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定安村民卖地给他人建坟被叫停 款已罚墓难迁各方尴尬　时间： 12:28　　定安县南海农场十三管区东排村，近几年来，村民王清(化名)一家人噩梦频繁。事情的起因是几年前不时有拖拉机深夜运物进村，然后，在他家附近冒出来几十座坟墓。
　　记者调查发现，这些坟墓多是2011年前后立的，将地卖给他人建坟的是该村一位村民胡某某。2012年，定安县国土部门曾对胡某某卖3.9亩自留地给他人建坟一事作出处罚，没收非法所得及处罚共计84700元，并在墓地竖牌要求“自行迁走”。
　　今年清明前，记者接到反映后调查发现，胡某某汲取教训，已不再卖地给他人建坟。但已经建好的几十座坟墓，因现实原因“难迁”，让各方陷入尴尬。
　　村民：突然冒出几十座坟墓
　　4月2日，王清和另外几位村民在他家中讲述了一件令他们气愤的事。
　　王清介绍，东排村有村民两百多人，以种植农作物为主业，2011年前后，他们发现了一件令他们毛骨悚然的事：有村民卖地给外地人做坟墓。王清说，有一天晚上，大约深夜12点半，他和别的村民在打麻将，突然听到有拖拉机开进村子。
　　“我拿手电去照，照到了棺材。”王清说，这解开了他心里的疑惑。在那之前，王清已经知道，有外面的人将先人的遗骨搬来村子里埋葬。“两块地，几亩，一下子多了几十座坟墓，我们村才多少人？”王清有了意见，开始阻止运输车辆从自家开过，但运输车辆换了条路，还是继续来，都是晚上。“可能是某一位风水师傅介绍进来的。”
　　墓地离王清家很近。在墓地现场，样式不一的坟墓陈列着，一些有碑，一些则只有一个小土堆。其中一块地大概有五六十座坟墓，另一块地则有十来座。墓地边的草刚被点火烧过。村民介绍，按风俗，是要下葬几年后才立碑，因此才有没有碑的坟。
　　“村民向国土部门举报过，听说罚款了。”王清说，国土部门在现场竖起了牌子，要求他们搬迁，但不知道为何，坟墓一直未迁走，反而是竖起的牌子不知道哪去了。
　　另一位村民说，国土部门处罚后，搬坟来的情况就停止了。但留在村子里的几十座坟墓，却成了部分村民的一块心病。一位年轻的村民小吴得知记者想到墓地去看一下时，连忙推辞，不敢前往。“这么多坟，谁不害怕。”
　　卖地村民被叫停后不再卖地
　　记者以购地者的身份进行暗访得知，卖地的村民胡某某已不再对外出售土地给他人建坟，“政府不允许卖，政府批准了才可以搞了。”
　　胡某某承认，此前卖地给他人建坟确实“收了一点钱”。“地是我的”，胡某某说，由于城市扩大，海口的一些家族要搬迁坟地，带风水先生来看了地之后，想搬到这。胡某某称自己跟这些买地者也不认识，是别人介绍来的。“听说是政府征了他们的地，每一个坟给他们补了一点钱，不知道往哪里搬，才和我签协议搬到我的地里。”
　　面对记者希望联系买地者核实情况的要求，胡某某却称找不到号码。
　　南海农场国土科相关负责人表示没有在村里划过公墓，据他所知，确实有很多海口的人想将先人葬在这附近，“很多人都说这里是龙脉，风水好，就想把墓迁到这里来。”他说，多年前，附近的一座山岭便发生了类似的事，最终被叫停。
　　“这种现象影响了土地的耕种，还影响了整个地方未来的开发。”该负责人称，村民买卖土地本身便是犯法的。经了解，该有关负责人表示，东排村村民反映和记者调查的情况属实，确实引起村民不满。
　　处罚后迁坟难致各方尴尬
　　定安县国土执法大队相关负责人介绍，这种异地建坟一般都是晚上暗中来做的，具有一定隐蔽性，不易发现，但一旦发现，会依法作出处理。东排村村民卖自留地给他人建坟，违反了《中华人民共和国土地管理法》的规定，国土部门已作出处罚。
　　根据国土部门的调查核实，胡某某于2010年3月至2011年5月期间私自将南海农场东排村三排园的自留地约3.9亩地卖给蔡某、柳某、王某、孙某、李某五人用于建坟。
　　国土部门做出了以下处罚：没收非法所得77000元，处以非法所得10%的罚款7700元，共计罚没84700元。此处，国土部门要求限期在接到处罚通知书之日起30日内平整土地，恢复土地原貌，恢复原有种植条件；并在现场竖了告示牌，要求自行迁走坟墓。
　　“处罚是处罚了，但迁坟很难。”定安县国土执法大队相关负责人称，虽然目前村民仍有不满，但建坟已成事实，处理起来确实有难度。
　　而记者也了解到，据媒体报道，以平坟的方式强制执行这一相对激烈的方式与中国传统的“入土为安”殡葬观念和习俗相违背，近几年来，国内多地已不再允许这样的处理方式。
