专家:各类单位人员基本工资都很低 影响退休待遇
　　养老金并轨怎么实施？
　　经过多年的政策准备，日，《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，标志着养老金“双轨制”正式终结，3700万名机关事业单位工作人员与企业员工一样，将纳入统一的养老保险制度体系。
　　与养老金“并轨”改革相配套的，是机关事业单位工资制度改革同步实施。经过多年的探索，在全面深化改革的背景下，此时的养老金与工资改革方案被相关专家认为已经成熟，能从制度上根本解决“双轨制”所导致的社会不公平问题。
　　人力资源与社会保障部副部长胡晓义昨日表示，对于“中人”（已退休的“老人”沿用老办法，新参加工作的“新人”采取新办法）来说，养老保险将来的待遇结构将是“2+1+1”—基础养老金+个人账户养老金，另外两个“+1”分别是过渡性养老金和职业年金。
　　这次改革以后，机关事业单位及其工作人员将同企业及其员工一样，都将履行缴费义务，由用人单位按职工工资的20%缴纳养老保险费、个人按本人工资的8%缴纳养老保险费。与过去较高的替代率（即养老金占本人退休前工资的比例）相比，机关事业单位退休人员的基本养老金的替代率水平将会明显下滑。
　　为了弥补改革前后的养老金待遇差，在过渡期内对改革前参加工作、改革后退休的人员在享有基本养老金之外，还将发给过渡性养老金，以确保过渡期内退休的人员待遇水平不降低。过渡性养老金，也就是对于“中人”来说，因过去年份没有缴费而视同缴费计算的养老金。此外，通过建立作为补充养老保险的“职业年金”制度也需要同步建立。
　　全国政协委员、人社部人事科学研究院院长吴江接受了北青报记者的采访，他表示：“职业年金不算工资，但是算福利，算薪酬的一部分。这比以往工资的概念要宽。职业年金就是在建立统一养老保险制度上的补充，是一种差异性的补充。它的建立就是要提升养老金替代率。目前养老金并轨后，机关事业单位人员拿到养老金的替代率不会高过60%，而加入职业年金，退休以后基本能拿到75%~80%。”
　　深圳等地试点探索出哪些经验？
　　我国早在2008年就提出了事业单位养老保险制度改革方案，在广东等五省市进行试点制度，但7年以来，该试点工作被认为进展不大。作为先行先试的“改革试验田”，广东深圳市已进行养老保险制度改革多年，他们采取通过对公务员实行聘任的制度，在全国率先探索“养老金并轨”。据报道，到2014年6月底，深圳市新加入到社会养老保险缴纳队伍中的机关事业单位的人数，已超过7000人。
　　深圳从2007年开始试点公务员聘任制改革，对这部分聘任制公务员同步实施了养老保险制度改革。从日起，新进入深圳市行政机关的公务员一律实施聘任制，实行“新人新办法”：与企业职工一样，聘任制公务员必须与单位签订聘任合同；同时，实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，实现与社会其他群体养老保障的接轨。
　　平安产险深圳分公司员工田晓斌介绍说，她在该公司参与的是养老保险+企业年金的养老保障制度，但她的一位南山区政府的朋友，所享受的一直是委任制公务员“财政养老”的退休制度，不必缴纳养老金。但这种情况在2011年时有了变化：田晓斌的一位同事的女朋友丽丽于2011年被聘任到了深圳市社保局，成为了合同制员工，按照单位交20%、个人交8%的比例缴纳养老保险，和企业一样。
　　但另一面，该市旧有的机关单位人员没有参加养老保险制度。一位来自深圳市检察院和一位来自深圳海关的人士都对北青报记者表示，他们都感到养老金方面“没什么动作”。
　　公务员工资制度改革怎么改？
　　日，《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》指出：机关事业单位养老保险制度改革将与工资制度改革同步推进。公务员的养老金和工资，这两部分也被认为是配套改革。专家解读了两者之间的关系。
　　“要实行养老保险制度改革，首先要确定一个缴费基数，但机关事业单位人员的工资结构不合理，基本工资所占比重很低，大部分都是各项津补贴，所以不便于确定缴费基数。假如以现有的基本工资作为缴费基数的话，就会导致未来养老金待遇水平降低。”全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长金维刚说，“养老保险制度改革和工资制度改革之间具有密切关系。不仅如此，由于公职人员工资制度不合理，即使没有养老金并轨，工资制度本身也面临着改革。”
