1 战后资本主义世界经济体系的形成
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1&战后资本主义世界经济体系的形成
1&战后资本主义世界经济体系的形成
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1 战后资本主义世界经济体系的形成
一、 教学目标
二、教材分析与教学建议
1.知识结构
2.教材分析与建议
布雷顿森林体系的建立
《关税与贸易总协定》的作用
教材内容分析与建议
本课教材主要从两个方面向学生介绍了第二次世界大战后以美国为主导的资本主义世界经济体系是如何逐步建立起来的。一方面，美国通过“布雷顿森林体系”掌握了国际金融控制权。另一方面，又通过《关税与贸易总协定》形成了美国为中心的国际贸易体系。建议教师在教学时，适当补充一些史实（主要是二战后美国、西欧经济发展的数据），引导学生能够通过历史史实总结出二战后初期资本主义世界经济的特点，并通过资本主义经济发展不平衡的规律，了解美国如何必然成为这一时期资本主义经济的主导。
本课引言是由照片和文字两部分内容组成。照片是1997年国际货币基金组织年会的情景，文字分两部分，一是介绍国际货币基金组织成立的过程，另一个是本课主要探究的问题和重要概念，主要目的是通过国际货币基金组织的成立从一个侧面反映出战后资本主义世界经济体系形成的情况，建议教师从国际货币基金组织的宗旨“促进国际货币合作，进一步扩大国际贸易的平衡发展”入手，引导学生进入本课学习。
第一“布雷顿森林体系的建立”，教材从背景、经过、主要规定及影响四个方面阐释了第二次世界大战后初期以美国为主导的“布雷顿森林体系”建立的必然性及对世界贸易的作用。
（1）背景（战后初期资本主义世界的经济状况）
由于第二次世界大战的影响，主要的资本主义国家经济都遭到了严重破坏，实力大减，尤其是英国想保持英镑的国际货币地位已是心有余而力不足。相反，美国的经济实力却大增，这就为美国主导资本主义世界经济奠定了坚实的物质基础。建议教师引导学生阅读课本中的【历史纵横】内容，使学生通过具体数据了解二战后初期，资本主义世界内部经济发生的重大变革，得出美国主导资本主义世界经济的必然性。
（2）英美的新计划
第二次世界大战之前，英国一直在国际金融领域内占有重要的地位，尽管二战使英国的经济实力大大削弱，但它并不愿意放弃固有的地位，而美国随着经济实力的空前膨胀，希望取代英国的地位。为此，英美两国于1943年7月分别发表了各自的战后方案，也就是课本所提到的美国的“怀特计划”和英国的“凯恩斯计划”。
教学建议：指导学生阅读【历史纵横】中美国的“怀特计划”的内容，以及本节课后【阅读与思考】中英国的“凯恩斯计划”内容，引导学生对比、讨论，认识两个计划的中心内容和各自的企图是什么？解决课后【阅读与思考】的问题。
（3）“布雷顿森林体系”的建立
这一部分主要讲了两个内容，一是随着两个方案的出台，英美两国展开了激烈的斗争，但由于经济、政治、军事方面实力的悬殊。英国被迫接受了美国的方案。建议教师指导学生阅读【学思之窗】的内容，完成思考问题，并引导学生进一步联系中国的近现代史，更好地理解国家实力与外交的密切关系，从而激发学生认真学习，报效祖国，复兴中华民族的激情、动力，使学生深刻感受到所肩负的历史责任感。
二是“布雷顿森林体系”建立的经过，主要是1944年7月召开的联合国国际货币金融会议通过的一系列文件，根据这一系列文件成立的两个国际金融组织即国际货币基金组织和世界银行，以及美国在这两个组织的地位、特权等说明，这是一个以美元为中心的世界货币体系。
教学建议：指导学生阅读教材，了解联合国国际货币金融会议通过的一系列文件，也就是《联合国货币金融会议最后决议书》以及《国际货币基金组织协定》和《国际复兴开发银行协定》两个附件。了解国际货币基金组织和世界银行，认识美国在这两个金融组织中的特权包括：两个国际金融机构的总部都设在华盛顿，由美国人担任关键职务，在国际货币基金组织中美国拥有27%的投票权，在世界银行拥有24%的投票权。因此，美国取得了决定性的控制权，一个以美元为中心的世界货币体系建立起来了，这就是“布雷顿森林体系”。
