&&&&新华网北京１０月３０日电题：中国民企渐受青睐国企招聘不再“一家独大”
&&&&新华社记者孟含琪钟群韩筱婧
&&&&近日，中国知名招聘网站智联招聘发布了２０１４年三季度《就业信心指数报告》，三季度中国就业不降反增，民企持续高歌猛进，国企再创新低。
&&&&近日，国家统计局公布数据显示，２０１４年第三季度国内生产总值同比增速为７．３％。但人力资源和社会保障部的统计显示，今年１月至９月，全国城镇新增就业人数１０８２万人，同比多增１６万人。这意味着中国已经提前完成就业目标――今年的政府工作报告提出，２０１４年城镇新增就业１０００万人以上。
&&&&智联招聘的这份报告显示，三季度智联招聘全站在线职位数同比２０１３年三季度增长２３％，主要源于改革发力。投融资体制、税收、流通体制等领域的改革，进一步打开了服务业等新兴产业发展的闸门，对扩大就业发挥了“推进器”和“容纳器”的作用。因此，即便是在中国经济增速放缓的背景下，就业率依旧保持上涨。
&&&&从报告还可看出，中国似乎告别了“国企独大”的局面。受改革政策影响，国企招聘需求继二季度出现２５％负增长后再创新低，达２９％的负增长；宽松政策带来民营资本活跃于市场领域，继续保持３１％的增长；外企招聘需求与二季度相比，没有实质增长。作为改革的“排头兵”，民营企业为中国市场注入活力。
&&&&根据陕西省人社厅最新发布的数据，在吸纳大学生就业上，小微企业和民营企业遥遥领先于国企和机关，事业单位，是高校毕业生就业的主渠道。
&&&&２０１４年，陕西全省普通高校毕业生３０６０２３名，同比增加８．８％。今年的集中派遣工作已经全部结束，全省高校毕业生初次就业率为８８．４８％。从就业流向看，小微企业和民营企业今年共吸纳１３９３１７人就业，占就业毕业生总数的５１．４５％；在国有企业就业４２３４８人，占１５．６４％。
&&&&“公司招聘已不再像过去‘无人问津’，现在不仅是大学生，还有很多重点高校的研究生前来投递简历。”吉林省迪斯科技有限公司总经理杨利民说，公司是一家高科技中小企业，今年招聘不发愁。
&&&&国有企业东北国际贸易公司副总经理高潮告诉记者，近两年，公司虽然招人不成问题，但人才质量下降明显。公司从以前“挑花了眼”到现在很难挑选出满意的人员。
&&&&对此，吉林大学文学院学生王菲说，曾经大家奔国企，一是由于国企待遇领先，二是相对私企比较清闲。一系列改革后，国企的待遇不再具有领先优势，也不能轻易“混日子”，而私企的待遇和社会地位却得到明显提高，在付出相同努力的情况下，大家更偏向于待遇高的去处。
&&&&“现在的大学生都具备独立的个性和思想，有些人认为在民营企业没有‘条条框框’的约束，更能发挥创造力，拥有更多施展才华的空间。”杨利民说。
&&&&“国企需求下降，民企需求提升并不是一朝一夕的改变，而是一种趋势。”吉林社科院经济研究所所长孙志明说，十八届三中全会提出全面深化改革，未来民营经济比例将会继续扩大。
&&&&２０１４年中国５００强企业高峰论坛上，中国企业联合会发布的数据显示，有２００家民营企业入围５００强榜单，民营企业的营业
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员工持股对国有企业混合所有制改革影响的探讨
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　[摘要]经过多年探索与实践，国有企业市场竞争力明显增强，影响力也在逐步提升，但是企业治理效率的偏低、代理成本过高和激励约束偏差等问题依然存在，很大原因是产权主体的单一化与国有股权过度集中化导致。诚然，现今的经济环境下，单靠国有经济这一个主体已显得捉襟见肘，得从产权结构的调整出发，适时引入非国有主体参与国有企业的产权改革。对于构建混合所有制经济，员工持股是一项大胆的尝试。 中国论文网 /2/view-6458372.htm　　[关键词]国有企业；混合所有制；员工持股 　　[中图分类号]F271[文献标识码]A[文章编号]（1-02 　　1国有企业混合所有制改革的理念 　　1.1国有企业混合所有制改革的内涵 　　我国经济体制就是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是一种社会的混合所有制。从企业层面看，混合所有制就是由包括国有、民营、外资、个体等不同所有制的产权主体投资，通过资本联合、交叉持股而相互融合形成新的产权结构和企业财产组织形式。党的十八届三中全会提出了要积极发展混合所有制经济，要让各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。李克强总理在《政府工作报告》中也明确指出要增强各类所有制经济活力，坚持和完善基本经济制度，优化国有经济布局和结构，加快发展混合所有制经济，建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。 　　1.2国有企业混合所有制改革的方式 　　虽然混合所有制会使得对国有企业的监管带来前所未有的挑战，但是机遇往往与挑战并存。资本的本质就是逐利，民营资本的加入必然是为了获取高收益，这就决定了混合所有制企业比单纯国有企业更有追求利润与企业价值最大化的动力。国有企业产权多元化不仅可以突破单一国有资本不足的限制，集聚社会资本，取得规模经济和范围经济效应，而且有利于实现政企分开，完善企业法人治理，分散国有资本的投资风险，提高资本利用效率。作为国有产权出资人的国资委，要继续推进国有企业深化改革，推动国有经济结构和布局的战略性调整的政策制定，除了少数涉及国家核心利益、国家安全与国民经济命脉的重要行业与关键领域保持由国家独资经营或绝对控股外，其他绝大多数国有企业，尤其在一些存在竞争性领域内的国有企业应该积极引入各种资本，采取国有参股或者部分企业国有股权全部退出方式，通过兼并收购、剥离辅业、中外合资、整体上市、员工与管理层持股等多种途径调整和优化产权结构，推进国企混合所有制的改革。 　　