面向实战的城市公安交通管控平台建设思路_百度文库
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面向实战的城市公安交通管控平台建设思路
新​一​代​公​安​交​通​指​挥​平​台​建​设​思​路
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你可能喜欢遇紧急事件可随时调集全警种三级联动快速攻破奇案大案&
　　近年来,随着社会经济的快速发展,刑事犯罪专业化、职业化、团伙化、智能化、家族化等新特征日益明显,公安机关单一警种作战模式已经不能适应新形势下侦查破案的需要。
　　2011年10月,浙江省金华市公安局在全省率先建成合成作战指挥室并投入使用。2013年底,投入400余万元用于改造升级合成作战指挥室。2014年7月,“升级版”合成作战指挥室正式投入使用。
　　据金华市委常委、市公安局局长毛善恩介绍,金华公安合成作战工作启动以来,在“7?25”网络赌博案、“12?31”特大跨省电信诈骗案等大要案的侦破和“万家购物”网络传销案等重大案(事)件的维稳处置工作中发挥了突出作用。在打击动态化、智能化犯罪中凸显了公安机关整体作战合力,并得到了上级领导的充分肯定。
　　全市公安机关普遍享受到了合成作战工作带来的“红利”。2013年全市通过合成作战平台,共受理各地上报案件2051串(起),同比增长156%；研判后提供线索1575串(起),同比增长249%；抓获人员2329名,同比增长40%；利用合成作战破获案件5940起,同比增长95%。2014年上半年全市共通过合成作战抓获人员1285名,同比增长37.51%；破获案件2598起,同比增长36.3%。
　　10月8日下午,在义乌市公安局合成作战室里,我们看到十几名工作人员正在电脑前忙碌:有的在看视频,有的在进行数据分析,有的在进行信息碰撞……民警张春彦说,合成作战室在接到派出所提交上来需要协助的案件后,他们会根据所提出的需求,一方面进行指导,一方面根据派出所初步的调查协同其他部门进行深加工,再反馈给派出所。这种模式比以前少了不少环节,在实战部门和技术部门之间架起了一个桥梁,很受基层单位的欢迎。
　　市县联合研判,县县联合研判,县所联合研判。可以说,各地合成作战人员如同在一个合成作战指挥室进行研判,无缝衔接。
　　打击破案快速精准
　　日,金华市公安局发现,一辆江西宜春布控嫌疑车辆进入金华区域,警方立即发起合成作战,开展侦查,发现该车开到金华市区柳湖花园小区后,就不移动了,于是判断嫌疑人已着手作案的可能性极大。指挥室立即直接指令相关人员赶赴现场,当场抓获4名涉嫌盗窃嫌疑人,缴获刚盗得的保险柜、电脑及现金等赃物,带破案件20余起,案值20余万元。
　　工作室成员虽然平时并不合署办公,但一旦发生重特大或梳理出系列性侵财案件时,通过统一指挥、上下联动、紧密有序、优势互补的作战方式,就能打出一套快、狠、准的“组合拳”,真正是“一呼百应,一应俱全,一查到底,一网打尽。”
　　合成作战打破了以往侦查部门各自为战的模式,抽调刑侦、指挥、治安等部门侦查力量,集体办公,一体化运转,彻底打破部门、区域封锁,消除警种部门间壁垒、阻隔,全面整合各警种信息、侦查资源,最大限度激发信息活力,提高捕捉战机能力,依托合成作战平台,通过嫌疑人员、车辆、通讯工具、上网的同步核实、查证、串并,缩小侦查范围、明确侦查方向、锁定嫌疑对象,最快将研判成果转化为打处破案战果,快破案、多破案、办好案,实现了侦查资源“1+1&2”的效果,做到快速、精确打击。
