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黄雷乡高寒山区脱贫建议
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　　为准确掌握黄雷乡少数民族高寒山区的贫困现状，积极探索新十年扶贫开发工作的有效途径，对全乡海拔500米以上的少数民族高寒山区贫困状况进行了调查。现将调查情况汇报如下：
　　一、基本情况
　　(一)全乡基本情况
　　黄雷乡位于新晃县西部，东南面与本县林冲、凉伞等乡镇连接，西北面分别与贵州玉屏县接壤，全乡辖11个村89个村民小组，总面积51.2平方公里，有1535户，总人口6146人(其中少数民族人口6023人，占总人口的98%)，是一个典型的少数民族聚集的贫困山区乡，全乡土地总面积24.6平方公里，耕地面积6216亩，水田面积3698亩，旱土面积2518亩，林地面积29850亩。据统计，2012年底全乡有农村贫困户758户，贫困人口3129人(按1196元新标准计算统计)，占总人口的51%;农民人均纯收入1497元，主导产业以种植业为主，有两个村列入整村推进计划。
　　(二)高寒山区基本情况
　　1、区域状况。全乡11个行政村都属于海拔500米以上少数民族高寒山区。这些山区土壤贫瘠，气候恶劣，自然灾害频繁，人口素质低下，群众思想观念落后，社会经济发展缓慢，2013年仅板凳寨村列入了整村推进扶贫计划。
　　2、自然资源状况。全乡11个高寒行政村平均海拔高度达591米，11个村中绝大多数都是以传统的种植业为主导产业，仅有宋寨村在整村推进后发展了大棚蔬菜，大田村依托大田水库发展了养鱼产业，城堡和绞碧村发展了小规模的养猪业。
　　3、社会基础状况。据调查统计，目前全乡11个高寒行政村都存在饮水困难问题，饮水困难人数达2498人，占总人数的40.6%;无房危房数68户;拥有沼气池106口(但实际能正常使用的不足65%); 11个村中只有65个组实现通达，24个组实现通畅;有一个村设有学前班，适龄入学儿童入读19人;集镇设有黄雷学校，在校学生452人。有3个村有村级卫生室。
　　二、少数民族高寒山区致贫原因
　　1、地理环境恶劣。我乡是典型的高寒山区，全乡平均海拔近600米，人均耕地只有1亩，且多为山区梯级田，单个面积小，非常分散，多是靠天吃饭，抗灾能力很差，居住又相对分散。正是由于地理条件的制约，造成了我乡经济发展的先天不足，是我乡致贫的主要原因之一。
　　2、自然灾害频繁发生。高寒山村大多处于自然灾害多发地带，那里基础设施老化、生产条件落后，群众抵御自然灾害的能力十分薄弱，一旦出现较严重的自然灾害就容易出现返贫。2010年底和2012年的冰冻灾害对我乡的农业基础设施造成了严重的损毁，农民群众的生产生活受到严重影响，导致部分群众返贫。
　　3、交通不便。这几年在上级党委政府的关心支持下，通过乡党委政府的努力工作，我乡的交通状况已有了很大的改善，全乡已通公路的村已达11个，实现路面硬化的村已有9个，28个组实现入户水泥路硬化，2个村的公路没有实现水泥硬化。正是由于交通的不便利，严重制约和影响了我乡群众致富奔小康的步伐。
　　4、群众的思想意识尚跟不上当前发展的形势。改革开放以来，我乡广大群众通过外出务工，以及广播、电视、网络、报纸等新闻媒体的宣传，也不断拓宽了视野，活络了头脑，涌现出了一批致富能人。但总的来说，群众的致富意识还没能完全跟上当前的发展形势，思路还不够宽，门路还不够广，发展的可持续性不强，正是由于这些主观意识上的不足，使得我乡群众致富的步伐还不够快。
　　5、既有产业的规模还不够大、不够强。这几年，在乡党委政府的正确引导下，我乡逐步形成了宋寨大棚蔬菜，板凳寨村鱼腥草、大田鱼等几个特色产业，但总的说来这些特色产业的规模都还不够大，不够强，还没有达到带领一方，致富一片的带动作用。
