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我区全面冲刺全国安全社区建设
作者:&&&发布日期： 14:33:43&&&查看次数：282 次
& & 5月30日, 区政府召开全国安全社区创建工作推进会，淳化、湖熟、江宁、谷里、麒麟5个安全社区在建街道的主要领导、分管领导和区安监局、公安分局、住建局、教育局、质监局等相关部门分管领导20多人参加会议，区委常委、副区长李万平出席会议并作了重要讲话。
& & &自我区2010年整建制开展全国安全社区创建工作以来，东山、汤山、禄口、横溪、秣陵5个街道已于2012年、2013年创成全国安全社区，区政府将全区剩余5个街道今年通过全国安全社区验收作为一项硬任务，力争今年底实现全区整建制创成全国安全社区的目标任务。会上，首先由各街道主要领导汇报今年以来全国安全社区创建工作开展情况。其次，区安委办相关同志介绍5家街道安全社区创建工作总体开展情况、存在的主要问题及下一步工作打算。区安委办要求各街道搞好协调、狠抓报告、做实现场、扎实培训、强化考核，并对公安、教育、住建等相关职能部门的配合工作进行了提示，明确了下阶段工作开展时间节点。
& & & 最后，李万平副区长作了重要讲话，他要求，6月份，全国安全社区建设进入冲刺阶段，各街道及相关部门，一是要进一步统一思想，高度重视抓组织。街道主要领导必须对分管领导提要求、压担子、促落实、抓考核，分管领导必须对安全社区工作亲力亲为、了如指掌。各职能部门要严格按照创建要求，按照时间节点完成各项工作，具体工作人员要保质保量完成交待的任务。二是要进一步跨界合作，加强齐抓共管增合力。安全社区建设涉及数十个职能部门，各单位要提高认识，明确专人负责，切实做好帮扶工作，协助解决问题。三是要进一步加强保障，注重投入除隐患。安全社区工作，不是简单的做做材料，更多的是要消除各类隐患，最大限度的降低和减少事故和伤害。要有稳定的创建队伍，保证创建办的人员数量和素质，创建过程中的联络员、具体负责人和其他人员不得随意调整，确保创建工作的连续性和有效性。安全促进活动等要有充足的经费保障，确保项目实施的效果。四是要进一步扩大宣教，多方引导聚共识。要提高老百姓的安全意识，增强其安全知识水平，进一步强化宣传教育，在使用电视、广播、报刊等传统媒体的同时，创新宣传方式，通过微博、微信、网站等方式开展宣传教育。五是要进一步强化考核，严格责任促落实。在年初的区安全生产大会上，区长和各副区长、街道、园区等签订了安全生产责任书，明确了安全社区创建任务，也把安全社区创建工作纳入到区科学发展观考核目标。各街道要参照区政府的做法，建立安全社区考核机制，对创建过程中工作拖沓、推诿、不作为的人进行问责追究，确保创建各项工作得到有效落实。李区长还提醒，目前夏季来临，安全生产高发的态势已经显现，各个街道、园区和各部门必须警惕起来，坚决遏制各类事故的发生，确保青奥会顺利召开。
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我市召开安全社区建设工作交流会
　　3月10日，全市安全社区建设工作交流会在市民中心召开。市政府副秘书长、市安委办（应急办）主任李一康出席会议并讲话。　　会上，市安委办（应急办）副主任杨峰通报了2013年全市安全社区建设工作情况，并部署2014年相关工作。截至目前，全市57个街道中，我市福田区的10个街道全部获得“国家安全社区”称号；全市其他47个街道中的24个街道也已在国家安全社区促进中心备案；全市安全社区创建工作取得了初步成效。我市2014年安全社区建设工作将重点抓好七个方面的工作：一是抓落实责任，制定目标进度表；二是抓重点难点，严格按创建标准实施；三是抓宣传培训，推“四进”（进企业、进校园、进社区、进家庭）活动；四是抓业务培训，提升建设能力；五是抓信息交流，畅通报送渠道；六是抓备案验收，完善报备验收流程；七是抓督查指导，提高创建成效。　　李一康副秘书长肯定了目前创建工作取得的成绩。他指出，我市安全社区创建工作已步入正轨，初步形成了我市安全社区创建的特色，通过安全社区的创建，各个创建街道的安全状况明显有改善、有效果。但是各区（新区）在安全社区促进项目建设等方面还存在参差不齐的现象，需要进一步加强。李一康就加强今后安全社区建设工作提出了六点要求：一是要进一步提高认识。加强安全社区建设工作，不仅是上级党委政府的要求，更是群众的热切期盼，是长治久安的必由之路，是当前严峻形势的必然要求。二是要进一步加强领导。要将安全社区建设工作摆上日程，专门研究；要加强协调，全力推动；要加强协作，持续改进。