　　基本工资低而其他“活”的津补贴待遇高，这也造成了针对公务员工资的误解：一边是部分基层公务员认为收入低，一边是公众对公务员福利待遇的各种“吐槽”。目前的公务员工资调整方案，在捋顺养老金并轨的改革之外，也被认为能够弥合上述认知差异。
　　吴江认为，不仅是机关事业单位人，连同企业在内，目前我国各类单位人员的基本工资都很低，只占总收入的20%~30%，会影响到退休以后的实际待遇水平。“基本工资应该占大头。比如美国，它在工资以外的奖励性补贴，比例不超过20%，欧洲也就是10%左右，但我国的能够占到60%、70%以上。劳动、贡献要靠基本工资来体现，但现在的基本工资的激励作用已经没有了。”吴江说。
　　全国政协委员尚勋武表示，行业与地区之间差距较大，很难让每个人都满意。“我们国家的问题在于，我们在很短的时间内发生了这么大的变化，制度经常可能落后于实践，所以，需要积极稳妥地探索前行。”他说。
　　未来机关与企业间“养老金通道”能否打通？
　　为了使机关事业单位人员的养老金水平不大幅下跌，职业年金补充养老的作用还不能立即显现。金维刚介绍说，我国在2011年出台了《事业单位职业年金实行办法》，但由于广东等五省市没有出台并实施具体的试点方案，职业年金制度也没有真正建立起来。
　　“其实，建立职业年金还需要有一个过程。在短期内，由于职业年金个人账户的积累及其投资收益并不高，因而职业年金在弥补退休人员养老金替代率水平方面的作用也很有限。”他说。
　　有专家认为，一旦补充养老到位、养老金并轨完成后，将“打通”机关事业单位与企业之间的通道。全国政协委员、民进甘肃省委主委尚勋武认为，改革的最大好处，就是使人的流动成为自然而然的。“比如，一名公务员觉得自己不适合在这个岗位上，或者岗位不能满足他的需要，那么，做了10年公务员，有了养老保险的并轨，很轻松就可以走人，否则，已经积累的财富没法跟着自己，会让自己觉得很亏。”尚勋武说。
　　由于养老保险制度的多年积弊，加上老龄化加剧、地区不平衡、人口流动增多等问题，不少人也有着“养老金出现缺口”的担忧。对于这一点，人社部部长尹蔚民昨日在记者会上算了一笔账：目前职工养老保险的抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人；到了2020年将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。人社部副部长胡晓义也持乐观态度，“1998年的时候每个月只有471元的养老金，到去年年底已经达到了2050元，涨了4倍多。所以从这一点来说，我想是应该可以有更好的预期。”他说。
　　人社部社会保障研究所所长金维刚：养老金并轨是为了 解决公平性问题
　　对话人：全国政协中国经济社会理事会理事、人社部社会保障研究所所长。主持过一系列有关养老保障的课题研究，是参与我国养老保险顶层设计的主要专家之一。
　　北青报：养老金“双轨制”是怎样一种制度？它在我国经历了怎样的变化？
　　金维刚：“双轨制”主要是两种不同的养老保障制度导致的待遇差的问题。我国的养老金“双轨制”现象由来已久，实际上针对其改革的探索，也已经超过了20年。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，使企业职工的养老从“单位保障”迈向了“社会保障”。随后，机关事业单位养老保险制度也开始进行探索，但改革进程相对滞后。以往的机关事业单位养老保险制度改革是“不彻底”的。
　　北青报：这个改革的过程是怎样的？
　　金维刚：1991年，国务院决定在城镇企业中实行养老保险制度改革；1992年，就开始在一些地方进行机关事业单位养老保险改革试点，所以其实在此次改革方案出台之前，全国各试点地区有2000多万机关事业单位人员，已经参加了机关事业单位养老保险，并缴纳保险费。
　　北青报：当时为什么没能实现机关事业单位人员和企业员工一样，同步养老待遇？
　　金维刚：虽然做了改革试点，但是这些试点地区仍然延续原来的退休保障制度，实行退休费待遇计发办法，与个人退休前的工资标准挂钩，待遇与缴费没有关系，因此这种改革不彻底，没有实质性的突破。