　　6、农田水利基础设施较落后。近几年来，在各级政府的关心支持下，我乡农田水利基础设施建设的资金投入逐步加大，全乡11个村的饮水安全问题已得到部分解决，大田水库除险加固工程也已于2010年胜利竣工，不仅使广大群众的生命财产安全得到了保障，也使得广大农田的灌溉得到解决。但是总的来说，我乡农田水利基础设施建设历史欠帐较多，主体的农田水利工程大多还是70年代修建的，由于年久失修，目前全乡有效灌溉水渠仅有38.5千米，除大田水库附近外的广大农作物基本上还处于靠天吃饭的状况，农作物的收成得不到有效的保障。
　　三、消除少数民族高寒山区贫困状况的对策和建议
　　1、更新思想观念，加大培训力度。要通过远教培训，开展农民工技能培训，贫困村科技骨干培训班等形式，逐步提高广大农民群众的致富意识和致富本领。
　　2、选优配强村级领导班子。通过即将进行的村支两委换届选举，让一批能干事、会干事、肯干事、没有私心的致富能人成为带头人，带领广大群众走共同致富的道路。
　　3、政府加强引导，因地制宜做大做强特色产业。乡党委政府要紧紧围绕县委发展战略，积极向上寻求政策支持，进而从政策上加强引导，坚持以市场为导向，根据黄雷自身的地理优势，做大做强既有的特色产业，同时要不断开拓创新发展新的特色产业，尤其是要以八江口温泉开发为契机，做好我乡的配套旅游开发，重点发展悠闲农家乐，旅游踏青等旅游服务经济。
　　4、积极配合修好&凉玉省级旅游公路&，进而实现&村村通&，&组组通&。俗话说&要想富，先修路&，2013年要动员一切力量积极配合动工开建的&凉玉省级旅游公路&路面硬化工程，同时要努力争取凉玉公路沿线的村组公路实现水泥硬化，使我乡的道路交通基础设施建设实现质的飞跃，为我乡经济社会发展插上腾飞的翅膀。
　　5、积极向上寻求资金支持，大兴农田水利基础设施建设。以近期开展的&三级干部下基层，百万群众修水利&活动为契机，积极向上寻求资金的同时广泛宣传动员，干部带头，引导群众积极投入到大力兴修农田水利基础设施的活动中来，改变靠天吃饭的现状。
[稿源：黄雷乡][作者：曾丽晴][编辑：张家权]
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来源：中国高校之窗
9月24日，兴隆镇人民政府党委书记钟远华、镇长杨顺必专程来校汇报、交流湖南工程学院扶贫点太阳山村精准扶贫工作。党委书记刘国荣、副书记宁立伟，组织部部长张小刚、宣传部部长曾永卫等与来宾在网络中心会议室进行了深入地交流与沟通。
新晃县兴隆镇太阳山村是国家级贫困村，基础设施落后、交通不便，信息闭塞，群众居住分散，自然条件恶劣，饮用水短缺，群众收入低，是经济落后、偏僻山村的典型。今年4月7日，湖南工程学院驻村扶贫工作队正式抵达该村，他们将在这里开展为期三年的驻村扶贫工作。
杨顺必汇报了太阳山村基本情况和扶贫规划，以及湖南工程学院扶贫队在当地的扶贫工作情况和扶贫中遇到的一些问题，并请求学校继续大力支持。钟远华对学校给予太阳山村的帮扶表示感谢，他强调要尽快落实省委的&一进二访&要求（进村入户、访困问需、访贫问计），希望通过学校和当地政府、村民的共同努力，使精准扶贫工作取得更大成效。
宁立伟向客人详细介绍了湖南工程学院扶贫工作具体方案。他指出湖南工程学院高度重视扶贫工作，党委召开了专题扶贫工作会议，落实上级扶贫精神。他强调要进一步摸清家底，做到&真扶贫、扶真贫&精准扶贫；要落实一户一策，积极找项目、搭平台，充分发挥教育扶贫和产业扶贫的优势。他希望驻村同志要深入基层，听取群众意见，切实把扶贫工作做好。
刘国荣对钟远华、杨顺必一行表示热烈的欢迎，感谢他们对于学校扶贫工作的肯定和支持，并表示学校将与当地政府精诚合作，把扶贫工作搞好，做到真扶贫、扶真贫，把扶贫工作做扎实、做到位。他强调，学校会大力支持扶贫队的工作，贯彻落实习总书记扶贫工作精神，大力加强教育扶贫和产业扶贫，发挥校地双方优势，为太阳山村做实事，使得扶贫工作取得好的成绩，顺利通过验收。
最后，会议双方就扶贫项目的具体运作进行了详细的交流和研讨。
