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正定县长杨立中作2015年政府工作报告(全文)
政府工作报告日在正定县第十五届人民代表大会第四次会议上正定县人民政府县长 杨立中　　各位代表：　　现在，我代表正定县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。　　一、2014年主要工作回顾　　面对经济下行压力不断加大和环境约束日益趋紧的严峻形势，一年来，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕建设“文化明珠、旅游名城、经济强县”目标，全力以赴保增长、调结构、促发展、惠民生，实现了经济社会持续健康发展，圆满完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。　　经济运行稳中向好。坚持把稳增长摆在更加重要的位置，突出投资拉动，强化项目支撑，全县经济平稳健康运行，主要经济指标在全市保持领先。地区生产总值完成248亿元，增长10%，分别高于省、市平均增速3.5和2个百分点；全部财政收入完成19.03亿元，其中公共财政预算收入完成12.24亿元，分别增长16.23%和17.6%，公共财政预算收入增速高于市平均增速8.6个百分点；规模以上工业增加值完成86亿元，增长10%，分别高于省、市平均增速4.8和1.9个百分点；固定资产投资完成214亿元，增长17.5%，分别高于省、市平均增速2和1.2个百分点；社会消费品零售总额完成105.2亿元，增长12.6%；市场交易额完成180亿元，增长15%；单位GDP能耗和主要污染物削减目标提前一年完成“十二五”计划；城乡居民人均可支配收入分别达到23300元和13330元，分别增长11.1%和11%。　　园区和项目建设成效显著。始终把园区和项目建设摆在经济工作的首位，坚持每季度开展项目观摩拉练，全县抓投入、上项目的氛围更加浓厚，第九次荣获中国最具投资潜力中小城市百强。省级高新技术产业开发区获批，结束了我县没有省级工业园区的历史。聘请国家发改委宏观经济研究院编制完成70平方公里京津冀产业合作区发展规划。纺织基地等园区基础设施建设加快推进，完成投资8200多万元。项目建设势头强劲，41个县攻坚年项目完成投资45.39亿元；8个市攻坚年项目完成投资30.49亿元，占年度计划115.5%；新能源汽车、深国际综合物流港2个省重点项目完成投资10.7亿元，占年度计划107%。一批大项目、战略新兴产业项目建设进展顺利，常山生化二期、小蜜蜂搬迁和曾氏门业一期、新泰特种油升级改造等项目竣工，特别是总投资20亿元的中博新能源汽车一期工程实现了当年开工、当年建设、当年具备投产条件，目前总装车间已竣工，焊装、完检车间基本完工，涂装车间完成50%建设任务。　　结构调整步伐明显加快。以提高质量和效益为中心，坚定不移推进经济转型升级，三次产业结构比例调整到12.5：43.1：44.4，产业结构进一步优化。服务业快速发展，完成增加值110亿元，增长12%。慧聪电子商务产业园设立河北商品交易中心，与全省100多个县建立产业电商化联盟。中国家具板材网等16个电商平台建成投用，小蜜蜂工具等68个企业加入阿里巴巴等知名电商平台。北贾村被命名为“中国淘宝村”，我县被批准为全国电子商务进农村示范县。华北门业博览中心、商博灯饰城等先后建成投用，新增市场面积31万平方米。第七届正博会实现综合经济效益528.7亿元，比上届增长308.7%，获“中国十佳优秀特色展会”称号。旅游直接收入完成5855万元，增长15%。工业经济企稳回升，新增规模以上工业企业14家，达到134家。工业利润实现30.6亿元，增长8%。坚持“有中生新”，改造提升传统产业，集中实施技改项目112项，完成技改投资126.9亿元，增长20%。坚持“无中生有”，培育壮大新兴产业，新增高新技术企业5家，达到14家，高新技术产业增加值完成7.55亿元，增长14%。争取国家、省、市科技计划项目18项，专项资金1043万元，获市以上科技进步奖5项。省级工程技术研究中心、企业技术中心和工程实验室增至11家、市级24家。新增小蜜蜂工具1家院士工作站，全县达到2家。农业生产稳定增长，粮食总产达34万吨，实现“十一连丰”。瓜菜种植面积12.5万亩，总产达84万吨。肉、蛋、奶产量达8.49万吨、12.95万吨和12.13万吨，分别增长1%、1.6%和7.3%。新增省级农业产业化龙头企业1家，市级以上达到15家，产业化经营率达到71%。　　古城保护取得突破进展。坚持把古城保护作为“一号工程”，集中人力、物力、财力，予以强力推进。完成《隆兴寺历史文化街区修建性详细规划》等19项规划编制。“十大古城保护工程”完成投资1.43亿元，南关村改造项目进展顺利，正在加紧施工；周汉河综合整治项目4.3公里污水管道铺设完毕，河道浆砌石2100多方，已完成蓄水，游园绿化正在招投标；古城墙保护一期南门及两侧城墙修缮工程，已完成月城、瓮城的考古发掘、前期调研和地质勘探，月城、瓮城修复现已正式启动；中山路两侧风貌整治及路网改造项目，已完成雨污分流、强弱电入地等地下设施建设，路面改造于去年5月1日正式通车，道路两侧风貌整治有序推进；阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、开元寺历史格局恢复、临济寺及广惠寺周边环境整治4个项目均已完成规划和施工设计，拆迁工作已经启动；城区历史建筑修缮工程，已完成普查、筛选和评定工作，正在制定43处历史建筑、58处传统风貌建筑修缮方案；博物馆和规划馆建设基本完成前期梳理，正在进行选址和规划设计。