　　去年9月以来,金华市区雅畈周边地区发生了多起入室盗窃案件,证据显示是团伙作案。接到报案,警方马上开始行动。农村没有监控,线索一时难以收集。合成作战室各个警种的侦查员积极配合,群策群力。通过推断,民警调出了这伙人可能逃逸方向的监控,并最终查到了嫌疑车辆。没过多久,合成作战室的民警就摸清了他们的作案轨迹。10月31日,当这伙人又借着“兜风”去踩点的时候,民警们来了个守株待兔,一举拿下4名犯罪嫌疑人。
　　2012年,侦破“5?18”万家乐购物特大传销案,横店影视公司被侵犯著作权等部督案件11起；2013年,侦破东阳“2?14”特大销售假冒化妆品案,“12?31”新型特大电信诈骗案等部督案件11起；2014年,速破金东“5?31”命案,永康“6?30”抢劫杀人案……全市公安机关关注民生警务,主动出击,紧密协作、多侦联动,对面广量大的各类侵财案件,主动展开串并案侦查,突破了一大批社会影响较大的案件,赢得了群众的高度评价。
　　此外,合成作战使打防衔接更加紧密及时。合成作战指挥室通过侦办各类案件,及时发现管理防控工作中存在的薄弱环节和工作漏洞,提出打防衔接工作建议。2013年全市主要侵财警情数同比下降10.83%,其中“两抢”、盗窃、入室盗窃、盗窃“两车”警情分别下降39.5%、11.38%、18.14%、23.84%。
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第11版：法治
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合成作战显威力
——吉林市公安局创新警务模式记事
本报记者赵联洗通讯员李金龙
&&&&今年10月24日，黑龙江省大庆市公安局让胡路分局接到辖区群众张某报案称，其女儿张丽（化名）5月8日失踪，至今杳无音信，极有可能遇害。经当地警方侦查，确定张丽的男友高某具有重大嫌疑。11月7日，大庆市公安局根据犯罪嫌疑人高某曾在吉林市活动的相关线索，请求吉林市警方协助侦查。吉林市公安局刑侦支队接到协查通报后，立即启动合成作战警务工作机制，通过深度研判，迅速锁定高某的落脚点。11月8日，犯罪嫌疑人高某在舒兰市某小区被警方抓获。经审讯，高某如实交代了今年5月8日因婚恋矛盾与被害人张丽发生口角，将张丽勒死后抛尸的犯罪事实。&&&&采访中，吉林市公安局副局长褚瑛环介绍说：“合成作战机制是刑侦工作发展的必然趋势，是新时期、新形势下打击犯罪的核心手段。今年以来，吉林市公安局依托合成作战手段，先后破获各类刑事案件760余件，抓获犯罪嫌疑人82人，促进了一方平安。”&&&&抓保障，提升专业化水平&&&&强化人才保障。今年以来，吉林市公安局先后派出5个考察组赴外地学习借鉴先进经验，同时，加强与吉林市编办、人社局等部门的沟通协调，在市局刑侦支队成立了一支拥有12名民警、5名事业编的刑侦实战研判专业队伍——合成作战大队。今年8月，在各县（市）区公安机关选拔21名侦查经验丰富、熟练掌握计算机应用的民警，组建了县、区专职刑侦研判队伍，有效解决了市、县两级刑侦实战研判部门互动不畅、效能不突出等问题，为刑侦实战研判工作提供了强有力的组织保障。&&&&强化经费保障。投资80余万元，用于刑侦实战研判系统建设。