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山东某预备役师应急分队官兵参加救援演练。王建新摄
3月24日,胶东半岛某风景区突发山林大火,火借风势迅速蔓延,形势十分危急。山东某预备役师接到驻地求助电话,30分钟后120名应急分队队员赶赴事发现场,经过官兵2个多小时的激战,火魔被降服。预备役部队缘何有这样的特殊队伍?笔者带着疑问探访他们建设应急分队的曲折经历。师长杜清华告诉笔者,师团部队近年来携手驻地党委政府探索应急分队建设新模式,实现了应急分队由“预编连队常备”向“预编人员常驻”转变,提高了遂行多样化军事任务能力。
■一场尴尬演练引出话题
预编士兵关键时刻为何无法到位
2013年11月下旬,该师组织首长机关带1个步兵团首长机关和1个步兵连进行了一场带实战背景的应急拉动演练。随着导调部一声令下,紧急集结预编士兵的命令不到20分钟就传到了连队预编的各个乡镇、企业。但没想到,按时赶到预定地点集结的人员不到一半。看到这一幕,师领导十分不满。
紧接着,团营领导扯着嗓子给相关的乡镇、企业领导打电话,请他们出面做工作,最后,终于在地方领导的再三催促下,才勉强凑足了人员。由于不少预编士兵是地方领导“逼”来的,思想上准备不足,有的还带着情绪,还有部分人员平时没有经过严格训练,演练中的各种信记号都不清楚,处置情况无所适从。结果,整个演练洋相百出。
演练一结束,师长杜清华气愤地训斥着参加此次演练的某团主官:有关集结的事项、相关人员的联络方式事先都一清二楚,为何人员拉不出来?回去后要认真剖析反思,拿出对策。
■一番调查了解掌握实情
预编官兵培训和骨干保留难度大
团领导在懊恼和自责中准备召开会议,研究给“掉链子”的营连干部和未能及时到位的预编士兵处罚意见,参演的三连连长胡庆保愁眉苦脸地说:“现在的农村籍兵员大部分都在外地打工,接到部队执行任务通知,既要向单位领导请假,还要迅速往回赶,在规定时间内集结根本不可能。面对这种现实状况,我有什么办法呢?”满腹委屈的不光是胡连长,还有部分未按命令准时来参加演练的预编士兵,听说要处罚他们,也直言道:把我们除名算了,我们又不拿工资,谁来养家糊口?
此刻,团领导又觉得胡连长说得在理,个别士兵发牢骚也能理解。这次演练人员拉不出来,既有主观原因,也有客观因素。他们决定取消会议,先到基层了解情况,尔后再采取对策。团长、政委带机关人员分头到预编单位了解情况。通过与乡镇、企业领导和部分官兵座谈交流得知:的确,胡连长和预编士兵说的是实情,当前市场经济条件下,人人讲究经济利益,如果把他们从打工地召到练兵场,家庭收入无疑受到影响。尤其是在农村,预编士兵作为家庭的主要劳动力,他们的主要时间和精力都放在发家致富奔小康上,外出务工人员的增多造成了预编士兵的大量流失,有的打工地较远,每次部队有任务都召不回来,组织人员培训和保留骨干的问题十分突出。团党委“一班人”剖析反思感到:当下预编士兵召之难来的原因症结不言而喻,我们不能只强调自身工作的重要性,而忽视了客观现实情况。
■一次现场办公探索新路
变战备值班连队为应急分队
预编士兵召之难来绝非小事。师团领导都深刻认识到这一点。为解决这一问题,2014年初,师团党委结合组织整顿,制定了诸多对策措施,如强化思想教育、增强补贴补助、成建制大片预编人员等。但在几次演练和执行应急任务中,效果还是不佳。一时间,师团对这个问题也一筹莫展。
办法总比困难多。几个月后,在“八一建军节”军地现场办公会上,师第一政委、烟台市委书记张江汀了解这一情况后提出:能否考虑抽调部分优秀预编士兵轮训备勤,坚持每年有进有出,时刻保持稳定的人员数量,这样一来,军地一旦遇有紧急情况,不就能随时可以拉得出来了吗?张书记的一席话,打开了师党委“一班人”的思路。
会后,师党委专门召开会议,研究制定了应急分队编组实施意见方案,决定先由两个步兵团试点先行。9月初,两个步兵团按照师下发的意见方案,多次到基层调查研究,与驻地党委政府和企事业单位沟通协商,年底就见到了成效。某团探索了“政府发补贴、企业发工资、团队负责日常训练管理”的路子,从预编单位抽调预编士兵组建一支60人的应急分队,纳入团队应急战备行动编组。另一个团走开了“政府主建、部队主训、军地统管、联保共用”的路子,地方政府负责人员审查征召、物资装备和经费保障、优抚政策落实,团队负责建设筹划、食宿保障、训练落实,军地实施两位一体的管理使用模式,组建一支60人的综合应急救援分队。分队组建后,效果的确不错,队员基本做到了“一呼百应”,特别是在执行的几次火灾行动中发挥了突击队作用,被驻地群众赞誉为“预备役110”。
尝到试点的甜头后,该师总结推广他们的经验。今年整组工作展开后,其他各团纷纷前来取经,都相继组建了应急分队。这样,遇到紧急任务预编士兵召之难来的问题就迎刃而解了。
■一套创新机制催生战斗力
把应急分队锻造成拳头力量
应急分队组建之初,通过一段时间的运行,问题又来了:因为预备役部队的分队和现役部队的连队不同,他们说到底还是老百姓,人员军政素质与现役官兵还有较大差距,加之平时教育训练的时间有限,战斗力提升缓慢。
师党委意识到,组建应急分队的目的,从起初是解决召之难来的矛盾,但现在要把分队当作“拳头”来使,重点要解决来之能战的问题。必须创新工作思路,探索一套行之有效的提高战斗力的运行机制。
该师针对应急分队的任务特点和人员素质状况,结合队员调整,安排现役教学骨干,对队员进行教学法、共同条令、基本常识与技能等内容的系统训练;邀请驻地公安、国安、消防等部门专家,围绕抗洪抢险、灭火救灾、维稳处突、处置群体性事件等内容,为队员进行授课辅导,提高应急训练水平。
同时,他们还参照现役部队连队管理的方法,制定了《分队正规化管理规定》,加强教育管理,强化纪律观念,培养过硬的军人作风。
应急分队的出色表现,既带来了良好的军事效益,也产生了良好的社会效益。据介绍,一年多来应急分队所训的课目全部合格,队员在精通步兵专业知识的基础上,人人还掌握了擒拿格斗、森林灭火、防暴维稳等多种技能。去年以来,各团应急分队先后 10余次参加驻地抢险救灾,次次出色完成任务,受到山东省军区首长机关、烟台市委政府和人民群众的高度评价。
[责任编辑:许果果]
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