三是要进一步健全组织。加强安全社区建设，首先要保证体制、机制、制度的完善，要制定贴近实际、切实可行的促进项目，制定有针对性的改进措施，才能看到实实在在的效果。四是要进一步深化教育。安全社区建设离不开群众的支持，积极宣传安全社区创建成果，主动让社区居民了解、支持、主动参与安全社区创建工作，营造良好的创建环境尤其重要。五是要进一步加大投入。六是要进一步加大检查和考核力度。　　会上，盐田区安监局代表区（新区）安监部门、龙岗区龙城街道代表重点创建单位，分别介绍了安全社区创建工作经验。各区和“1+N”重点创建街道负责同志参加了此次会议。　　（备注：“1+N”，即各区（新区）各选择1个街道办事处为创建重点单位，全面推动辖区N个街道办事处开展创建工作。）
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社区警务背景下的我国安全社区建设
【摘要】：社区警务的精髓在于"公众参与、社区警察和多机构齐抓共管","安全社区"的真谛在于"跨部门合作、人人参与和共享",由此达成的理论共识和实践同步将在社区乃至社会形成互动共赢的格局。公安机关积极参与社区警务背景下的我国安全社区建设,一是将安全社区建设置于唤起公民意识、辅佐阳光警务、推进警民关系建设、创新公安社会管理的高度加以认识;二是具体参与建设活动;三是发挥骨干作用;四是推进标准化的安全建设。
【作者单位】：
【关键词】：
【分类号】：D631.4【正文快照】：
上世纪90年代以来,中国参与了国际社会的“安全社区”建设并制定了切合国情的国内安全社区建设的一系列制度及标准等,由此不仅提高了中国社区管理的质量,同时也推动了中国社区警务的发展。《人民警察法》第二条规定人民警察的任务是:“维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民
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【参考文献】
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刘影;施式亮;何利文;;[A];第三届（2008）中国管理学年会——金融分会场论文集[C];2008年
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我国安全社区建设基本要求
时间：日 11:21　　来源:　　已被浏览103次　　评论0条
　中华人民共和国安全生产行业标准
　　安全社区建设基本要求
　　Basic Criteria of Safe Community Building
　　国家安全生产监督管理总局 发布
　　本的制定依据中国社区特点、安全社区和安全文化建设要求提出，参考了&平安社区&、&绿色社区&、&文明社区&等 社区建设的有关要求和我国安全生产相关标准。
　　本标准的制定参考了世界卫生组织社区安全促进合作中心的安全社区准则的技术内容、国际劳工组织ILO/OSH2001《职业安全健康管理体系 导则》和GB/T《职业健康安全管理体系 规范》中相关条款内容的要求。
　　本标准未规定具体的社区安全绩效指标，其目的在于强调持续改进理念，使本标准具有广泛适用性。
　　本标准由国家安全生产监督管理总局提出并归口。
　　本标准起草单位：中国职业安全健康协会。
　　本标准主要起草人：吴宗之 欧阳梅 佟瑞鹏
　　1 范围
　　本标准规定了安全社区建设的基本要求, 旨在帮助社区规范事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进安全绩效。
　　本标准适用于通过安全社区建设，最大限度地预防和降低伤害事故，改善社区安全状况，提高社区人员安全意识和安全保障水平的社区。
　　本标准供从事安全管理、事故与伤害预防和社区工作的人员使用。
　　2 规范性引用文件
　　下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
　　2.1 ILO/OSH2001:职业安全健康管理体系 导则，国际劳工组织;
　　2.2世界卫生组织 2002：安全社区准则;
　　2.3 GB/T：职业健康安全管理体系 规范。
　　3 术语
　　免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。
　　3.2 社区 community
　　聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
