简述秦汉唐三和小舞h代中央官制变迁的过程及认识,约300字

汉朝官制_百度百科
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汉朝是继秦朝以后历史上一个的朝代,分为“西汉”(公元前202年—公元9年)与“东汉”(公元25年—公元220年)两个历史时期,后世史学家亦称。汉朝官制内容丰富,包括和,有中央官制,也有地方官制。这时期,封建地主阶级为了加强和的统治,在职官制度上确立了中央朝廷的和继续实行地方的体制。三公九卿制在秦朝只是初具架构,这一制度到汉代时得到进一步的调整和完善。朝&&&&代汉朝分&&&&类历史
汉朝是中国历史上继短暂的秦朝之后出现的朝代,分为“西汉”(公元前202年—公元9年)与“东汉”(公元25年—公元220年)两个历史时期,后世史学家亦称。西汉为所建立,建都长安;东汉为所建立,建都洛阳。其间曾有篡汉自立的短暂(公元9年-公元23年)。另外,部分学者亦将蜀汉列入汉朝的延续而将其归入汉朝的一部分,如此汉朝灭亡则是在263年,但大部分说法均将由蜀建立的蜀汉政权归入三国史中。汉朝官制内容丰富,包括和,有中央官制,也有地方官制,不一而足。这时期,封建地主阶级为了加强和君主专制的统治,在职官制度上确立了中央朝廷的制和继续实行地方的体制。三公九卿制在秦朝只是初具规模,由于秦王朝的短命,这一制度在汉代时得到进一步的调整和完善。的中央官制为秦王嬴政接受建议所制,以皇帝为尊,下有,分别为,管理军事;丞相,协助皇帝处理全国政事;执掌群臣,下达皇帝诏令,并理国家监察事务。
对丞相负责,按其职能,行使权利。九卿其实并不止此数,但按所说的“汉正卿九”,用秦时的官名分别为:
,掌管宗庙祭祀,和国家之礼;
,负责皇帝禁卫(沿用秦时官名);
,负责皇宫守卫;
,负责皇帝车马(始置于春秋。秦、汉沿袭);
,负责皇帝财政;
,负责司法;
,负责外交和内部少数民族事务;
,负责粮食和财政(沿用秦时官名);
,负责皇室事务。
制度的基本结构从秦朝一直沿用到,直至创。从三省六部制的结构上来看,也无处不有着结构的影子。此后,一直到明代,明皇帝废掉、及,六部直接对皇帝负责,中国封建历史中的中央官制三级制度才算寿终正寝。三公九卿这一制度沿用约达800年,并从结构上影响三省六部制,并左右中国封建中央官制约达700年。可以说,三公九卿制,上承,下接隋唐宋元,在中国历史上留下了浓重的一笔。
度虽在结构上沿用了近700年,但在其间,官职的名称及权利和三公九卿制的部分结构却一直在变动之中。并且,制度之外其他的出现也冲击了三公九卿制。
改了大量官名。把“”改为“”;“”改为“令”;“”为“大理”;“”为“”;“”为“太农令”,时改为。武帝时改“大行令”为“”,“”改为“”。
上述更名大多没有影响到他们的职能,至于动机可能是语言变迁而寻求官名的准确。无独有偶,的名称也有比较大的变化。汉武帝更“”为“大司马”,时更“”为“大”,时“丞相”更为“大”。
以上更名在现在我们看来似乎是更名,其实在当时并非是更名,而是另有原因。
比如,一职,原是和讨伐匈奴,带去的马匹有十四万,但至班师入塞之时却不到三万匹,所以任两人同为大司马。而原来的太尉被太皇太后窦氏下令免官,之职从此长期空缺。再加上,霍去病和卫青二人长期对匈奴作战,手下兵将极多,久而久之,太尉的职权就逐渐转移到大司马。另外,应当了解,太尉其实在汉初是不常设的。太尉一职的或置或废,大都与征伐或时局有关。如汉文帝三年,罢太尉官,归属丞相,这年五月就是由率军还击的入侵。景帝时,太尉职衔也只恢复了4年。以此为背景来看,替代太尉相对来说是比较容易的。
汉武帝时改革了中央官制,把中央官员分为分为、。官有丞相及丞相之下的各六百石官。而官,或称官,包括大司马和左、右、前、,尚书,以及、散骑、诸吏、诸郎、博士等。所谓内朝官或就是由皇帝直接差遣,而不专任行政职务的,与行政性质的正规官称的外朝官相对而言的。
之中以等级最低,职能也比较模糊,一方面为丞相之副,一方面供的差遣。
在汉武帝之前,实际已有近代的影子。丞相为主要的治国大臣,丞相府中有个百官朝会殿,皇帝有时也亲临朝会殿与丞相商议国事,或由丞相主持,然后领衔上奏。而日本由首相对天皇负责,天皇听政则在一千多年后的“”时期才有此景象。但与此君主立宪制中不同的是,西汉的依然对皇帝负责,军队依然为皇帝私人所有,而非国家。
