备案序号:蜀ICP备号&& 四川省国民体质监测中心版权所有& 技术支持：中国联盟网咨询电话：028-8-& Email：&& MSN：&&& 主管单位：四川省体育科学研究所国家体育总局、教育部、科技部、国家民委、民政部、财政部、农业部、卫生部、国家统计局、全国总工会关于开展2005年国民体质监测工作的通知-80008法规法律常识知识-法律法规
国家体育总局、教育部、科技部、国家民委、民政部、财政部、农业部、卫生部、国家统计局、全国总工会关于开展2005年国民体质监测工作的通知
　法规分类
部委规章及文件
国务院直属机构
【法规名称】国家体育总局、教育部、科技部、国家民委、民政部、财政部、农业部、卫生部、国家统计局、全国总工会关于开展2005年国民体质监测工作的通知
【颁布部门】国家体育总局/教育部/科学技术部/国家民族事务委员会/民政部/财政部/农业部/卫生部/国家统计局/中华全国总工会
【法规文号】体群字〔号
【颁布日期】
【实施日期】
【是否有效】
【效力级别】规范性文件
【批准部门】
【批准日期】
【失效日期】
国家体育总局、教育部、科技部、国家民委、民政部、财政部、农业部、卫生部、国家统计局、全国总工会关于开展2005年国民体质监测工作的通知
体群字〔号
各省、自治区、直辖市体育局、教育厅(教委)、卫生厅(局)、科委、民(宗)委(厅、局)、民政厅(局)、财政厅(局)、农业厅(局)、统计局、总工会：　　根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《国民体质监测工作规定》，决定于2005年开展第二次全国国民体质监测工作。　　请接此通知后，认真按照《2005年国民体质监测工作方案》做好各项筹备工作，以确保本次监测工作的顺利实施。　　　　附件：1.2005年国民体质监测工作方案　　　　　　2.2005年国民体质监测工作领导小 ZU名单　　　　　　3.2005年国民体质监测工作联络员名单　　　　　　4.2005年国民体质监测检测指标　　　　　　5.2005年国民体质监测问卷调查内容　　日附件1：2005年国民体质监测工作方案　　根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《国民体质监测工作规定》，决定于2005年开展第二次全国国民体质监测工作。为确保本次监测工作的顺利实施，并达到预期目的，特制定本方案。　　一、目的　　充实并完善我国国民体质监测系统和数据库，了解我国国民体质现状和变化规律，为全民健身计划的实施提供科学依据，为国家经济建设和社会发展服务。　　二、组织领导　　(一)“全国国民体质监测工作领导小 ZU”领导和协调本次国民体质监测工作，办公室设在国家体育总局群体司。　　(二)教育部门负责组织实施儿童青少年(学生)体质监测工作(方案另定)。　　(三)各省(区、市)和承担国民体质监测任务地(市)应建立领导机构，负责组织实施本地区国民体质监测工作。　　三、监测网络与任务　　利用2000年国民体质监测工作中建立的监测网络开展本次国民体质监测工作。各地监测网络构成如有变化，须上报国家体育总局批准。　　(一)国家国民体质监测中心的任务　　1、拟制国民体质监测工作方案；　　2、培训全国国民体质监测工作人员；　　3、协助进行国民体质监测器材招标，制作监测卡片、手册和软件；　　4、指导、监督、检查全国国民体质监测工作；　　5、编印监测工作简报，宣传、指导开展监测工作；　　6、收集、整理、保存监测工作音像资料；　　7、验收、汇总、统计运算和研究分析国民体质监测数据，向国家体育总局报送监测结果；　　8、完善和管理国家国民体质监测数据库及相关资料档案。　　(二)省(区、市)国民体质监测中心的任务　　1、拟制本省(区、市)国民体质监测工作方案；　　2、培训本省(区、市)国民体质监测工作人员；　　3、发放监测器材、卡片、手册和软件；　　4、指导、监督、检查本省(区、市)国民体质监测工作；　　5、编印监测工作简报，宣传、指导开展监测工作；　　6、收集、整理、保存监测工作音像资料；　　7、验收、汇总本省(区、市)国民体质监测数据，并连同监测卡片报送国家国民体质监测中心；　　8、研究分析本省(区、市)国民体质监测数据，向省(区、市)体育行政部[1]&&&&&国民体质测定标准施行办法
&&&&【提要】法律知识 : 国民体质测定标准施行办法
&&&&国家体育总局、教育部、国家民委、民政部、劳动保障部、农业部、卫生部、国家工商总局、全国总工会、团中央、全国妇联
关于印发《国民体质测定标准施行办法》的通知? （日）体群字[2003]69号?现将《国民体质测定标准施行办法》印发给你们，请在国民体质测定工作中遵照执行。?? 国民体质测定标准施行办法第一条为推动和规范《国民体质测定标准》（以下简称《标准》）的施行工作，指导国民科学健身，促进全民健身活动的开展，提高全民族的身体素质，根据《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》等有关规定，制定本办法。?第二条《标准》适用于3至69周岁国民个体的形态、机能和身体素质的测试与评定，按年龄分为幼儿、青少年、成年人和老年人4个部分，其中青少年标准为《学生体质健康标准》。第三条施行《标准》坚持科学、规范、安全、便民的原则。第四条提倡国民在经常参加体育锻炼的基础上，定期按照《标准》进行体质测定。 健康状况不适合参加体质测定的可不进行体质测定。第五条国务院体育行政部门主管全国的《标准》施行工作。地方各级体育行政部门主管本行政区域内的《标准》施行工作。国务院教育行政部门负责在全国各级各类学校施行《学生体质健康标准》工作。?