　　3.3安全社区 safe community
　　建立了跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。
　　3.4安全促进 safe promotion
　　为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。
　　3.5 伤害 injury
　　人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。
　　造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。
　　3.7事件 incident
　　导致或可能导致事故与伤害的情况。
　　3.8危险源 hazard
　　可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态。
　　3.9事故隐患 accident potential
　　可导致事故与伤害发生的人的不安全行为、物的不安全状态、不良环境及管理上的缺陷。
　　3.10 风险 risk
　　特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。
　　3.11 风险评价 risk assessment
　　评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。
　　3.12 绩效 performance
　　基于安全目标，与社区事故与伤害风险控制相关活动的可测量结果。
　　3.13目标 objectives
　　社区在安全绩效方面要达到的目的。
　　3.14 不符合 non-conformance
　　任何与工作标准、惯例、程序、法规、绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致事故、伤害或疾病，财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。
　　3.15 持续改进 continual improvement
　　为了改进安全总体绩效，社区持续不断地加强事故与伤害预防工作的过程。
　　4 安全社区基本要素
　　4.1 安全社区创建机构与职责
　　建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。
　　安全社区创建机构的主要职责包括：
　　a) 组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作;
　　b)组织制定体现社区特点的、切实可行的安全目标和计划;
　　c)组织落实各类安全促进项目的实施;
　　d)整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作;
　　e)组织评审社区安全绩效;
　　f)为持续推动安全社区建设提供组织保障和必要的人、财、物、技术等资源保障。
　　4.2 信息交流和全员参与
　　社区应建立事故和伤害预防的信息交流机制和全员参与机制。
　　a) 建立社区内各职能部门、各单位和组织间的有效协商机制和合作伙伴关系;
　　b) 建立社区内信息交流与信息反馈渠道，及时处理、反馈公众的意见、建议和需求信息，确保事故和伤害预防信息的有效沟通;
　　c) 建立群众组织和志愿者组织并充分发挥其作用，提高全员参与率;
　　d) 积极组织参与国内外安全社区网络活动和安全社区建设经验交流活动。
　　4.3 事故与伤害风险辨识及其评价
　　建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。
　　事故与伤害风险辨识及其评价内容应包括：
　　a) 适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求及执行情况;
　　b) 事故与伤害数据分析;
　　c) 各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源及其风险程度;
　　d) 各类人员的安全需求;责任编辑：tingting
