安徽省检察机关开展危害食药安全犯罪专项立案监督活动
作者：吴贻伙新闻来源：正义网
　　正义网合肥8月6日电(记者 吴贻伙) 近日,安徽省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台正式开始运行,该省检察、公安、工商、质监、食药监等首批14家单位同步上线。这是今年3月破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪(简称“两类犯罪”)专项立案监督活动开展以来,安徽省在建立打击“两类犯罪”长效机制方面所取得的最新成果。
　　在此前的7月15日,安徽省检察院发布的“两类犯罪”专项立案监督活动统计显示,今年3至6月,该省检察机关已监督行政执法机关移送“两类犯罪”案件38件51人、监督公安机关立案64件86人,其中监督移送危害食品药品安全及其相关犯罪案件18件22人、监督立案24件29人,一批生产销售“毒豆芽”、“注水猪肉”、“工业松香鸭”、伪劣男性保健品及假中药材的案件被媒体公开曝光,“黑心商贩”成为过街之鼠人人喊打。
　　阻断进口问题牛肉流向百姓餐桌
　　安徽省蚌埠市是华东地区重要的交通枢纽和皖北重要的商品集散地,又是传统的食品加工城市。专项活动开展以来,蚌埠市检察机关将打击食品安全犯罪作为监督的重要着力点和突破口,采取主动走访行政执法机关和公安机关、梳理排查线索、关注媒体报道、受理控告举报、跟踪督办等有力举措,成功监督办理了一批危害食品安全犯罪案件。
　　今年4月,蚌埠市检察院通过与行政执法部门召开的联席会议了解到,该市食药监管局在全市肉制品专项整治中发现,当地最大的肉类联合加工市场内存有大量无中文标识的冷冻巴西、印度牛肉制品,其中犯罪嫌疑人翁默然的仓库内存放无中文标识的巴西牛肉达61900余公斤,涉案金额达126万余元。该院立即启动监督机制,迅速派员前往现场,核实确认此批牛肉系违法从国家禁止进口的疫区国家流入我国市场,已涉嫌销售不符合安全标准食品犯罪。5月9日,检察机关向食药监管局发出建议移送函,建议其将涉嫌刑事犯罪的翁默然移送公安机关查处。截至目前,公安机关已侦破该类案件4件9人,涉案金额达500万余元,从而有效防止了7万多公斤疫区国家牛肉流向老百姓的餐桌。
　　蚌埠市检察院检察长盛大友告诉记者,到6月底,该市两级检察机关共建议行政执法机关移送涉嫌生产、销售有毒、有害食品,生产、销售不符合安全标准食品犯罪案件9件13人,行政执法机关已移送9件13人,监督公安机关立案2件2人,公安机关立案侦查11件19人,一定程度上挤压了食品安全犯罪的空间。
　　检疫站长贩卖死猪过不了“免检”关
　　“不怕商贩是黑心,就怕有人心更黑。”记者在安徽作专题采访时时常听到这样的议论。这里的“有人”显然指的是负有监管职责的一些行政执法人员。安徽省宿州市徘竽了殖乔锛煲哒驹境ざ〕ぞ褪钦庋桓觥靶母凇钡娜恕
　　宿州市检察机关侦查认定,自2011年5月起,丁长军在任上述职务期间,负责该市城区各市场的进场动物性产品、贮藏经营动物性产品的冷库、加工场点户的肉食检验检疫工作。在执法过程中,他在收售20多家贮藏、加工户17万元贿赂后,明目张胆地将查封查扣的过期肉食、不明死亡牛羊和无包装、无生产日期的肉食品解封解扣,免除罚没,并在此后对这些行贿经营户购运、贮藏、出售的肉食放弃检查检疫,致使大量过期、不明死因、未经检疫和违规加工的肉食品流入市场、饭店和市民餐桌。
　　然而,在丁长军那里,这样的“黑”还不算什么。据介绍,该动物检疫站所辖的稽查队会经常将查获的一些病死及死因不明的猪等动物送交检疫站检疫。按照规定,应该对这些对死猪做无害化处理,但丁长军却打起了将这些死猪出售谋利的歪主意。每有死猪被查扣送检,他都故意存放起来,并将其中“成色稍好”的以每头200元左右的价格卖给不法商贩周云,并提供电话号码,让周云联系肉食加工户,转手倒卖给他们加工熟肉销售。在两年多时间里,丁长军先后将138头病死和不明死因猪卖给周云,再由周云卖给他人加工肉食品销售。
