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宋家乡丘陵村积极探索助农增收三种模式
13:39:42 责任编辑：admin 来源：四川三农新闻网 浏览次数：
四川三农新闻网宜宾12月9日讯（通讯员李剑波）宜宾市翠屏区宋家乡丘陵村新农村建设工作自今年启动以来，坚持把建设的出发点和落脚点定位于助农增收，切实改善农民生产、生活条件，积极探索了三种模式。&&&招商引资模式。引进成熟农业产业项目入住。农民通过土地入股、收取土地流转租金、打工工资等形式获取收益。目前招商引资在建项目有现代肉鸽养殖科技示范基地、金丝楠木博览基地、10万只蛋鸡养殖场，预计总投入4000余万元，项目投产后带动全村农户年均增收3200元以上。&&&农村专业合作社模式。成立专业合作社统一负责种养殖农户生产资料购买、农产品的销售、加工、运输、贮藏等服务，提供生产经营有关的技术、信息，从而提升农户种养殖科技含量，增强农产品市场竞争力，实现农户种养殖收益的最大化。目前已经建成橙幸水果专业合作社，正在申报成立肉牛养殖专业合作社，项目投产后带动全村农户年人均增收2800元以上。&&&大户带动模式。扶持大户做大做强种养殖业，通过大户带头引领，示范带动周边农户发展种养殖业，增收致富。目前已在肉牛标准化养殖小区扶持建成肉牛养殖大户5户，在建5户，发展水产养殖大户10户。投产后预计可带动农户发展肉牛养殖40余户，发展水产养殖50余户。实现农户年人均增收2600元以上。&&&
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宋家乡探索培育新型农业经营主体打造丘陵村农业公园
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　　四川新闻网宜宾4月2日讯（李剑波 彭金津）近日，宜宾市翠屏区宋家乡积极响应中、省、市、区各级关于培育新型农业经营主体的号召，探索在宋家乡丘陵村以培育新型农业经营主体为抓手打造科技高效农业与乡村休闲观光旅游有机融合的现代农业公园。
　　农业公园打造将以专合社作为实施主体。专合社通过招商引进的宜宾远华农业科技开发有限公司带动农户成立。公司以资金和技术入股，农户以土地入股。公园建成后农户将通过务工工资和分红获得双重收益。
　　目前，专合社即将完成注册，农业公园具体建设规划稳步推进。拟在公园内建设观光道路、水利配套等基础设施，发展鸽子养殖、花卉种植、水产养殖、观光果林种植等农业产业，同时建设人工湖、入口景观、柑橘文化馆等一系列休闲观光景观，最终为打造成集科技农业、精致农业、观光农业于一体的农业公园。
　　预计项目总投资4000余万元，建成后实现农户年人均增收5000元。
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[编辑：张蛟 ]
| 法律顾问 |翠屏区宋家乡丘陵村新农村建设调查报告
市政府研究室& 翠屏区政府&宋家乡丘陵村位于翠屏区东南部，宜宾至长宁旅游公路两侧，距宜宾城区公里，总面积平方公里，辖个村民小组，户、人。自年月曲木史哈副省长和晏永和副主席联系丘陵村以来，在各级各部门的支持帮助下，该村积极调整完善新农村发展规划和建设方案，按照“产村一体、园村相融、三产联动”的建设思路，大力开山筑路、整田修渠、发展产业，全村特色产业发展、生产生活条件实现了美丽的“蜕变”。年，全村农民人均纯收入预计达元，是年的倍，丘陵村从一个名不见经传的小山村，一跃成为远近闻名的先进村、示范村，为翠屏区乃至全市新农建设起到了很好的示范带动作用。一、丘陵村新农村建设的主要做法和经验丘陵村在新农村建设过程中，始终注重探索建立科学有效的工作机制，以思想统一和制度建设来推动各项工作，取得明显成效。主要体现在四个方面。（一）科学规划，全民动员，着力凝聚加快发展共识。广泛征求意见，集聚民智促发展。新农村建设是广大农民群众自己的事，能不能得到群众充分认可、能不能调动群众积极参与是关键所在。丘陵村在新农村建设过程中，开展了深入细致的宣传和调研，全面掌握群众所思、所想、所盼，让发展成为全村群众的共识。村支两委通过召开村民代表大会、发放征求意见表等形式，广泛收集村民关于“如何建设丘陵村新农村的意见建议”，分组分类进行研究讨论，并根据具体情况制定切实可行、群众满意的实施方案。