　　北青报：改革的阻力存在于哪里？
　　金维刚：与所有改革所面临的普遍问题一样，养老金“双轨制”的问题迟迟未得到解决，症结在于利益分配问题。改革是利益格局的重新调整，触及到深层次的利益问题，其中的利益关系错综复杂。在过去，机关事业单位实行退休费待遇制度的情况下，对机关事业单位的人来说待遇是很高的，所以没有改革的内在动力。
　　北青报：您曾参与到改革方案的制定工作中。现在改革终于出台，是出于怎样的原因？
　　金维刚：随着“双轨制”导致的社会矛盾日益突出，在外部的压力下，促使机关事业单位进行养老保险制度改革，建立机关事业单位与企业统一的基本养老保险制度。这并不是靠几个人提建议就能推动的。养老金并轨，就是为了解决在养老保障方面的公平性问题。（薛雷）
　　“四个全面”战略布局中提到“全面深化改革”。去年以来，机关事业单位养老保险制度改革与工资制度改革同步推进。今年1月，公务员养老金并轨改革方案出台，随着旧有体制被逐渐打破，“双轨”间的矛盾将得以弥合，社会公平将得到体现。我国公务员的生活未来会有哪些变化？公务员养老金、工资“双调”后，待遇是否改变，成为社会关注的话题。
　　假设一公务员今年30岁，参加工作5年。每月工资5000元，假设社会平均工资也是5000元，他还有30年退休。在不考虑工资上涨、延迟退休等因素前提下，养老金并轨后，这位公务员的工资会发生什么变化呢？
　　并轨前
　　个人每月缴纳 养老金
　　实发工资 5000元 退休后每月 可领退休金 5000×90%= 4500元 （按工资替代率 90%计算）
　　并轨后
　　个人每月缴纳养老金
　　个人每月缴纳职业年金
　　实发工资
　　4400元
　　退休后每月
　　可领退休金
　　包括4部分差额补贴事业单位职工缴养老保险金后退休金发放问题 - 相关问题 - 110网法律咨询
工龄33年，缴费年限22年，现在工资3700元，社保局核发1700怎么生活，合理吗？
您好，我是事业单位在编职工，我单位住房补贴是1次性发放的，嫌账户有5万多，请问怎样支取，能不能1次性支取
你好，我是事业单位职工，前几年单位发放住房补贴给我错按补差发给我房补，经过一再查证最近单位房产部门说我是无房户可以按无房户发放住房补贴，要我把原来按补差发的那部分钱先交回单位，我想问这比钱是否应该让我先交回？个人认为这是单位的失误不应该让我交回这笔钱。
自收自支事业单位退休职工因经济效益不好，没有按档案工资发放，是不是属于拖欠工资？谢谢。
一个地矿局说招用后是事业编制 五险一金中没有养老保险这样行吗
我们是事业单位的正式职工，因单位的原因，现在我们都无法上班，单位也没有改制，原有的工作岗位,单位让地方给承包了，没有安排我们上班。工资按当地最低工资的70%发放。请问事业单位职工待岗是如何规定的？有没有法律依据？待岗工资发放有何标准？
我是1974年参加工作，是事业单位，1994年被开除公职，我今年57岁，我想请问各位专业人士，我到退休年龄时是否能领到养老金？或者我从94年补缴养老保险，那么我到退休年龄时是否可以拿到养老金?能买断么？有没有什么法律依据，文件？
尊敬的律师：
我是南京市下关区滨江幼儿园的一名保健教师，姓名贾文萍。隶属于下关区教育局。工作性质：聘用制干部。曾在市儿童医院工作的五年期间已交养老保险金。在滨江幼儿园工作期间，区教育局一直未续交养老保险。聘用合同到期后因多种原因未续签劳动合同，申请工作调动，区教育局已批准，并于2006年9月到新工作单位上班。因原单位未按政策规定续缴养老保险，至今不能正常办理调动手续，由于人事关系未转移，工资关系仍在原单位。2008年7月原单位停发了工资和财政补...
请问单位发放可支配住房补贴是属于（工资）还是职工福利 。
谢谢各位给我个明确答复
我1979年在事业单位参加工作的，女性，专业技术人员（医师，助产师）。2009因触犯刑法被判实刑，于日刑释回家我已（年龄53岁），判刑之前我已达30余年工龄。
单位给我办的社会保险（五险一金）是从日购置的，也就是“我单位没有根据《中华人民共和国劳动法》的规定，应在日起给职工购置养老保险的缴费，之间相差达11年余的这应该有的“实际交费”年限没有给交（因此单位原因造成我个人实际交费年限的养老金缴费只有2年，现我犯事不予续保，并...