国务院卫生、民二、劳动保障、农业、民族等部门和工会、共青团、妇联等社会团体在各自的职责范围内负责施行《标准》工作。第六条各级体育行政部门应当将施行《标准》与开展国民体质监测结合进行；扶持建立体质测定站；培训体质测定人员；划拨用于施行《标准》的专项经费；收集并统计分析施行《标准》的信息资料。?第七条各级国民体质监测中心应当将施行《标准》作为工作职责。体育教学、科研等单位应当做好施行《标准》的科研、培训和指导工作。第八条城市街道办事处应当将施行《标准》作为社区建设的内容，全国城市体育先进社区和有条件的社区应当建立体质测定站，发挥居民委员会等社区基层组织的作用，为居民提供体质测定业务。第九条县、乡镇应当将施行《标准》作为农村体育工作的重要内容，与农村医疗卫生工作结合，创造条件建立体质测定站，为农民提供体质测定业务。?第十条机关、企业事业单位和社会团体应当有组织、有制度地开展体质测定工作。第十一条体质测定站应当具备以下基本条件：（一）有培训合格的体质测定人员；(二)有符合体质测试项目要求的器材和场地；（三）有对伤害事故及时救护的条件；（四）有测试数据处理及健身指导的设备和人员。第十二条开展体质测定应当严格按照《标准》规范操作，为受试者提供测定结果并给予科学健身指导；保存测定数据和资料；对受试者的测定结果保密。第十三条从事营利性体质测定业务的，应当向当地工商行政管理部门办理登记注册，并接受其指导、监督和管理。第十四条对体质有特殊要求的部门和单位可将《标准》作为招生、招工、保险等体质考核的参考依据。?第十五条各级体育、教育行政部门及有关部门应当对在《标准》施行工作中做出显著成绩的单位和个人予以表彰奖励。第十六条《标准》由国务院体育行政部门负责制定，其中青少年部分由国务院教育行政部门负责制定。第十七条有关部门和地方可参照《标准》制定适用于特定人群或地区的体质测定标准。第十八条本办法自日起施行。&&&&【提示】本文来源网络，仅供参考。
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国家国民体质监测中心(ChinaPhysicalFitnessSurveillanceCenter)，是政府举办的实施国民体质监测及从事群众性体育研究的非营利性科研机构。在国家体育总局的领导下，以抽样调查的方式，定期在全国范围内对3至69周岁的中国公民的体质进行监测。内容包含身体形态、机能及素质等方面的测试、数据分析与研究。目的在于长期动态观察和分析中国国民体质的状况和变化规律，为推动全民健身计划的实施提供科学依据，也为国家经济建设和社会发展提供服务。外文名ChinaPhysicalFitnessSurveillanceCenter方&&&&式抽样调查 具体职责为：
1.起草完善全国国民体质监测工作方案。为体质监测和群众体育相关的法律、法规、规章提供科学依据，为国家体育总局主管部门提供政策咨询。
2.培训各级国民体质监测中心、监测队的管理人员和专业技术人员。
3.主管全国国民体质监测工作。指导建立国家体质监测系统。
4.协助各级体育行政部门和有关部门开展国民体质监测工作(每五年一次)。对全国实施情况进行质量检查和效果评价。
5.指导监督下级国民体质监测机构的工作。
6.验收、汇总、处理、国民体质监测数据。建立国民体质数据库。
7.建立体质评价标准和评价体系。
8.公布监测结果，提出预防控制对策，为相关工作决策和研究提供服务。
9.为全民健身提供指导，建立运动处方数据库。
10.研究开发并推广先进的体质测试方法和仪器，建立质量控制体系，促进全国体质监测工作规范化。
11.建立和完善体质测定及相关领域的信息网络，负责国内外相关信息搜集、分析。
12.开展国际合作与技术交流，引进和推广先进技术。
承担国家体育总局交付的相关研究任务。