成功举办2014年国家历史文化名城华北片区年会，我县古城保护工作的理念和做法受到国家文物局充分肯定。　　城乡建设扎实推进。主动适应省会“一河两岸”发展战略要求，加快新型城镇化步伐，全县城镇化率达到51.2%。县城建设力度加大，编制完成《正定县城乡总体规划》，经专家论证会通过。投资3087.67万元完成4条城市道路和6项市政设施改造，投资226万元建成子龙大桥北侧滨水公园，子龙广场二期、天宁苑广场扩建和环古城墙游园等园林绿化工程进展顺利，新增绿地面积40.3万平方米，城区绿化覆盖率达到46.61%。城乡建设和房地产市场专项整治取得阶段性成效，房地产开发“乱象”得到初步遏制，县城集中拆违7.4万平方米，清理违法占地1400余亩。数字城管指挥中心建成投用，初步形成三级监管网络。新建高标准公厕11处。积极申报创建“国家智慧城市试点”。农村生产生活条件持续改善，投资近5000万元完成高标准农田建设、万亩田间工程和农村安全饮水等农建工程，特别是解决了4.66万人的饮水安全问题，实现农村安全饮水全覆盖，被省水利厅评为农田水利基本建设“海河杯”竞赛先进县。投资9100万元完成23个村的农村面貌改造提升，改造农村“连茅圈”23528个、旱厕7676座，彻底消除了“连茅圈”。9月17日，全国农村改厕工作现场推进会在我县召开。电网建设年度投资创历史新高，完成投资2.6亿元，售电量突破20亿千瓦时大关。“交通建设年”成效显著，投资1.15亿元，完成55个公路建设项目，新改建公路89.27公里，是历年来公路建设投资最多、力度最大的一年。　　生态环境建设取得新成效。以前所未有的决心和勇气，全力实施环境治理攻坚战。大气污染治理力度加大，PM10、PM2.5等主要污染物浓度呈下降趋势。全年削减煤炭12.81万吨，推广低硫煤23.9万吨、洁净型煤2.67万吨，取缔非法储煤场41个，关停不达标工地22个，淘汰黄标车4405辆，严厉查处非法采砂场和超载超限。环境监管水平不断提升，取缔非法排污企业35家。完成6次三级预警、2次二级预警和1次最高级别预警应急任务，圆满完成APEC会议期间空气质量保障工作。造林绿化效果明显，投资8000多万元，完成植树218.4万株，绿化面积2.9万亩，森林覆盖率提高3.44个百分点，达到23.86%。　　改革开放不断深化。大力推进行政审批制度改革，削减行政审批事项25项。作为全省县级农村土地承包经营权登记试点，完成了新安镇确权登记任务。新型县乡财税体制初步建立，综合治税成效明显，清缴税款6196.55万元。深化商事登记制度改革，新增市场主体3287个，新增注册资本金53.78亿元，分别增长19.1%和85.62%，民营经济支撑作用凸显，荣获河北省民营经济发展先进县称号。牢牢牵住招商引资这个“牛鼻子”，成功举办4.26正定投资说明会和“石洽会”正定专题推介会等招商引资活动，城市文化乐园、西子电梯、汽车产业园等10个重大项目正式签约，投资总额达259.9亿元，中关村国家集成电路产业基地项目签订框架协议。在谈招商项目达78个，总投资1062亿元。全年完成进出口总额1.5亿美元，实际利用外资3061万美元，引进域外资金42.1亿元。金融服务业支撑能力不断增强，各类银行达到15家，小额贷款公司发展到5家，全县金融机构存款余额达318.7亿元，贷款余额达213.8亿元，存贷比为67.08%。新增贷款19.2亿元，增量存贷比达到89%。存款余额、贷款余额、存贷比和贷款增量4项指标均位居全市第一。　　民生保障水平不断提高。投资3.1亿元的10个方面20件利民实事顺利完成。县财政用于民生支出14.2亿元，占公共预算支出比重达到74%。社会保障体系进一步完善，新增城镇就业人员2720人，转移农村劳动力2710人，城镇登记失业率控制在了3.16%以内。医疗卫生体制改革基本完成，乡镇卫生院、村卫生室药品价格下降30%。新农合筹资水平提高到390元，参合率98.53%，补偿123.4万人次，补偿金额达1.2亿元。县医院新病房楼和新城铺、西平乐、南楼三个乡镇卫生院扩建完工。连续十年上调企业退休人员基本养老金，人均每月达1884元。发放最低生活保障金1280.8万元、五保供养金459.3万元，救灾、救济和优抚资金947万元。开工建设保障性住房176套，完成110户农村危房改造，193套棚户区改造全面开工。社会事业全面发展，投入9900万元建设学校项目40个，新建校舍4万平方米，改造提升20个校园，教育教学工作以最高等级通过四年一轮的省政府教育督导评估。举办“彩色周末”35场，获全市“彩色周末”文化活动先进县。完成图书馆、文化馆“两馆”分设和改造升级，7个乡镇建成标准化综合文化站，再次荣获全国文化先进县和中国民间文化艺术之乡荣誉称号。投入2058.79万元，为1948名待孕夫妇免费孕前优检，为7.5万名育龄妇女进行免费生殖健康检查，为35户计生特困家庭发放救助金14万元。社会治理不断强化，推进“枫桥经验”正定化，创新推出“四五”措施，建立了预防和化解基层社会矛盾工作机制。高度重视安全生产，年内没有发生较大以上安全生产事故，县安监局被推荐为全市唯一一家国家安全生产先进集体。