我们是事业单位，有一名退休职工3年没来单位，仅年初经其儿子手机接听通过一个电话，无任何其他联系方式，经查为公安通缉传销逃犯，请问这类人员是否需要发放退休工资，前面已发放的退休工资怎么处理？ 目前正处於事业单位改制期间，养老保险前面有购买过，但是一度因为各种原因无法购买，现在是由单位发放退休工资媒体：中国有3700多万人不用自己支付养老金|机关事业单位|名义账户_凤凰财经
媒体：中国有3700多万人不用自己支付养老金
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即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾　报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。
一个统一 即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解&双轨制&矛盾 五个同步 即机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议23日审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告指出，我国将推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度。 报告称，按照中央部署，有关部门经过广泛调查研究和反复论证，已经拟订了改革方案，并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。 要点1 养老金并轨改革在全国范围同步实施 改革的基本思路是一个统一、五个同步。 &一个统一&： 党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法，从制度和机制上化解双轨制矛盾。 &五个同步&： 机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。 要点2 全民参保全国还有1亿多人没参加养老保险 报告称，目前全国还有1亿多人没有参加基本养老保险，主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等。 报告指出，国务院有关部门已经制定并开始实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划。力争使基本养老保险制度覆盖人数在2017年达到9亿人，到2020年达到10亿人左右，将覆盖率由目前的80%提高到95%。同时，巩固全民医保成果，全面实施城乡居民大病保险，工伤、失业、生育保险基本覆盖职业群体。 要点3 延迟退休制定渐进式延迟退休年龄政策 报告指出，要建立健全多缴多得、长缴多得的社会保险激励机制，建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制。综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。 要点4 社保基金社保基金保值增值机制不健全 代表国务院向会议作报告的国务院副总理马凯说，社会保障筹资渠道仍偏窄。目前各项社会保险缴费比例已经较高，财政投入大幅度增加，但面对老龄化高峰的迫近，养老抚养比持续增高，医疗费用上涨，给社保基金长期收支平衡带来了很大压力，亟须进一步拓宽筹资渠道。他说，目前社保基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债，投资渠道单一，收益率比较低。补充性社会保障推进缓慢。 报告指出，将制定基本养老保险基金投资运营办法，在确保基金安全的前提下扩大投资渠道，实现保值增值，增强基金支付能力。 数据 3700多万人不用自己支付养老金 据统计，中国在职公务员数量约为700万，126万个各类事业单位在职人员3000多万。机关事业单位的养老金无需自己支付，直接由财政统一支付，而社会企业单位则由单位和个人按照一定标准缴纳。这导致同等学历、同等职称、同等技能、同等贡献的人因为单位性质不同，退休待遇差距较大，引发公平性质疑。 49%被调查者不满养老金双轨制 从2014年5月起，全国人大财经委调查组以基本养老保险制度、基本医疗保险制度、社会救助制度为重点，进行了专题调研。据调研组在中国人大网的问卷调查，49%的被调查者对机关事业单位职工退休金与企业职工养老金差距大表示不满。 甘肃两类职工退休收入相差近1200元 调研组，上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，机关事业单位职工退休金和企业职工养老金的差距逐步拉大。甘肃省有关部门向调研组反映，2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元，企业职工的基本养老金水平为月人均2065元。 机关事业单位退休金年支出到2035年约达2.7万亿元 清华大学就业与社保研究中心主任杨燕绥发布的《老龄社会的养老金结构与制度整合》的课题报告指出，如果现行退休金政策不变，机关事业单位退休金年支出总成本到2035年约达2.7万亿元。 解读 机关事业单位养老保险咋交？ 针对养老金并轨相关问题，本报记者昨日采访了对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科。 记者：中央已经通过改革方案，未来有哪些方面需要关注？ 苏培科：主要关注点应该是并轨后公务员的缴纳标准与企业是否一致，其次是养老金的缺口问题如何解决，还有延迟退休方案、财政补充养老金的比例，以及养老金未来如何管理、如何解决目前存在的问题。 记者：如何分配单位与个人的缴费比例，是否也与企业相同？ 苏培科：既然要并轨，就应该与企业相同，如果不一致的话还是双轨制，否则与并轨的初衷就相悖了。 记者：现有员工不需要补交部分险费？ 