英战略研究所：美国2015年卸任世界警察 - 军备动态 - 超级大本营军事网站|最严肃的军事网站 - CJDBY.net
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全球著名的安全保障和军事问题研究机构英国国际战略研究所(IISS)9月18日发布了“2014年战略调查(Strategic Survey
2014)”，评论了最新的外交和军事局势。该报告认为，俄罗斯和中国对周边国家的行动正在对世界秩序构成威胁;同时指出，美国的安保政策偏重于打击恐怖组织，欠缺外交战略，从而导致了中俄影响力的扩大。报告对俄罗斯表现出强烈的警惕感。自乌克兰危机爆发以来，美国和欧盟(EU)一直采取以经济制裁等举措削弱俄罗斯国力的应对举措。不过，欧洲主要国家对于增加国防经费依然态度消极。国际战略研究所称“1989年柏林墙倒塌以后的防卫政策的前提正在被迫做出调整”，显示出危机感。国际战略研究所指出，美国安全保障政策的失败容许了俄罗斯扩大其影响力，认为美国“过于重视反恐”，疏忽了对大国的应对。报告评论道“外交政策并非只有是否派遣军队这两个选项。对于今年上半年已经公开化了的军事冲突的威胁，可以寻求更巧妙的更多选择”，建议美国进行战略调整。美国将于年内从阿富汗撤出战斗部队。国际战略研究所认为美国维持影响力已经十分困难。报告预计“到2015年，美国担任‘世界警察’的时代将划上终止符”。报告同时对中国表现出警惕感。除了中日之间以外，中国与菲律宾等国围绕南海领土主权纠纷的对立也在不断加深。国际战略研究所就习近平政权与亚洲各国开展的外交分析称“(中国领导人)把暂时的关系恶化看作为了获得长期战略优势而付出的代价”。就日本的外交，报告指出日本领导人的强硬姿态正在推高紧张。对日本首相安倍晋三的历史观，报告指出历史修正主义行动不仅将恶化日本与中韩两国的关系，而且将恶化日本与以回避中美对立为优先事项的美国的关系，担忧日本将陷入更加孤立的境地。
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美国国防部2014年版《四年国防审查》报告分析
责任编辑：周扬
作者：张洋　赵群力
　　报告的制定背景
　　《1997年国防授权法》要求国防部每四年提交一次QDR报告，针对最新的国家安全战略要求，分析美国所面临的潜在军事威胁和国防战略的目标，提出在战略、计划与资源等方面要采取的措施。美国国防部迄今已先后提交了1997年、2001年、2006年、2010年和2014年版QDR报告。其中，2014年版报告的制定工作从2013年下半年正式启动，连同2015财年国防预算和未来5年(财年)国防预算计划一起提交给美国国会。
　　在2014年版QDR报告的引言部分，美国国防部明确指出本版报告的制定是一个&战略驱动、基于资源&的过程，也即战略和财政是本版报告考虑的两个最重要因素。与2010年版相比，本版报告制定之时，这两方面的背景均已发生很大变化。
　　战略方面，美国国防战略已发生重大转变，建军重点转向应对未来
　　在本版报告制定之前，奥巴马政府已发布了《国家安全战略》、《国防战略指南》(又名《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先事项》)和《国家军事战略》，提出并发展了包括&空海一体战&在内的新型联合作战概念，逐渐落实以&重返亚太&为核心的新安全政策。其中，美国国防部在《国防战略指南》中提出了&亚太再平衡&战略，开始推进主要针对亚太地区、重点应对大国挑战的战略转变，我军成为美军的主要假想敌。但这些重大转变在2010年版报告中基本没有反映，正如本版报告所言，&2010年版报告从根本上说是一种战时的策略&，其重点仍是&打赢当前战争&(即打赢当时正在进行的全球反恐战)。随着美军作战部队撤离和，本版报告考虑的首要问题也自然转为如何支持战略转变。