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盾实行综合调处和法律服务，化解矛盾，提高群众的法制观念。"中心"由街道办事处主要领导但任主任，街道分管司法领导和派出所所长担任副主任。由派出所、工商、房管、民政、综治等部门组成。其主要任务是；及时向工委、办事处报告重大社情，纠纷难点、热点问题，在工委、办事处的领导下，组织各有关部门开展矛盾纠纷的调解、处理，实行齐抓共管综合治理；指导监督司法科代表街道办事处处理民间纠纷；组织人民调节组织开展纠纷大排查和专项治理，把基层司法行政工作的职能渗透到社区管理之中。
结合青少年特点，开展法制宣传教育。
目前，青少年犯罪呈逐年上升的趋势，而且越来越低龄化直接影响到社会的稳定。为了更好地响应市、区政府关于加强青少年法制教育的工作指示，今年我街道以社区为载体，以青少年为法制教育的重点，开展了多种形式的法制教育活动。努力提高青少年的法制意识和法律素质，正确引导和帮助青少年健康成长。
领导重视，组织落实
抓好青少年法制教育，要有良好的组织保证，搞好协调配合。我们正在筹备成立交道口地区青少年法制教育工作领导小组，组长由街道办事处主要领导担任组长，街道分管司法、综治的领导担任副组长，成员单位有：法院、文化局、工商、派出所、中小学校及街道有关科室等。任务是对青少年进行法制教育、法律宣传；开展寓教于乐的活动；不定期地办好家长学校；对校园周边的整治。我们还制定了今年的青少年教育工作方案，并注重三个结合，既；青少年法制教育要与学校教育相结合；与家庭教育相结合；与社会教育相结合。街道要形成青少年法制教育工作网络，使这项工作落实到实处、抓出实效，为他们的健康成长撑起一片蓝天。下半年，我们还要开能青少年法律热线，组建青少年法律帮教小组。
开展丰富多彩的法制教育活动。
加强对青少年的法制教育从何处入手，通过我们调查感觉到，青少年犯罪率的低龄化，大部分是法制观念淡薄，相关的法律知识欠缺，来自学校和家庭的法制教育相对较少。针对这一情况，我们编写了青少年法律知识手册，手册结合相关法律法规，主要是案例和案例分析，特别是在学生中比较模糊的概念，以案例为由进行分析，达到普法的目的，使他们从小就学潮、知法、守法和护法，树立起法制观念，并通过学法保护自身的合法权益不受侵害，提高他们明辨是非的能力。
为了使法制宣传更加生动、直观，7月12日交道口街道、东城法院和第二中学联合，成功地举办了"青少年模拟法庭"活动。由中学生自己当法官审理案子。
"模拟法庭"活动是在东城法院大法庭举行的。庄严的国徽下，坐着威武的"法官"，前来旁听的250多名观念有5中和195中的学生、还有居委会的调解主任及机关干部。法官对3名中学生抢夺团伙一案依法进行了审理了。参与此案的审判员、公诉人、辩护人全部由中学生承担。他们在法院同志的指导下，认真熟悉了案例。法庭程序依法进行，学生们态度认真、语言流畅，把法庭庭审模拟得形象逼真。台下学生们也十分严肃，被案情吸引。案件审理结束后，五中的的法制校长法院少年庭邵金常庭长就此案进行了案例分析，使学生们受到了很大教育。学生们普遍感觉到自己学法、守法，要分清犯错误和犯罪，要提高分析问题的能力，更要远离象案例中主犯那样的坏孩子，以免不分是非导致犯罪。北京法制报、北京日报、北京电视台、工人日报等新闻媒体对青少年模拟法庭活动做了相关报道。
此外，为了加大法制宣传教育阵地，我们在五中还举办了法制教育图片展，它是宣传、贯彻、实施《预防青少年犯罪法》的一个生动形象的有效教育载体。
暑期来临，结合青少年特点，我们还将开展一系列的法制教育活动。如：爱国主义教育，读书活动，兴趣小组，文明社区大家乐及解放军叔叔陪我漫步健身路等活动。从小培育青少年正确的世界观、人生观、价值观，调动他们参与社区文化建设的积极性，增强社区对青少年的凝聚务和影响力。
3、充分发挥法制校长的作用，进一步办好家长学校。
充分发挥法制校长的优势，在学校法制教育中具有十分重要的作用，今年我们准备召开各校法制校长协调会，明确法制校长的任务，并要求法制校长做到；定期开展法制教育；协调整顿学校周边秩序；学生帮教工作等。法制校长还要做到点面结合，面上教育全体学生以提高法制观念，要经常深入学校，有针对性地给青少年做法制报告和他们座谈。点上教育是指对行为有偏差、有劣迹的学生及特殊家庭学生的帮教，对他们应进行多种形式、细致的教育帮助。
今年还要办好家长学校，通过各种方式和途径对家长进行培训，帮助他们增强教育子女的责任心，帮助他们学会教育管理子女的正确方法，作好防范子女违法犯罪基层防范工作，使家长成为家庭素质教育的辅导者。
通过法律进社区活动的开展，我们感觉到；群众的法制观念明显增强，学法、守法形成了氛围，法律真正成为了社区群众的保护神。