　　部分村民不满，卖地被罚款的村民无奈，各方竟因为卖地者缺乏法律常识和考虑的决定陷入了尴尬。南海农场国土科有关负责人称，今后将加强这方面的管理，通过生产队和基层组织，通过大众式的监督，发现并及时上报制止，杜绝这种情况再次发生。
　　这也给那些试图卖地给他人建坟的贪心人敲响了警钟。
　　《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
　　《中华人民共和国土地管理法》第七十三条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。
　　《殡葬管理条例》第九条：任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。
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　[来源： 南国都市报]　[作者：杨金运]　[编辑：杨雨霞]　
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清明前夕，民政部举办了2011年《殡葬绿皮书》发布会，强调有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订，《绿皮书》并提出推行生态殡葬、建设生态公墓的战略构想。
我市推行殡葬改革算起来也有十余年了，如今
&&& 清明前夕，民政部举办了2011年《殡葬绿皮书》发布会，强调有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订，《绿皮书》并提出推行生态殡葬、建设生态公墓的战略构想。
&&& 我市推行殡葬改革算起来也有十余年了，如今情况如何呢？记者近日在调查采访中了解到，占用耕地建坟立碑的做法十分普遍，死人与活人&争地&现象也越来越突出。
&&& 骨灰不过一g　坟墓占地丈余
&&& 清明节期间，记者前往我市部分县（市区）调查采访时注意到，公路两边不时可见大大小小的坟茔隆起在农田里，不少坟前还树起了石碑。
&&& &建坟立碑还是比较普遍的，谁家的老人如果死后不能入土，在村里会被人笑话的。&在采访过程中，不少村民告诉记者，以前大家一般将坟地选在河堤边或不能耕种的荒滩上，现在却越来越多地选在了自家耕地上。此外，由于公墓价格不菲等原因，不少城市居民在亲人去世后也&落叶归根&，或是攀亲附友将坟地选在了免费或价格相对低廉的农村耕地上。
&&& &一个坟地三、五个平方米，一个地区、一个省甚至全国该有多少坟地？积少成多占用的耕地面积是相当可观的！&在乡镇工作的邹先生表示，虽然我市早已明令禁止在耕地、林地等区域内建造坟墓，但为故去的亲人建坟立碑、让其&入土为安&的传统思想仍然根深蒂固，&看着好好地耕地就这样一点点地被&蚕食&，实在让人心痛。&
&&& 传统观念根深蒂固　占地建坟愈演愈烈
&&& 1997年国务院颁布《国家殡葬管理条例》，2001年我市又出台了《聊城市殡葬管理办法》，严令禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区或文物保护区等区域建造坟墓。然而记者在采访中了解到，自推行殡葬改革以来，虽然火化率明显提升，但人们仍习惯于为故去亲人举行火化仪式后再进行&二次土葬&，将骨灰安葬在自家墓地或直接安葬在农田里。
&&& &逢年过节到先人坟前烧几张纸是孝道，要是连老人的坟头都没了那就是不孝。&由于入土为安的传统观念根深蒂固，再加上攀比心理以及怕被人&戳脊梁骨&，绝大多数农民宁愿承担一笔不小的费用，也要为亲人建坟立碑。
&&& &不葬在自家地里，那要葬到哪里去？&面对采访，很多村民提出了这样的疑问。据了解，除部分没有耕地或耕地很少的城中村、城边村外，大多数农村都没有坟地规划。而城镇经营性墓地价格高昂、农村地区骨灰楼和公益性墓地匮乏，也直接导致了广大农民没有安放亲人骨灰的合适地方。
&&& 推行绿色殡葬　从厚养薄葬做起
&&& &民政部于2009年明确提出推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。我市一直以来也提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰，但观念的改变却非一朝一夕之事。&记者在市民政部门采访时了解到，我市在2001年出台的管理办法中就有提倡绿色殡葬的规定，然而这种既避免大量占用土地，又促进绿化、美化环境的绿色殡葬却乏人问津。
