公车改革方案十问解读2014车改最新消息
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| 公车改革方案十问解读2014车改最新消息　　1问　　公车改革的目标是什么？　　答：此次公车改革的总体目标是围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，坚持社会化和市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆配置规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合国情的新型公务交通保障方式。为全国公务用车制度改革作出示范。　　2问　　改革坚持什么样的基本原则？　　答：一是坚持制度创新、保障公务出行。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。二是坚持统筹兼顾、注重政策配套。综合考虑各种因素，正确处理改革涉及的各方面利益关系，科学制定改革方案和相关配套政策，增强可行性和协调性，确保新旧机制有效转换。三是坚持统一部署、分类分步推进。率先推进中央和国家机关及其所属参公事业单位公务用车制度改革，驻地方的中央垂直管理单位公务用车制度改革按照属地化原则推进，中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业参照本方案制定相关改革政策，坚持先易后难，分类分步稳妥有序推进改革。　　3问　　此次参与改革的范围包括哪些？　　答：一是机构范围，包括：中央纪委机关和中央各部门，全国人大机关，国务院各部门，全国政协机关，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、群众团体，各民主党派中央、全国工商联，中央和国家机关所属参公事业单位。　　二是人员范围：在编在岗的司局级及以下工作人员。　　三是车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。　　4问　　改革主要有哪几种方式？　　答：一是对参改的司局级及以下工作人员适度发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，在北京市行政区域（城区）内公务出行不再报销公务交通费用。　　二是按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。　　三是公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支、按月发放，用于保障公务人员普通公务出行。适时适度调整公务交通补贴标准。　　四是执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，执法执勤部门的其他一般公务用车一律纳入改革范围。　　五是对未参改的单位和人员，不得发放公务交通补贴。　　5问　　车改后的补贴标准是什么？　　答：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。　　6问　　车改后的车辆如何处置？　　答：对取消的公务用车，由公务用车主管部门统一规范处置。委托中介机构进行资产评估，以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等方式进行公开处置，处置结果向社会公开。处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库。取消车辆的处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。　　7问　　改革后对司勤人员如何安置？　　答：一是根据保留公务用车的实际需要，合理设置司勤人员岗位，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。　　二是对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会。　　8问　　如何加强对保留公务用车的管理？　　答：中央和国家机关各部门各单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车，由公务用车主管部门实行编制管理，编制数量和配备标准要根据各部门各单位实际工作情况科学确定，优先选用新能源汽车。　　执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。财政部要会同有关部门按规定对执法执勤用车进行核定和规范。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识等。　　9问　　如何防止既拿补贴又坐公车的现象出现？　　答：财政部要严格交通费用预算管理。各单位要加强财务管理，按照在编在岗公务员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放，不得擅自扩大补贴人员范围和提高补贴标准。　　同时，要加强公务用车纪律检查和审计。此次公车改革指导意见明确提出了“六个不得”的纪律要求，严肃公务用车纪律。