据了解，即将竣工的吉林市公安局业务技术用房建成后，新配备的软硬件设备将全面投入使用。&&&&强化素质保障。先后派出7人分别到公安部和省公安厅学习培训，邀请公安部和省公安厅刑侦局的情报研判专家进行专题授课。通过集中培训、分批轮训和以战代训等方式，培养了一批“一专多能”的刑侦情报研判人员。&&&&抓创新，提升智能化水平&&&&近年来，吉林市公安局自主研发了市、县两级刑侦部门实战研判互动平台，该平台以市级研判中心为支撑，以全市刑情研判体系为基础架构，依托刑事案件人员分析研判系统的动态交流平台，采取统筹部署、上下联动、贴近实战、相互支撑等具体操控措施，确保全市刑情研判工作形成互联互通、资源共享的网上作战格局。&&&&实现案件信息全市共享。全市各地每日警情自动导出、突出警情自动分析、锋芒性案件地图信息自动标注，进一步强化了市、县两级刑侦部门之间的纵向指导、横向交流，达到了超前预警、及时串并、快速侦破的效果。&&&&实现数据查询权限信息共享。在侦办案件过程中，基层单位如有查询需求，按照《市县两级刑侦部门情报研判联动工作机制》。市级以及部分省级权限查询需求，由刑侦支队直接反馈解决，更高级别的查询需求第一时间协调公安部、省公安厅帮助解决，全面提升了锋芒性犯罪的打击效率。&&&&实现打击犯罪工作的垂直指导。吉林市公安局刑侦研判中心利用互动交流平台及案件统计分析模块，实现了对全市锋芒性案件的动态掌握、垂直指导，切实提高了打击的精度、速度和准度。&&&&抓实战，提升效能化水平&&&&近年来，吉林市公安局相继出台了《吉林市公安局打击刑事犯罪合成作战侦查模式的意见》、《市县两级刑侦部门实战研判互动平台功能设置及运行规范》、《吉林市公安局刑侦情报信息线索上报及研判工作考评细则》等一系列规范性文件，确保刑侦实战研判工作有章可循、高效运转。&&&&依托各类警务信息平台，吉林市公安局强化关联性案件的深度研判、动态预警，落实针对性布控措施，实现警情分析与设伏抓捕、打击现行的无缝对接，全力扭转侵财类案件破案方式单一、打击效率低下的被动局面。仅今年以来，就召开全地区合成作战工作调度会议18次，刑侦、技侦、网侦、视侦、情报、治安等部门打破壁垒，发挥自身职能优势，从不同角度对人员、案件、赃物、手段等信息进行深度研判和分析，有效提升了侦破重特大疑难案件的能力和水平，相继侦破了特大跨省、市系列技术开锁案，系列夜间持刀抢劫单身女性案，系列入室盗窃案等11件重特大系列案件。在2013年、2014年省公安厅组织开展的刑侦系统“信息战”比武竞赛中，吉林市公安局连续两年获得全省第二名。&&&&今年11月初，蛟河市接连发生5起夜间持刀抢劫单身女性案件，蛟河市公安局在抽调精干警力成立专案组全力展开案件侦破的同时，通过市县两级刑侦实战互动研判平台，将线索上报至吉林市公安局刑侦支队进行互动研判、串并侦查。两地刑侦部门围绕案发地周边网吧、旅店等行业场所，全力展开互动研判，成功锁定犯罪嫌疑人王某。11月7日20时，民警依据两级刑侦实战互动研判获得的线索果断出击，将正在实施抢劫的犯罪嫌疑人王某抓获。经审讯，王某如实供述了以单身女性为目标，持刀抢劫作案8起，抢得现金、首饰、手机等物品总价值8000余元的犯罪事实。
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黄关春副省长到长春市公安局调研时强调 建立完善合成作战机制 推动警务模式转型升级
吉林省公安厅 http://gat.