　　对于丁长军这样的监管人员在食品药品安全执法中发生的职务犯罪,安徽省检察机关是发现一起坚决查处一起。目前,丁长军涉嫌滥用职权和受贿、周云涉嫌销售有害食品案正在审查起诉。
　　“要注意发现和查处执法司法人员索贿受贿、玩忽职守、徇私舞弊故意不移交刑事案件等职务犯罪,促进强化环境和食品药品安全监管。”7月14日,安徽省检察院检察长薛江武在谈到如何推进专项立案监督活动时毫不含糊地表示。
　　在积极查处监管人员职务犯罪的同时,安徽省检察机关还注意就专项活动中发现的有关制度和管理上的问题发出检察建议,以促进社会治理。今年6月,针对一起生产、销售不符合安全标准食品犯罪案件中暴露出的病死猪监管问题,蚌埠市检察院分别向该市食品安全委员会、商务局、农委、保险行业协会等单位发出建议。相关部门收到建议后迅速组织对全市生猪养殖屠宰市场进行了一次行业大整顿,促进了该市生猪市场养殖、屠宰、销售等各环节经营秩序的改善。
　　随时调阅行政处罚信息让监督“耳聪目明”
　　专项立案监督活动不仅在于移送、立查一批人民群众反映强烈的犯罪案件,更重要的是要推动建立起长效机制,从根本上解决有罪不究、以罚代刑、打击不力等问题。
　　早在今年全国“两会”期间,身为全国人大代表的薛江武就呼吁,要加大对食品药品、生态环保领域犯罪的打击力度,畅通行政执法与刑事司法的衔接,用最严密的法治、最严格的刑罚惩处上述领域的犯罪,为“舌尖上的安全”和“蓝天碧水”提供强有力的司法保障。为此,薛江武还特地向大会提交了从强化检察机关法律监督职能的角度出发,提出了通过完善相关立法来推动“两法衔接”工作进一步规范化、法制化的建议。
　　循着这一思路,从专项立案监督活动一开始,安徽省检察机关就十分注重推动建立健全与行政执法机关、公安机关的联动执法和协作配合机制。4月18日,安徽省检察院主动邀请该省环保、国土、食品药品等等八家行政执法单位召开座谈会,共同研究在专项监督活动中如何加强沟通协调、健全工作机制、形成工作合力。在与各家达成共识的基础上,当月下旬,安徽省检察院、省公安厅就与上述八家行政执法机关一起,共同会签下发了在专项立案监督活动中加强协调配合的通知,并且特别强调,将以本次专项活动为契机,积极推进相关领域“两法衔接、信息共享”平台建设,构建打击破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪的长效机制。
　　据安徽省检察院侦查监督部门负责人介绍,这一“行动指南”很快就在实际工作中得到了较好落实。该省检察院先后与工商、食药、环保等部门部署了专门针对“两法衔接”情况的专项检查,时间直至8月底。与此同时,有关行政执法机关也主动邀请公安机关、检察机关派员参与,深入本辖区内污染水域、排污企业、制售假劣药品的高发区域、生产销售不合格食品的作坊等进行拉网式排查。该省检察机关还会同行政执法机关对2013年以来的行政处罚信息进行了全面排查梳理。到5月初,就已摸排出“两类犯罪”案件线索70余件,其中蚌埠市检察机关通过排查方式,监督行政执法机关连续移送6起用工业松香加工肉食品以及在肉制品中添加工业亚硝酸钠超标等涉嫌生产、销售有毒有害食品的犯罪案件。
　　此后,在安徽省检察院的推动下,由该省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组牵头建立的“两法衔接”信息共享平台于8月1日正式运行。虽然首批同步上线的只有14家单位,但该平台已为其他行政执法部门预留了接入端口,未来所有的行政处罚案件信息都将进入这一“数据库”。
　　“在这个信息共享平台上,我们省检察院可以随时调取、审查所有行政处罚案件,市、县级检察院则可以随时调取、审查同级的行政处罚案件。对于安徽的‘两法衔接’工作来说,这是个实质性的飞跃。”安徽省检察院有关负责人告诉记者。
[责任编辑：武丽军]