加强社会治安防控体系建设，深化严打整治专项行动，投资2830万元实施“天网工程”，安装摄像头1544个。省级食品药品安全县创建工作全面启动，国防动员和双拥共建深入开展，妇女儿童、民族宗教、民主法制、外事侨务、残联、气象、人防、档案等各项事业都取得了新成绩。　　政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行“八项规定”，聚焦“四风”，集中解决了一批群众反映强烈的问题，特别是梳理汇总的26个突出问题已全部整改到位。投资300余万元，建成“农民办事不出村”工程，实现154个村全覆盖，累计办理各类事项8000余件，经验做法在全市推广。清理“吃空饷”人员365人，清理超编、超标车辆52辆，“三公”经费支出同比下降45.92%。重新修订《县政府工作规则》，健全完善科学民主决策、会议制度、工作协调制度等13项制度。严肃查处损害发展环境问题和案件，效能问责22人。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，共办理县人大代表建议20件、政协委员提案108件，按时办结率达100%。全面落实“三公开”、“三清单”制度，政府形象和公信力实现新提升。　　各位代表，回顾过去一年工作，我们走过的路非常艰辛、十分不易，但迈出的步子很稳健、很扎实，交出了一份不错的成绩单。这主要得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持；得益于各级干部队伍不畏险、不避难，不计报酬得失，主动作为、奋发有为；得益于广大工商业者、企业家队伍激情创业、奋力开拓；得益于人民群众的勤劳智慧、创造活力。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向社会各界、驻正官兵和所有为正定发展作出贡献的投资者、创业者、劳动者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！　　综合分析2014年工作，虽然大多数经济社会发展指标好于省、市平均水平，但仍然存在不少困难和问题：一是经济下行压力依然很大，部分行业、企业面临的市场环境严峻复杂，生产经营成本上升，土地、资金等要素供应偏紧，经济运行质量和效益亟待提高。二是新的经济增长点和成长型企业依然较少，创新能力、创新活力、创新支撑不足，传统发展模式难以为继，新的增长方式尚未建立，增长动力和引爆点缺乏。三是产业结构转型升级步伐不快，生态环境的倒逼比以往任何时候都强烈，一些新兴产业、新兴业态刚露头角，还没有能够挑起经济发展大梁。四是城镇化建设进程、县城建设管理水平以及农村环境综合整治，与省会“一河两岸”发展战略要求相比，与老百姓要求相比，差距仍然很大，古城保护工作急需加力。五是财政收支矛盾更为突出，税源不足、增收因素少，民生刚性支出增多，公共服务水平和质量与人民群众期望还有差距，财政“四两拨千斤”作用没有充分发挥出来，还不善于用市场经济的办法化解资金瓶颈、解决发展难题。六是廉政和作风建设任重道远，发展环境不尽如人意，为官不为、懒政怠政现象不同程度存在。对此，我们必须强化问题导向，知不足而进取，埋头苦干实干，不断开创工作新局面。　　二、2015年经济社会发展的目标任务　　2015年注定是我县发展历史上又一个不平凡的年份。今年是我们主动适应经济发展新常态，让创新成为驱动发展新引擎的发力之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是完成省委、省政府提出的“三年工作目标”的决胜之年。站在新的历史起点，正定这片古老的土地面临着千载难逢的发展机遇和有利条件。一是京津冀协同发展战略进入实质推进阶段，三地之间要素资源加速流动、合作日益密切，特别是国家有关部委及省市倾力推举正定的意愿和政策正发酵升温，市委、市政府主要领导也亲自为正定谋篇布局，引智引资引产业，包括与中关村共建集成电路产业基地在内的多项合作正深入洽谈对接，正定已成为京津冀协同发展战略中的重要一域。二是市委决定把滹沱河北岸作为今后省会城市建设的重点方向，统筹正定古城保护、正定新区建设以及空港工业园和综合保税区建设，全力打造北岸区域。在全市经济社会发展风帆高扬的总态势下，正定责无旁贷担当旗手标杆，必须当好“辕马”满劲前行。三是我县集省级高新技术产业开发区、现代服务产业园区、商贸物流产业聚集区于一身，在全省县级区域屈指可数。特别是多年累积的产业基础点多面广，新技术、新产品、新业态、新模式都可以落地生根，增长动力转换、多元支撑发展的条件和前提已经具备，完全可以大作文章、做大文章。总的看，形势比人强，机遇就在身边，就看我们怎么抓，怎么干。正定既要稳扎稳打、顺势而为，又要异军突起、出奇制胜，就必须走出一条创新驱动的新路子，就必须靠我们十倍的付出、百倍的干劲，靠创新发展突出重围，杀开一条血路，闯过转型升级、跨越赶超的深坎陡坡，全力打造经济升级版。　　今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神以及中央和省、市一系列重要部署，紧紧围绕建设京津产业转移承载区、产业转型升级示范区、新型城镇化试验区，抢抓京津冀协同发展机遇，狠抓改革攻坚、突出创新驱动，统筹城乡发展、传承优秀文化、保障改善民生，依法治县、从严治党，适应经济发展新常态，强化干部队伍新状态，好中求快、跨越发展，打造文化明珠、旅游名城、经济强县。　　