　　财政方面，美国国防预算正经历重大变化，预算总额由增长变为削减
　　在本版报告制定之时，美国联邦政府正在根据《2011年预算控制法》的规定削减支出，美国国防预算也未幸免。美国国防部已从2012财年开始实施为期10年(至2021财年)、总额4870亿美元的第一轮预算削减计划;由于美国国会未能及时就第二轮削减方案达成一致，根据《2011年预算控制法》，自动减赤机制从日开始生效，如该机制持续下去，每年的国防预算削减额度将增加约500亿美元。不过，美国国会在2013年12月通过了《两党预算法》，对《2011年预算控制法》进行修正，抬高了2014财年和2015财年的联邦政府预算上限，同时将《2011年预算控制法》的实施期限延长至2023财年。这使美国国防预算得以暂时规避自动减赤，但10年削减总额仍将高于4870亿美元，而且从2016财年开始将重新面临自动减赤风险。美国国防部在制定本版报告时不得不考虑这一现实制约，在报告中也有反复提及;而2010年版报告制定时，美国国防预算处于连续增长周期，其中2010财年国防拨款高达6910亿美元，为2000年以来的最高点。
　　值得重点关注的内容
　　本版报告首先分析了美国未来面临的安全环境，随后以《国家安全战略》和《国防战略指南》为基础，提出了国防战略顶层框架，重申了美军建军目标，详述了符合国防战略顶层框架的建军举措和海外部署决策。此外，该报告还高度重视通过减少支出和争取预算来保障相关决策的落实。综合来看，本版报告值得我们重点关注的内容有以下几点。
　　提出国防战略顶层框架，提升&防卫&和&塑造&的地位，同时绝不放弃对军事霸权的追求
　　在本版报告中，美国国防部参照美国联邦政府在《国家安全战略》中提出的4项美国核心利益 ，将其在《国防战略指南》中列出的6个国防优先事项 进行了综合，提出了一个国防战略顶层框架(报告称之为&更新的国防战略&)，并在该框架中明确排列了综合后的主要国防事项优先级。这项工作解决了《国防战略指南》提出的各国防优先事项未按优先级排序的问题，并为报告提出的各项决策提供了参考依据。
　　报告中提出的该框架包括3个&互相加强并互相依赖&的&核心&(pillar)，可称之为&3个核心&框架。这3个核心是：(1)保卫美国本土。该事项被定义为&国防部第一优先事务&，目标是慑止并挫败对美国的攻击，并支持民事当局减轻潜在的攻击和灾害后果。(2)建立全球安全。该事项被定为&美国领导地位和影响力的根本&，目标是慑止对手、阻止冲突，保障盟友和伙伴，维持地区稳定，与他国合作解决共同的安全挑战。(3)投送力量并赢得决定性胜利。该事项被定为&美国作为全球领导发挥作用的根本&，目标是在一个或多个地区挫败进犯，破坏和摧毁恐怖分子网络，提供人道主义援助和灾害救援。
　　从内容分析，&3个核心&的立足点分别是本土安全防卫、全球态势塑造和全球作战行动，涵盖了《国防战略指南》提出的美军10项使命任务 。与《国防战略指南》相比，该框架的主要特点是提升了&防卫&和&塑造&的地位，将导弹防御、核威慑、赛博攻防、全球部署等重要军事能力或手段均纳入为它们服务的范畴;同时也决不放弃追求军事霸权，继续谋求强大的制胜能力。此外，该框架更具宏观性，并明确了主要国防事项和各项使命任务的优先级，为美军决策建军举措和海外部署提供了指导。
　　重申军队能力建设目标，创新海外军事存在，深化与重要盟国之间的合作
　　本版报告重申了《国防战略指南》提出的军队顶层能力建设目标，但表述有变化。报告提出，在任何时候，如果慑止失败，美军应能在一场大规模的多阶段战役中挫败一个地区性对手，同时拒止另一个地区的第二个进犯者实现其企图，或迫使其付出无法接受的代价。这一目标与《国防战略指南》中的提法基本相同，但将后者的&大规模战役&改称&大规模多阶段战役&，或意味着美军有关战法设计已经成形，例如，&空海一体战&概念就是战役级的多阶段联合作战概念。