新手上路我有疑问投诉建议参考资料 查看&　由此可见，测试前充足的准备活动是测试实施的重要保障。
　　2）恐惧心理导致测试结果不准确。
　　（1）对测试仪器的恐惧影响测试结果。
　　在测试现场可以观察到，很多幼儿做平衡木测试时，并不是因为平衡能力差而得分低，从面部表情、肢体动作和测试后的访谈中得知，多数幼儿由于恐惧心理而未能以最佳状态完成测试。为检验恐惧心理会使测试结果出现不准确，并证实现有的平衡能力测试方法不够科学，特对大连市HYL幼儿园分层随机抽取30名幼儿进行实验：两个平衡木（《国民体质测定标准》（幼儿部分）的平衡木规格），并将其中一个平衡木下面放满垫子，设定不放垫子的平衡木为平衡木A，放垫子的为平衡木B。幼儿的测试顺序是ABBA，每两次测试间隔2 min，记录4次成绩。测试结果显示：幼儿第2次过平衡木的成绩显著高于第1次，第3次过平衡木的成绩显著高于第2次，可见增设垫子降低了恐惧感，增强了熟练程度是两次成绩提升的可能机制，为验证增设垫子可有效降低幼儿的恐惧感以及成绩的提高并不是练习效应，进行了后续实验：对第3次和第4次成绩进行比较，发现在撤掉垫子后幼儿的成绩显著下降，将第1次成绩与第4次成绩进行比较发现，第4次成绩虽有提高，但与第1次成绩无显著差异，验证了增设垫子可有效提高幼儿成绩这一假设，通过观察和谈话，进一步证实了增设垫子可有效降低幼儿恐惧感，也说明现有的平衡能力测试方法有待改进。
　　（2）对测试者的陌生感导致测试结果不准确。
　　幼儿的情绪情感易受外部环境影响，在熟悉的环境中，运动能力与动作技能可以更充分地表现出来。幼儿对熟悉教师的提示语、指令较为敏感，教师鼓励性的语言能使幼儿更好地完成测试[8]。但在实际的施测中，幼儿在各个测试环节都可能会遇到陌生的施测人员，幼儿与某个测试人员缺乏亲密度可能会影响相应测试项目的成绩，也可能会影响到随后的测试[9]。例如，在安静心率监测的过程中发现，幼儿受施测人员的衣着、表情影响，产生极为敏感的恐惧或好奇心理，致使绝大多数幼儿安静心率的测定出现误差，安静心率值偏高[10]。
　　2 幼儿体质测试现存问题的原因
　　2.1 监管机制的不完善
　　1）我国的体质研究工作自发展之初就没有与群众保持紧密的联系，这是体质测试普及性较差的原因之一。美国在这一方面有许多值得我们借鉴的地方，美国在20世纪80年代后期，体质研究针对性已经越来越明确，有效性和实用性已经很强[11]。美国作为公认的体育强国，衡量其&强&的标准之一就是国民体质健康状况较好[12]。对比中美两国体质健康发展历程可见，美国的体质健康研究自发展之初至今得到了美国政府、各届总统及国民的一致重视，并不间断地进行全方位的宣传，这是美国体质健康工程一直处于世界领先位置的重要因素[13]。而我国，负责幼儿体育发展事业的是省市的各级体育部门，但体育部门并不直接参与幼儿园的监管工作，因此，体育部门所制定的相关政策在幼儿园施行起来困难较大。所以，相关部门应该加大重视力度，以增强普及性。
　　2）《幼儿园教育指导纲要》中没有明确规定幼儿体育课程的内容，使幼教人员的体育活动缺乏依据；没有考核幼儿体育活动质量的标准，使幼教人员缺乏组织幼儿参与体育活动的积极性和动力。另外，由于体质测试（体育活动）带有一定的风险，这也是体质测试普及性较差的原因之一。
　　2.2 测试项目本身未能准确反映幼儿相应的身体素质
　　2000年全国国民体质调研工作结束后，在全面了解3～6岁幼儿体质特征、体质水平现状及其发展变化规律的基础上，建立了我国3～6岁幼儿体质监测体系，为我国进一步开展幼儿体质工作奠定了良好基础。但由于体系建立时间较短，测试项目与项目规格能否真正、真实反映幼儿的各项身体素质仍需进一步验证。