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新晃侗族自治县人民政府办公室关于印发《新晃侗族自治县2014年度地质灾害防治方案》的通知
作者： 来源： 点击数： 更新时间：
&&晃政办函〔2014〕23号& &新晃侗族自治县人民政府办公室关于印发《新晃侗族自治县2014年度地质灾害防治方案》的通知&各乡镇人民政府，县直有关单位：现将《新晃侗族自治县2014年度地质灾害防治方案》印发给你们，请认真组织实施。&&新晃侗族自治县人民政府办公室 &&2014年4月2日&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 新晃侗族自治县2014年度地质灾害防治方案&根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）和《湖南省地质灾害防治管理办法》，为预防和治理地质灾害，减轻地质灾害对国家财产和人民生命所造成的损失，结合我县实际，特制定本方案。一、地质灾害类型预测我县今年发生地质灾害的主要类型有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、水土流失等，规模为小至中型。二、地质灾害监测、预防重点区段1.扶罗镇丈溪村、云溪村，贡溪乡田家村、碧林村，米贝乡富家冲村，中寨镇半江村，李树乡科赖村，方家屯乡和大湾罗乡等矿山开采区为地面塌陷、地面沉降、崩塌、滑坡、泥石流重点监测预防区。2.扶罗镇皂溪村利寨组、八代村毫闷组，林冲乡田坝村阳中坡组，李树乡三江村拱桥组，茶坪乡茶坪村盘仓组，凉伞镇坝万村凉水井组等为中小型滑坡重点预测区。3.禾滩、贡溪、中寨等乡镇的地层岩性软弱，地质构造复杂，沟谷发育的地段为汛期山体滑坡、泥石流、水土流失预测区。4.通乡公路水泥硬化改造和通村通畅工程沿线、玉凉公路及新村电站、黄雷大田电站、板凳坡电站周边为山体滑坡预测区。三、影响因素预测暴雨是我县发生地质灾害的主要自然因素。开山取石放炮、修路筑桥、人工切割边坡后不予治理易造成山体滑坡、崩塌；矿山地下采空区过大易造成地面塌陷；采矿活动中破坏表层植被，废石、废渣随意丢弃易发生泥石流、水土流失等。四、时段预期预计我县今年地质灾害发生主要时段为4月至9月，其中5月至7月为地质灾害高发期。五、地质灾害威胁对象受地质灾害威胁的对象有机关、学校、农田、民房、公路、河流、铁路、电站、电力通信设施、运行车辆和人员等。六、地质灾害群测群防网络建设1.各乡镇人民政府是本行政区域内地质灾害防治工作的责任单位，要成立地质灾害防治工作领导小组，由各乡镇主要负责人担任组长，并明确一名分管领导具体负责。要建立防治工作制度和责任追究制度，确保防治工作落实到实处。2.各乡镇的村镇建设管理中心负责人为地质灾害信息联络员，汛期保持通信畅通，坚守值班岗位，负责本乡镇辖区所发生地质灾害的资料收集和上报工作。3.各预测区段所在地的村、组负责人为监测、预防责任人。七、防治要求1.加强组织领导。成立由县人民政府分管副县长任组长，县国土资源局局长、财政局局长任副组长，县交通、水务、气象、卫生、民政、公安、环保、财政、安监、应急办等单位负责人为成员的新晃侗族自治县地质灾害防治工作领导小组。各乡镇人民政府也要相应成立班子，明确责任，切实抓好此项工作。2.加大宣传力度。认真贯彻“以防为主，防治结合，全面规划，综合治理”的方针，利用多种形式广泛宣传和学习《湖南省地质环境保护条例》和地质灾害防治知识，掌握地质灾害监测、避险、抢险和治理等有关知识和技能。3.强化预防措施。一是坚持重点工程项目建设地质灾害危险性评估制度，工程建设和建房选址应避开地灾隐患点（区）。禁止在地质灾害危险区内进行与地质灾害防治工作无关的切坡、取土、采石、采矿、爆破、抽取地下水及工程建设等能诱发地质灾害的活动。二是开采矿产资源的单位和个人，应当由具有评价资质的单位出具地质环境影响评价报告并制定地质环境保护方案。