　　本版报告提出了具有针对、联盟、创新和预筹特征的海外军事存在策略。报告提出美军将：在亚太等关键地区部署按该地区特点整编的部队，并增加前沿部署的海军力量;按新的组合部署舰船、航空装备和危机反应部队;优化利用海外多边联合训练设施，以提高美军及其盟友、伙伴的战备程度和互操作性;发展创新的海外部署、保持存在和综合支持选择，以快速利用对战斗机等先进能力的投资;运用创新的方式延长舰船服役寿命;推动与他国达成介入协议，以为未来应对危机提供额外的战略战役灵活性等。
　　本版报告重视采取多种方式利用重要盟国的军力、财政和科技资源。报告以英、澳为例，指出美国正与两国加强制定国防规划的合作，与合作发展未来航母能力，重点针对在全球关键地区实施力量投送而构建更为灵活的联盟部队部署方式;与重点开展部队驻扎和潜艇、武器、直升机、作战飞机和运输机等方面的合作;为保持技术优势，要与&最亲密的盟友&合作确定国防投资组合。
　　决策以部队规模换取作战能力和战备程度，按照国防战略顶层框架确定能力建设重点和海外部署安排
　　在本版报告中，美国国防部针对2019财年的美军部队规模、作战能力和战备程度进行了&再平衡&，其核心思想是通过缩小部队规模来换取作战能力、战备程度的保持和增强;同时，还按照&3个核心&框架，全面确定了国防能力建设重点和海外部署安排。
　　(1)对部队规模、作战能力和战备程度进行&再平衡&
　　从内容分析，特、网、空、海部队是美军建设和保护重点，体现了主要应对&高端威胁&的部队整编思路。主要决策可归纳为以下三点。
　　一是扩大特种作战部队和网络任务部队规模(也只有这两类部队扩编)。报告决策将特种作战部队基本作战建制保持为660多个，员额定为6.97万人，军机总数定为340多架，员额和军机数量均有所增长;还首次给出了网络任务部队规模，决策建立21支国家组(13支任务组和8个支持组)、44支战斗组(27支任务组和17个支持组)、18支国家网络防护组、24支军种网络防护组和26支作战司令部与国防部信息网络赛博防护组，总体规模显著扩大。
　　二是保持空军、海军和海军陆战队的核心作战能力。空军重点部署推进网络、航电、武器、战术和训练能力，优先研制F-35战斗机、新型轰炸机和KC-46加油机，并为此在近期退役部分老化和用途单一的军机以释放资源;海军优先发展下一代战略核潜艇、进攻性反舰武器、下一代对陆攻击武器、&&级核潜艇有效载荷模块和F-35战斗机，将濒海战斗舰的总采购数量限制在32艘，并通过降低成本和暂停部分舰船的使用来释放资源。海军陆战队现役员额将略减至18.2万人，并分阶段采办新型两栖战车。
　　三是对陆军规模进行较大程度地削减。报告提出要保持世界级的、适应大规模多阶段联合和联盟作战的陆军部队，但决策将现役部队员额从57万人缩减到44~45万人，将预备役部队员额从20.5万人缩减到19.5万人，并继续执行将陆军国民警卫队员额从35.8万人缩减到33.5万人的计划;通过重组陆航和取消&地面战车&的工程研制进一步释放资源，以保障战备程度、升级战斗和支援车辆及投资新技术。
　　(2)按照&3个核心&框架确定能力建设重点和海外部署安排
　　报告针对&保卫美国本土&和&投送力量并赢得决定性胜利&这两个核心确定了能力建设重点，针对&建立全球安全&这一核心确定了海外部署安排，并将这些决策统一归类为&保护关键优先事项&。
　　针对&保卫美国本土&，报告确定的能力建设重点依次是导弹防御、核、网络、空/陆/海和支援民事当局。其中导弹防御的建设重点是增加陆基中段拦截弹数量、在部署第2部监视雷达和发展新能力;核方面的建设重点是持续为相关装备的现代化投资;网络的建设重点是建立任务部队和国防部联合信息环境。