更新时间： 09:08:00
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　　9月10日，副省长、公安厅长黄关春和厅指挥中心、刑侦局、科技通信处、技侦总队、网安总队、视频监控处、研究室等相关部门负责同志，深入到长春市公安局调研指导合成作战机制建设情况，并提出明确工作要求。
　　走进长春市公安局指挥中心，黄关春副省长详细了解指挥调度、信息研判、快速处置、警种联动等相关内容。随后，黄关春副省长听取了长春市公安局合成作战指挥室建设及工作开展情况，并观看了长春市公安局通过合成作战快速侦破系列持刀抢劫杀人案件演示汇报。
　　黄关春副省长对长春市公安局近年来各项工作所取得的突出成绩给予充分肯定。他指出，在市委、市政府正确领导下和全市公安民警共同努力下，长春市公安局克服困难，加大投入，开拓创新，真抓实干，公安业务工作和队伍建设一步一个脚印，一年上一个新台阶。在两做一推、视频监控系统建设、反恐和动态备勤等方面，长春市公安局取得了突出成绩，为全省公安机关提供了很好的经验借鉴。特别是在省厅提出警务模式和管理模式转型升级后，长春市公安局立足公安工作实际，积极建立并完善合成作战机制，做了大量有益探索，取得了突出实效，省厅党委对此给予高度评价。
　　关于如何进一步抓好当前公安工作特别是重点推进合成作战机制建设，黄关春副省长强调四点意见：
　　一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。全省公安机关和广大公安民警要把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，凝神聚力，落实行动，不断推动公安工作取得新成绩、迈上新台阶。要按照公安部党委提出的“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”要求，结合全省公安工作实际，与省厅党委提出的实施“两做一推”战略、建立完善合成作战机制等有效关联在一起、紧密结合在一起。
　　二是警务模式转型升级势在必行。公安工作不能因循守旧，不能固步自封，不能总停留在传统工作方式和指挥方式上。公安机关必须适应当前复杂多变的形势需要，尽快实现警务模式转型升级，尽快实现警务工作实战化。要充分利用目前已经具备的信息化建设、平台建设、人才储备等良好条件，积极探索，大胆创新，逐步实现由单一作战模式向合成作战模式转变，由依靠传统手段向依靠信息化手段转变，由事后破案向事前掌控转变，由单一接警向合成作战转变。要加大合成作战平台建设力度，坚持合成作战常态化、制度化，真正实现“解放警力、快乐工作、幸福生活”的目标。
　　三是建立和完善合成作战指挥室十分必要。在全面加强刑侦、技侦、网侦、视侦等专业队建设的同时，要着力加强指挥中心专业队建设，有效发挥其快捷、灵敏、高效、整合的特殊作用。既要建立完善扁平化、点对点指挥，也要重视分层指挥。要进一步强化信息研判，大力提升民警队伍整体研判意识，适时对案件进行整合，找出规律，发现特点，科学制定对策，采取有效措施，不断降低发案率，提高破案率。各级公安机关要深刻认识到信息研判的重要性，牢固树立研判意识，市局、分局、派出所都要高度重视此项工作，努力培养出一批适应实战需要的研判人才。
　　四是队伍建设要抓得紧而又紧。要按照习近平总书记提出的“政治建警”要求，牢固树立大局意识，时刻强化法治理念，永远对党无限忠诚，全心全意为人民服务，做党和人民群众信赖的公安民警。要加强领导班子建设，打造民主团结、是非分明、风清气正的领导班子，切实推进一把手进班子工程。要大力提升全警能力素质建设，不断加强民警队伍素质训练，以便尽快适应公安实战和社会形势发展需要。要加强公安人才培养，重视人才招录、培育、挖掘、发现和使用，树立正确用人导向，有效发挥公安人才的引领支撑作用，倡导积极向上、用人唯贤的工作风气。要加大作风建设和廉政建设，认真贯彻执行八项规定，坚决刹住“四风”。
　　长春市委常委、政法委书记王振华，副厅长、长春市副市长、公安局长李祥和长春市公安局班子成员及相关部门负责同志参加上述活动。