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和法律服务，化解矛盾，提高群众的法制观念。"中心"由街道办事处主要领导但任主任，街道分管司法领导和派出所所长担任副主任。由派出所、工商、房管、民政、综治等部门组成。其主要任务是；及时向工委、办事处报告重大社情，纠纷难点、热点问题，在工委、办事处的领导下，组织各有关部门开展矛盾纠纷的调解、处理，实行齐抓共管综合治理；指导监督司法科代表街道办事处处理民间纠纷；组织人民调节组织开展纠纷大排查和专项治理，把基层司法行政工作的职能渗透到社区管理之中。 结合青少年特点，开展法制宣传教育。 目前，青少年犯罪呈逐年上升的趋势，而且越来越低龄化直接影响到社会的稳定。为了更好地响应市、区政府关于加强青少年法制教育的工作指示，今年我街道以社区为载体，以青少年为法制教育的重点，开展了多种形式的法制教育活动。努力提高青少年的法制意识和法律素质，正确引导和帮助青少年健康成长。 领导重视，组织落实 抓好青少年法制教育，要有良好的组织保证，搞好协调配合。我们正在筹备成立交道口地区青少年法制教育工作领导小组，组长由街道办事处主要领导担任组长，街道分管司法、综治的领导担任副组长，成员单位有：法院、文化局、工商、派出所、中小学校及街道有关科室等。任务是对青少年进行法制教育、法律宣传；开展寓教于乐的活动；不定期地办好家长学校；对校园周边的整治。我们还制定了今年的青少年教育工作方案，并注重三个结合，既；青少年法制教育要与学校教育相结合；与家庭教育相结合；与社会教育相结合。街道要形成青少年法制教育工作网络，使这项工作落实到实处、抓出实效，为他们的健康成长撑起一片蓝天。下半年，我们还要开能青少年法律热线，组建青少年法律帮教小组。 开展丰富多彩的法制教育活动。 加强对青少年的法制教育从何处入手，通过我们调查感觉到，青少年犯罪率的低龄化，大部分是法制观念淡薄，相关的法律知识欠缺，来自学校和家庭的法制教育相对较少。针对这一情况，我们编写了青少年法律知识手册，手册结合相关法律法规，主要是案例和案例分析，特别是在学生中比较模糊的概念，以案例为由进行分析，达到普法的目的，使他们从小就学潮、知法、守法和护法，树立起法制观念，并通过学法保护自身的合法权益不受侵害，提高他们明辨是非的能力。 为了使法制宣传更加生动、直观，7月12日交道口街道、东城法院和第二中学联合，成功地举办了"青少年模拟法庭"活动。由中学生自己当法官审理案子。 "模拟法庭"活动是在东城法院大法庭举行的。庄严的国徽下，坐着威武的"法官"，前来旁听的250多名观念有5中和195中的学生、还有居委会的调解主任及机关干部。法官对3名中学生抢夺团伙一案依法进行了审理了。参与此案的审判员、公诉人、辩护人全部由中学生承担。他们在法院同志的指导下，认真熟悉了案例。法庭程序依法进行，学生们态度认真、语言流畅，把法庭庭审模拟得形象逼真。台下学生们也十分严肃，被案情吸引。案件审理结束后，五中的的法制校长法院少年庭邵金常庭长就此案进行了案例分析，使学生们受到了很大教育。学生们普遍感觉到自己学法、守法，要分清犯错误和犯罪，要提高分析问题的能力，更要远离象案例中主犯那样的坏孩子，以免不分是非导致犯罪。北京法制报、北京日报、北京电视台、工人日报等新闻媒体对青少年模拟法庭活动做了相关报道。 此外，为了加大法制宣传教育阵地，我们在五中还举办了法制教育图片展，它是宣传、贯彻、实施《预防青少年犯罪法》的一个生动形象的有效教育载体。 暑期来临，结合青少年特点，我们还将开展一系列的法制教育活动。如：爱国主义教育，读书活动，兴趣小组，文明社区大家乐及解放军叔叔陪我漫步健身路等活动。从小培育青少年正确的世界观、人生观、价值观，调动他们参与社区文化建设的积极性，增强社区对青少年的凝聚务和影响力。 3、充分发挥法制校长的作用，进一步办好家长学校。 充分发挥法制校长的优势，在学校法制教育中具有十分重要的作用，今年我们准备召开各校法制校长协调会，明确法制校长的任务，并要求法制校长做到；定期开展法制教育；协调整顿学校周边秩序；学生帮教工作等。法制校长还要做到点面结合，面上教育全体学生以提高法制观念，要经常深入学校，有针对性地给青少年做法制报告和他们座谈。点上教育是指对行为有偏差、有劣迹的学生及特殊家庭学生的帮教，对他们应进行多种形式、细致的教育帮助。 今年还要办好家长学校，通过各种方式和途径对家长进行培训，帮助他们增强教育子女的责任心，帮助他们学会教育管理子女的正确方法，作好防范子女违法犯罪基层防范工作，使家长成为家庭素质教育的辅导者。 通过法律进社区活动的开展，我们感觉到；群众的法制观念明显增强，学法、守法形成了氛围，法律真正成为了社区群众的保护神。