2015年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上；全部财政收入和公共财政预算收入分别增长12%和13%以上；固定资产投资增长16%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；服务业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8 %和10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成市下达任务目标。　　围绕实现上述思路和目标，全力抓好九个方面重点工作：　　（一）优化产业空间布局，形成科学发展新优势　　启动“十三五”规划编制工作，科学确定未来五年发展方向和目标，落实“东部高新、西部生态、中心城区发展现代服务业”的战略构想，进一步优化经济发展空间布局。　　东部，培育高新技术产业。统筹各方资源，主动承接京津功能外溢，按照特色鲜明、布局集中、产业聚集、配套完善的要求，加强科技创新体系建设，大力培育发展生物医药、新能源汽车、新一代信息技术、节能环保等高新技术产业和战略新兴产业，围绕产业链布局创新链，依托创新链提升价值链，努力建设京津冀协同创新的增长极、自主创新的战略高地和实现创新驱动与科学发展的先行区。　　西部，突出生态绿色理念。以美丽乡村建设为统领，主动适应水资源保护区的要求，加快发展现代农业，加大农业产业化龙头企业和板材家具企业支持力度，推进乡村分散工业向园区集中，加强污染治理，探索农民兼业园区，提供就近的非农产业就业机会，尽快把生态优势转化为发展优势，带动农业生产方式、农民生活方式和农村治理结构实现大的转变。　　中心城区，发展现代服务业。充分发挥县城区域要素资源集聚优势，深度挖掘古城历史文化价值，强力推进古城保护，重点发展文化旅游、文化创意、影视拍摄等具有特色文化内涵的高端服务业。依托省级现代服务产业园区和商贸物流产业聚集区，重点发展电子商务、现代物流、科技信息、楼宇经济等新型业态，进一步优化要素资源配置，改造提升传统服务业，积极培育符合现代服务业发展方向的新型架构。　　（二）全面加强园区建设，提升产业聚集发展水平　　完善园区基础设施。加强与中关村发展集团、北京控股集团等大企业、大集团的战略合作，全面启动省级高新技术产业开发区基础设施建设。北区重点抓好总投资4.69亿元的邦秀路、怀丙路、杨庄路、昆仑西街和赵普大街5条道路建设，力争年内出形象；启动投资9300万元的污水处理厂建设，确保年底建成运行；加快投资1300万元燃气管网工程建设，5月底前达到试运行条件；谋划实施投资2亿元的供水厂建设，力争年内启动；新建两座110千伏变电站，确保年内东杨庄变电站建成投用。南区加快重庆大街、内蒙大道建设步伐，完善园区配套设施。完善木都产业园路网体系，谋划启动投资3820万元的天泽大街、仲淹路等6条道路建设工程，构建“三纵三横”路网格局。强化省级商贸物流产业聚集区基础设施规划设计，力争年内率先启动总投资2.6亿元的城东路、京西路、树林北路3条道路建设。　　理顺园区管理体制。谋划组建省级高新技术产业开发区管委会，统筹管理高新区和木都产业园、科技工业园的规划、建设、运营、管理和招商。健全省级现代服务产业园区和商贸物流产业聚集区管理机构，加快组建统一工作班子，推动两个园区建设上台阶。以创新体制机制为抓手，全面推进园区管理体制、运行机制、行政审批及用人和薪酬制度等方面的改革，逐步建立管理科学、职能健全、运行高效、充满生机活力的体制机制，促进园区做大、做优、做强。　　明确园区重点发展方向。高新区重点加快中博新能源汽车产业园建设，打造北方最大的新能源汽车生产基地；启动中关村集成电路产业基地建设，积极招引国内外封测上下游产业的领军企业，打造国家级集成电路封测产业基地；加强与永清环保、中联重科等环保龙头企业的战略合作，共建环保产业园，推动环保产业创新集群发展。重新确定科技工业园功能定位，力争年内启动“腾笼换鸟”工作，下决心清理园区低效违规企业，推动园区转型发展。做好木都产业园产业布局规划，引导板材、家具、门窗类企业入驻园区、提档升级；大力发展红木加工产业，抓好总投资31亿元的红木产业园和常乐丰红木家具等项目，推动板材家具向高端化迈进；谋划实施恒山板材市场升级改造，扶持培育华北门业博览中心、三才家具市场等专业市场，与木都产业园构建前店后厂产销模式，以市场带动园区发展壮大。加快省级现代服务产业园区建设，积极招引高端产业项目，确保深国际综合物流港、卓新物流顺利开工，力促华北润恒城项目签订正式协议，力争在谈的总投资10亿元的航天科技产业园、总投资40亿元的九三河北正定电子商务产业园取得实质性进展，全力打造“千亿级园区”。　　（三）大力实施项目攻坚，切实增强经济发展后劲　　抓好重点项目建设。今年安排固定资产投资项目200个以上，总投资1000亿元以上，年内计划完成投资248亿元。重点抓好“三个三十”，力促产业转型升级。年内确保一然微生物活菌制剂、卓新物流等30个项目开工建设；中博新能源汽车、小蜜蜂金刚石创新工艺技术等30个项目按计划推进，其中15个项目竣工投产；城市文化乐园、慧聪电子商务产业园二期等30个前期项目完成各项前期手续，力争年度投资完成70亿元以上。加大跑办对接，确保西子电梯等重大项目列入省重点项目盘子。