科学编制规划，优化布局促发展。在广泛征求群众意见建议的基础上，该村优选聘请了成都信息产业电子第十一设计研究院科技工程股份有限公司，高标准编制《丘陵村新农村建设总体规划实施方案》，形成了“一轴一心三园”的新农村发展布局。一轴：以贯穿丘陵村南北的宜长旅游快速通道为轴，融入“李庄宋家牟坪李端”长江之南乡村生态风情旅游带。一心：以宜长旅游快速通道西侧为中心区域，建设农民聚居点、公共服务中心、农民培训中心、文化大院、商业街、生态养生院、游客接待服务中心等。三园：位于宜长旅游快速通道两侧的现代农业产业园、农副食品加工园和农业公园。拓宽发展思路，选好产业促发展。产业发展是助农增收的主渠道，是新农村建设的基础和核心。丘陵村在学习借鉴先进地区的发展模式、发展经验的基础上，结合自身自然条件、区位交通、产业基础，经过充分研究与论证，明确了现代农业与观光农业、休闲农业互动互促的发展方向。截至目前，全村绿色蔬菜、甜橙和特色养殖业等优势产业已初具规模，农副食品加工园一期工程已于年月底正式进场施工。（二）尊重民意，发动群众，着力突出农户主体地位。建设依靠农户，确保项目快速推进。大力实施以奖代补，鼓励农户投工投劳，充分发挥农户在项目建设中的主体作用。比如，在柑橘园建设及省级扶贫新村建设、省级美丽新村项目建设过程中，都成立由农户代表组成的独立项目工作组，项目施工单位由村社员代表大会投票选举确认，确保项目的有效推进和落实。两年来，全村累计投资万元，硬化道路公里；实施土壤改良亩，坡改梯亩，护坡堡坎工程亩；实施“河湖库”连通工程，建成山坪塘口，石河堰条，提灌站个，蓄水池口，农田有效灌溉率达。经营依靠农户，提高产业运营水平。在发展主导产业的过程中，尊重农户的主体意愿，积极引导和鼓励农户参与产业化经营。同时，根据农户生产中的实际情况和困难，有针对性加强产业培训和技术指导，有效提升广大农户的产业运营水平。经过近年的努力，全村产业发展取得了重大进展，已建成绿色蔬菜基地亩、甜橙基地亩，肉牛、奶牛场各个，肉鸽养殖场平米，特色水产养殖余亩；旅游景观打造全面启动，新增三星级农家乐家，生态环境治理成效显著。监督依靠农户，有效落实监督责任。严格落实“四议两公开一监督”和村级公益性事业“一事一议”制度，尤其是在涉及村民切身利益的道路建设、水利工程建设、产业发展等方面，主要方案和内容全部由各社统一意见后上报，充分保障群众知情权。在项目实施过程中，通过成立由丘陵村退休老干部、老党员组成的丘陵村建设监督领导小组，制定项目监督考核细则，健全监督小组的管理制度和绩效保障，确保日常监督有效。同时鼓励广大群众参与全村各项工程建设监督，确保全面监督到位。（三）健全组织，勇于探索，着力激发产业发展活力。探索龙头企业农户成立专合社。积极引进有实力的龙头企业与农户成立专业合作社，大力推进土地流转，发展适度规模经营。例如，该村通过成立专业合作社，整体流转五社、六社土地，专合社以土地入股和政府投入的基础设施折价，引进并入股宜宾远华农业科技开发公司打造农业公园，发展鸽子、花卉、水产等农业产业以及农业观光旅游业。探索引导农户自主成立专合社。在发展传统优势产业上，丘陵村通过引导和鼓励农户建立专业合作社，推动产业规模化发展，从而提高产业市场竞争力。例如，在柑橘园建设过程中，该村成立了宜宾市翠屏区康成种植专业合作社，合作社以农民种植甜橙数量现金入股，选举成立专业合作社理事会，统一管理，统一经营。合作社实施管理层绩效管理，社员按股本分红的管理模式。合作社采用大户盈亏平衡及小户免亏制度，即专业合作社出现亏损，需先由大户垫资，待专业合作社盈利后，先返回垫资，并按银行贷款利率支付大户资金利息。探索养殖业大户带动小户发展。针对全村比较散、小的产业，探索采取大户带小户模式，推动产业做大做强。例如，在建设肉牛养殖小区的过程中，采用以奖代补方式，培育户具有一定养殖规模的肉牛户，鼓励其做大做强；对于部分家庭劳动力较差，无法独立发展肉牛养殖的一般养殖户，积极探索“肉牛寄养”模式，由村两委确定养殖大户帮助农户发展肉牛养殖，带动一般养殖户发展生产。（四）保障收益，完善配套，着力提升群众生活水平。土地入股，增加财产性收入。在全面完成土地确权颁证的基础上，成立土地专业合作社，合作社再整体入股远华农业科技开发公司。