苏培科：应该新老划断、从现在开始缴纳，如果让补交的话，估计很多公务员受不了。 记者：机关及事业单位会不会增加相应的补助，变相代缴？ 苏培科：既然要并轨，就不要再搞变相补助和变相代缴，否则双轨制的不公平依然存在。 难点 可能会使某些地方社保基金形成缺口 实际上，机关事业单位养老金改革要分为两大类：一类是公务员和全额财政拨款的事业单位，他们的养老金纳入财政预算，由财政全额拨付；另一类则为事业单位分类改革时被纳入公益类的事业单位，如高校医院、科研院所等，作为差额拨款的事业单位，财政只负担其职工的一部分养老金，其他的由单位自筹。后一类则是改革的难点所在。 中国劳动学会薪酬专业委员会主任苏海南认为，全额拨款或者差额拨款的事业单位，主要看财政能不能兜底，这些人已经欠缴费很多年了，退休后要动用现收现付养老保险基金的部分钱，可能会使某些地方的社保基金形成缺口。 观察 养老保险并轨重在协调利益 养老保险制度改革一直是公众关注的焦点。据媒体报道，从《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》公布之日算起，有关养老金并轨，推进时间已经将近7年。十八届三中全会通过的全面深化改革的顶层设计，明确提出&推进机关事业单位养老保险制度改革&。 然而，这项改革涉及到机关事业单位的切身利益，如果没有顶层设计和顶层推进，落实中势必面临强大阻力。从过去几年一些省市的改革试点情况看，养老保险制度并轨进展缓慢。究其原因，不在于技术设计问题，而在于利益平衡问题。 一方面，机关事业单位改革的方向，是建立统账结合的制度，改变单位和个人不缴费的历史。这项改革的技术设计并不困难，制度参数等也可以通过精算来予以确定。即便是机关事业单位的转型成本，也可以通过名义账户等方式予以解决。 另一方面，机关事业单位改革的关键在于避免改革前后养老金待遇差距过大。这并不是说保持机关事业单位当前过高的替代率，而是要形成合理的养老金结构，除了基础养老金和个人账户养老金外，还包括职业年金和过渡性养老金。换言之，机关事业单位养老保险制度改革后，尽管待遇变化不大，但结构应更为合理，各方的权利义务更为对等。如果这一点没有得到保障，恐怕改革难以推进。改革的关键是要打破固化利益格局，在保障合法利益的基础上加快制度并轨。 链接 全球养老保险制度主要模式 &在职的养退休的& 以英国、德国为代表的现收现付制，即以同一时期在职人员的缴费，来支付退休者的养老金，本期征收、本期使用。 &自己养自己& 以新加坡、智利为代表的基金完全积累制，即劳动者在职期间，通过自己和雇主的缴费建立并逐年积累个人养老账户基金，退休后由基金支付养老金，被称为&自己养自己&。 前两种结合 以瑞典为代表的部分积累制，将前两种方式相结合，养老金一部分来自现收现付式的筹资方式，一部分来自完全积累式的筹资方式。
[责任编辑：zhangzh]
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1月15日，国务院出台机关事业单位工作人员养老保险办法后，作为该办法重要配套项目的《机关事业单位职业年金办法》(以下简称办法)昨日正式出台。这个牵涉到3700万公务员和事业单位工作人员的补充养老办法，意味着我国养老&并轨&又向前推进了一步。了解更多信息，请点击。
单位缴工资总额的8%个人缴4%
&机关事业单位职业年金今年就会缴纳，与机关事业单位缴纳基本养老保险是同步的。&人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚介绍。国务院《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》明确提出，&机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，应当为其工作人员建立职业年金&。
&职业年金是机关事业单位工作人员的补充养老保险。&金维刚说。办法明确，职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。单位缴纳职业年金费用的比例为本单位工资总额的8%，个人缴费比例为本人缴费工资的4%，由单位代扣。
为保证在特定时期(如C PI超高)职业年金收益可能面临通胀带来的缩水情况，办法还提到，可以&根据经济社会发展状况，国家适时调整单位和个人职业年金缴费的比例&。
&我最关心的就是缴费基数是多少!&国家某部委公务员王钦任职正科3年，月收入5400元左右，其中工资只有1900元左右，其他都是津补贴。&要是按照1900元的工资缴费，那就亏大了。&他说。
人社部负责人告诉记者，对于公务员和参公人员，缴费基数是上一年的基本工资、国家统一的津补贴和已经规范后的津补贴;对于事业单位人员，缴费基数是基本工资、国家统一的津补贴以及绩效工资。&改革性的补贴、奖励性的补贴暂时不纳入缴费基数。&这位负责人说。
职业年金基金将实行市场化投资
职业年金的钱从哪里来?办法规定，对于财政全额供款的单位，单位缴费部分由财政支出，根据单位提供的信息采取记账方式，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，工作人员退休前，本人职业年金账户的累计储存额由同级财政拨付资金记实。
而对于非全额供款的单位，单位缴费由单位实际承担，采取实账积累。由此形成的职业年金基金实行市场化投资运营，按实际收益计息。&公务员的供款渠道只有财政，所以要建立职业年金制度，财政是唯一的供款渠道，不允许机关自筹自支搞小金库。&人社部副部长胡晓义说。
会不会造成新的不公平?&这一问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障，这样有利于整个社会公平。&胡晓义说。
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[责任编辑：梁天成]
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