　　针对&投送力量并赢得决定性胜利&，报告确定了空/海、地面部队、空间、反恐和特种作战、精确打击、情报监视侦察和军事能力弹性等方面的建设重点。其中，空/海方面的建设重点是&可提升联合部队对抗&反介入/区域拒止&能力的&战斗机、远程打击、高生存力持久监视、弹性架构和水下战能力;空间方面的主要建设重点是扩大情报来源(如利用商用卫星图片和在商用卫星上搭载军用载荷)、建立更具弹性的体系架构和加速发展空间对抗手段;精确打击的主要建设重点是采购可适应多种平台、打击多类目标的空地导弹，发展空、海军通用的远程反舰导弹和储备数千枚&&对陆攻击巡航导弹等。
　　针对&建立全球安全&，报告按亚太、中东、欧洲、非洲和拉美的顺序确定了海外部署安排。其中针对亚太的安排主要包括：在东北亚维持强大的存在;加强在大洋洲、东南亚和洋的存在;在2020年前将60%的海军装备部署到太平洋，并加强驻日海军;空军增加侦察监视飞机等装备的部署;增强关岛的海、空军力量并在此增加部署海军陆战队;在澳持续轮换部署海军陆战队;继续开展双边和多边联合演习等。
　　三、对报告总的看法
　　2014年版QDR报告全面反映了奥巴马政府《国家安全战略》和美国国防部《国防战略指南》的要求，是第一份围绕美军当前战略转变和2020年联合部队建设目标制定的QDR报告。本版报告的不少内容和提法在之前的战略文件和高官讲话中已有反映，但报告进行了更为系统化处理和更为具体的阐释。
　　综合来看，本版报告值得重点关注之处主要有7点：一是提出&3个核心&框架，对美国主要国防事项和美军使命任务进行了优先级排列，为相关决策提供了依据;二是提升了&防卫&和&塑造&在国防战略中的地位，同时绝不放弃对军事霸权的追求;三是比以往任何战略文件更加突出亚太地区，首次明确给出并全面使用亚太、中东、欧洲、非洲和拉美这样的地区优先级排序;四是更加防范和戒备我国的国防现代化建设，针对我国的&反介入/区域拒止&能力发展各种空/海作战能力;五是高度重视利用盟友和伙伴来推进&亚太再平衡&战略，试图将澳、日、韩、印和东南亚主要国家均纳入这一战略，针对我国进行环境&塑造&的意图非常明显;六是竭力强化在亚太地区的军事部署，并提高了澳大利亚在&亚太再平衡&战略实施中的地位;七是确定以规模换能力和战备的部队整编思路，对陆军员额进行较大削减，保障空、海核心作战能力，逆势扩大特种作战部队和赛博任务部队规模，并重视多方式利用重要盟国的军力、财力和科技资源。
　　本版QDR报告全面反映了美国国防部在预期的财政环境中推动战略转变的思路和举措，但其作用和影响将受到两个重要因素的制约。一是美国今后的国防预算可能具有较大的不确定性，报告本身对此也反复提及，与此相应，报告中各项决策的落实也就具有不确定性;二是报告基本没有涉及如何维持并加强美国国防工业基础这一重大问题，既没有提出任何思路，也没有阐述任何具体决策(2010年版则专门安排了&加强国防工业基础&一节)，因此或难以对美国国防工业核心能力建设起到直接指导作用。
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2014年美国战略重心东移向纵深发展2014年美国战略重心东移向纵深发展来源：字号：小中大(快捷键：←)