加大项目推进力度，继续实行县级领导分包责任制，建立部门会商制度，协调解决项目建设中存在的困难和问题，力促项目早落地、早开工、早投产、早达效。继续推行季度项目观摩拉练，用项目检验干部能力和发展成果。探索实行项目退出机制，明确亩投资强度、亩税收和建设年限，提高土地使用效率。　　加大招商引资力度。着眼京津冀一体化，改革创新招商引资方式，重点围绕产业抓招商，组建专题招商小组，采取驻点招商、精准招商、上门招商、以商招商等多种形式，瞄准行业领军企业以及央企、大型民企，有计划、有目的地组织招商活动，引进一批战略投资者和立县富民的大项目。继续把县、乡和部门领导招商引资任务作为一项硬性考核目标，坚持县级领导直接抓招商、部门联动抓招商、乡镇主动抓招商工作机制，真正做到引得来、能落地、见实效，确保年内引进域外资金48.4亿元以上。　　打造一批领军企业。强化企业服务，支持企业做大做强。对中博新能源汽车、常山药业、小蜜蜂工具、常山纺织、兄弟伊兰等重点工业企业，乐仁堂医药物流、深国际综合物流港、卓新物流等重点商贸物流企业，落实领导分包责任制，实行一企一策服务，支持企业加快发展，集中打造一批行业领军企业。支持“2+1”企业满负荷生产，保障煤电油气运等要素供应，充分发挥产能效益，提高对全县经济发展的贡献率。　　（四）加快结构调整步伐，推动经济转型升级　　着力提高工业核心竞争力。实施高新技术产业倍增计划，培育壮大生物医药、高端装备制造、信息技术、新材料、新能源汽车等新兴产业。加快推进常山药业粗品生产基地、一然微生物活菌制剂等3个项目快建设、快投产，促进生物医药产业集聚创新发展。扶持小蜜蜂金刚石工具、苹乐面粉机等高端装备制造企业扩大规模，提高市场份额。加快推进中博新能源汽车项目，确保2万辆大巴车生产线竣工投产，SUV生产线开工建设。着力改造提升板材家具、食品饲料、医药化工、机械制造、纺织服装等传统行业，特别是板材家具作为全县总体规模最大、从业人员最多的传统优势行业，激励平安家具、曾氏门业、腾飞木业、金吉祥木业等企业加大研发投入，推动产品升级换代，重点抓好蕙兰面业24万吨粮食深加工等63项技改项目，确保技改投入达到145亿元。强化企业内部管理，苦练内功，引导各类企业瞄准行业标杆开展对标，争创省级以上标杆指标19项。大力扶持中小微企业发展，筛选20家有市场、有效益、有潜力的企业予以重点扶持，解决中小微企业在融资、用地等方面的困难，全年新增小微企业50家以上。落实“个转企、小升规”后续政策扶持，全年新增规模以上工业企业12家。　　力促现代服务业超常发展。把现代服务业作为加快发展的助推器和发力点，充分应用网络信息技术，加快发展现代物流、电子商务、工业研发设计、金融创新和市场服务等生产性服务业，提升现代服务业档次和水平。把电子商务作为产业转型升级的突破口，确定2015年为电子商务发展年，建立县级电子商务公共服务中心，组建电子商务协会，开展电商培训、电子商务孵化、产品研发、平台推广等市场增值服务和电商公共服务。以国家电子商务进农村综合示范县项目为抓手，重点推进总投资10亿元的慧聪电子商务产业园二期工程，启动河北商品交易中心运营，建成2个以上电子商务综合交易平台和一批特色单品电商平台，扩大电子商务在农产品进城和工业品下乡双向流通网络中的应用，完善网购、缴费、电子结算和取送货等服务功能，打通农村电子商务“最后一公里”，力争年内村村建有电子商务服务站（点），乡镇建有电子商务服务中心。积极发展会展经济，办好第八届正博会，创新办会模式，不断扩大影响力和美誉度。继续支持三才家具、金河家居、红木文化节等系列展会。加强小商品市场、三才市场等各类市场规范管理，力争年内新增市场面积3万平方米，市场交易额达到207亿元。　　积极发展现代农业。大力推广水肥一体化等先进技术，抓好田间工程建设、土地深松和高标准农田建设，确保粮食总产保持在30万吨以上。实施都市农业培育工程，抓好农耕时代农业园、森林河•趣那主题公园、塔元庄现代农业科技示范园等都市农业园区建设，打造滹沱河两岸生态旅游农业新名片。谋划建设一批农业项目，继续推进农村沼气生态循环管理系统和食用菌生态园等项目建设，争取台湾农林产业园、谷养道健康农业产业园等重大农业项目早日签约落地。坚持以工业化理念推进农业产业化经营，扶持培育惠康食品、天天乳业等龙头企业，加快农业产业化进程。扶持壮大2个万亩蔬菜种植基地、10个千亩设施蔬菜示范园，确保瓜菜总产保持84万吨以上。大力发展家庭农场、农民合作社等各类新型农业经营主体，力争发展到710家。坚持务本业、强服务，规范农民合作社运营管理，增强辐射带动能力。　　（五）加大古城保护力度，打造文化明珠旅游名城　　突出抓好重点工程建设。继续把古城保护作为“一号工程”，加快南关村改造、周汉河整治、古城墙保护、中山路两侧风貌整治等项目建设进度，确保按时按质顺利完工；启动实施阳和楼复建、隆兴寺周边环境整治、开元寺历史格局恢复、临济寺及广惠寺周边环境整治、城区历史建筑修缮和博物馆、规划馆、档案馆“三馆合一”建设项目。做好前期项目谋划工作，力争荣国府景区改造及周边环境整治、府城隍庙恢复、北城门片区改造、镇州街改造等项目早日具备开工条件。积极争取国家文物局资金支持，确保文物本体得到有效保护。充分发挥城投公司融资平台作用，积极争取信贷支持，着力吸引社会资本，破解古城保护资金瓶颈。　　着力培育文化创意产业。用好文化产业发展基金和引导资金，引导支持社会力量投资兴办影视制作、网络动漫、文博会展、文化传媒等文化创意产业。