新开办矿山的地质环境保护工程设施，必须与矿山主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。三是凡在我县辖区内从事矿产资源开采活动的采矿权人必须按照省人民政府关于《湖南省矿山地质环境治理备用金管理暂行办法》（湘政发〔2004〕21号）要求，缴存地质环境治理备用金，依承诺履行矿山地质环境治理义务。四是强化动态巡查监测工作。对重点隐患区（点），各乡镇要组织人员逐一排查，制定相应突发性地质灾害应急预案，落实监测、报警、疏散、抢险等预防措施，确保将灾害损失降到最低限度。&附件：新晃侗族自治县2014年度重点地质灾害隐患点情况及监测预防责任表&附件新晃侗族自治县2014年度重点地质灾害隐患点情况及监测预防责任表
新晃县酒店塘工业园
地面房屋多处开裂，地基下沉，
危及居民2000人
新晃县中寨镇半江铅锌矿
矿山采空、山林、溪流、农田等
采矿、降雨
新晃县中寨镇中寨村岑楼组
危及住户8户40人和农田20余亩，
资产50万元
新晃县贡溪乡四路村姚家组
威胁住户4户16人，资产30万元
加强监测、组织避险
新晃县贡溪乡板凳坡电站
危及小I型水库堤坝、农田等
暴雨、切坡、修路
新晃县黄雷乡万家村野上、野下组
万家村野上、野下组
山体开裂、危及村民
监测治理、组织避险
新晃县禾滩乡闪溪村麻塘组
山体开裂、塌方影响公路畅通
降雨、切坡、修路
姚本发田茂河
新晃县鱼市镇老桥头小区
威胁20户、10余门面
加强监测、组织避险
张毅6521444
新晃县鱼市镇新桥村歇上组
对郭燕平、姚茂铭2户8人有威逼，
形成泥石流冲毁房屋
新晃县李树乡三江村拱桥组
对22户22栋房屋105人有威逼，
形成泥石流冲毁房屋
加强监测、组织避险
张有生6298119
新晃县兴隆镇建新村2组
威胁公路150米，威胁资产50万元
加强监测、组织避险
新晃县兴隆镇太阳山吴家组
住户1户4人和农田30亩、资产10万元
加强监测、组织避险
新晃县洞坪乡田坪村背底冲组
威胁2户11人，资产20万元
加强监测、组织避险
新晃县扶罗镇皂溪村利寨组
威胁住户4户16人，资产40万元
加强监测、组织避险
新晃县扶罗镇重晶石矿山
矿山采空、山林、溪流、农田等
采矿、降雨
新晃县扶罗镇八代村八代组
威胁住户2户9人，资产15万元
加强监测、组织避险
新晃县步头降乡大秉溪村陈阳坡组
威胁住户8户35人，公路100米，
资产50万元
加强监测、组织避险
新晃县凳寨乡东村村枫木组
威胁住户2户9人，资产20万元
加强监测、组织避险
新晃县新寨乡坝坪村毫龙组
威胁住户4户20人，资产26万元
加强监测、组织避险
新晃县凉伞镇凉伞村芩胖组
威胁住户2户11人，资产16万元
加强监测、组织避险
新晃县林冲乡林冲小学
威胁食堂和职工宿舍24人，资产100万元
加强监测、组织避险
新晃县茶坪乡茶坪村盘仓组
威胁住户5户30人
新晃县扶罗镇八代村毫闷组
威胁住户4户15人
新晃县林冲乡田坝村阳中坡组
威胁住户2户12人
新晃县凉伞镇坝万村凉水井组
威胁住户8户31人
监测治理搬迁避让
新晃县兴隆镇丁字坳村城东物流园
城东物流园
威胁住户3户8人
切坡、降雨新晃扶罗卫星地图_扶罗卫星图
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社会经济综合状况：2010年，在县委、县政府的正确领导和大力支持下，我镇干职群众同心同德，上下一心，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以增加农民收入为主线，以深化经济结构调整为动力，紧密围绕县委、县政府提出的五大发展战略思想，积极实施“打造县域南部综合性中心城镇，构建和谐新农村”的发展战略，镇域经济实力进一步增强，农业产业结构进一步优化，招商引资工作卓有成效，各项基础设施建设加快完善，社会事业继续进步，国民经济和社会发展取得了新的进步,初步形成了扶罗一条繁华街、平溪两岸稻米香、十五条水泥通村路、百名特色产业致富带头人，千亩烤烟基地、万头湘西黄牛的发展格局。