　　就现有的测试项目来看，以网球掷远为例，该项目技术性较强，徐欣[5]的实验表明对于3～6岁的幼儿而言，网球掷远并不是最科学反映幼儿上肢肌肉力量的测试项目。再如，在平衡木测试项目中，受恐惧心理影响，很多幼儿因为恐惧而未能获得较好的平衡成绩，甚至未能完成测试。实际上，平衡木本身是较为理想的考察幼儿平衡能力的工具，但是规格设置不合理，就会加重幼儿产生恐惧心理。
　　2.3 体质测定工作中反馈机制缺失
　　1）缺乏个体评价机制。
　　历年来担任体质测试评价，多数是以区域为界限做横向或纵向比较（如各省之间的比较）的整体评价，并不侧重幼儿的个体评价，因此，个体评价的相关统计技术较薄弱、相关政策较少，以致出现缺乏个体评价机制的局面。
　　2）缺乏对测试资源的有效利用。
　　目前，国家已经建立《学生体质健康标准》和《国民体质健康标准》的网络评价平台，但是还没有建立幼儿体质网络评价平台，这是幼儿体质评价与反馈工作相对滞后的原因之一。此外，相关部门重视体质测试的施测过程，没有将测试结果积极反馈给被试者，与前期的施测工作相比，后期的结果公布环节脱离群众，幼儿监护人得不到测试结果及反馈意见。测试数据多数用来判断幼儿的体质是否合格，属于单一的终结性评价，幼儿监护人却不能针对测试结果指导幼儿参与锻炼的现象[14]。
　　3）幼儿园缺乏上传下达的能力。
　　由于幼儿群体较特殊，很多幼儿园都是在接到上级指示后被动接受测试任务，与测试结果相比，幼儿园更重视测试过程的安全性。另外，幼儿园普遍以迎合家长的育人理念为主，缺乏向家长传递体质测试相关信息的主动性与积极性，因此，幼儿园不能很好地发挥媒介作用。
　　2.4 测试前的准备工作有待规范
　　现有的幼儿标准中，只有对测试项目、场地设置等方面的规定，却忽视了对测试前准备工作的统一规范，这就使得在测试过程中产生了因为程序的差异而造成的对幼儿体质测定成绩的影响。
　　如坐位体前屈测试前对准备活动的要求就是很严格的，因为肌肉、韧带和关节囊等软组织是黏滞体，具有黏滞性，黏滞性与温度有密切关系，温度越高黏滞性越小，肌肉的内阻力就越小。因此，测试前如果没有正确充分的热身活动，很难通过该项目准确测试出幼儿的柔韧水平。所以，在对测试项目及测试规则都不熟悉并且缺乏热身的情况下进行测试，结果是不准确的。此外，幼儿在测试前对测试项目不了解，没有接受正规培训及对测试人员的陌生感都会影响成绩。&&　3 幼儿体质测试改善的对策
　　3.1 提高普及性
　　1）政策性支持。
　　采取系列有效措施，以制度引导幼儿监护人。将提高幼儿的身体素质纳入各地全面建设小康社会的总体目标中，纳入教育工作和体育工作规划中。具体操作时应使体质测试制度化。例如，在评定幼儿园教育教学工作及考核幼儿教师工作业绩的指标中，纳入幼儿体质健康方面的内容[15]。
　　提高对幼儿体质测试的重视程度，相关部门应定期检查和评估幼儿园的体质测试工作，同时启用专项资金，以县级市为单位，定期开展各市幼儿园的体质测试工作会议，对各幼儿园的体质测试工作进行评比，对工作表现突出、成绩优异的幼儿园予以奖励，以评促建，使各幼儿园做好体质测试工作[16]。
　　相关部门应加大宣传力度，不断向幼儿监护人传达着这样的信息：幼儿定期进行体质测试是形成健康体魄的必要手段，长此以往，必定会推进幼儿园体质测试工作的健康发展。
　　2）发挥幼儿园的作用。
　　幼儿园应积极响应上级有关部门的号召，加大对幼儿标准的宣传力度，使家长充分了解体质测试的重要性。幼儿园可以将体质测试项目与幼儿园常规体育活动有机结合，这样既可以将幼儿标准内容普及，又可以弥补幼儿园因缺乏科学的体育活动标准而盲目安排体育活动内容的不足。例如可以将幼儿标准中的双脚连续跳与体育游戏活动结合起来，教师在地上摆放绿色的防滑泡沫垫，泡沫垫之间的距离可根据幼儿实际情况而定，告诉孩子们，他们都是小青蛙，双脚跳过这些荷叶就可以回到家，找到妈妈。此外，要使体质测试在幼儿园得到普及与发展，必须引进专业的体育人才，使体质测试在专业教师的指导下，科学落实，长效发展。