(快捷键：→)口 徐长银　　徐长银，新华社高级编辑，新华社世界问题研究中心研究员，中国政策科学研究会国家安全政策委员会学术部副主任、高级研究员。曾担任新华社常驻美国华盛顿记者，新华社参编部副主任，《参考消息》报社副总编辑、总经理，中国报业协会书记处书记。　　2014年是个“多事之秋”。乌克兰危机的爆发，美国与俄罗斯之间制裁与反制裁的冲突逐步加深，中东乱局的进一步扩大和加剧，极端恐怖组织“伊斯兰国”的战火蔓延，再加上美国国防预算2014年继续削减，促使美国军队不得不进行裁员，从而使不少人对美国是否继续推动战略重心东移计划产生了怀疑。　　美国有媒体提出，奥巴马政府应把战略重心重新转向欧洲；还有媒体认为，美国的战略关注点应重新回到中东地区。美国国防部一位负责预算的官员2014年初甚至私下表示，因美国国防经费减少，美国战略东移计划难以为继。　　对此种种说法，时任美国国防部长哈格尔曾明确表示，上述情况不会发生，美国“重返亚太”战略不会动摇。哈格尔说：“我们在亚太地区部署了超过33万名官兵、180艘舰船以及2000多架战机。这是我们在世界上部署的规模最大的作战司令部。”哈格尔的讲话表明，美国不会轻易改变战略重心东移，即“亚太再平衡”战略。　　2014年，美国实施“亚太再平衡”战略的步伐不仅没有停缓，而且在过去两年的基础上，进一步向纵深发展，尤其是在军事方面。
反映美国“亚太再平衡”战略的漫画 “全球鹰”无人侦察机　　日，美国国防部发布了2014年《四年防务评估报告》，报告重点突出了美国的“亚太再平衡”战略。报告指出，“美国的国家利益与亚太地区的和平与安全紧密相连。国防部将继续贯彻总统向亚太这一关键地区实施再平衡的总目标。我们对亚太地区和平与稳定的承诺需要一种能够慑止侵略，在所有领域有效作战，并对危机和突发事件采取果断应对措施的持久能力。为实现这些目标，我们正在强化在该地区的防务关系、态势和能力，并推动其不断现代化。”报告清楚地表明，尽管美国国防预算减少，美军的总体规模在缩小，但是增加美国在亚太的军事力量不受国防预算削减的影响，美国国防部将继续执行原定计划—到2020年美国海军和空军60%的力量部署在亚太。　　同一天，美国海军部公布了海军预算计划，其主旨就是确保美国军方能有效转向亚太以及应对中国等国家正在发展的反介入技术挑战，突出了对“亚太再平衡”战略的支持。部署先进武器系统提升前沿军事实力　　2014年《四年防务评估报告》明确指出：“美国将保持东北亚强大的军事存在，同时强化大洋洲和东南亚军事部署。”在过去的两年里，尽管美军把驻冲绳的近万名海军陆战队员迁移到关岛、夏威夷及澳大利亚等地，但是通过在东北亚地区部署美国最先进的武器装备，“驻日美军实力获得了很大提升”，在朝鲜半岛也是如此。　　2014年5月，美国两架“全球鹰”无人侦察机从关岛转移到美军驻日本的三泽军事基地，这是美国首次在日本本土部署此类飞机。　　6月，12架F-16C/D Block 30“战隼”战斗机分别离开美国的安德鲁斯空军基地和大西洋城空军基地，飞越太平洋来到韩国群山空军基地，加入驻扎在这里的美军第8战斗机联队的两个F-16中队。　　7月底，来自美国哥伦比亚特区空军国民警卫队的185名飞行员和后勤人员轮换驻扎在韩国的来自美国新泽西州的空军国民警卫队。这是美军战区安全一揽子计划的一部分。根据这项计划，美军以轮岗的形式增派战斗机编队和人员，支持太平洋司令部的行动。　　8月，美国陆军开始实施“太平洋通道”交战计划。将每年在太平洋部署3条通道，每条通道上设3个站点，旨在使小型机动部队在整个亚太地区实施快速部署。9～11月，分别在日本、印度尼西亚和马来西亚进行的3次军演就是美国“太平洋通道”计划的一部分。过去的一年里，美国陆军不断加强在亚太地区的军事存在，派往太平洋司令部的陆军官兵总人数从6万人增加到10万多人。　　8月20日，美国海军公布了一项五年作战计划，为打造美国海军最强大的平台，到2020年前，美国海军部署在前沿基地的舰艇将由现在的97艘增加到120艘，而部署在太平洋地区的舰艇将由现在的50艘增加到65艘，新部署的武器装备包括最新的DDG级导弹驱逐舰、联合高速船、“海神”侦察机、“咆哮者”电子战斗机、F-35C联合攻击战斗机等升级版飞机。　　据美国《国家利益》杂志日报道，美国空军带头阐叙了重返亚太的计划，美国空军的核心理念是，不增加在亚太地区的永久性军事基地，而是在未来几年里增加飞机部署，发展与澳大利亚、马来西亚、新加坡、泰国等国的军事关系。