（一）抓产业调整，促结构优化，农民收入明显增加一方面着力打造烤烟主导产业，推进农业生产规模化。完成投资1200多万元的现代烘烤工场和烟水工程项目，现代烘烤工场占地32亩，新建新式现代烤房100座，兴建育苗大棚4个，烤烟分级、存贮车间1个，成立烟叶专业合作社1个，是目前怀化市最大的现代烘烤工场。通过实施烟水工程，新建水渠15.36公里，完善了克寨、弓判、拱夫、扶罗、伞寨五个村的农田水利设施，确保了项目区农田的旱涝保收。兴建育苗大棚4个，新建新式标准化烤房100座，成立烟叶专业合作社1个，培育了百亩以上种植大户5户。实现土地流转面积1200亩，落实烤烟种植面积1400余亩，收烟2500担，烤烟种植村村民增收300元左右。另一方面积极发展特色种养业，推进农业产业结构调整。全镇全年种植水稻8756亩，金银花750亩，葡萄600亩，韩国大萝卜2000亩，马铃薯180亩。其中推广中高档优质稻4000余亩，重点分布在东风、横坡、扶罗、拱夫、伞寨、桐木等村。特色种植业促进了农民种植增收，其中桂贡村反季节韩国大萝卜种植、优质辣椒种植使得该村人均收入增加300元。此外，以湘西黄牛项目开发为动力，发展秸秆养牛，在桂贡、伞寨、东风等村发展规模养殖，培育5头以上的养牛大户36户，加大资金扶持力度，促进了养殖业的健康快速发展，取得了良好的经济效益，全镇饲养肉牛8100头，出栏肉牛4200头，人均增收350元。（二）抓基础设施，促项目建设，切实为群众办实事。2010年我镇以项目建设为平台，狠抓基础设施建设，切实解决群众关心的热点难点问题，不断改善生产生活条件。1、镇村道路建设：完成14公里。其中三江公路5.6公里、皂溪公路2公里、云丈公路6.4公里。2、农网改造工程：2010年全镇农网改造涉及皂溪、拱夫、岑庄、岑龙、三江五个村，14个台区，现已完成13个台区，三江高坡台区正在改造之中，有望在月底前完成，届时，全镇农网改造将全面完成。3、农村安全饮水工程：集镇饮水工程完成主管道铺设8000米，解决农村饮水不安全人数2600多人，皂溪村农村安全饮水工程正在实施中。4、完成农村低保对象申报：全镇纳入低保对象共350户，全年发放补助金37.128万元。5、新增廉租住房建设：完成扶罗中小学35套廉租房建设，其中扶罗小学廉租房建设投资87.29万元，扶罗中学廉租房建设投资69.57万元。6、城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率达100%。7、顺利完成集镇垃圾场选址、征地和进场道路修建工作，现正在进行开展垃圾场基建工程。8、新建沼气池71口。9、为困难群众办理6件法律援助案件。10、完成克寨村、皂溪村村级活动中心建设。11、完成80户边远村寨“村村通”卫星电视接收设备的安装工作。12、完成横坡村改厕试点工作，明年将在全镇范围内推广。13、完成集镇人行道和电信、移动线路下埋工程。14、横坡村中低产田改造工程完成投资50%，有望在春节前全面完成工作任务。15、岑龙村坡改工程已完成项目勘测设计、规划审批和项目招投标工作。16、扶罗镇司法所和文化站项目主体工程全面完成。2010年是我镇为民办实事之年，通过一年的努力，不但完成了年初承诺的九件实事，而且扩大了实事范围，切实使广大群众在实事项目中得到实惠。（三）抓创先争优，创新工作机制，政府建设明显加强。一是积极开展创先争优活动，强化绩效考核，政府执行力进一步提高。扎实开展工程建设领域突出问题治理，加强项目监管，全年来，各项项目质量检查均为合格。强化应急管理，应对突发事件能力不断提高。今年“两涝一旱”灾害中，镇政府高度重视，把保民生放到第一位，提前部署，提前预防，先后组织40多次救灾行动，并积极争取资金，组织群众修缮道路塌方、山体滑坡60多处，维修水渠1200多米。