（4）“布雷顿森林体系”的主要规定
布雷顿森林体系的主要内容可以概括为两点：1.美元与黄金直接挂钩。2.国际货币基金组织会员国的货币与美元挂钩，即规定各国货币与美元建立了固定的比价关系。在这个体系下，美元获得了“等同于黄金”的特殊地位。美国由此建立起以美元为支柱的国际货币制度，掌握了资本主义世界的经济命脉。
（5）“布雷顿森林体系”的影响
“布雷顿森林体系”的建立使国际金融与贸易进入了一个新的时期，建议教师从两个方面阐释它的作用：一个是积极的，即①使国际货币金融关系有了统一的标准和基础，暂时结束金融领域的混乱局面，维持战后世界货币体系的正常运转；②“布雷顿森林体系”的形成，在相对稳定的情况下扩大了世界贸易；③客观上起到扩大世界购买力的作用；④固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡，有利于世界贸易的发展和国际资本的流动，为世界经济的恢复和发展创造了条件。
另一个是消极的，也就是加强了美国在国际金融中的特权和支配地位，美国垄断组织依赖美元的特权地位，增发美元代替黄金，作为输出资本，购买外国货物、企业以及支付海外驻军的庞大费用。于是黄金大批流入美国，加强了美国称霸世界的实力。
第二目“资本主义经济体系”的形成，这一目教材主要写了在国际贸易方面，美国领导地位的确立，随着“布雷顿森林体系”的建立，美国掌握了国际金融业方面的支配地位，但美国的目标远不至此，它还要致力于建立新的国际贸易组织，以达到控制资本主义经济体系的目的。
早在第二次世界大战结束以前，美英两国为了增强或保持自己在战后国际贸易和金融中心的地位，各自都提出了有关在上述领域进行国际合作的方案。按照美国提交的方案，1946年，联合国经济及社会理事会召开了联合国贸易与就业会议，由美英等19个国家派代表组成了筹备委员会，负责起草了《联合国国际贸易组织宪章》。月，筹委会在日内瓦召开会议，通过了美国提出的成立国际贸易组织的决议及《联合国际贸易组织宪章》。1947年11月在古巴的哈瓦那举行了联合国贸易与就业会议，通过了《国际贸易组织宪章》（这就是习惯上所称的《哈瓦那宪章》），但国际贸易组织未获得多数国家的赞同，夭折了。日内瓦会议期间，美国邀请包括中国在内的23个国家进行了关税的多边谈判，签订了《关税与贸易总协定》，总协定规定其目的是为了提高人民的生活水平，保证充分就业与实际收入和有效需求巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用，并指出缔约国为此应“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”。总协定规定了缔约国必须做到的义务主要包括：关税减让；无条件最惠国待遇；国民待遇；废除数量限制，磋商条款等等。
建议教师通过【学思之窗】的内容，引导学生认识《关税与贸易总协定》的作用，包括积极的、消极的作用。
三、教学设计与案例
1.教学设计
关于本单元的引言部分，目的是让学生了解本单元所学内容的概况，学习要点以及对学生学习的建议，教师可提醒学生阅读了解本单元的内容概况、学习要点。对学习建议，教师给学生交代清楚，①什么是历史的眼光、辩证的眼光？②如何观察一种经济现象的历史渊源、现实状况和发展趋势？③进行纵向、横向的对比研究？最终使学生通过对本单元的学习能领会掌握这些学习的方法。
第一目“布雷顿森林体系的建立”教师首先采用谈话法、问题引导法，例如：战争给人类带来了哪些消极影响？西欧各国在第二次世界大战中普遍遭到重创，尤其是经济大大削弱，而美国为什么经济实力反而大大加强了呢？让学生回忆初中所学知识和阅读教材后回答：战争给人类造成了极大的破坏和灾难，消耗大量财富，夷平许多城市、村庄，无数生灵涂炭，尤其是第二次世界大战，它给人类带来的灾难更大。西欧损失是因为二战的主战场在欧洲，各国基本上没有幸免，而美国本土没有遭到战争的攻击，再加上世界都因为战争需要大量的军火及各种战略物资，美国拥有这种生产能力，所以二战中美国非但没有遭到战争重创，还大发战争财，使自己成为战后资本主义世界无可争议的头号强国。