孝武皇帝之前,丞相的位高权重,连皇帝也不能不敬三分。凡丞相进见,皇帝得离坐;丞相病重,皇帝得亲临问疾,并遣使送药;丞相死后,移归私第,皇帝车驾往吊,并赐棺,赐葬地,赐冥器等。西汉,皇帝与丞相的冲突在时达到高峰,本来汉武帝对言听计从,但田蚡得寸进尺。《》记载:田蚡每次上朝奏事,奏着谈上大半天,他推荐人作官,有的位居,把皇上的权利都夺了去(任命官吏是皇帝的权利),皇帝就对他说:“你任命完了没有?我也打算任命官吏。” 田蚡曾请求把考工官署的土地拨给她以扩建私宅,武帝发怒:“你为什么不干脆要武库”从此之后田蚡才稍稍收敛。
由于丞相权位太重,威协了皇权,皇帝很不放心,所以自武帝以后,章奏的拆读与审议,转归(令),从此之后,丞相、、虽然都是政权的负责人,但实际权利已向尚书台。丞相有过失,由尚书问状。
相对于秦朝,之中职能变化最大的当属御史大夫了,时下诏:“制诏御史,其除。”从此,御史大夫成为全国最高的法官和监察官。时又把御史大夫改叫,再也不当法官了。
西汉时的中央官制改革集中在汉武帝时期。这次改革始于与太皇太后对抗时期,是以政治斗争为目的变革,是被称史家称为“大一统”一揽子改革的一部分。汉武帝的改革从根本上加强了,突出了皇权,削弱了(丞),把中央官员分为更加强了的皇帝服务职能。至此之后,除前文所述哀帝,成帝对御史大夫和丞相的名称变更外,再无值得一谈之事。
西汉末年,相继为,而后又任,逐渐掌握了实权,后自立为帝,新。王莽不以国号“新”为理念,的名字全以《尚书》的文章为准。改为为,后更为纳言;大理改为作士;改为;改为;改为;还有,“”等改为。就连百官、宫室、郡县都换了名称。但这些仅仅都是 “托古改字”而已,同“”是不一样的,换汤不换药。
东汉从称帝起到废掉共197年,其中以、明、章三帝时期为短暂兴盛,而后东汉历经外戚、之祸,少数民族叛乱到,到最后所谓三国诸侯割据时代,一直是内乱不已。所以东汉在前期基本继承略有改革,而在中后期则因内乱的局面而逐步抬升了军事官职的地位,也有几人以而称雄于世。
光武帝即位时以、、为,27年后才改大司马为,并把大司徒,大司空的“大”字去掉,称司徒,司空。司空的职能已经从往日的监察“改行”去管“营城起邑,浚、修坟防之事”。
东汉光武帝在对皇权的加强上,比起西汉更有过之尔不及。光武帝亲政时,扩大的权利,职无不统。《通考·职官考》云:“至后汉,则(尚书)为优重,出纳王命,敷奏万机,盖政令之所由宣,选举之所由定,罪赏之所由正,斯乃文昌天府,众务渊薮,内外所折衷,远近所禀仰。”
被架空,只有议事功能,没有实际权利,以后尚书台成为东汉时期的决策机构,国家中央权利全部集中在皇帝的宫廷办公厅内,且三公往往因小事而被辞退,三公地位逐步降低。最明显的就是(大)司徒,相当于西汉时期的丞相,再也没有西汉时期当皇帝上宾的好运气。如为司徒,因好直言,无所隐讳,光武帝不能容忍,把他免官,遣归乡里,并下诏责之。韩歆惶恐不安,与其皆自杀。其后、戴涉为,皆以罪下狱死。
东汉时期增加了、拜为。光武帝以为太傅,封褒德侯,二千户,赐几杖车马。此后,每当新皇帝即位,辄置太傅,总揽朝政。后,以太师自封,位在太傅、太保之上。这些官位均不常设,历任太傅,太保书事都在死后被除其官名。
东汉沿西汉旧制,同置。其所职掌,也与西汉略同,只是机构的裁并,属官的精简,有异于前。此外,东汉的九卿,分别隶属于。、、,为所领;太仆、、三卿,为司徒所领;、、三卿,为司空所领。抛开现实意义不说,仅从官制的创新上来看,这是一项创新。它削弱了司徒的职权,三公各行使一部分国家权利,使官制更加合理。但从权利的角度上来看,司徒所领太仆,大鸿胪均是虚官。太仆服侍皇帝,没有参与国家政事的权利。大鸿胪执掌少数民族及外交事务,这对一个自称天朝的国家来说,除了在某些施威仪时可利用外,其他时候无足轻重。仅仅留下一个管人头的还有点文字上的地位。
东汉自以来就战事频繁,所以除、、以外,东汉又有各级将军,也是中央要员。有大将军,其次、、次,又有前后左右将军。其中大将军位在三公之上,骠骑将军、车骑将军、卫将军在三公之下。前、后、左、,位在之下,不常置。东汉中期以后,太后,外戚执政,常假借兵权以自重。于是,大将军便成为中央的主要官员了,并与三公合称为。