特别是7月份的特大旱灾，镇政府高度重视，迅速行动，精心部署，把抗旱救灾工作作为“保民生、保稳定、保增长”的头等大事来抓。坚持“先生活、后生产；先重点，后一般”的原则，将保证人民群众的健康安全饮水工作放在首要位置，在此前提之下全力争取把旱灾造成的经济损失降到最低点。先后投入抗旱劳力9000余人次，组织各类抽水机械600多台次，耗电7万多度，耗油3000多公升，投入抗旱资金5万余元，有力的保证了人民群众的生产生活正常进行，取得了抗旱救灾斗争的胜利。二是各项资金规范落实，和谐构建成效明显。项目实施方面：两项制度建设，争取到扶贫资金43.2万元，公开公平评选出1472名扶贫对象，并将信息审核报县扶贫办；新型农村养老保险全面核实并上报60岁以上人员信息，元月份将全面启动。社会救助方面：在全镇开展社会救助“阳光行动”清查工作，对全镇已享受的城乡低保户、农村五保户进行清理，共清退出不符条件的农村低保户7户，共13人。加强农村低保的规范管理、动态管理，按照程序、实事求是、严格把关、应保尽保。坚持公开、公平、公正的原则，扩大农村最低生活保障范围。对符合低保条件的新困难群众做到了不低于90%的入户调查率，今年我镇共新增低保人员47户共计90人。投入资金16.1万元完成灾后重建房屋23栋。（四）抓综治安全，促协调规范，社会事业全面发展1、加强安全规范管理，实现安全生产零事故。全年对非煤矿山进行安全巡查累计146次，及时查处存在的安全隐患，下发整改通知书61份，完成整改60次，加大对全镇烟花爆竹和食品药品销售经营的规范和查处力度，先后对安全隐患排查56次，下发责令整改通知书31份，同时，严查道路交通违章行驶，先后对本辖区的农用车、三轮车违章载客查处43次，散发道路交通安全资料1万多份。全年森林防火、农村消防、地质灾害、建筑施工、山塘水库等方面，定期与不定期检查累计55次，即时促成整改落实。2、打防结合，综治维稳成效明显。全年接待群众来访30批次，接待人数375人，主持调解各类矛盾纠纷22起，调处成功22起，调解成功率100%。较好做到了“小纠纷不出庭院、一般纠纷不出村、重大纠纷不出镇”。今年共发生刑事案件3起，侦破2起，行政治安案件14起破13起，行政拘留13人，全年均无重特大刑事案件发生。全镇17名刑释解教人员和2名矫正人员无脱管、漏管现象发生，无一人重新犯罪。积极为弱势群体提供法律援助，一年来共办理法律援助案件6件，受援人员8人，解答各类法律咨询、接待来电、来访共50多人次，为当事人挽回经济损失和争取经济补偿8万多元。根据“五五”普法规划要求，制定了法制宣传教育工作要点。在扶罗撤乡建镇10周年庆典上，开展了法律知识抢答比赛。认真组织开展了第九届农村法制宣传月集中宣传和法律咨询活动，免费发放普法读物共1580余册，张贴宣传标语80余条，免费解答群众法律问题125人次。同时，积极开展特殊群体法制宣传教育，举办中小学青少年法制讲座2场，举办红星（扶罗）矿山职工安全生产知识及维权知识讲座2场，开展禁毒和防治艾滋病广播宣传10余次，黑板报4期，标语60条，发放宣传资料4000份，张贴宣传画100多张，取得了良好效果。3、坚决贯彻执行科教兴国战略。坚持教育优先发展，办好人民满意的教育事业，教育事业再上新台阶，被评为2010年度全县“教育工作督导评估考核先进单位”。4、计划生育工作切实推进。完善人口目标管理责任制，严格执行计划生育法规政策，加大计划生育利益导向宣传力度，积极探索打造“阳光计生”工程。2010年，全镇人口出生共计242人（比2009年减少15人），人口出生率为16.56‰，自然增长率为8.62‰。一年来，全镇落实节育措施257例，处理违法生育23例，计划生育率达到91.74%。5、全国第六次人口普查工作。从10月中旬开始的摸底到11月1日的正式入户普查、信息收集、填写、核实、过录、汇总，按时按要求顺利完成普查工作，走在全县乡镇前列。6、全面宣传推行新型农村合作医疗制度，全镇参合率达到94.24%。