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　　　违法和不良信息举报电话：010-6最高检将对损坏环境资本和迫害食物药品安全犯法专项立案
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&&& 今天上午，最高人平易近查察院召开新闻发布会，传递2013年天下查察机关开铺迫害平易近生专项立案监视流动情形，同时先容，2014年怎样安排组织开铺冲击损坏环境资本和迫害食物药品安全犯法专项立案监视流动。
&&& 最高人平易近查察院侦探监视厅厅长万春先容，为解决实践中存在的有些执法机关有案不移、有案不立、以罚代刑的问题，最高检在往年4月到12月，安排开铺了迫害平易近生专项立案监视流动，9个月的时光内，天下查察机关侦探监视部分共监视行政执法机关移送各种迫害平易近生犯法案件人，监视公安机关立案人，向反贪污行贿和溺职和溺职侵权查察部分移送相干职务犯法132件156人。从犯法种别望，数目最多的是食物药品和环境资本两个领域，占到总数的对折以上。别的另有涉农惠农、卫生教育、劳动保障领域也占必定比例。专项流动的开铺，必定水平上遏制了一些处所迫害平易近生刑事犯法多发的势头。一些处所查察院经由过程各类方法拓铺知情渠道，好比江苏如皋市创立了&绿色同盟&微信群，打造成曝光、举报迫害平易近生犯法行为的综合性平台。
&&& 万春先容，2014年最高检决议在巩固往年景果的基本上，入一步凸起聚焦损坏环境资本和迫害食物药品安全两类犯法专项立案监视流动。集中精神会偕行政执法机关、公安机关排查有案不移、有案不立的犯法线索，加年夜对移送、立案的监视力度，切实防止以罚代刑。留意发明背后的职务犯法。会同相干行政执法机关、公安机关树立行政执法与刑事司法连接的长效机制，形成冲击犯法协力。同时，联合办案剖析相干犯法发案缘故原由和羁系执法缝隙，积极经由过程查察建议匆匆入相干领域的社会管理。
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河南省食品药品监督管理局关于积极配合检察机关开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的通知
【发布部门】 【发文字号】 豫食药监办稽[2014]2号
【发布日期】 【实施日期】
【时效性】 【效力级别】
【法规类别】
【全文】【】 &&&& 河南省食品药品监督管理局关于积极配合检察机关开展“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”的通知
（豫食药监办稽〔2014〕2号）
各省辖市、省直管县（市）食品药品监督管理局：
　　3月19日，河南省检察院召开了全省三级检察机关及相关行政执法机关负责人参加的电视电话动员会，决定从3月中旬开始开展为期8个月的“破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动。3月21日，在2014年全省食品药品监管稽查检验工作会议上，省局尹建副局长进一步强调了行刑衔接工作的重要性，要求市、县食品药品监督管理部门积极配合检察机关开展好此次专项监督活动。现就有关事项进一步明确如下：
这次专项监督活动的工作重点是环境保护、食品药品安全领域应当移送公安机关立案侦查而未移送、以罚代刑或长期滞留行政执法环节未作处理的涉嫌犯罪案件，以及行政执法环节发生的贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪。检察机关要通过专项活动，依法监督行政执法机关立案、查处、移送的危害食品药品安全犯罪案件，发现并移送一批食品药品安全监管执法中的职务犯罪线索，并结合专项活动进一步建立健全两法衔接长效工作机制。实现打击犯罪，保障民生，促进依法行政
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最高检安排环境污染和食药安全犯法专项立案监视