据美国《星条旗报》披露，美国海军4架“火力侦察兵”无人侦察机于9月首次部署在太平洋地区。　　据英国《简氏防务周刊》10月15日报道，美国陆军多种导弹防御系统，如末段高空区域防御系统，已调往关岛，日本境内也在使用一些陆军导弹防御装备。美国国防部还有意在韩国部署末段高空区域防御系统。据预计，美国陆军最终将部署6套末段高空区域防御系统，现在已有两套系统处于运行状态，还有一套系统处于训练状态。时任美国国防部长哈格尔表示，美国陆军将在“亚太再平衡”战略中发挥更大的作用，“方法是更好地利用远程精确制导导弹、火箭弹、火炮、防空系统等一系列现有装备”。
配备有“宙斯盾”作战系统的“本福尔德”号驱逐舰　　10月17日，美国海军舰队司令部宣布，作为美国海军重返亚洲战略的一部分，今后3年将有3艘驱逐舰从美国本土派往日本，分别是配备有最新的“宙斯盾”作战系统、具备水面作战和水下作战能力的“本福尔德”号驱逐舰和“米利厄斯”号驱逐舰，以及进行了弹道导弹防御系统升级的“巴里”号驱逐舰。美国海军舰队司令部发言人称，这些调整是美国海军把最先进、最有能力的军舰转移到太平洋地区计划的一部分。分散美军在亚太的军事力量部署　　美国军事分析师马克·冈津格认为，随着潜在对手研制出更精准的中远程武器，美国应考虑分散其部队，使对手不知道美国的军队部署在哪里，而不得不袭击许多地方，“当你让敌人的规划复杂化时，就加强了你的威慑态势”。据美国《防务新闻》周刊2014年4月披露，美国国防部正在考虑加强和分散美军在亚太地区的前沿军事部署，使美军在亚太的军事力量部署多样化，既预防军力集中容易遭受沉重打击，同时又有效地发挥威慑作用。　　美国海军的一些军事专家认为，美军部署的重点是既能防止冲突急剧升级，“又让中国海军的日子不好过”。第一岛链沿线的地理特点提供了许多战略要地，可用于建造能给敌方海军制造混乱的小型导弹基地，潜艇和鱼雷的部署将会增加对敌方行动的威慑效应。　　美军除了正在加强在第一岛链和第二岛链的军事实力之外，越来越重视在美国太平洋沿岸的军事部署。　　2014年5月，美国太平洋舰队司令哈里·哈里斯上将首次访问了美国太平洋沿岸西北部的布雷默顿和班戈海军基地。哈里斯说：“西北部的战略价值无以复加。它是美军重要性的核心所在。”美军驻扎在这个基地的潜艇有13艘，与驻扎在其他地区的潜艇比例达到6∶4。哈里斯还访问了西北部地区的惠德比岛和埃弗里特军事基地，在惠德比岛将部署先进的“咆哮者”舰载电子战斗机和“海神”巡逻机；在埃弗里特将部署“朱姆沃尔特”级超级驱逐舰、F-35联合攻击战斗机和新的“杰拉尔德·R·福特”号航空母舰。哈里斯称，在实现美国“亚太再平衡”战略中，“华盛顿州将发挥重要作用”。　　美国海军战争学院战略领导学教授恩斯·洛德和战略研究系中国海事研究所创建人安德鲁·埃里克森5月联合发表一篇文章称，美国在夏威夷和阿拉斯加都部署有大量军事力量，这两个地方今后很可能成为加强美国驻军的候选地。文章称，夏威夷是美国最大联合司令部—太平洋司令部的所在地，拥有161处军事设施，与军事相关的人员占夏威夷人口的17%。阿拉斯加是部署有美国第一代陆基弹道导弹防御系统的两个地点之一，建有3个空军基地、3个陆军基地和5个海岸警卫队，总兵员为2.4万人，其中1.3万人为空军人员，阿拉斯加在太平洋的军事布局中将发挥越来越重要的作用。