启动建设总投资80亿元的城市文化乐园项目，打造具有国际竞争力的文化产业旗舰项目。加大容盛传媒等文化企业扶持力度，抓好总投资5.3亿元的文化科技创意产业园建设。启动乒乓球基地升级改造工程，建设集体育、文化、教育、旅游、休闲“五位一体”的全民健身中心。加紧推进总投资7000万元的博纳影视城建设，加强与河北影视集团对接洽谈，力争总投资60亿元的金棕榈影视基地落户正定。　　加快发展旅游产业。主动对接京津冀旅游协同发展大局，进一步完善文化旅游业发展思路，加强与省内及周边省市旅游区域合作，谋划成立旅游联盟，整合旅游资源，丰富旅游产品，完善服务设施，打造精品线路。积极引进伟光汇通文化旅游投资有限公司，把古城作为旅游业发展平台，进行整体包装策划，推动文化旅游与工业、农业互动融合，努力把文化旅游业打造成为支柱产业。启动实景演出项目，展现正定深厚的历史文化和民俗文化，继续办好春节大庙会、“千年古韵”历史文化旅游节等特色文化活动。　　（六）加快新型城镇化步伐，促进城乡一体化发展　　提升县城建设水平。强化规划引领，完成《正定县城乡总体规划》修订完善和报批，抓紧编制各类专项规划和控制性详细规划。加强与北京铁路局沟通联系，谋划启动实施恒山路、镇远路铁路立交桥建设，突破107国道和京广铁路对我县城市发展的瓶颈制约，拉开城市发展框架。投资1.99亿元，实施城区南部绿化等6大园林绿化工程，谋划启动南门西通道、京五路、梅山西路、成德街拓通等9条道路建设工程，搞好广惠路、东南外环等8条道路亮化提升，建成6处林荫停车场，年内新增绿地面积268.51万平方米，改造提升城市道路面积13.32万平方米，绿化覆盖率达到54.91%，争取成功创建国家级园林县城。结合城市路网建设，完善市政基础设施，搞好供水、污水等地下管网改造，力争6月底完成南水北调配套水厂建设。完善城乡道路体系，实施河北大道西延工程，配合抓好107国道拓宽改建、中华大街北延等路网建设。继续深化“交通建设年”，积极争取上级资金支持，投资5180万元，谋划启动总长43.14公里的16条农村公路建设工程，彻底改善老百姓出行条件。　　积极创建智慧城市。广泛应用物联网、云计算、大数据等新一代信息技术，提升电子政务水平，完善城市综合交通、教育医疗、社会保障、环境保护、社会治安、应急处置等智能化信息系统，促进数字城管、综合执法，推进信息化与城市化深度融合，以信息化助推城市发展、经济转型。　　抓好美丽乡村建设。按照“古城新姿、现代庄园”特色理念，聘请省规划院抓紧编制《正定县美丽乡村规划》，力争3月底前完成各项规划编制。突出新标准、新样式、新技术、新装备、新材料、新环境、新机制，按照景区的模式，连片推进107国道以西44个村的美丽乡村建设工程，建设一批高水平现代农业产业园区，引进一批龙头企业，发展一批休闲项目，打造集产业融合发展、农村综合改革、乡村治理于一体的新农村建设示范区。注重文化传承，搞好农村历史文化遗存和民俗民风普查，对有价值的遗产和特色村落进行整体保护，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。　　加强城乡管理。加大县城“治脏、治乱”整治力度，强化城区保洁，提高环卫作业机械化水平，推进城市管理提档升级。按照“村收集、乡转运、县处理”的模式，建立完善乡村垃圾清运体系，力争每村每户配发垃圾桶，搞好农村环境整治，彻底改变农村“脏乱差”现象。持续开展城乡房地产市场专项整治，严厉打击违法建设行为，严格规划控制，探索建立信用评价体系，将有违法建设行为的房地产开发企业列入“黑名单”，并记入信用信息系统，对拒不接受处罚、拒不进行整改造成严重后果的，清出一批、吊销一批，营造健康有序的房地产市场。依法严惩违法占地行为，特别是对农村非法占地，坚持严厉打击和彻底清理并举，全面规范整顿土地市场秩序。继续保持对非法采砂的高压打击态势，进一步加大超载超限治理力度。　　（七）强力推进污染治理，实现生态环境持续好转　　下大力抓好大气污染防治。持续推进大气污染防治攻坚，确保PM2.5、PM10等主要污染物浓度继续下降。严格落实煤炭消费总量控制，推进科学减煤、全社会减煤，大力推广洁净型煤，使用率达到90%以上。严控扬尘污染，所有在建工地全部实行绿色施工，所有渣土车辆采取全封闭措施，实现无尘化运输。强力治理机动车污染，建立黄标车动态淘汰机制，确保黄标车只减不增，大力推广新能源汽车。建立污染源监控室，对排污企业实行24小时全天候监控。　　强力开展水环境治理。认真落实国家即将出台的水污染防治行动计划（水十条），加强水环境综合整治，强化水源保护区水质监测，稳步推进保护区内企业和养殖项目外迁，确保水质安全。加强地下水污染防治监管，持续开展专项检查，严厉打击渗坑渗井偷排偷放行为。坚持铁腕治污，深入开展违法排污企业专项整治行动，依法严厉打击非法超标排污企业，坚决取缔废旧塑料加工点和“十五小”重污染企业。　　推进生态绿化建设。结合美丽乡村建设和“交通建设年”活动，全面抓好滹沱河两岸绿化、中华大街北延绿化拓宽、京石高铁沿线村庄环村林带建设和县乡村道路绿化四大绿化工程，积极广泛开展义务植树，年内完成植树172.9万株、新增造林绿化面积1万亩以上，森林覆盖率达到25.28%，努力打造绿色正定。　　（八）大力推进改革创新，增强经济发展核心动力　　继续深化重点领域改革。进一步深化农村改革，引导规范农村土地经营权有序流转，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记，年内力争确权登记颁证工作完成60%以上。