农户将除宅基地以外的所有土地全部流转给专业合作社，每人享有斤黄谷每年的基本口粮及专业合作社经营分红。分红部分为公司的超额收益，前三年合作社占、公司占，三年以后合作社占、公司占，或按各自投资比例适当调整分配方案。项目入股，增加经营性收入。近两年，丘陵村农业科技园建设得到各级政府和部门的大力支持和帮助，目前已争取实施项目个，投入资金近万元，其中涉及部分水利、农业设施投入。为确保财政投入效益、工程后期管护，经村、社召开社员大会讨论，丘陵村成立村级公益设施管理委员会，协助社集体做好水利、农业设施等工程确权，将项目建设资金作为股本折价投入到专业合作社，参与园区开发和收益分红，保障农户切身利益。就近就业，增加工资性收入。随着丘陵村龙头企业、专合社、养殖大户等新型农业经营主体的发展壮大，产生了大量的用工需求，为当地农民就近就业提供了重要的平台。年，全村在新型农业经营主体固定务工和季节性务工人数达人，产生工资收益万元，工资性收入成为农民增收的又一重要渠道。完善配套，改善居民居住条件。丘陵村在加快产业发展的同时，大力推进公共服务体系建设，目前农民中心已初步建成，老年日间照料中心正式启动，计生卫生、文化广场、田园党校等公共服务正稳步推进。新村建设全面推进，完成房屋主体工程户，实施农房外立面整治户，建成污水处理池个，规划建设垃圾屋个，乡村风貌得到根本改观。二、几点体会和启示在此次调研中，我们发现丘陵村的很多基础设施、产业发展项目正在加快推进当中，目前还没有完全发挥出应有的效益，但经过短短两年的建设，已经给全村群众带来了很多看得见、摸得着的实惠，也积累了一些有益的经验和做法，给了我们极大的启示。主要体现在以下四个方面。（一）政府是新农村建设的主导，只有加强组织领导、集中优势资源，才能为新农村建设提供坚强保障。新农村建设涉及路、田、水、电等基础设施建设和新村聚居点建设、一二三产业布局发展、公共服务体系配套建设等工作，是一项系统工程。在推进丘陵村新农村示范点建设过程中，宋家乡整合力量打总体战，成立宋家乡丘陵村新农村建设工作领导小组，统筹协调推进该村新农村规划建设相关工作。领导小组下成立六个工作组，建立健全了工作组第一责任人制度、定期报告制度、信息共享制度、督查督办制度一系列制度，为丘陵村新农村建设工作提供了强大的机制保障。（二）农民是新农村建设的主体，只有充分发挥农民的主观能动性，才能形成推动新农村建设的强大合力。农民群众始终是新农村建设的主要参与者、过程监督者和最终受益者。丘陵村坚持将充分调动发挥农民的主观能动性，唤醒和发扬农民智慧和合作精神、创新精神贯穿于新农村建设的始终，在制定规划的过程中，充分听取当地老百姓意见，在产业布局中充分尊重老百姓的自主选择；在基础设施项目建设过程中，发动群众成立监督小组对工程质量进行严格把关；在产业的经营管理上，让老百姓参与其中，真正让各项工作村民的自主意愿，从而为新农村建设奠定了坚实的群众基础。（三）农业经营主体是新农村建设重要载体，只有大力培育壮大新型农业经营主体、加快转变农业发展方式，才能持续激发新农村建设动力与活力。发展新型农业经营主体既是农业产业化发展的重要载体和必然要求，同时也是我市新农村建设的短板和不足。在丘陵村新农村建设过程中，该村重点引导、扶持和培育了龙头企业、农村专业合作社、种养殖业大户等新型农业经营主体，有效整合了发展力量，解除了农民的后顾之忧，为做大做强农村产业，持续改善农民生产生活条件提供了重要动力和支撑。（四）实现农民持续增收是新农村建设的核心任务，只有多渠道促进农民增收，才能不断提升新农村建设效果。发展农村经济、促进农民增收是新农村建设的中心任务。丘陵村在推进新农村建设，大力发展一二三产业的同时，高度重视建立完善保障农户收益的利益链结机制，通过制定土地入股分红方案、政府基础设施项目折资入股分红方案等形式，最大限度保障农户经济收益，确保了农民真正在新农村建设中受益，从而更好地激发了农民在新农村建设工作中的积极性。三、加快推进新农村建设的建议新农村建设是一项内涵丰富、任务艰巨的系统工程，它不仅关系农业、农村的发展和农民增收致富，而且关系到国家的长治久安和全面建成小康的伟大进程。丘陵村作为宜宾市新农村建设的一个典型代表，很多重要的经验和做法值得认真总结推广。结合此次调研情况，特提出如下五点建议。