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关于洛江区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的通知
关于洛江区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的通知
各镇（乡）人民政府、街道办事处：
&&& 为深入贯彻全国、全省、全市集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，根据国务院、省政府办公厅、市政府办公室《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》以及泉州市住建局等市直有关部门《关于泉州市集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动的通知》（泉建建[2012]36号）等文件要求，结合我区实际，现就全区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动通知如下：
&&& 一、总体要求和工作目标
&&& 深入贯彻落实中央、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府领导关于加强安全生产工作的一系列重要批示指示精神，扎实开展“打非治违”专项行动，依法依规，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制各类事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开创造良好的安全生产环境。
&&& 二、组织领导&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&& 成立洛江区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动领导小组，由洛江区住建局局长杨琦伟任组长、副局长林志钊任常务副组长，洛江区发改局、农水局、城市管理行政执法局、交通局、各镇（乡）人民政府、街道办事处分管领导任副组长，各有关部门主管股室负责人任成员。领导小组下设办公室，设在区住建局（以下简称“区建筑施工打非治违办公室”），负责督促协调集中开展“打非治违”专项行动日常工作。领导小组名单详见附件。
&&& 三、专项打击重点内容及具体职责分工
&&& 依照建筑行业管理的法律法规和标准规范，重点严厉打击以下建筑施工非法违法的行为。
&&& （一）专项打击重点内容
&&& 1、建设工程项目未经主管部门审批，不办理施工许可或开工报告批复、安全监督等法定建设手续，不履行基本建设程序，非法从事建筑活动的。
&&& 2、施工企业无相关资质或超越资质范围承包、违法分包、转包工程，以及无安全生产许可证，非法从事建筑活动的。
&&& 3、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。
&&& 4、建设单位随意压缩工程项目建设合理工期，不及时支付或扣减安全文明施工措施费用，干涉施工单位正常项目建设管理的。
&&& 5、工程建设项目施工等责任主体，对政府有关部门下达的安全隐患整改通知，不履行相关职责，不认真进行整改的。
&&& （二）具体职责分工
&&& 1、区住建局负责查处全区在建房建和市政基础设施工程项目的非法违法经营建设行为。
&&& 2、区发改局协调督促有关部门负责的市重点工程建设项目不得非法违法经营建设行为。
&&& 3、区农业水务局负责查处打击非法违法水利工程建设施工行为。
&&& 4、区行政执法局负责查处辖区范围内未办理建设工程规划许可工程建设项目的违法建设行为。
&&& 5、区交通局负责查处全市道路交通设施建设项目的非法违法经营建设行为。
&&& 6、各（乡)镇人民政府、街道办事处负责上报辖区范围内的非法违法经营建设行为。
&&& 四、实施步骤
&&& （一）动员部署和企业自查自纠阶段（即日起至六月上旬）
&&& 结合我区工作实际制定具体的实施方案，迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。各（乡）镇人民政府、街道办事处应于6月上15日前将辖区内非法违法经营建设项目报送区建筑施工打非治违办公室。
&&& （二）集中打击阶段（6月至7月上旬）
&&& 在企业自查自纠的基础上，区集中开展建筑施工“打非治违”专项行动领导小组将组织联合执法检查组对各行业领域开展专项行动的情况进行督查、检查。督查内容主要是全区打击非法违法行为的情况，对非法违法行为的处罚情况以及相关责任人的责任追究情况，并抽查在建工程建设项目，对发现违法违规行为的责任主体依法进行查处。
&&& （三）全面检查、重点抽查阶段（7月上旬至8月底）
&&& 组织开展专项检查，扎实抓好建筑施工领域“打非治违”工作，督促各单位针对暴露出的问题加强制度机制建设；及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保“打非治违”专项行动取得实效。区政府安委会将结合季度常态化执法检查、安全生产目标责任制半年督查，对各部门开展“打非治违”工作进行监督检查。
&&& （四）总结和巩固阶段（9月）
&&& 各（乡）镇、街道办事处、区直有关部门对“打非治违”专项行动开展情况组织一次“回头看”，切实巩固所取得的成果，并于9月1日前将书面总结材料报送区建筑施工打非治违办公室。（联系人：小邱；联系电话：；传真：；电子邮箱：）
&&& 五、工作要求
&&& （一）加强领导，落实责任。各有关部门、各镇（乡）人民政府、街道办事处要成立专项行动领导小组，周密部署、精心组织，认真实施我区开展“打非治违”专项行动。企业主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。　　
&&& （二）广泛宣传，充分发动。结合“安全生产月”活动，采取多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道，加强社会和舆论监督，引导广大企业职工和人民群众积极参与“打非治违”工作，畅通投诉举报渠道，设立举报箱、公开举报电话，及时处理非法违规行为，加大惩戒力度，对严重非法违规行为导致事故发生的予以公开曝光。（区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动领导小组设立举报电话：1）&&&&
&&& （三）各司其职，积极实施。按照既定职责分工，开展检查执法。同时要强化协调协作，加强与规划、国土等部门的沟通联系，合力打击非法违法行为，消除各类安全生产隐患。“打非治违”期间，各有关部门应于每月30日前向区建筑施工打非治违办公室书面报送“打非治违”专项行动的进展情况。