关于英美争夺世界金融领导权的问题教师应把教材【历史纵横】中美国的“怀特计划”和课后【阅读与思考】中英国的“凯恩斯计划”放在一起，让学生去对比、讨论这两个计划各自的企图。在学生讨论后，由学生选出代表阐述观点，教师不应作更多的评判，只需要指明一点，任何国家采取任何一项措施都是有目的的，都是为本国发展服务的，这是不容置疑的，当然，措施客观上也会对世界发展产生这样、那样的影响。对于英美争夺的结果，教师可以把教材中【学思之窗】中的内容也交由学生讨论。活动的过程和要求请参见问题解答部分内容。
“布雷顿森林体系的建立和主要规定”教师可以问题引导法，提出系列问题由学生阅读教材讨论后回答。例如：为什么叫布雷顿森林体系？它有哪些文件构成？国际货币基金组织和世界银行成立于何时？它们的宗旨各是什么？为什么这两个组织能够控制国际金融业？为什么美国能够控制且控制了这两个金融组织的？为什么美元在这段时间被称为美金？让学生在探究活动中认识到国际金融业的主要任务是稳定国际汇率，帮助暂时困难的国家发展所需的外汇资金，深刻感受到一个国家的发展离不开世界，进而领会中国对外开放的目的和重要性。
关于“布雷顿森林体系”的作用教师首先给学生指出这个体系对国际金融业的影响有积极的一面，也有消极的一面，然后由学生去阅读教材，了解积极的影响是什么，消极的影响是什么，关键是让学生明确这是美国对外经济扩张的一个工具。那么还有其它的工具呢？由此引出下一目。
第二目“资本主义世界经济体系的形成”教师应明确指出，这是美国对外经济扩张的又一个工具，关于《关税与贸易总协定》签订的经过，教材上有比较简单的描写，请学生阅读了解即可，重点是《关税与贸易总协定》的作用，教师先设计以下情景：1986年7月中国政府提出申请，希望恢复中国在《关税与贸易总协定》的创始会员国的地位，1995年1月世界贸易组织取代了关税与贸易总协定，中国复关谈判转为加入世界贸易组织的谈判，经过长期艰苦的谈判，日夜，在卡塔尔首都多哈中国正式加入世界贸易组织。由此引出问题，中国入世大家都已知道的，那么WTO的前身《关税与贸易总协定》是什么时候成立的？它的宗旨是什么？它对世界贸易的发展有什么作用？中国为什么要加入呢？接着由学生展开讨论，让学生在探究活动中体会世界贸易组织离不开中国，中国发展离不开世界的结论。
最后小结，可以依托教材中的最后一个自然段进行，让学生理解世界银行、国际货币基金组织、《关税与贸易总协定》构成了调整世界经济贸易和金融的三大支柱，也就是以美国为主导的资本主义世界经济体系的三大支柱。它既是美国经济对外扩张的一个部分，同时也使世界经济开始朝着体系制度化方向发展。
2.教学案例
案例一　在介绍“布雷顿森林体系的建立”的背景时，用计算机或实物投影、幻灯打出3幅图片，说明西欧的经济遭到重创美国经济大大增强的事实。
图片1：二战后，英国人民清理战争废墟
图片2：二战后，成为废墟的柏林
图片3：1948年，等待装船运往西欧的美国货物
1947年，美国国务卿马歇尔提出欧洲复兴计划，1948年开始实施，3年多时间一共向欧洲援助了130多亿美元。
案例二　学习“英美在二战后为了维护自己的利益，分别提出各自计划”内容时，教师这样指导学生进行对比讨论：两个计划大体内容相当，但是请同学们注意两个计划中关于各会员国的权利义务的规定，看看有什么区别？由此想想英美提出计划的企图分别是什么？这样既可以提出讨论的问题，又点明了要点，避免了在上讨论课时学生抓不住要点、讨论无中心的局面。
案例三　在学习 “资本主义世界经济体系形成”一目时，先打出一段资料，日夜（北京时间11日凌晨），在卡塔尔首都多哈，世界贸易组织正式宣布中国成为其正式成员，至此经过15年的漫长谈判，中国终于实现了加入世界贸易组织的愿望。中国外经贸部部长石广生和世界贸易组织总干事相互举杯祝贺（附图片）。中国入世大家都已知道的，那么WTO的前身《关税与贸易总协定》是什么时候成立的？它的宗旨是什么？它对世界贸易的发展有什么作用？今天我们就来了解一下这方面的情况，由此引入“资本主义世界经济体系形成”一目的学习。
四、问题解答