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&&&&记者3月4日从最高人平易近查察院相识到，从2015年3月到2016年12月，最高检将在天下范畴安排开铺“损坏环境资本犯法专项立案监视流动”和“迫害食物药品安全犯法专项立案监视流动”。这是继2014年天下查察机关开铺为期8个月的“损坏环境资本和迫害食物药品安全犯法专项立案监视流动”后，查察机关再次集中气力凸起冲击损坏环境资本和迫害食物药品安全两类严峻犯法。
&&&&最高检近日下发《天下查察机关开铺“损坏环境资本犯法专项立案监视流动”和“迫害食物药品安全犯法专项立案监视流动”的事情方案》，就开铺两个专项监视流动的事情目的、事情重点、事情方式、事情要求等作出具体安排。
&&&&查察机关将重点缭绕三方脸孔标开铺专项监视流动，包含依法监视行政执法机关移送、监视公安机关立案侦查一批涉嫌损坏环境资本犯法的案件和迫害食物药品安全犯法的案件，加强冲击力度，有用遏制此类犯法多发态势。
&&&&严厉核办一批损坏环境资本犯法和迫害食物药品安全犯法背后的职务犯法，发明负有羁系职责和侦查职责的国度事情职员掉职溺职、贪污纳贿、充任“维护伞”的，依法予以重办，匆匆入依法行政和依法行使侦查权。
&&&&推进在环境资本羁系和食物药品羁系领域广泛树立、完美案件移送尺度和步伐，树立信息共享、案情传递、案件移送轨制，匆匆入“两法连接”机制的有用运行。
&&&&从犯法类型来望，专项监视流动将重点监视刑法分则第六章第六节“损坏环境资本维护罪”的全体犯法，和刑法分则第三章第一节“出产、发卖伪劣商品罪”中有关迫害食物药品安全的犯法以及第八节中与迫害食物药品有关的虚伪告白犯法、不法经营犯法。
&&&&从详细情况来望，查察机关将重点监视五方面情况，包含行政处分案件多、移送立案侦查少的；行政执法机关移送多、公安机关立案少的；污染环境、损坏资本征象严峻，移送或立案侦查少的；迫害食物药品安全事务多发，移送或立案侦查少的；人平易近群众反应猛烈的。
&&&&依据《事情方案》，专项监视流动将树立重点案件讲演轨制和庞大案件挂牌督办轨制。下一级查察院对发明的在当地有庞大影响、办案阻力年夜或者群众反应猛烈的立案监视线索，要实时向上一级查察院讲演，省级查察院或最高检将依据详细情形入行挂牌督办。
&& 《事情方案》要求树立快速反映机制。各级查察机关一旦发明庞大线索要立刻派员赴现场处理，确保办法得力、应对得当。对在天下范畴内有庞大影响的案件，最高检将派员赴现场督导。各省级查察院要派员赴现场督导当地区有庞大影响的案件。
&&&&为确保专项监视流动扎实有用开铺，《事情方案》就梳理和排查监视线索、跟踪落实监视案件、核办职务犯法案件等详细事情提出了可操纵性规范。
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县食药局立案3起幼儿园食品药品案件
　来源：高县新闻网
本网讯（胡兵&赵勇）近日，县食品药品监督管理局组织开展幼儿园安全检查专项行动。截止3月24日，共出动监管执法人员56人次，检查19个乡镇25个幼儿园，扣押不符合要求的食品50斤，下发整改通知书12份，立案3起，目前正在调查处理当中。
此次行动是继春季学校食堂检查之后的又一次集中行动。该局组成三个工作组，深入19个乡镇对公办、私营幼儿园实行拉网式检查。一是对各幼儿园从业人员健康证，培训证、执行《餐饮服务食品安全操作规范》的情况、食堂“三防”设施、餐具清洗消毒、采购流程、食品储存、食品留样是否符合要求等；二是禁止加工出售发芽土豆、四季豆、鲜黄花、野生菌等高风险食品，禁止加工制作冷荤凉菜，严禁采购、存储、使用亚硝酸盐；三是检查校医务室（医务箱）药品及医疗器械有效期、购进记录，执行药品、医疗器械存储制度的情况，严禁使用伪劣和过期失效、霉烂变质药品。
（编辑 陈艳）