&&& &骨灰撒散、树葬、花葬、草坪葬等绿色殡葬得不到群众认可，关键还是&厚葬&的传统观念根深蒂固。&有关负责人表示，&厚葬&不如&厚养&，老人在世时对老人好才是真正的有孝心。
&&& &推行绿色殡葬，不光需要大力倡导，还要出台鼓励措施，从制度上加以保障，并坚持不懈地推广下去。&４月４日，在天福园墓地，市民陈先生在接受采访时指出，推广绿色殡葬不能搞&一刀切&，要从本地区的人文、地理环境实际出发，让人们在实现&墓碑小型化、地表无坟头，绿化覆盖全方位&的前提下，选择自己最能接受的殡葬方式。还要从完善殡葬服务入手，方便广大群众祭扫先人。
&&& 短评：在移风易俗中普及&绿色殡葬&
&&& 土地，不仅是最基本的生产要素之一，还是人们赖以生存和农村可持续发展最重要的资源。数据显示，目前我国人均土地面积不足世界平均数的1／3，人均耕地面积仅为世界平均水平的40％。虽然目前多数地区基本实现了由土葬向火葬的变革，但一座座坟茔仍在侵占着宝贵稀缺的土地资源。
&&& 让逝者回归自然，才能为活人、为子孙后代留下必要的生存空间。然而，近年来农村占用耕地建坟现象愈演愈烈，一方面是传统观念根深蒂固下的积习难改，另一方面也有相关部门服务缺失、监管失位的原因。
&&& 推行绿色殡葬，有关部门应以行政和市场的&两只手&来调节和引导。政府有关部门要大力倡导厚养薄葬，对&绿色殡葬&给予必要的政策倾斜，让殡葬业更多地体现公益性。同时，坚持不懈地开展移风易俗活动，帮助人们树立环保观念，让&绿色殡葬&的方式得到更广泛的认识和理解。
&&& 我们坚信，当人们更多地倾向于传承、保留先人留下的美好情操、信念和精神，而不是那一盒盒骨灰时，&绿色殡葬&的观念将会越来越多地得到人们的认可。&&&&& 张颖& 赵宏磊
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坟墓蚕食土地——聊城市占用耕地建坟立碑现象调查
坟墓蚕食土地——聊城市占用耕地建坟立碑现象调查
　　清明前夕，民政部举办了2011年《殡葬绿皮书》发布会，强调有关部门应积极启动《殡葬管理条例》的修订，《绿皮书》并提出推行生态殡葬、建设生态公墓的战略构想。
　　我市推行殡葬改革算起来也有十余年了，如今情况如何呢？记者近日在调查采访中了解到，占用耕地建坟立碑的做法十分普遍，死人与活人&争地&现象也越来越突出。
　　骨灰不过一抔坟墓占地丈余
　　清明节期间，记者前往我市部分县（市区）调查采访时注意到，公路两边不时可见大大小小的坟茔隆起在农田里，不少坟前还树起了石碑。
　　&建坟立碑还是比较普遍的，谁家的老人如果死后不能入土，在村里会被人笑话的。&在采访过程中，不少村民告诉记者，以前大家一般将坟地选在河堤边或不能耕种的荒滩上，现在却越来越多地选在了自家耕地上。此外，由于公墓价格不菲等原因，不少城市居民在亲人去世后也&落叶归根&，或是攀亲附友将坟地选在了免费或价格相对低廉的农村耕地上。
　　&一个坟地三、五个平方米，一个地区、一个省甚至全国该有多少坟地？积少成多占用的耕地面积是相当可观的！&在乡镇工作的邹先生表示，虽然我市早已明令禁止在耕地、林地等区域内建造坟墓，但为故去的亲人建坟立碑、让其&入土为安&的传统思想仍然根深蒂固，&看着好好地耕地就这样一点点地被&蚕食&，实在让人心痛。&
　　传统观念根深蒂固占地建坟愈演愈烈
　　1997年国务院颁布《国家殡葬管理条例》，2001年我市又出台了《聊城市殡葬管理办法》，严令禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区或文物保护区等区域建造坟墓。然而记者在采访中了解到，自推行殡葬改革以来，虽然火化率明显提升，但人们仍习惯于为故去亲人举行火化仪式后再进行&二次土葬&，将骨灰安葬在自家墓地或直接安葬在农田里。
　　&逢年过节到先人坟前烧几张纸是孝道，要是连老人的坟头都没了那就是不孝。&由于入土为安的传统观念根深蒂固，再加上攀比心理以及怕被人&戳脊梁骨&，绝大多数农民宁愿承担一笔不小的费用，也要为亲人建坟立碑。