【学思之窗】
你能通过这个实例，说说经济实力与外交活动的关系吗？
解题关键：英国曾一度拖延批准《布雷顿森林协定》，后来终于同意批准。
思路引领：英国的大量外债，美国答应提供37.5亿美元的长期贷款。
答案提示：经济实力是外交活动的基础。
经济实力强，外交活动的自主性就强，结果对本国有利。
经济实力弱，外交活动的自主性就弱，结果使自己处于不利的境地。
【学思之窗】
你认为， 这项规定对世界贸易的发展有什么作用？
解题关键：一国产品输入另一国，所受待遇应不低于相同的本国产品所享受的待遇。
思路引领：表面是平等贸易，但各国经济发展水平不相同。
答案提示：积极方面：有利于创造一个自由贸易的环境，推动世界各地经济的发展，对相对发展缓慢的国家可以更多地得到先进产品和技术。
消极方面：对发达国家有利，它可以大量地向发展中国家倾销商品，是美国向外经济扩张的工具。
（一）本课测评
1.布雷顿森林体系是如何建立的？
解题关键：美国为主导。
思路引领：美国凭借强大的经济实力要取代英国，建立新的国际货币体系。
答案提示：二战后，美国的经济实力膨胀，英国却遭到重创，为维护各自的利益，英、美分别提出了“凯恩斯计划”和“怀特计划”。但迫于美国强大的国力，英国基本上接受了美国的方案。根据美国的方案，1944年7月，美、英、法、苏、中等44国通过了《布雷顿森林协定》。1945年12月，国际货币基金组织和国际复兴开发银行（世界银行）成立，并分别于1947年3月、1946年6月开始营业，至此，一个以美元为中心的世界货币体系建立起来了，这就是“布雷顿森林体系”。
2.以美国为主导的战后资本主义世界经济体系是如何形成的？
解题关键：美国为主导。
思路引领：经济包括货币、贸易、市场等方面。
答案提示：通过“布雷顿森林体系”建立了以美国为主导的世界货币体系。
通过“关税与贸易总协定”建立了以美国为主导的国际贸易组织。
（二）学习延伸
1.探究活动
课堂讨论：《关税与贸易总协定》有什么历史作用？
问题要点：《关税与贸易总协定》是以美国为主导的。
讨论思路：①对世界贸易的积极作用；
②对世界贸易的消极作用，也就是对美国有利的一面。
2.阅读与思考
结合上述材料，分析美国的“怀特计划”和英国的“凯恩斯计划”各有什么企图？
解题关键：美、英各自的利益和目的。
思路引领：美国：筹措50亿美元基金，各国以黄金、货币认缴，根据份额决定投票权。
英国：发行共用货币，但没有以认缴数来决定投票权。
（张兰国　宁夏银川唐徕回民中学）
五、资料与注释
1.原始资料
关税与贸易总协定
第一部分　第一条　一般最惠国待遇
1.在对输出和输入、有关输出或输入及输出入货物的国际支付转账所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出和输入的规章手续方面，以及在本协定第三条第二款及第四款所述事项方面，缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。
2.任何有关进口关税或费用的优惠待遇，如不超过本条第四款规定的水平，而且在下列范围以内，不必按本条第一款的规定予以取消：
（甲）本协定附件一所列两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这个附件所订的条件为限；
（乙）本协定附件二、附件三和附件四所列已于一九三七年七月一日以共同主权、保护关系或宗主权互相结合的两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这些附件所订的条件为限；
（丙）美利坚合众国和古巴共和国之间专享的现行优惠待遇；
（丁）本协定附件五和附件六所列的毗邻国家之间专享的现行优惠待遇。
3.原属于奥托曼帝国后于一九二三年七月二十四日分离出来的国家之间实施的优惠待遇，如能按本协定第二十五条第五款的规定予以批准，应不受本条第一款规定的约束。对这个问题运用本协定第二十五条第五款，应参考本协定第二十九条第一款。
4.按本条第二款可以享受优惠待遇的任何产品，如在有关减让表中未特别规定所享受的优惠就是优惠最高差额，则应按以下规定办理：