7、精神文明建设齐灿烂。争取到投资35万元的文化站及文化广场建设项目，成功组织了扶罗镇撤乡建镇“十周年”庆典活动、皂溪村“新米节”活动、伞寨村“尝新节”活动，新农村文明建设不断加强。各位代表！过去一年取得的成绩，是全面贯彻落实中央、省、市、县各项方针政策和战略部署的结果，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇广大干部群众齐心协力、奋发图强的结果。在此，我谨代表扶罗镇人民政府向所有参与、关心、支持我镇三个文明建设的各级领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心地感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们的工作还存在着一些困难和不足，这主要是产业结构调整力度不大，镇村发展、建设的可用财力薄弱；干部的思想不够解放，观念不够更新；小城镇建设还存在着一些不容忽视的问题。为此，我们必须要有一个清醒地认识，沉着应对，在今后的工作中不断加以改进。生态建设扶罗镇重视生态建设，镇政府多次进行脏、乱、差的专项整治工作，镇容镇貌及集镇环境管理得到大幅度恢复和改善。据统计，该镇已先后投入专项资金25万余元，新建沼气池61个，清理集镇排水沟400余米，改造维修道路灯23盏、下水道200米，已完成进组入户道路硬化8000米。为配合整体创建工作，展开了打造“晃三公路绿色走廊”和“平溪河绿色走廊”等植树造林活动，共完成绿化植树25000株，绿化总长度达31000米，清理河道4000米，既为打造生态集镇奠定了良好基础，也更进一步扮靓了扶罗，呈现出了“镇在林中，林在镇中，山水融合”的和谐景象,2009年被评为“湖南省生态环境优美乡镇”并已通过“国家级生态环境优美乡镇”的审批。镇情概况：扶罗镇位于新晃县南部，东至李树乡、中寨镇，南邻贡溪乡，与贵州省天柱县坪地镇接壤，西连新寨，天堂乡，北靠晏家乡。2000年4月撤乡设镇。总面积101.32平方公里，其中镇域城建面积1.68平方公里。有耕地14733亩（其中水田10302亩，旱土4431亩），林地104808亩。辖16个行政村，1个居委会，128个自然寨，169个村民小组，3574户，14898人（其中非农业人口1487人），境内为侗族聚居地。全镇以山地为主，平溪河自西向东流经坟坡、克寨、弓判、拱夫、扶罗、东风、伞寨等村，境内流长11公里。将全镇分为南北两大自然区。南部的梦冲盖山高920米，为全镇最高峰，一般海拔在400米以上。镇域东西纵长12公里，南北斜宽，既有山区特色，又展高原地形。地形南西北三面高，北东地较低，中部带状隆起向平溪谷地倾斜，使之成为“三山一谷地”。境内群山重叠，山峦起伏，沟壑纵横，形成立体性气候特征。热量偏高，无霜期长，降水、日照偏少，山区小气候和垂直差异明显，故夏有酷暑暴雨，冬有严寒冰冻，春温多雨，秋有干旱的特色。存生态、旅游等为一体。云丈大峡谷很有开发利用价值。座落在偏北的天然龙塘（现修成龙塘水库），水色碧绿，深不可测，四周峰峦耸翠，树木葱茂，犹如嵌在绿海中的一颗“明珠”。是集避暑、休闲、垂钓、水上娱乐为一体的最佳胜景。现在，全镇有机关单位16个，建有全日制中、小学各一所，中心卫生院一座。逢古历一、六为墟场集日，商贾云集，是周边乡镇物资交流的集散地和中转站。境内交通方便，“晃天”、“晃三”省道穿境而过，全镇公路、广播电视实现村村通。通讯信息灵通，全镇电信业务覆盖率78.6%。主要产物有水稻、红薯、马铃薯、小麦、黄豆、菜油、桐油、木材、中药材、生猪、重晶石、铁矿、铅锌矿等。而重晶石、铁、铅锌三种矿石储藏量丰富、品位高，粮食总产量年均在5500吨以上，居全县之首。素有“新晃粮仓”之美称。人民群众安居乐业，生活水平一年比一年提高。
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