各部门各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车；不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆；不得接受企事业单位和个人赠送的车辆；不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等。　　10问　　如何保障公车改革执行到位？　　答：加强领导，明确责任，分步实施。本方案自印发之日起实施，力争在2014年年底前基本完成中央和国家机关及其所属参公管理的事业单位公务用车制度改革。2015年年底前基本完成地方党政机关公务用车制度改革。驻地方的中央垂直管理单位改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，与地方改革同步推进。中央和国家机关所属非参公事业单位、中央企业和中央金融企业改革方案由中央公务用车制度改革领导小组会同有关部门制定，力争在2015年年底前完成。用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。
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解读2014机关事业单位车改最新消息汇总公车改革正啃最硬一块三公骨头 未来仍须破阻力|改革|事业单位_凤凰财经
公车改革正啃最硬一块三公骨头 未来仍须破阻力
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7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布，其中的一系列改革方案，如取消一般公务用车等，因为力度大且直指现实弊端，甫一推出，广受赞誉。
公车改革肩负公车改革“即”时公车改革进入“快车道”——中国正啃最硬一块“三公”骨头前后波折20年后，中国公车改革的“临门一脚”由两个重磅方案踢出。7月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》向社会公布，其中的一系列改革方案，如取消一般公务用车等，因为力度大且直指现实弊端，甫一推出，广受赞誉。“自下而上的社会共识，终于有了自上而下的顶层设计。”在接受本报记者采访时，长期关注公车改革的北京大学法学院副院长王锡锌，这样评价此次公车改革方案。众多受访专家均认为，此次公车改革，将“啃掉”一块硬骨头，推进全面深改。顶层设计，体现改革决心自上而下的顶层设计，是此次公车改革的鲜明特征。新方案以中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的形式，让各界呼唤多年的公车改革正式进入了“快车道”，从中央到地方，概莫能外。取消、补贴和拍卖，三个关键词体现了此次公车改革的特点。“取消”的范围极广。按照新方案，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。“补贴”则简单而直接，普通公务出行将由公务人员自行选择社会化的方式，并适当发放公务交通补贴——司局级每月补贴1300元、处级800元、科级及以下500元。另外，地方不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。“拍卖”则针对所有取消的车辆。按照方案，需要公开招标评估拍卖机构，并进行公开拍卖，收入扣除有关税费后全部上缴国库。今年年底前，中央和国家机关需要取消并拍卖5000辆公车。这一方案影响面极广，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员，地方地厅级及以下工作人员，以及为数不小的司勤人员，都在可能受影响的范围之内。“既可以降低行政成本，也可以提高政府形象。”国家行政学院教授竹立家告诉记者，过去的公车腐败等问题，在群众中影响很坏，如果此次改革成功，也将提升政府的公信力。公车改革还将大幅度削减财政支出。曾参与过公车改革方案讨论的竹立家估计，如果方案的实施顺利，将会减少30%至50%的财政支出。这一结论得到了全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康的认同。随着改革方案应声落地的，是中央和国家机关要在5个半月内就完成改革，地方党政机关要在2015年底前完成改革。这一覆盖范围极广的方案还要求，在2到3年之内，完成包括事业单位、国企和国有企业的改革。“千呼万唤始出来。”在接受本报记者采访时，贾康表示，“一个实际进步胜过一打纲领。”历经波折，积累20年改革经验事实上，公车改革这一“自下而上的社会共识”，经历了各界的长期呼吁，以及各地前后多年的试点。在受访专家看来，正是各地的试点，促成了今天比较成熟、完备的方案。从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于中央党政机关配备和使用管理的规定》至今，车改已经有了至少20年的历程，在这一过程中，多次改革，多次搁浅，亦多次突破。自1994年以来，关于公车改革引人注目的措施就层出不穷。