日本于日解禁集体自卫权　　文章还说，美国管辖的分散在太平洋中部和西部的一些岛屿目前都“发挥着一些军事功能”，如中途岛和威克岛，能够在西太平洋和太平洋中部为美国“提供比今天更大的战略纵深”。关岛的军事基础设施也得到了“大规模的扩充和扩建”，而且“改进工作一直持续到今天”，在某种程度上关岛已成为西太平洋地区的战略支撑和通讯枢纽。澳大利亚对美国来说战略地位日益突出，其可以作为靠近马六甲海峡和南海的一个空中和海洋作战的中转基地。新加坡是美军驻东南亚的后勤枢纽，对美军的战略重要性超过了菲律宾和泰国。迪戈加西亚岛基地是美国在印度洋的惟一军事存在，对美国来说有重大的战略重要性。支持和帮助盟国提升军事战斗力　　2014年《四年防务评估报告》提出，美国国防部“推动落实美国政府‘亚太再平衡’战略的核心，仍是努力强化与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国等国的安全联盟，并加速其现代化进程”，同时“深化与该地区重要伙伴国，如新加坡、马来西亚、越南等国的防务关系”，通过这些同盟关系和伙伴关系，着力提高合作伙伴应对不断增长的地区性挑战的能力。报告还指出：“美国支持印度崛起成为该地区的一个能力日益强大的行为体，我们也正在深化与印度的战略合作伙伴关系。”可见，美国正在建立双边和多边防务合作关系，编织相互交叉的军事协作网络。　　美国总统奥巴马2014年4月访问日本时，明确鼓动和支持日本安倍政府解禁集体自卫权，这是二战以后美国在任总统第一次如此表态，奥巴马还明确表明，钓鱼岛适用于《美日安保条约》的范围，这也是美国总统的第一次公开表态。美军驻冲绳的最高司令约翰·威斯勒甚至放言，如果中国“侵入”钓鱼岛，美军有能力帮助日本夺回来。美国还将与日本修改《美日防务合作指针》，美军和日本自卫队将制定和平时期和战争时期的统一作战计划，使美日军队实现更多方面的合作。日本政府7月1日决定解禁集体自卫权，从此完全摆脱二战结束后对其发展和使用军事力量、重新走上军国主义道路的约束。日本军事力量的扩展和解禁集体自卫权对美国来说是利大于弊。美的如意算盘是，促使日本成为对付中国的马前卒，利用日本的力量来挑战和牵制中国。为了达到这个目的，美国还表示要向日本出售远程攻击性武器，以加强日本的军事能力。美国这样做的结果很有可能是养虎为患，搬起石头砸自己的脚。　　4月，时任美国国防部长哈格尔访问蒙古，寻求加强与蒙古的军事合作关系。哈格尔在访问期间说：“美国与蒙古加强防务关系，对于美国在亚太的再平衡战略具有重要意义。”　　美国与菲律宾在2014年4月签署了为期10年的《加强防务合作协议》，允许美国增加在菲律宾的驻军力量，以协调美军和菲律宾军队之间的关系，帮助培训和提升菲律宾的军事能力。　　8月，美国参谋长联席会议主席马丁·邓普西访问越南，主要讨论增强军事合作和海上安全问题。10月，美国国务卿克里在华盛顿与来访的越南外长进行会谈，同时宣布美国部分解除对越南的武器禁运，声称美国已采取措施，允许向越南转让与海上安全有关的武器装备，以“支持越南改善其海上管辖能力和海上安全能力”。　　8月，时任美国国防部长哈格尔访问印度，推动加强美印军事合作。9月印度总理莫迪访问华盛顿，奥巴马与莫迪会谈后发表联合声明称，双方同意加强战略和防务合作关系，共同发展和制造先进的美国武器系统。 　　11月，奥巴马利用出席在澳大利亚召开的G20会议的机会，与日本首相和澳大利亚总理举行小型首脑会议，三方一致同意开展军事装备技术合作，并在南海和东海保障航海航空自由进行合作，其内容体现了共同应对中国的意识。 　　美国除与日本、韩国、澳大利亚、新加坡、印度等国建立了双边军事合作关系之外，还建立了美日韩、美日澳、美日澳菲、美日印等多边防务合作关系，而且还正在努力拉拢越南加入他们的多边防务合作圈，在中国周边形成一个军事防务合作网络。频繁与盟国和伙伴国联合进行军事演习　　月，美国海军陆战队与韩国军队举行了20多年来规模最大的两栖作战演习，联合军演的重点是滩头登陆，共有1.3万人参加。据美国《华尔街日报》称，付出这样的努力是为了凸显奥巴马政府将重心转向亚洲的战略。　　8月，美国与澳大利亚、新加坡、泰国、阿联酋、法国和新西兰，在太平洋地区举行了为期22天的大规模空中作战演习。