谋划推进乡改镇、村改居工作，加快新型城镇化步伐。稳步推进机构改革，理顺食品药品、工商监管体制，健全大农业管理机制，完成卫生与计生部门整合，推进供销社改革，尽快组建综合执法局。不断深化县乡财政管理体制改革，严格落实新预算法规定，切实规范预算管理，推进依法理财。继续大力开展综合治税，加大违规房地产及土地占用行为税收清理力度，力争年内完成全部税收清缴工作。完善公共资源交易平台，高标准推进公共资源交易中心建设。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完成机关公车制度改革。继续深化商事制度改革，鼓励支持全民创业，进一步放宽市场准入，全面落实小额担保贷款、税费减免、就业援助、财政投入等优惠政策，关心企业家、关心市场主体，把每一个社会细胞的活力激发出来，使每一个市场主体的潜能释放出来，让每一个有创业意愿的人都有自主创业空间，形成大众创业、万众创新的活跃局面。　　创新投融资机制。进一步整合财政资金，积极发展股权投资，支持重点产业发展。推进政府和社会资本合作，探索推行PPP融资模式，鼓励社会资本特别是本地企业主动参与城市建设、基础设施建设、古城保护等。推进政府性资金与金融资本相结合，引导和激励金融机构支持重点项目建设。加强规范民间融资管理，防范和化解债务金融风险。下大力破解融资瓶颈制约，加大政银企合作力度，优化存贷结构，提升金融支撑作用。加大上市企业培育力度，鼓励有实力的橡一股份、小蜜蜂工具、苹乐面粉机等成长型企业上市融资。　　主动对接京津冀协同创新。加强与国家发改委、财政部、文物局等部委的沟通联系，积极争取文物保护、项目建设等专项资金支持。推进与北京中关村的战略合作，在省级高新技术产业开发区建设一批科技孵化器和加速器，为科技创新主体提供孵化服务。根据企业需求，积极与北京科委开展科技交流活动，搞好科企对接，共建一批创新服务平台，实施一批重大科技专项，加速北京科技资源向我县转移。充分依托石家庄市京津冀产学研联盟，加大与京津企业、高校和科研院所的互动协作，使更多创新人才到我县创业、更多科技成果在我县转化。加强科技创新平台建设。鼓励优势企业与高校、科研院所、央企等联合建设企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台，鼓励企业研发新产品、使用新工艺、拓展新领域，加快推进总投资1.05亿的3项重点科技创新项目。大力实施科技型中小企业成长计划，选择10家科技型中小企业进行重点培育，加大贷款贴息、研发资助力度，力争高新技术产业增加值增长15%以上。　　（九）持续保障和改善民生，不断增进人民福祉　　全面推进社会事业发展。实施教育提升工程，启动25个义务教育薄弱学校改造和20所校园环境提升，完成9个校安工程续建，谋划新建晨光小学。提高文化设施建设水平，完善图书馆功能，抓好文化馆和常山影剧院升级改造。深入实施文化惠民工程，开设“正定讲堂”，大力培养文化人才，推出一批精品力作，继续组织好“彩色周末”等群众性文化活动。实施“县、乡医疗机构服务能力提升工程”，谋划建设县医院医技楼，积极争创示范性乡镇卫生院和村卫生室。创新开展国家免费孕前优生健康检查工作，提升跟踪随访服务水平。继续做好国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、档案、气象、人防等各项工作，促进社会全面进步。　　健全社会保障体系。落实促进就业创业政策，着力推进更高质量就业，全年新增城镇就业2750人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极做好养老保险、医疗保险扩面工作。新农合筹资标准由390元提高到470元，参合率稳定在95%以上。健全社会保障体系，全面做好城乡低保、优抚优待、救灾救济和农村五保供养等工作。积极发展养老服务业，鼓励支持社会资金兴办养老机构。开工建设保障性住房111套，改造棚户区323户、农村危房110户。　　全面提升社会治理水平。认真贯彻新修正的安全生产法，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，推进安全生产“打非治违”常态化。全面加强职业卫生工作，保障职工健康权益。完善食品药品监管体系，创建省级食品药品安全县。继续开展领导干部大接访活动，化解一批信访案件。创新社会治理，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会平安稳定。　　继续办好利民实事。投资约3.4亿元，办好十件利民实事。完善教育基础设施，新建4座教学楼、1所学校宿舍楼和食堂，改造4所学校操场和10所学校厕所。提高居民供采暖质量，完成1060米供热管网改造，对城区5座换热站实施热源“汽改水”。改善城区排水设施，对东外环泵站出水口和恒山桥收水口进行升级改造工程。实施城区道路亮化，完成正南线、广惠路路灯改造安装。建设居民文化休闲广场，对天宁苑广场进行扩建，搭建仿古廊架，打造群众健身休闲新场所。改善乡村交通环境，实施羊曲线二期拓宽改造和丁旺至高平道路新建工程，提升我县西北部农村道路通达深度。改造提升农村电网，新增491台变电站，新建改造10千伏线路551公里，对63个重点村电网进行整体改造。搞好北早现乡和曲阳桥乡农村垃圾收集转运处理试点，实施城乡垃圾一体化处理，解决垃圾围村难题。