1997年，广东省就开始公车改革试点；1998年，国家启动部分中央机关的车改试点，并在浙江、江苏、北京、湖南、重庆等地试点；2004年前后出现了全国性的公车改革高峰，北京、广东等地试点公车货币化改革；2010年3月，针对公车改革遭遇的难题，民革中央提交了《如何破解公车改革之困局》的提案，建议厅级以下官员全部取消专车；日，工业和信息化部等三部门联合发文，进一步降低党政机关公务用车的采购价格；同年11月21日，国务院法制办公布《机关事务管理条例(征求意见稿)》，管理条例规定“县级以上人民政府应当推进公务用车社会化改革”。即使是此次出台的货币化解决方案，地方上也早有试点。此前，出台了共分九档的补贴标准，正局级2990元/月，正处级1600元/月，科员、办事员及其他人员350元/月；温州市则从正县实职到科员、办事员，补贴标准自3100元到300元不等。然而，一方面是从中央到地方形形色色的改革方案，一方面却是节节攀升的公车消费，甚至一度被诟病为“变相福利”——在部分地区出现了车越改越多，与车有关的补贴等福利增加的局面。仅2013年中央行政事业单位“三公”经费合计70.15亿元的支出中，公务用车购置、运行费就高达42亿元，占全部“三公”经费约六成。而在2013年9月，习近平总书记参加河北省委常委班子专题民主生活会时，河北省常务副省长杨崇勇曾坦言，2012年该省本级“三公”预算是2.53亿元，到第二年春决算时却增至6.6亿元，其中公车费用达到4.5亿元。“来自地方的经验和教训，对于公车改革有重大的促进作用。”竹立家表示。啃硬骨头，示范全面深改期“一颗石子投到池塘中去，会产生涟漪效应，公车改革同样如此。”在王锡锌等专家看来，公车改革的作用并不仅限于表面。在全面深化改革的关键阶段，公车改革的有力推行，会产生更深远的影响。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，公车问题仅在“健全改进作风常态化制度”中出现，但贾康认为，跟公车捆绑在一起的待遇，以及因此而产生的官本位思想，都是公车改革将解决的问题。清华大学公共管理学院院长薛澜持类似观点，他对记者表示，公车改革本质上是要改变职务和待遇联系在一起的状况，从供给制向市场经济体制转变。虽然公车改革在整个公共政策、公共管理体系改革中不能算是一个重大的体制性问题，但是因为直接涉及“三公”经费，所以社会各方面关注度很高。此前，有全国政协委员在两会上公布了关于公车私用情况的调查，发现在一些地方出现了三个“三分之一”的情况——公务车公用占三分之一，干部私用占三分之一，司机私用占三分之一。与此相对应的是，平均每辆公车的年消费额达到8万至10万元，远超社会运营车辆的消费额，而庞大的司勤人员也需要不小的支出。“正因为公车改革把这么多年不敢动的问题都动了，啃了真正的硬骨头，所以对于需要大量啃硬骨头的全面深改期来说，它有着强烈的示范效应，能有效提升政府的公信力。”贾康如是表示。事实上，改变公车“特权车”的面貌，遏制“车轮上的腐败”，是自中央八项规定以来，从中央到地方都在持续推动的。无论是在公务用车上安装GPS定位系统，还是取消象征特权的“O”牌车，以及将越野车等公开拍卖，都引起舆论的广泛关注。在专家看来，可操作性强，同样是此次啃硬骨头给全面深改的启示。无论是允许地方上浮的补贴金额，还是中央与地方改革期限的1年时间差，都充分考虑到了在地方上改革的难度。公车改革能否顺利进行，也与全面深化改革时期的作风建设紧密相关。在王锡锌看来，十八大以来中央不断强调节约以及对公共财政合理化的使用，是此次公车改革的大背景。竹立家也认为，当下的政治氛围和环境非常有利于公车改革，中央八项规定、反四风和反腐败等，对于公车改革的顺利进行，都有很大帮助。“如果有人怀疑中央这次车改的决心，不妨看看八项规定，出台的时候同样有人担心能不能落实、能不能持久，结果八项规定不但持续了下来，还取得了很大的效果。”王锡锌表示。广受赞誉，未来仍须破阻力广东清远市的一位副局长，最近去驾校报了个名，年届半百的他，即将成为“考证一族”；安徽滁州市的一位领导干部，最近开始计划买私家车，他的驾照，也是最近两年才考的……公车改革大幕拉起，不少公务员已顺改革之势而动。“对民意的有效回应。”王锡锌这样形容公车改革的直接意义，改革会自然地拉近官员与群众间的距离。与个体的选择相似，不少省份也第一时间开始了公车改革的工作。例如，江苏、内蒙古、山东等省区明确表示改革已开始，湖北更是成立了“公车改革办”，且选择了一些地区试点改革。而在山东，7月23日，公车改革方案发布后一周，枣庄市的103辆公务用车就在网上进行了公开拍卖，整个过程在5个网络拍卖大厅进行，全部借助网络完成，拍卖所得将全部用于民生。尽管与中央和国家机关的改革期限有着1年的时间差，但在专家看来，地方上的车改并不轻松，车改的主要难题也在于能否在地方上落实到位。竹立家认为，地方上必须立即筹备，才有可能按时完成目标。中国的公车改革也引起了不少外媒的称赞。新加坡《联合早报》认为，此次的改革方案提出了明确的改革目标和时间表，凸显出官方的决心；路透社评论称，公车改革措施展示了中国政府粉碎浪费纳税人钱财以及以职谋私行为的决心；新闻则指出，中国进行公车改革有利于节约行政开支，降低行政成本。值得注意的是，由于公车改革的呼声强烈，所以不少中央部委和省份“提前行动”了。在近日公布的2014年财政预算中，有至少12个部委明确表示，2014年“公务用车购置费”为零，即不会。而按照时间表来看，这一预算在今年年初就已审批通过，彼时方案尚未出台，所以有专家认为，公车改革的结果在明年的预算上将体现得更为明显。而在今年3月，北京市100个市级部门公布的2014年预算中，九成以上公示部门的公车预算同样均为零。尽管来势汹涌，但在业内人士看来，这个公车改革方案，在执行上还需要下许多功夫。贾康认为，方案的出台不代表大功告成，下一步如何跟踪、如何深化，都需要认真研究，现在需要的是尽快开始做。王锡锌则担心，有的地方对于这么彻底的公车改革尚未做好心理准备，有可能会以强调地方需要等理由抵触，导致落实的效果打折扣。鉴于此，他建议，落实时一定要有公开的社会通报机制，保证落实的权威性。“自上而下的中央督查，以及自下而上的民众和媒体的监督，将是确保效果的关键。”王锡锌表示。