　　幼儿园可以每学年组织一次亲子趣味运动会，将测试项目与游戏相结合，使家长在游戏中认识到健康体质的重要意义，使幼儿在体育游戏中快乐成长。
　　3）提升家长意识。
　　家长应认真对待相关部门及幼儿园的宣传，积极了解幼儿标准，充分利用体质测试来实现增进幼儿体质健康的目的。可以将测试项目与家庭亲子体育相结合，展开多种多样的游戏形式。如在10 m折返跑项目中，家长可以和幼儿一起参与，幼儿扮演小兔子，爸爸扮演大灰狼，妈妈扮演可爱的胡萝卜，小兔子从起点开始跑向胡萝卜，大灰狼在后面追赶，小兔子碰到胡萝卜后再原路返回自己的家这样做既可以提高幼儿参与该项活动的积极性，又可以达到增强幼儿体质的目的。
　　另外，家长在择园的时候应考虑到幼儿园的体育文化建设，使幼儿园在了解家长的择园标准后，逐渐重视体育设施的完善及体质测试的实施工作，最终达到增强幼儿体质的目的。
　　3.2 科学规范测试项目
　　相关部门应修订幼儿标准的内容，简化测试工具，选择符合幼儿年龄特点和操作性强的项目来代替技术要求过高的项目，使测试项目能准确地评价幼儿身体素质，促使幼儿体育向制度化、规范化、科学化方向发展；幼儿标准应充分考虑到3～6岁幼儿的生理心理发育规律；同一测试项目的规格应根据幼儿年龄做出等级划分，例如，3、4岁幼儿的生理、心理发育水平较5、6岁幼儿偏低，为此可适当调整平衡木高度、宽度，或选取适合3、4岁幼儿的项目作为平衡能力的评价工具，如单脚站立等。此外，我国地理、自然、人文环境差异较大，幼儿标准在全国范围内采用同一标准是不科学的，可以效仿美国等发达国家，以省或其它显著地理界限为单位，制定地方性幼儿标准。
　　3.3 健全评价及反馈系统
　　1）国家的导向作用。
　　相关部门应完善体质测试的评价系统，重视体质测试的反馈环节，施测后所得数据不应只作为判断幼儿的体质是否合格，是否达到良好、优秀的单一的终结性评价，而是针对每个幼儿相对薄弱的项目进行分析指导，比如某幼儿的测试结果显示，下肢爆发力较差，可以建议幼儿多进行双脚或单脚的连续跳等。由于相关部门处理数据时工作量较大，可通过研发及完善高科技软件，针对各项目得分情况直接给出相应的练习策略，并将反馈意见一式两份，分发给幼儿园及家长，并敦促他们针对幼儿体质薄弱环节进行相应练习；也可制定出有针对性的练习方法，将练习方法以文件形式下发到各个幼儿园，使幼儿根据所得分数选取适当的练习项目，并要求幼儿园将本园的测试反馈工作做好，将反馈结果存档，使家长指导幼儿进行体育活动时有据可依。
　　2）发挥幼儿园中介作用。
　　幼儿园应该针对反馈意见将幼儿分组教学，如下肢力量薄弱的幼儿可以分为一组，平衡能力薄弱的幼儿可以分为一组。为充分调动幼儿的积极性，下肢力量薄弱的小组可以叫小青蛙组，平衡能力薄弱的小组可以叫小马过河组，利用幼儿园的课外活动时间，进行练习。另外，可以跨年级教学，这样可以在增进幼儿体质健康的同时，培养幼儿相互协作及适应环境的能力。可在幼儿园设体质测试标兵，对成绩提高幅度大的幼儿、积极参与的幼儿家长给予板报表扬或小实物奖励，以提高家长及幼儿的积极性，敦促家长在闲暇时间参与到幼儿的体育活动中，积极引导家长重视幼儿的体质状况。
　　3.4 规范测试程序
　　测试前，测试人员可带领幼儿进行适当的准备活动，其次可增加幼儿对测试仪器及工作人员的熟悉程度，使幼儿降低对测试环境和施测过程的恐惧。工作人员应科学化、人性化地设置测试环境，尽量使幼儿在熟悉的环境中（如幼儿园）进行测试，测试仪器可点缀成吸引幼儿注意力的卡通形象，并对施测人员进行测试前的培训，以增强幼儿的亲切感。
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