　　&不葬在自家地里，那要葬到哪里去？&面对采访，很多村民提出了这样的疑问。据了解，除部分没有耕地或耕地很少的城中村、城边村外，大多数农村都没有坟地规划。而城镇经营性墓地价格高昂、农村地区骨灰楼和公益性墓地匮乏，也直接导致了广大农民没有安放亲人骨灰的合适地方。
　　推行绿色殡葬从厚养薄葬做起
　　&民政部于2009年明确提出推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推动绿色殡葬。我市一直以来也提倡采用播撒、深埋、植树葬等方式处理骨灰，但观念的改变却非一朝一夕之事。&记者在市民政部门采访时了解到，我市在2001年出台的管理办法中就有提倡绿色殡葬的规定，然而这种既避免大量占用土地，又促进绿化、美化环境的绿色殡葬却乏人问津。
　　&骨灰撒散、树葬、花葬、草坪葬等绿色殡葬得不到群众认可，关键还是&厚葬&的传统观念根深蒂固。&有关负责人表示，&厚葬&不如&厚养&，老人在世时对老人好才是真正的有孝心。
　　&推行绿色殡葬，不光需要大力倡导，还要出台鼓励措施，从制度上加以保障，并坚持不懈地推广下去。&４月４日，在天福园墓地，市民陈先生在接受采访时指出，推广绿色殡葬不能搞&一刀切&，要从本地区的人文、地理环境实际出发，让人们在实现&墓碑小型化、地表无坟头，绿化覆盖全方位&的前提下，选择自己最能接受的殡葬方式。还要从完善殡葬服务入手，方便广大群众祭扫先人。
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在可耕地上种果树违法吗？
堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动、挖砂。 　　法律依据、建坟：《基本农田保住条例》第十七条
禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑，该土地上是禁止种树的、取土、采石、采矿、建房　　如果该可耕地已经划分为基本农田。　　禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼
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（题外话，第36条第3款，谢谢根据我国《土地法》，如果你种一点，你要知道。所以说：禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，但，或者你的家庭在当地比较有背景的话应该可以的，这是绝对违法的，在咱们中国是没有什么东西是绝对的）希望能帮到你，望采纳，还可以说，还是得看你怎么做人，这其实只是原则上不能
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出门在外也不愁　　日月穿梭催人老，带走世上多少的人――
　　建坟立碑禁而不止“蚕食”耕地
　　绕不过去的坟头
　　中国菏泽网讯 眼下麦收都用上了联合收割机，但今年王新存的二亩麦子还是“甩”镰刀收割的，这把老两口累得不轻。
　　儿子和女儿都在外地打工，麦收没返乡，几千元钱却给寄了回来。老王雇得起收割机，也不心疼那俩钱，但农机手就是不愿干老王家的活。这因为老王的麦田里有九座坟头、四座石碑，联合收割机开到地头，农机手嘴一撇，开车就跑了。
　　割麦是这样，耕地也是这样。老王说，人家的田都用“大家伙”，耕、耙一遍搞定；老王的田不行，只能用十几马力的小拖拉机。即使这样，小拖拉机耕地也要留下很多空白，要老王用铁锹翻。
　　其实，很多农民都和老王一样被耕地里的坟头和石碑困扰着。
　　记者下乡采访时注意到，农村丧葬建坟比较普遍，谁家的老人如果死后不能入土，在村里会被人笑话的。于是，大大小小的坟茔隆起在农田里，不少坟前还树起了石碑。此外，由于公墓价格不菲等原因，不少城市居民在亲人去世后也“落叶归根”，或是攀亲附友将坟地选在了免费或价格相对低廉的农村耕地上。
　　按照菏泽当地的风俗，一个家族住往是葬在一起的，有些耕地里，坟头连成了片。尽管被占用耕地的人家对满田的坟头影响耕作非常有意见，但谁也不能有过分的反对，因为淳朴的农民们认为“谁都会有那一天，谁都想让子孙记住自己……”
　　死人与活人争地
　　自推行殡葬改革以来，虽然我市火化率大大提升，但人们仍习惯于为故去亲人举行火化仪式后再进行“二次土葬”，将骨灰安葬在自家墓地或直接安葬在农田里。