（一）继续加大对丘陵村等示范村的打造力度，增强新农村建设的示范带动作用。新农村建设面宽、量大，在规划建设过程中，应正确处理好点与面的关系、局部与整体的关系，实施重点突破、示范带动，避免“撒胡椒面”式的建设。进一步整合涉农资金项目，继续加大对丘陵村等重点村的打造力度，着力建设一批名副其实的先进村、示范村，辐射带动整个区域新农村的建设与发展。探索设立新农村建设专项基金，对各县（区）新农村建设采取竞争方式进行精准投入，市财政每年对各区县所争取专项基金使用情况进行绩效考核评估。（二）深入推进农业农村改革，全面激发新农村建设活力。深入调查研究，因地制宜，因村制宜，在新农村建设模式上，采取先易后难，分步实施，不齐步走，不一刀切。在具体实施过程中，要准确把握主攻方向和重点，突出抓好农村产权确权颁证、土地经营权流转、新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系健全、农村金融制度创新、幸福美丽新村建设等任务，推动我市农业农村改革大步前进、取得突破性进展。特别是要放活土地经营权，加快推进土地确权登记，促进适度规模经营，加快发展现代农业，持续增加农民收入。（三）加大对农业产业扶持力度，夯实新农村建设的经济支撑。在稳定粮食生产的基础上，突出“一村一品”产业布局，建立健全相应的扶持政策，大力发展粮油、茶叶、牛羊、林竹、蚕桑、烤烟等“”特色优势产业，大力建设高标准农田、高标准茶园。积极整合市县（区）力量，进一步加强对地理标志产品的申报、保护和推广工作，提供我市农产品市场竞争能力。积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，提高农产品质量安全水平，建立无公害蔬菜“绿色通道”网络，改善农村市场环境。（四）强化农村基础设施和公共服务建设，加快城乡一体化发展。加快农村路网建设，加快通组入户道路建设进度，提高水泥路覆盖面和普及率。加快农村水利设施建设，增强农业抗灾能力，确保农业旱涝保收。加强以集中供水为重点的农村饮水安全工程建设，积极推进农村污水处理工程，保障广大农民饮水安全。切实搞好村庄规划建设，大力发展沼气池建设，抓好改水、改厨、改厕等工作，提高村民生活质量。同时，加强农村医疗卫生服务机构、养老机构等建设，提升村卫生室医疗服务水平，建立健全农村公共服务体系。（五）加强农村文化建设，着力培育新型农民。进一步增加财政对农村劳动力培训经费投入，整合农村各种教育资源，支持新型农民科技培训，提高农民务农技能。加强道德、法律、文化、科技的宣传和教育力度，组织农民倡导健康、文明、科学的生活方式。加快推进村级自我治理能力建设，建立健全村民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，推进村民自治进入法制化轨道。加大公共文化设施建设，推进“宽带乡村”工程进程，开展多种形式的群众喜闻乐见，寓教于乐的文体活动，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （责任编辑：史仕友）咨询热线：010-
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翠屏区宋家乡丘陵村博爱文化广场建设招标公告
关注此项目
发布时间：
地&&&&区：
招标业主/代理：——
一、本项目经翠屏区发展和改革局以区发改发【号批准建设，比选方案已经政府投资主管部门备案，备案号为39号。本项目现通过比选方式选择和确定中选人（承包人），诚邀符合资格条件的潜在申请人参与本项目的比选。只有报名参加了比选，并被随机抽取到的比选申请人（即比选被邀请人），才有资格被比选人邀请参加比选竞争。
二、比选项目概况（表一）: 比选人（项目业主）
宜宾市翠屏区宋家乡人民政府
翠屏区宋家乡丘陵村博爱文化广场建设项目
宜宾市翠屏区宋家乡
工程规模（和/或标准）
占地面积3亩，包括文化广场1个，停车场1个，配套市政公用设施、园林绿化、体育健身设施等
区财政资金
三、比选内容（合同段划分）（表二）:
施工1 翠屏区宋家乡丘陵村博爱文化广场建设项目
四、资格要求（1）一般要求：具有独立企业法人资格。。
（2）资质要求：企业资质等级不应低于（包括）：市政公用工程施工总承包叁级。。