（甲）对有关减让表内列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过表列的最惠国税率与优惠税率的差额；表中对优惠税率若未作规定，应以一九四七年四月十日有效实施的优惠税率作为本条所称的优惠税率；表中对最惠国税率若未作规定，其差额应不超过一九四七年四月十日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额；
（乙）对有关减让表内未列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过一九四七年四月十日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额。
对于本协定附件七所列的各缔约国、本款（甲）项及（乙）项所称一九四七年四月十日的日期，应分别以这个附件所列的日期代替。
──剧锦文、武力主编《关贸总协定实用知识全书》，中国物资出版社1993年版。
关贸总协定缔约国与地区（截止到1993年）
布基纳法索
印度尼西亚
中非共和国
哥斯达黎加
原捷克斯洛伐克
多米尼加共和国
马达加斯加
毛里塔尼亚
特立尼达和多巴哥
美利坚合众国
下面29个国家属于关贸总协定对其领土曾适用，现在作为独立国家保留着对关贸总协定事实上的适用，它们未来商业政策仍有待于做出最后决定。
阿尔及利亚
文莱达鲁萨拉姆
佛得角多米尼加
赤道几内亚
几内亚比绍
巴布亚新几内亚
圣基茨和尼维斯
圣卢西亚角
圣文森特和格林纳丁斯
阿拉伯联合酋长国
2.课文注释
布雷顿森林体系建立的历史背景
第二次世界大战以后，世界政治、经济格局发生了重大变化，建立一个世界统一的货币汇率体系迫在眉睫。经过两次世界大战，美国取代了英国在全球长期的首富地位，成为世界的政治、经济霸主。西欧国家曾经是国际政治、经济中的主宰力量，现在已沦为二、三等国家。在欧洲、日本忙于清理战争的废墟瓦砾的时候，美国的经济影响则在进一步扩大。它一方面担负起援建盟国的任务，另一方面又乘机扩展它的世界霸权。这些任务当然牵涉到巨额资金在国际范围内的流动。于是，美国作为西方世界的霸主，迫切需要建立一个世界统一的货币汇率体系以便于外汇的流通和结算。
另外，第二次世界大战既严重地破坏了社会生产力，又对战后社会生产力的迅速发展产生了巨大影响。战争破坏带来了固定资本的大规模更新和扩大。战时发展起来的军事工业也大批转入民用工业，为整个工业带来了新技术、新工艺、新设备和新材料，许多新兴工业部门应运而生。资本主义世界出现了一个比历史上工业革命更为广泛深刻的科技革命。在这一背景之下，世界各国经济联系更为紧密了，国际资本的流动也迅速增加。这也是迫切需要建立一个统一的货币汇率体系的原因之一。
同时，20世纪30年代经济与社会的动荡以及两次世界大战的教训，给40年代的经济学家和政治家们留下了深刻的影响。他们总结经验，决心要建立一个新的货币汇率体系，以避免经济混乱和减少大萧条的影响。
为构建一个新的国际经济秩序，1944年7月，美、英、苏、法等44个国家的代表在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行“联合国货币金融会议”，又称“布雷顿森林会议”，讨论重建国际货币制度。根据这个会议上通过的《国际货币基金组织协定》，产生了以美元为中心的国际货币制度，因此被称为布雷顿森林体系，并根据会议协议条款产生了维持布雷顿森林制度运行的机构──国际货币基金组织（IMF）。
──选自赫国胜、杨哲英、张日新主编：《新编国际经济学》，清华大学出版社2003年版
怀特方案与凯恩斯方案