东汉末年,诸侯割据,、分别掌握过中央政权。董卓曾经以集、大将军、相国为一身。其中又以相国为尊,位居之上。曹操掌权时,、司徒、司空,又置丞相、,曹操自为丞相,至其死。
曹操死后,其子曹丕继他的遗志,废了,自己当起了皇帝。自此以后,吴蜀陆续建国,三国争霸的局面形成,中国进入三国时期。
三国之中,窃汉朝天下的魏国实力最强,同时也是和东汉一脉相承的势力,在官制上也延续于曹操“挟天子以令诸侯”的时期。蜀国以汉朝正统自居,所以同汉朝遗风比较重,但是在诸葛治蜀时有无一说还有待考证。统治者坚持从自己的实际情况出发,在个别官职上动了动小手脚,但并没有值得一提的改革。评价到:“、刘蜀,多依汉制,虽复临时,而无忝旧章。”②在三国时期官制上的真正创新,大多出于魏国,其中有以置影响最大。
曹操为时,初置。曹丕称帝初,改秘书令为中书省,有监、令两臣,由通达文学的士人但任,当时的文学就是现在所说的学术。监、令之下有、通事舍人、等属官。中书省在名义上是皇帝的秘书班子,实际上有些机密命令的下达并不通过。从此的权利又渐渐转移到中书省,逐渐形成了书中“实握事要”,操纵政务的局面。曹魏加强权力和扩大官制组织不但是这一个国家的事情,而且是整个三国时代官制的一大变化,影响极为深远,也备受重规。历来被认为是中国官制史上中枢机要改变的一个标志。原来都认为机要之位,由丞相而归。东汉机要之位,由三公而归尚书。魏晋机要之位,由尚书而归中书。
西晋虽承魏制,但相对于魏国改革汉代官制一样,西晋在中央官制的变动上迈的步子则更大了。虽然都还有三公,也有,也还听得到,之类的官名。但西晋已经逐渐继承并发展出了,尚书省、及。这就是所制的雏形了。
自秦以来皇权和就一直国家矛盾的焦点。在汉武帝时,置,宰相的权利向尚书台转移,东汉时这样的转移更甚,尚书台位至宰相之上。春秋之晋国以为,遂有将军之号。自战国以至秦汉,将军皆主征伐,临事而设,事毕而罢。后汉以来,将军成为军队常设统帅,地位日重。起初,将军依次有大将军以及、、卫、前、后、左、右等名号,权位相当于公卿,可治事、参与朝政,故将军之位不轻授于人,唯重臣可以任之,有时则因征伐事由或者作用设立其余诸将军,如。汉末以至魏晋,征伐频繁,战事日增,故设立名目繁多的将军称号,即为,逐渐形成了一系列的将军名号。
西汉时汉武帝废设大司马,加于大将军、骠骑将军、、之上。东汉光武帝又废大司马为太尉,为掌管军政和军赋的最高官职,即全国最高军事长官。东汉时太尉与司徒、司空并称。东刘秀时削弱三公的权利,后来三公几乎无实权只是荣誉的象征。东汉末年,三公(太尉、司徒、司空)已成为虚职,在三公之外另设大司马,大司马和大将军均位在三公之上,如、权臣。,各国在三公之外另设,一般由大将军升迁而来。如:魏国的大司马、、;蜀汉的的大司马;吴国设有大司马和左大司马、右大司马,一般由大将军或者升迁而来,如、、、、。
武将之首,其官职位比三公,时而在之上,时而在三公之下。秩万石。东汉末年,其位在三公之上,时汉朝天子以曹操为大将军,另以为,袁绍以太尉位在大将军下,故“耻班在太祖下”。属官有、司马。
骠骑将军:
位在大将军之下,品秩同大将军,时而在三公之上,时而在三公之下。将军中位比三公的共两级:大将军、骠骑将军
位在骠骑将军之下,位比。
位在车骑将军之下,位比上卿。
前后左右四将军:
即、、、。周末始有,汉朝时并不常置,,位次列于上卿。职务或典京师兵卫,或屯兵边境。汉末以后,将军名号繁多,名称素朴之前、后、左、右之类,遂渐废弃。三国时常设的高级将军位。负责京师兵卫和边防屯警。位次列于,高于其他临时设置的。
汉朝武官的级别分:将军、中郎将、三级。由于将军并不常置,有战事时才冠以统兵者将军之称,所以平时一般武官所能获得的最高官职为中郎将,品秩为“”,掌管皇家卫队,属管辖,如、左中郎将、右中朗将、虎贲中朗将、。汉末,有军功者越来越多,众多被封为杂号将军,中郎将反而成为了中下级军官的职位。
是比略低一级的武官官职,品秩为“比二千石”。在汉代设分掌。汉末三国时期,有军功者越来越多,众多被封为,校尉反而成为了低级军官的职位。
汉武帝起所置京师的,分掌中央军队。分别是、、、、、、、。东汉时,省中垒校尉、胡骑校尉、虎贲校尉。到三国时期,八校尉的职权越来越小,最后沦为低级官员。
(大将军):