（3）其他要求：1、省外企业参选时还须具有有效的《四川省省外企业入川从事建筑活动备案证》。2、项目经理（二级建造师资格证并加盖执业印章、且提供建造师信息卡）、施工员和主要技术负责人其资格证必须是注册于本单位的人员，并提供其近期连续6个月养老保险凭证或证明。3.如采取A方式缴纳参选保证金的比选申请人，务必在报名截止时间前，把开户许可证、银行缴款凭证复印件加盖公章后传真或送达比选人。4.被抽中比选申请人领取比选文件时提交授权委托书、身份证等相关证明材料，必须真实有效。 。
（4）本项目不接受联合体参加比选。
五、报名及购买比选文件（1）请有意参加本项目竞争的比选申请人，到四川日报招标比选网（）报名并购买比选文件，比选文件收费为200.00元（人民币），售后不退。比选申请人应按“比选申请人网上报名特别规定”的要求报名。
（2）比选公告规定的报名时间最少不得少于3个工作日。各比选申请人网上报名时间为：从日网上发出比选公告之时起至 日 15时截止。
（3）比选申请人应在本规定的报名截止时间前，按报名的合同段分别提交比选保证金，具体金额见表三。比选申请人可选择以下两种（A、B）方式之一提交：
A．直接向比选人提交。
户 名：宜宾兴诚招投标代理有限公司
开户银行：中国工商银行股份有限公司宜宾分行营业室
比选保证金必须通过比选申请人的基本账户，以银行现金转账方式提交。
B．通过比选网站向比选人提供无条件、不可撤销的保证。
（4）比选人将根据合理低价的原则确定中选人。比选人以比选公告公布的比选最高限价的85％作为基准值。凡低于基准值中选的，中选人在提交履约担保的同时，必须额外提交中选价净价与基准值之差额2倍的差价履约现金担保。
（5）报价要求。比选人可以要求比选申请人实行一次性报价或二次报价。比选人对比选申请人报价的具体要求见表三。
（6）本项目（合同段）比选人采用的报价方式、报价要求、最高限价、比选保证金一览表
（表三）：
合同段报价方式报价要求最高限价比选保证金备注 施工1 B．经评审的预算投资额下浮一定比例报价
一次性报价
最高限价和比选保证金单位为万元。
六、随机邀请参加比选竞争的比选申请人（1）比选人定于报名截止时间后的下一个工作日即北京时间日10时00分，在有关监督部门以及自愿到场的比选申请人的现场监督下，在翠屏区公共资源交易中心公开举行从四川日报招标比选网（）随机抽取参加比选竞争的比选申请人（即比选被邀请人）活动，从进入随机抽取名单的比选申请人中随机选择3个比选申请人参加评比。
（2）抽取方式。采用A、B、C报价方式的，比选人对进入随机抽取名单的比选申请人按其报价由低到高进行排序，比选人只在报价最低的9个比选申请人中进行随机抽取；采用D报价方式的，比选人在所有进入随机抽取名单的比选申请人中随机抽取。
七、联系方式比 选 人（全称）：宜宾市翠屏区宋家乡人民政府地 址：宜宾市翠屏区宋家乡人民政府邮 编：/联 系 人：曾先生联系电话：传 真：电子邮件（E-mail）：/
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> 四川省政协副主席晏永和到宋家乡丘陵村调研
四川省政协副主席晏永和到宋家乡丘陵村调研
四川新闻网宜宾频道
　　四川新闻网宜宾12月24日讯（李剑波）近日，四川省政协副主席晏永和率省民政厅、交通厅、国土厅等部门负责人到宜宾翠屏区宋家乡丘陵村调研。市政协主席葛燎原、区政协主席黄继军、区政府副区长陈中等陪同调研。
　　晏永和一行先后来到翠屏区宋家乡洋坪村敬老院、丘陵村蛋鸡养殖场、丘陵村500亩柑橘园和丘陵村新村聚居点调研，详细了解了丘陵村新农村建设推进情况，并慰问了两户联系贫困户，与贫困户进行了亲切交谈，对他们的生产生活情况进行了询问。
　　在现场调研和听取现场汇报后，晏永和对丘陵村新农村建设推进情况给予了充分肯定。他说，丘陵村新农村建设总体规划思路清晰、布局合理，农业产业发展方向准确、起点较高，符合政策和市场要求，农副食品加工园区建设正值启动阶段，要做好基础工作，依法依规稳步推进，村阵地、新村聚居点、道路交通等基础设施建设推进迅速，成效明显，，相信在不久的将来丘陵村新农村建设将会取得更大的成绩。
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