据美国《国家利益》杂志报道，这次代号为“漆黑”的军事演习，共有110架战斗机及2300名人员参加，涵盖了现代空战的各种场景。7国联合军演结束后，美国空军国民警卫队、澳大利亚皇家空军以及新加坡空军接着进行了三国联合的异种空战训练演习。报道称，此次军演和部署“强调了美国对该地区的承诺”。　　9月，美国陆海空三军及海军陆战队在关岛附近海域举行了“勇敢之盾”系列军演，以提升美国四军种之间的联合作战能力。这次军演的美军指挥官马克·蒙哥马利表示，尽管美国存在预算压力，但是华盛顿仍决心在亚太地区维持强大的军事存在。　　10月22日，美国、日本、菲律宾在南海举行了联合军事演习，这是美日菲首次在南海举行联合军事演习。　　10月27日～11月7日，美国陆军与日本陆上自卫队在北海道举行“东方之盾”联合军事演习，目的是提高双方部队协同作战的能力。时任美国国防部长哈格尔表示，美国在亚太地区的新任务就是做一支沿海防御部队。报道称，如果控制不了陆地，海军和空军就无法作战。
美日“东方之盾”联合军事演习　　以上只是美国2014年在太平洋地区举行军事演习的一部分。美国2014年举行的最大一次军演是在夏威夷附近海域举行的“环太平洋-2014”演习，共有22个国家、40多艘舰艇、200多架飞机、2.5万人参加。中国海军首次应邀参加了这次军演。　　美国2014年《四年防务评估报告》明确指出：“在前沿部署和轮换部署的美军，通过保持存在和实施训练、演习及其他形式的军事活动来塑造全球安全，以此保护美国国家安全。”简单地说，美国在太平洋地区频繁进行各种形式的军演，与美国增加在亚太地区的前沿军事部署一样，都是美国“亚太再平衡”战略的一部分。结 语　　从以上几个方面来看，美国在亚太地区的军事战略部署一刻也没有停步。不仅如此，美国在政治、经济、外交以及意识形态方面与中国进行暗斗也没有停手。　　日，美国总统奥巴马在北京与中国国家主席习近平会谈时表示，美国无意遏制和围堵中国，美国欢迎中国的和平崛起。然而仅在3天后，奥巴马在澳大利亚昆士兰大学发表演讲时，除了重复“欢迎一个和平、稳定、繁荣的中国崛起”之外，接着强调，北京必须证明自己是一个“负责任的角色”，“不管在贸易还是海上，都要和其他国家遵守同样的规则”。　　奥巴马还表示，亚洲的安全秩序不能建立在“强迫或威吓”的基础上，“不是大国欺负小国”，而是要“建立在共同的安全联盟、恪守国际律法与规则以及和平解决争端”的基础上。实际上，在世界上不断欺负小国的正是美国自己。　　奥巴马还强调，美国作为一个太平洋国家，在亚太地区投入了大量的“金钱”，“我们不仅是口头上说说而已，我们是真正地在投入”，对于美国战略重心移向亚太，“外界不应质疑”美国的决心和承诺，美国将“不断加深”在亚太地区的介入。　　很显然，奥巴马所说的无意遏制和围堵中国，与美国所采取的行动，相去甚远。所以，对美国人的说法，我们要听其言，更要观其行。责任编辑：刘靖鑫上一篇：& 下一篇：周期：月刊期数：15年2期页数：84电子价:￥4.00纸版价:￥8.00该品牌本月点击排行军事文摘 2014年1月第1期电子价:￥4.00军事文摘 2014年2月第2期电子价:￥4.00军事文摘 2014年5月第5期电子价:￥4.00军事文摘 2014年6月第6期电子价:￥4.00军事文摘 2014年7月第7期电子价:￥4.00军事文摘 2015年1月第1期电子价:￥4.00最近浏览过的你还没有浏览记录阅读客户端特色服务业务合作帮助中心中邮阅读网由中国邮政主办。中邮阅读网凭借中国邮政报刊发行网络、发行资源和品牌优势，在传统报刊发行基础上，运用互联网数字传播技术，为广大读者提供内容丰富的电子期刊、电子图书及有声书城等在线阅读产品。这是中国邮政适应时代发展趋势，推动出版数字发行，满足日益增长的网络文化需求的新举措。