　　“逢年过节到先人坟前烧几张纸是孝道，要是连老人的坟头都没了那就是不孝。”由于入土为安的传统观念根深蒂固，再加上攀比心理以及怕被人“戳脊梁骨”，绝大多数农民宁愿承担一笔不小的费用，也要为亲人建坟。
　　当传统观念再遇上人们生活水平越来越高这一现实的时候，建坟立碑就禁而难止了。特别是一些党员干部和先富起来的人带头立碑，引起了相互攀比之风，导致我市农村占用耕地建坟立碑现象愈演愈烈。在一些主要交通干道两旁，成群连片，坟一个比一个大，碑一个比一个高、一个比一个豪华。
　　骨灰不过一g，一座坟墓却要占一两平方米;如果再立碑,占地则要四五平方米。一座坟要占这么多耕地，那么一个县、一个市该有多少坟地？要占用多少耕地？积少成多占用的耕地面积是相当可观的。
　　据了解，早在1997年国家就颁布了《殡葬管理条例》，明令禁止在耕地、林地等区域内建造坟墓。看着好好的耕地就这样一点点地被“蚕食”，实在让人心痛。
　　“建坟立碑直接的害处就是占用了极为有限的宝贵的耕地资源，导致耕地减少，生存空间被挤占。如果我们再不加以治理，千里良田将会被更多的坟墓侵占，我们留给子孙后代的将是一座座坟墓。”有关人士呼吁。
　　丧事大办回潮
　　我国传统的殡葬风俗已经延续了几千年，一些陈规陋习在老百姓思想中根深蒂固。随着建坟立碑的盛行，近些年来，丧事大操大办、搞封建迷信等回潮很严重。近些年来,记者外出采访时，经常可以见到沿街四处抛撒纸钱、请人吹打念经等现象。
　　一些地方出殡都声势浩大，原来已经消失多年的伞盖、纸人纸马等现在又重新出现。经济条件较好的人家还给表亲、姨亲等制作几十套孝服，一套单价就要６００多元，浪费现象十分突出；出殡时几十部车辆排成一条长龙，常常造成道路交通严重堵塞。
　　人民群众的生活水平不断提高，但不把积攒的钱投入教育，提高自身素质和修养，而是用于造坟立碑等低层次消费，造成土葬回潮，乱埋滥葬，坟头平而复起。这些现象不仅严重偏离了殡葬改革的初衷，甚至背道而驰，而且加重了广大干群的思想和经济负担，扭曲了正常的人际关系，影响了社会风气。
　　绝不向陈规陋习妥协
　　2009年以来，我市不少群众通过省长信箱、省长公开电话等渠道反映建坟立碑“蚕食”耕地情况，措辞十分激烈。这样的信函每年都有数十起。
　　省政府姜大明省长多次作出批示，要求菏泽市彻底清查治理乱埋滥葬、乱立坟头现象。为治理这种现象，市政府相关职能部门付出了较大努力，做了大量的工作，但由于种种原因，收效甚微。可以说，日益严重的建坟立碑现象已经严重影响了菏泽的整体形象。
　　殡葬改革是国家一直倡导的社会改革，是各级政府义不容辞的职责，深入开展推碑平坟工作是殡葬改革的一项重要内容。市委书记赵润田高度重视平坟推碑工作，专门听取了工作汇报，提出要在全市开展一次轰轰烈烈的推碑平坟活动，对日益严重的建坟立碑行为进行彻底的清查治理。
　　日前，市民政局、市文明办联合制定了《全市集中开展平坟推碑活动工作方案》。按照该方案，６月２７日―７月７日，全市广泛宣传发动，为平坟推碑大造声势。７月８日―７月１７日，县乡要组织专门力量对建坟立碑情况进行排查，查清每一处碑坟丧属的姓名及联系方式，登记造册，动员丧属限期平坟推碑；７月１８日―７月２７日，对自查自纠阶段不能完成推碑平坟任务的难缠户，由县乡组织力量集中平坟推碑；７月２８日―８月７日，市县组织检查验收小组赴各县区检查验收。
　　据了解，为使推碑平坟工作落到实处，市政府明确要求强化目标责任管理。从纵横两方面建立健全领导机制和工作机制。纵向要建立县区领导包乡镇，乡镇领导包村组，村组干部包户，包干负责，一抓到底的工作责任制。各县区要与各乡镇、街道办事处签订责任书，逐阶段抓好工作责任分解落实。横向要建立健全一把手亲自抓，分管领导具体抓，相关责任人靠上抓的工作机制，形成纵横交错、全方位抓平坟推碑工作的格局，做到“沟通及时、配合紧密、整体联动”，确保活动取得是在效果。
　　对工作开展畏难发愁、工作不积极的、不能按期完成任务的县区，全市通报批评。凡涉及到党员干部职工建坟的，要求党员干部职工率先带头，在规定时间内对已建坟墓采取覆土深埋、绿化处理。对党员干部不能严于律己、对自己亲属包庇纵容、带头阻挠平坟推碑工作的，一经查实，将给予党政纪严肃处理，绝不姑息迁就。
(责任编辑：正强)
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