(责任编辑：
公安厅)&&&&&&&&&&&&
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地址：吉林省长春市新发路806号 邮政编码：130051 TEL：4探秘金华公安“合成作战”指挥室
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原标题：探秘金华公安“合成作战”指挥室　　□本报记者陈东升 　　□本报通讯员楼启军周静莉 　　近年来,随着社会经济的快速发展,刑事犯罪专业化、职业化、团伙化、智能化、家族化等新特征日益明显,公安机关单一警种作战模式已经不能适应新形势下侦查破案的需要。 　　2011年10月,浙江省金华市公安局在全省率先建成合成作战指挥室并投入使用。2013年底,投入400余万元用于改造升级合成作战指挥室。2014年7月,“升级版”合成作战指挥室正式投入使用。 　　金华市委常委、市公安局局长毛善恩告诉《法制日报》记者,金华公安合成作战工作启动以来,在“7?25”网络赌博案、“12?31”特大跨省电信诈骗案等大要案的侦破和“万家购物”网络传销案等重大案(事)件的维稳处置工作中发挥了突出作用。在打击动态化、智能化犯罪中凸显了公安机关整体作战合力,并得到了上级领导的充分肯定。 　　全市公安机关普遍享受到了合成作战工作带来的“红利”。2013年全市通过合成作战平台,共受理各地上报案件2051串(起),同比增长156%；研判后提供线索1575串(起),同比增长249%；抓获人员2329名,同比增长40%；利用合成作战破获案件5940起,同比增长95%。2014年上半年全市共通过合成作战抓获人员1285名,同比增长37.51%；破获案件2598起,同比增长36.3%。
　　三级联动形成体系 　　傅伟忠是金华市公安局刑侦支队民警,他的工作地点是市局的合成作战指挥室。平日里和他一起办公的不仅有本部门的一位同事,还有技侦、网侦、指挥中心各一名民警。他们5个人常驻市局合成作战指挥室,日常8小时值班。“具体负责合成作战的日常受理审批、沟通协调、成员召集、指定侦查和合成研判等工作,并在发生紧急突发案(事)件时负责通知合成作战各成员单位人员及时到岗。”傅伟忠告诉《法制日报》记者,“遇到紧急突发案(事)件,这个家里的成员就多起来了。” 　　金华市公安局党委副书记、副局长俞流江介绍,市公安局从14个主要警种部门中指定14名中层领导作为合成作战指挥室联络官,28名民警作为联络员,各县(市、区)公安机关也参照市公安局对应确定一批联络员,共同组成全市公安机关合成作战队伍。合成作战指挥室设有全部警种的工作席位,可随时召集相关部门开展合成作战。按照“谁主侦、谁牵头、谁受益”的原则,任何部门均可按需提请发起合成作战,所有涉及到的警种都必须无条件参加,经过几年运转,确实取得了很好的成效。 　　县市联络员负责制使合成作战落实到位。市、县、所三级公安机关的互联互动,既分工明确,又衔接有序。派出所负责案件受理、调查访问、信息收集、线索查证等基础工作,并通过派出所综合指挥室对案件和人员信息进行简单研判。县级公安机关对本局的提交合成情况进行审核审批,对信息开展初级研判,并负责上传下达工作。市公安局合成作战指挥室负责对县级公安机关提供的信息进行深度研判,并建立重特大案件跨区协作研判机制,加强重特大案件攻坚。 　　10月8日下午,《法制日报》记者走进义乌市公安局合成作战室,看到十几名工作人员正在电脑前忙碌:有的在看视频,有的在进行数据分析,有的在进行信息碰撞……民警张春彦说,合成作战室在接到派出所提交上来需要协助的案件后,他们会根据所提出的需求,一方面进行指导,一方面根据派出所初步的调查协同其他部门进行深加工,再反馈给派出所。这种模式比以前少了不少环节,在实战部门和技术部门之间架起了一个桥梁,很受基层单位的欢迎。 　　市县联合研判,县县联合研判,县所联合研判。可以说,各地合成作战人员如同在一个合成作战指挥室进行研判,无缝衔接。 　　