&&& （四）突出重点，严厉打击。深入分析建筑施工非法违法行为产生的主要因素，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位，要按照“四个一律”即“对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任”的要求，严厉打击非法违法生产经营建设，治理纠正违规违章行为。
&&& （五）标本兼治，注重实效。坚持执法与服务并重，推动企业转变发展方式，积极探索建立长效机制。通过严厉打击建筑施工非法违法行为，及时总结经验，把专项行动与制度建设结合起来，坚持边排查、边规范，以查促改、以查促建，不断完善健全相关管理制度。要坚持工作回头看、反复抓，形成制度化、常态化的工作模式，着力抓好法规落实与完善，力争在制度层面和监管方面有创新，巩固专项行动的成果。
附件：洛江区集中开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动领导小组名单
&洛江区住房和城乡建设局&&&&&& 洛江区发展和改革局
&&& 洛江区城市管理行政执法局&&&& 洛江区农业水务局&&&&&&&&&&&&& &&
洛江区交通局
二〇一二年六月八日
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
抄 送：市住建局、区府办、安监局，杨副区长、李副区长，存档（二）
泉州市洛江区住建局办公室&&&&& &&日印发
洛江区集中开展建筑施工安全生产
“打非治违”专项行动领导小组名单
&&& 组&&&&& 长：杨琦伟&& 区住建局局长
&&& 常务副组长：林志钊&& 区住建局副局长
&&& 副& 组& 长：彭金亮&& 区发改局主任科员
&&&&&&&&&&&&&&& 张建平&& 区农水局主任科员
&&&&&&&&&&&&&&& 林顺健&& 区行政执法局副局长
&&&&&&&&&&&&&& &康志民&& 区交通局副局长
&&&&&&&&&&&&&&& 吴景良&& 万安街道办事武装部部长
&&&&&&&&&&&&&& &刘鑫淼&& 双阳街道办事处纪委书记
&&&&&&&&&&&&&&& 倪群芳&& 河市镇副镇长
&&&&&&&&&&&&&& &王翌炜&& 马甲镇副镇长
&&&&&&&&&&&&&& &杜志毅&& 罗溪镇副镇长
&&&&&&&&&&&&&& &陈东升&& 虹山乡武装部长
&&& 领导小组下设办公室，挂靠在区住建局，成员从各有关单位抽调，负责“打非治违”专项行动日常工作的组织协调。
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罗溪村总支部2011年工作计划
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中共罗溪村总支部委员会
2011年度党总支工作计划
2011年是中国共产党成立90周年，也是“十二五”时期开局之年，做好今年党建工作具有十分重要的意义。
2011年总体工作要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合村情发展实际，以建设学习型党组织和开展创先争优活动为抓手，把服务中心、建设队伍两大核心任务贯穿党建工作始终，创新思路、创新机制、突出重点、突破难点，扎实推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，全面提升党建工作科学化水平，为推进全村经济和社会事业科学发展提供坚强政治和组织保障。
&& &一、以创建学习型党组织为重点，着力加强思想建设
& &&（一）深入开展学习型党组织建设活动。坚持把科学发展观的学习宣传教育作为理论武装的首要任务，认真落实“三会一课”制度，组织党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高理论素养。
& &&（二）进一步规范学习制度。根据中央《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，进一步建立健全学习制度、考察培训制度、报告宣讲制度、典型表彰制度等，用制度管学习、促学习。
&& &二、以增强基层组织生机活力为重点，着力加强党的组织建设。
& &&（一）认真做好换届选举工作。把换届选举作为学习贯彻党章、提高党建工作水平的一项基础性工作，作为发展党内民主的基本实现形式和重要制度保障，在认真做好换届选举各项准备工作的基础上，严格执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和有关规定，严格组织程序，确保换届选举工作圆满完成。
& &&（二）扎实开展争先创优活动。进一步完善开展创先争优活动实施方案，切实搞好“三承诺”，抓好领导点评、群众评议等具体工作，使创先争优工作成为推动科学发展的经常性动力。
（三）完善基层组织工作机制。把健全制度和落实制度紧密结合，着力加强组织建设。按照创建“五好”党总支的要求，强化目标管理，进一步推进党建工作责任制的科学化、制度化、规范化。
（四）积极发展基层党内民主。认真贯彻党员权利保障条例和《党内基层民主建设实施纲要》，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步完善党的民主制度。进一步完善党员议事会制度，健全党内民主决策机制，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。建立重要事项通报和征求意见制度，扎实推进党务公开。广泛开展献计献策活动，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。
（五）加强党员教育、管理和队伍建设。进一步严格党员干部管理，建立健全党员教育、管理、服务长效机制和民主评议党员制度，激发党员生机活力和保持先进性的内在动力，加强和改进流动党员管理，建立健全流动党员管理台帐。改进发展党员工作，加强思想上入党教育，注重在有知识、有能力、有奉献精神的年轻人中发展党员。
&三、以加强制度建设为重点，着力推进党风廉政建设。
& &&认真组织学习《廉政准则》和胡锦涛同志在中央纪委十七届六次全会的讲话。深入开展以“进一步加强制度建设，提高制度执行力”为主题的廉政教育活动。严格落实廉洁自律制度和村主任“一支笔”制度和超过千元支出集体审核制度，督促广大党员干部特别是领导干部严格遵守廉洁自律各项规定，自觉做到廉洁从政。&&&&&&四、以创建“美丽和谐乡村”为重点，着力推进新农村建设。
（一）积极开展群众性精神文明创建活动。建设好集健身、娱乐、文化、休闲等功能为一体的农民文化休闲公园。建设一处篮球场。积极扶持罗溪龙狮队发展，努力打造一支精品龙狮表演队。积极组织开展形式多样的群众性文化活动，营造生动活泼、团结和谐、奋发向上的良好氛围。
& &&（二）切实做好维护社会稳定工作。认真贯彻落实维稳工作责任制。进一步做好矛盾纠纷排查，把问题解决在基层、解决在萌芽状态。重视加强社会治安综合治理，进一步完善预防各类突发性事件预案，提高应急处置能力，为美丽和谐罗溪建设做出贡献。&&
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