名称,即、、、。汉魏间始置,位次列于,在之下。汉末三国时期有加大将军号,如征西大将军,位次列于
(四镇大将军):
重号将军名称,即、、、。汉魏间始置,位次列于上卿,在四征将军之下。汉末三国时期有加大将军号,如,位次列于三公
重号将军名称,即、、、。东汉时有此名号,位次列于,在四镇将军之下。
名称,即、、、。汉魏间始置,位次列于上卿,在四安将军之下。
源于汉末,曹魏置,第一品,不常置,属加官,全称“”。加此官者,赐与代表天子的与以节统领持节将军等高级将领。吴同魏制。蜀汉置中,统内外军事。
东汉末年始置。因各之间并无隶属关系,故设都督一职,督管几路军队,为军事统帅。后以“都督某州军事”,掌管驻扎在该州的所有军队,并兼管该州民政,权力非常大。
始置于三国曹魏,魏文帝以为上大将军,是诸大将军中最高称号。亦曾封为上大将军。后亦任此职。
杂号将军:
汉魏时期,有军功者比比皆是,授予官职的数量增加。故常在“将军”前冠以某个名号以作为他的官职,这种名号并无一定,名号之间也无上下级关系,因此称为。以下皆为杂号将军:
·(军师):
杂号将军之一。以为军师将军,主内外军政事。另曹操设立,以为军师,凡军国选举及法制皆使决之。吴也曾以为右。
·(领军、):
杂号将军之一。曹操曾置领军一职,由担任,与一起并掌,后更名为中领军。曹丕更名为领军将军,主、、武卫三营。蜀、吴亦置,为高级将军名号。
·(护军、):
杂号将军之一。与领军同时置,由担任护军,掌。曹丕更名为护军将军。蜀、吴亦置,为高级将军名号。
之一。东汉末年,关东群雄讨伐董卓时,袁绍以曹操代理奋武将军;也曾在袁绍军中任奋武将军之职;在杀后,亦曾担任此职。
杂号将军之一。满宠曾任此职。
杂号将军之一。汉武帝始置,原统领水军,取其舟涉江湖,波浪之意,时为首任伏波将军,汉末曾任此职。
·度辽将军:
杂号将军之一。汉武帝始置,率军渡辽水东击,武帝后取其渡辽水之意,于是拜其为,汉末曾任此职。
之一。汉代所置,以负责统领游击机动部队,以相机出战迎敌,汉末曾任此职。
·骁骑将军:
杂号将军之一。汉代统领骑兵之将领,骁骑意为骁勇精悍之骑兵。汉武帝时以为,率骑兵出击匈奴,三国曹魏之曾任此职。
·都护将军():
杂号将军之一。乃统率诸将之官。曾任此职。
·越骑将军:
杂号将军之一。曾任此职。
之一。曹洪曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·灭寇将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·虎牙将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·平戎将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·平狄将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·捕虏将军:
之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·破羌将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·威虏将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·平虏将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·征虏将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
之一。曾任此职。
·扬威将军:
杂号将军之一。臧霸曾任此职。
杂号将军之一。满宠曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·振武将军: 杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·建德将军:
杂号将军之一,曹操曾任此职。
·建信将军:
之一。曾任此职。
·建忠将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·建义将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·安远将军:
杂号将军之一。曾任此职。 ·安国将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·安汉将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·辅汉将军:
杂号将军之一。曾任此职。 ·:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
之一。曾任此职。
·武威将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。步睿曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·绥武将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·中坚将军:
杂号将军之一。许褚曾任此职。
·中卫将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
之一。曾任此职。
·领军将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·副军将军:
杂号将军之一。刘封曾任此职。
·绥军将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。赵云曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·抚边将军:
之一。曾任此职。
·抚戎将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·昭德将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·昭文将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·秉忠将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·怀集将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·兴业将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·绥远将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·绥南将军:
之一。曾任此职。
·忠节将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·奉义将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·扶义将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·立义将军:
杂号将军之一。曾任此职。
·威烈将军: 杂号将军之一。曾任此职。
·横野将军:
杂号将军之一。曾任此职。
杂号将军之一。曾任此职。
·监军(中):
监督、巡查军队之职,有时也以或兼其职。
·别部司马:
军中司马,大将军属官有军司马,其中别领营属者称为。其所率兵士数目各随时宜,不固定。
低级将军名号,位比略低,高于。汉末战乱,出现了大量隶属于将军府的,即为偏将军、裨将军,另外也有。当时许多武将都曾被授予偏将军之职。如、、、、、、、、、、、等名将皆担任过偏将军。
·牙门将军(牙门将):
初为所置,为偏将,位比杂号将军略低。赵云曾任牙门将军,战后后迁为,故牙门将军低于偏将军。曾任牙门将军。曹丕于年间也置,与同。后世以为低级军官。
·裨将军:
最低一级将军名号,为军中副将。
·门下督、帐下督:
汉、魏时期郡国守相的属吏。汉全称为“盗贼”,简称“门下督”、“督盗”、“督盗贼”。魏、晋或称“门下督”,或称“帐下督”。主兵卫,任巡察导从等事。
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