2员工持股对国有企业混合所有制改革的影响 　　2.1员工持股影响的有利方面 　　探索国有企业混合所有制改革方式有多种，员工持股就是其中之一，所谓员工持股就是公司员工认购本公司的股份，按股份享受公司利润分配的产权组织形式。企业经营层和普通员工持股对于混合所有制改革的影响，学术界研究的颇多，争议与非议的也很多。赞成一方认为，对国有企业引入社会资本，实行关键岗位的经营管理人员、技术核心人员和普通职工直接持股或以某种方式间接持股，能够形成资本持有者和劳动者的利益共同体。这是一种长期激励，能够将员工的一部分现实利益转化为与企业利益紧密相关的预期利益，充分调动员工的积极性参与企业的生产经营活动，提高员工的企业归属感，相比较外部监督者，员工持股能更有效地对公司的管理层形成有效的监督和制约，同时一定程度上缓解企业员工退休金对国家财政的压力，提高企业社会责任，从而营造企业、职员、股东和社会各方多赢的局面。 　　2.2员工持股影响的不利方面 　　当然争议也是存在的，有学者认为在目前我国相关法律监管空缺的期间，实际操作中存在信息不对称和企业关联交易的现实问题，员工持股很有可能会导致变相的“国企私有化”，造成国有资产的流失，使得国企的优质资产可能会落入少数经营管理人手上，造成企业“名为国有，实为私有”的困局。所以为了确保员工持股正常发展，保证国有企业混合所有制改革的顺利，应加快建立健全相关的法规制度，同时要进一步加强对员工持股监管，实行动态的调整运行机制。 　　3安徽海螺集团的改革模式及其思考 　　3.1海螺改革模式简介 　　安徽海螺集团是全国120家大型试点企业集团之一，由安徽省国资委管辖。海螺集团旗下控股经营海螺水泥（SH 600585，HK 00914）和海螺型材（SZ 000619）两家上市公司。2013年，海螺集团汇总营业收入与总资产都超千亿元，占据安徽省属33家国有企业年度利润的半壁江山。目前海螺集团已成长为亚洲第一、世界第三的水泥帝国，享有“世界水泥看中国，中国水泥看海螺”的美誉。 　　海螺集团是1996年经安徽省政府批准成立的国有独资企业，2002年安徽省决定探索国有企业改革方向，转让部分国有资产，对海螺集团进行股权多元化改制试点，用解除海螺集团国有职工身份劳动关系的经济补偿金和工效挂钩的工资结余，采用工会持股加自然人出资的模式，由海螺集团工会、宁国水泥厂工会、白马山水泥厂工会、芜湖海螺型材工会和郭文叁等8名自然人共同出资设立“安徽海螺创业投资有限责任公司”（以下简称海创公司），持有安徽海螺集团49%的股权，为社会法人股，海螺集团由国有独资改制为国有控股公司。而后为进一步推动混合所有制经济发展，探索资产证券化，当初的海创公司，经过资产重组而后境外注册，成立了中国海螺创业控股有限公司（以下简称海螺创业，HK 00586），主营发展水泥窑协同处理城市垃圾、焚烧发电和新材料等战略性新兴节能环保产业，并于2013年12月在香港联交所主板成功挂牌上市，成为安徽省首家在香港红筹股上市的企业，开创了控股公司架构企业在香港上市的先河。根据海螺水泥2013年报显示，由省国资委下属的安徽省投资集团控股有限公司持有海螺集团51%股权，海螺创业通过下属全资子公司芜湖海创实业持有海螺集团49%的股权，实行国有资产授权经营，管理架构和决策程序基本未发生变化，管理层保持稳定。 　　3.2对海螺改革模式的思考 　　由此可知海螺实行的员工持股本质就是国有企业混合所有制改革的一种尝试。八名高管和大部分普通员工分别以自然人方式和委托工会持股方式来解决持股问题，自然人股东独立持股，员工则通过各所属公司的工会委员会行使股权管理职能与股东权利，工会委员由员工民主选举产生。海创公司内部职工股是员工的激励平台，员工所持的海创股权是私人财产。海螺创业在香港成功上市，为下一轮的发展构建了新的融资和激励平台， 　　海螺集团实行混合所有制改革已经十多年，逐步建立了企业和员工利益共同体，将企业长远利益和员工利益有机结合，活跃了用工机制与分配机制，增强了企业的凝聚力和创新力，促进了企业的跨越式发展。当然关于其中的国有资产是否流失，坊间争议之声也是有的。海螺现拥有海螺水泥、海螺型材、海螺创业3家上市公司，集团下属的一百多家企业对地方财政和社会经济发展作出了重要贡献。 　　4结论 　　海螺改革的成功被安徽省视作推广国有企业混合所有制改革的重点宣传推介。当然，国有企业混合所有制改革不可能一蹴而就，每个企业都有独特的发展历程，员工持股对海螺集团的成功发展是有其当初特定的时代大背景的，不可能完全复制，但国有企业改革的步伐不会止步，相反会愈加快速。 　　参考文献： 　　[l]朱光华大力发展混合所有制：新定位、新亮点[J].南开学报（哲学社会科学版），2004（1）：3-5 　　[2]胡颖，刘少波混合所有制与国有企业产权多元化改革[J].经济管理研究，2005（2） 　　[3]中国水泥网为有源头活水来：混合经济使海螺集团充满活力，2014（4） 　　[作者简介]彭陈（1988―），男，汉族，安徽宁国人，南京财经大学会计学院，硕士研究生。研究方向：公司财务。
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国企将分为商业类和公益类 混合所有制企业员工可持股
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《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。