打击破案快速精准 　　日,金华市公安局技侦部门发现,一辆江西宜春布控嫌疑车辆进入金华区域,技侦部门立即发起合成作战,开展侦查,发现该车开到金华市区柳湖花园小区后,就不移动了,于是判断嫌疑人已着手作案的可能性极大。指挥室立即直接指令刑侦、特警人员赶赴现场,当场抓获4名涉嫌盗窃嫌疑人,缴获刚盗得的保险柜、电脑及现金等赃物,带破案件20余起,案值20余万元。 　　工作室成员虽然平时并不合署办公,但一旦发生重特大或梳理出系列性侵财案件时,通过统一指挥、上下联动、紧密有序、优势互补的作战方式,就能打出一套快、狠、准的“组合拳”,真正是“一呼百应,一应俱全,一查到底,一网打尽。” 　　合成作战打破了以往侦查部门各自为战的模式,抽调刑侦、网侦、技侦、指挥、治安等部门侦查力量,集体办公,一体化运转,彻底打破部门、区域封锁,消除警种部门间壁垒、阻隔,全面整合各警种情报信息、侦查资源,最大限度激发信息活力,提高捕捉战机能力,依托合成作战平台,通过嫌疑人员、车辆、通讯工具、上网的同步核实、查证、串并,缩小侦查范围、明确侦查方向、锁定嫌疑对象,最快将研判成果转化为打处破案战果,快破案、多破案、办好案,实现了侦查资源“1+1>2”的效果,做到快速、精确打击。 　　去年9月以来,金华市区雅畈周边地区发生了多起入室盗窃案件,证据显示是团伙作案。接到报案,警方马上开始行动。农村没有监控,线索一时难以收集。合成作战室各个警种的侦查员积极配合,群策群力。通过推断,民警调出了这伙人可能逃逸方向的监控,并最终查到了嫌疑车辆。没过多久,合成作战室的民警就摸清了他们的作案轨迹。10月31日,当这伙人又借着“兜风”去踩点的时候,刑侦大队的民警们来了个守株待兔,一举拿下4名犯罪嫌疑人。 　　服务模式主动高效 　　在日常工作中,合成作战室不仅是“服务所”,对各警种和下级公安机关提供的情报信息开展合成研判,提供成熟、精确的产品；同时又是“战斗队”,可以根据掌握的线索主动开展合成研判,并据此直接开展抓人破案等工作,实现“精确指导、精确布控、精确破案”。5月1日,义乌警方破获当地目前单笔现金最大的盗窃案。这与该局合成作战室工作人员的主动意识密不可分。 　　义乌市一服饰企业将265万元现金存放在公司财务室,准备第二天给公司500余员工发放工资。不料,当晚3名窃贼光顾了这家公司的财务室,把265万元现金悉数盗走。义乌警方接到报警后,立即组织精干警力展开侦查,通过侦察快速锁定了犯罪嫌疑人。5月1日凌晨2时,民警通过侦查,抓获3名犯罪嫌疑人农某、贝某堂、贝某报。并成功追回赃款220多万元,缴获用赃款购置的轿车一辆。 　　“嫌疑人在作案后骑摩托车逃跑,一开始民警通过视频追踪,却因为后来视频的中断只能另辟蹊径。因为平日里对同类案件进行梳理,对其中的可疑人员一直关注,最后查出了其中的一个嫌疑人,进而又发现了同伙。”办案人员说,之所以能这么快就破获此案,与平日的积累有关。 　　“变‘县市求助式查询’为‘主动研判式服务’,变‘单一研判’为‘综合研判’,变‘从案到车到人’为‘从人到车到案’,合成作战室践行‘主动警务’策略,通过合成作战平台流转和资源共享,完成了从被动受案向主动进攻的转变,切实做到了警力跟着警情走。”毛善恩说。 　　2012年,侦破“5?18”万家乐购物特大传销案,横店影视公司被侵犯著作权等部督案件11起；2013年,侦破东阳“2?14”特大销售假冒化妆品案,“12?31”新型特大电信诈骗案等部督案件11起；2014年,速破金东“5?31”命案,永康“6?30”抢劫杀人案…… 　　全市公安机关关注民生警务,主动出击,紧密协作、多侦联动,对面广量大的各类侵财案件,主动展开串并案侦查,突破了一大批社会影响较大的案件,赢得了群众的高度评价。 　　此外,合成作战使打防衔接更加紧密及时。合成作战指挥室通过侦办各类案件,及时发现管理防控工作中存在的薄弱环节和工作漏洞,提出打防衔接工作建议。2013年全市主要侵财警情数同比下降10.83%,其中“两抢”、盗窃、入室盗窃、盗窃“两车”警情分别下降39.5%、11.38%、18.14%、23.84%。
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