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我的咨询提醒公车改革：请问教师有车补吗？
公车改革：请问教师有车补吗？
杭州车改后不久，有一种个性化用车服务，主要是针对一些厅级干部、部门一把手，他们如果放弃车贴，可以继续使用以前的专车。于是，不少一把手们果断地放弃了车贴，开始“个性化用车”。这被称为是杭州车改留下的一个“瘤”。（11月27日《钱江晚报》）
三年杭州车改，原杭州市环保局局长何荣坤的座驾由“别克”换成了女儿的“捷安特”，此事上了中央电视台。原财政局局长陈锦梅，车改后，不再坐公车了，卸任一把手后，带头骑自行车。这应了两年前杭州市某领导在公车改革推进会上说的一句话，公车改革后，局长们的身体明显好起来了。他还有一句话是，公车改革，体制内最高兴、也支持的是处长们，本来就没专车，这下好了，还能领车贴。其实，这也是杭州车改留下的另一个“瘤”。
杭州车改的车补标准是，正局长（副厅级）为2990元/月，正处长为1610元/月，最低的是科员、办事员及其他人员，350元/月。有人是这么算账的，车改前后，全市车改总体费用下降了20—30%。省钱的办法很简单，比如，一辆公车一年的运行费（含驾驶员等费用）约10万元，但现在就算是车贴的最高标准，也只有35880元/年。这样算对吗？11月25日中共中央国务院印发的《党政机关厉行节约反对浪费条例》给出了答案：这样算不对！这样算其实是在权力自肥，是在把车改变成了一份福利，是“伪车改”。
目前，杭州许多非参公事业单位不车改，从而出现了“既坐公车，又拿车贴”新的不正之风。
由于许多财政全额拨款、差额拨款的事业单位与主管机关在同一幢楼办公，而且实行人员、经费、车辆统一管理，甚至“混岗”工作，出现同一办公室一部分人有车贴，一部分人无车贴的不公平现象，而且涉改人员不知不觉会揩事业单位车子的油，举报这类不正之风现象的越来越多。
同时，国企车改尚未提到议事日程，一些资产经营公司、指挥部未经同意擅自车改，搞的都是“双轨制”模式，成为违规发放津补贴的外衣。
一句话，一些地方的车改之所以能够顺利进行，一个重要原因就是车改之后，自己占到的便宜更大，一点也不吃亏。对于一把手来说，专车照做，车补照领；对于一般人员来说，每个月因为车改又多出了几百元的福利，心里虽然为自己跑腿多而愤愤不平，但是毕竟减少了损失，也不再说什么。这种不讲实际情况的车改，无疑是一种倒行逆施的“伪车改”。
《党政机关厉行节约反对浪费条例》说的很清楚，市场化社会化是车改的唯一途径。作为为人民服务的公务人员，自己应该上下班和老百姓一样，自行解决，因为这不叫“公务”，叫“私务”。一个很能说明问题的群体就是教师，请问教师有车补吗？哪个教师上下班有车补呢？你在党政机关上班的一般工作人员有车补，教师为什么没有呢？所以，“适度的车补”很关键很重要，这个“适度”应该是这次车改彻底不彻底的关键因素之一。
公务就是公务，公车就是不能私用。所以，说一千道一万，取消一般公务用车的确是敲响了公车腐败的“丧钟”，我们为此规定举杯庆贺；但是接下来“适度车补”依然是一篇大文章，如果写不好，也会让车改功亏一篑，一切的一切，有一千多万教师这面镜子照着呢！
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公车改革方案全文 公务用车制度改革方案具体内容
党政机关公务用车制度改革方案概况
　　16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。
根据方案，2014年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革；2015年年底前，基本完成地方党政机关公车改革；用2至3年时间，公车改革全面完成。
根据方案，原则上各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关、各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)全部参加改革。事业单位、国有企业和国有金融企业，具体办法另行制定。
根据方案，中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。
方案规定，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。
《方案》明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。
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