原标题：国企将分为商业类和公益类 混合所有制企业员工可持股中共中央、国务院近日印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是新时期指导和推进国有企业改革的纲领性文件，必将开启国有企业发展的新篇章。《指导意见》共分8章30条，从改革的总体要求到分类推进国有企业改革、完善现代企业制度和国有资产管理体制、发展混合所有制经济、强化监督防止国有资产流失、加强和改进党对国有企业的领导、为国有企业改革创造良好环境条件等方面，全面提出了新时期国有企业改革的目标任务和重大举措。五大基本原则坚持和完善基本经济制度，这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。坚持社会主义市场经济改革方向，这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。坚持增强活力和强化监管相结合，这是深化国有企业改革必须把握的重要关系。坚持党对国有企业的领导，这是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。坚持积极稳妥统筹推进，这是深化国有企业改革必须采用的科学方法。主要目标到2020年国有企业公司制改革基本完成国有资产监管制度更加成熟国有资本配置效率显著提高企业党的建设全面加强从管企业转变为管资本推动以管企业为主向以管资本为主，要建立监管权力清单和责任清单“两个清单”；做到“三个归位”，即将依法应由企业自主经营决策的事项归位于企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业，将配合承担的公共管理职能归位于相关政府部门和单位。商业类国企按照市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标。主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革，积极引入其他国有资本或各类非国有资本实现股权多元化，国有资本可以绝对控股、相对控股，也可以参股，并着力推进整体上市。对这些国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。公益类国企以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。引入市场机制，提高公共服务效率和能力。可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。重点考核成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。发展混合所有制经济推进国有企业混合所有制改革。以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标，稳妥推动国有企业发展混合所有制经济。混合所有制企业员工持股探索实行混合所有制企业员工持股。坚持试点先行，在取得经验基础上稳妥有序推进，通过实行员工持股建立激励约束长效机制。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点，支持对企业经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干等持股。改革成果人民共同分享提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。加强和改进党对国企领导明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，切实承担好、落实好从严管党治党责任，进一步加强国有企业领导班子建设和人才队伍建设。对自然垄断的行业实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革。推进公司制股份制改革推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。推动国企改制上市积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。非国有资本参与国企改革在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。依照外商投资产业指导目录和相关安全审查规定，完善外资安全审查工作机制。开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。破解领导既当高官又拿高薪之弊根据不同企业类别和层级，实行选任制、委任制、聘任制等不同选人用人方式。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。这样制约“一把手”说了算针对一些国有企业董事会形同虚设、“一把手”说了算等问题，提出完善治理结构的重点是推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。一方面，切实落实和维护董事会职权，法无授权任何政府部门和机构不得干预；另一方面，加强董事会内部的制衡约束。体制内可以跳到体制外推行职业经理人制度，实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人的身份转换通道。这意味着，用人制度改革对不少体制内的国企高管而言，将带来一个再次选择的机会。
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