洁发展技术，优化发展煤化工等深加工企业，促进煤炭清洁生产和清洁循环利用，提高煤炭产业附加值和使用效率，有效保护生态环境，同时要大力整顿煤炭秩序，鼓励兼并重组，形成若干大型煤炭生产集团，加大煤矿瓦斯治理和瓦斯使用的力度。
六是大力加强国际能源合作。能源安全已成为地球村共同面临的课题和挑战，需要人类集中智慧，形成合力，共同发展。我们将与世界各国一道共同努力，建立起能源合作长效机制。充分利用国内外两种资源，两个市场，实施&走出去&和&引进来&战略，加强能源互利合作，优化能源结构，协同保障全球能源安全。调整优化能源结构，是我国能源与环境经济协调发展的客观需要和战略要求，是一项长期而艰巨的历史使命，面临这一严峻的挑战，我们将积极创新能源发展理念和模式。转变能源管理方式，推动我国能源节约发展、清洁发展和安全发展，由主要依靠化石能源向积极开发可再生能源转变，由主要注重能源的供给，向能源供应和需求管理并重转变。由主要依靠资源开发，向依靠科技进步转变。进一步加强国际合作，力争探索出一条有中国特色的能源发展道路，为保障全球能源安全作出我们应有的贡献。