实施城区居民小区管理全覆盖，首批新设5个社区居委会。抓好农村安全饮水，完成扩户3.24万人。　　三、全面加强法治政府建设　　在新的历史条件和新常态下抓住机遇、应对挑战，必须把法治建设放到更加突出的位置，必须坚持依宪行政、依法行政，有效化解社会矛盾、整合社会利益、维护公平正义、促进社会和谐，确保政府各项工作沿着法治轨道顺利推进。　　（一）建设法治政府。法治环境是最优的发展环境。把推进法治政府建设作为打造法治化环境的重要内容，坚持依法办事、依法行政，自觉运用法治思维和法治方式，解决经济发展中深层次矛盾和问题，做到法定职责必须为，法无授权不可为。把简政放权作为优化发展环境的主基调，以市场不失范为底线，能精简的行政审批事项全部精简，能交给市场的一个不留，从主要抓审批、抓收费向抓监管、抓服务、抓环境转变，真正为企业“松绑减负”。全面落实“政务公开、司法公开、执法公开”和“行政权力清单、监管清单、负面清单”，着力打造“高效政府”、“阳光政府”。深入开展基层执法标准化建设，进一步整顿规范基层执法行为，严肃查处违法行政、司法不公、粗暴执法及吃拿卡要等行为。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会各界监督，严格按照法定职权和程序施政。加大审计、监察工作力度，让权力在阳光下运行。　　（二）提振精神状态。事在人为，人在精神。面对少有的历史机遇和激烈竞争，面对当前大事多、难事多、急事多的特殊历史时期，各项工作都麻痹不得、犹豫不得、迟缓不得，需要精神上时刻保持张力。大力弘扬绳锯木断、水滴石穿的韧劲，树立“功成不必在我”的理念，对已经明确的目标任务，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓细抓实抓到位，力争干一件成一件，不达目的不收兵。大力弘扬苦干实干的拼劲，始终保持血性和激情，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，肚皮贴着地皮，拉满套、使满劲，真正把功夫下到抓执行、抓落实上，切实做到“说了算、定了干、干必成、成必优”。大力弘扬勇挑重担的闯劲，对工作不敷衍，对难题不回避，对责任不推卸，对担当不转圈，敢抓敢管、敢于碰硬，在困难面前豁得出来、顶得上去，努力在急难险重中闯出一片新天地。　　（三）改进工作作风。作风就是形象、就是力量。进一步巩固和拓展教育实践活动成果，以克服“四风”为突破口，持续加压给力，深入持久地推进作风建设，抓好各项整改任务的落实，努力根除作风“顽疾”。加强干部队伍管理，强化规矩意识、底线思维，促使政府部门依法规按程序办事，做到不乱开口、不乱章法，坚决破除权力部门化倾向。大力优化发展环境，继续深化完善“农民办事不出村”，加快“企业办事不出厂”平台建设，建立完善“三级平台、两个代办”制度，打通服务企业、服务群众“最后一公里”，为企业和群众提供更加高效便捷的服务。　　（四）加强廉政建设。推动转型升级、跨越赶超，需要既干事、又干净。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，以制约和监督权力为核心，推进行政权力运行监控机制建设。严格落实廉政建设责任制，坚持用制度管权、管人、管事。坚持厉行节约、勤俭办事，严格控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严格执行廉洁自律各项规定，保持廉政定力、坚守纪律红线、恪守道德良知，切实做到勤勉尽责、秉公用权，打造清廉政府。　　各位代表，旧邦新命、刚健日新。建设“文化明珠、旅游名城和经济强县”是正定人民的“梦”，圆“梦”是我们不懈的追求与担当。让我们在县委的坚强领导下，勇立潮头、砥砺奋进，适应新常态、成就新作为，谋求新发展、实现新跨越，为在全市率先全面建成小康社会而努力奋斗！
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13000元/平米
7800元/平米
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位置 : 石家庄长安区体育北大街与丰收路交汇处东北角
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位置 : 石家庄长安区谈固北大街与北二环东路交汇处东南角
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均价 : 6300元/平米
位置 : 石家庄长安区建华北大街与体育北大街交汇处路东
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均价 : 13000元/平米
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位置 : 石家庄长安区体育北大街与北二环交汇处东南角
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均价 : 4480元/平米
位置 : 石家庄石家庄周边青银高速与红旗大街交汇处西南角
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