“怀特方案”是由美国的财政部长助理亨利?得克斯特?怀特早在1940年就制定出来的管理未来国际金融的方案，其中已经包括了建立国际稳定基金和世界银行的问题；后者可以看做是前者的一个有关全球经济长期发展的实质性补充，前者则是保证国际货币体系稳定的一个金融性措施。国际稳定基金的方案采取存款原则，建议设立一个国际货币稳定基金，基金总额至少为50亿美元，由各会员国用黄金、本国货币和政府债券缴纳，认购份额取决于各国的外汇和黄金储备、国民收入和国际收支差额的变化等因素，并根据各国缴纳的份额决定各国在基金组织中的投票权。联合国的所有成员国都可以参加，但是要保证取消对外汇交易的管制（经基金组织的批准者除外），并制定固定汇率，仅在必须纠正国际收支基本不平衡时，经基金组织同意，方能调整汇率。基金组织由执行董事会管理，发行一种名为“尤尼它”（Unita）的国际货币作为计量单位。尤尼它可以兑换为黄金，也可以在会员国之间相互转移。同时，各国也要规定各自货币与尤尼它的法定平价。各国的货币平价一经确定，非经基金组织的同意不得任意变动。在这种国际货币本位的条件下，基金组织的主要任务就是维持国际货币秩序，特别是汇率的稳定，并通过提供短期信贷的方式，帮助会员国解决国际收支的不平衡问题。具体地说，会员国为了应付临时性的国际收支不平衡，可以用本国货币向基金组织申请购买它所需要的外币，但是其数额最多不能超过它向基金组织缴纳的份额。
“凯恩斯方案”是英国财政部顾问约翰?梅纳德?凯恩斯在1941年制定的。这个方案主张采用透支原则，建立一个世界性中央银行，称为“国际货币（或清算）联盟”，该机构发行以一定量黄金表示的国际货币“班柯”（Bancor）作为国际清算单位。班柯虽然以黄金定值，但国际货币联盟却可以调整其价值。班柯等同于黄金，各国可以用黄金换取班柯，但不得以班柯换取黄金。各国货币的汇率以班柯标价，非经理事会批准不得变动。各国在国际货币联盟中所承担的份额以战前3年的进出口贸易平均值计算，但是会员国并不需要缴纳黄金或外汇，而只是在联盟中开设往来账户，通过班柯存款账户的转账来清算各国官方的债权和债务。当一国国际收支出现顺差时，就将盈余存入账户；发生逆差时，则按照规定的份额向国际货币同盟申请透支。各国的透支总额为300亿美元。实际上，这种国际货币安排将两国之间的国际支付扩大为国际多边清算，而且，在清算以后，一国的借贷余额在超过份额的一定比例时，无论是顺差国还是逆差国都要对国际收支的不平衡状态进行调节。
布雷顿森林体系的基本内容
第一，美元与黄金挂钩。规定1盎司黄金＝35美元的官定价格，每一美元的含金量为0.888 671克黄金，以黄金为价值基础，各国政府或中央银行可用美元按官价向美国兑换黄金，即美元黄金本位制。其形成的原因在于：二次大战后，在国际贸易中的大部分交易都用美元结算；在外汇市场上，美元是主要货币；在国际资本市场上，美元债券的发行占了绝大部分；各国央行持有的外汇储备，也主要是美元；50年代美国国内通胀率不高，物价稳定，储存美元不致贬值，还有利息收入。所以，储存美元比储存黄金有利。
第二，其他国家的货币与美元挂钩。把美元的含金量作为各国规定货币平价的标准，各国货币与美元的汇率可按各国货币含金量与美元含金量之比来确定，这称为法定汇率。例如，1946年一英镑的含金量为3.58134克，一美元的含金量为0.888 671克，则英镑和美元的含金量之比1英镑＝4.03美元就是法定汇率。
第三，实行可调整的固定汇率制。即其他货币与美元保持的汇率，间接与黄金建立联系，进而决定各成员国货币与美元的汇率，如发生波动，不能超过平价的±1％。如果超过1%的波动幅度，除美国外，每一会员国的央行均有义务在外汇市场买卖美元和本国货币，以维持各国货币同美元汇率的稳定。但在出现国际收支基本不平衡时，经IMF批准可以进行汇率调整，而不必紧缩或膨胀国内经济，所以叫可调整的固定汇率制。
第四，通过IMF调节国际收支。如果会员国出现国际收支逆差，可向国际货币基金组织申请取得贷款来进行调节，但贷款是有条件的，贷款的资金来源是会员国向国际货币基金组织交纳的份额，贷款的数量也与份额的大小有联系。
由此可见，布雷顿森林体系主要体现在两个方面：第一，美元与黄金直接挂钩；第二，其他会员国货币与美元挂钩，即同美元保持固定汇率关系。布雷顿森林体系实际上是一种国际金汇兑本位制，又称美元－黄金本位制。它使美元在战后国际货币体系中处于中心地位，美元成了黄金的“等价物”，各国货币只有通过美元才能同黄金发生关系。从此，美元就成了国际清算的支付手段和各国的主要储备货币。
──赫国胜、杨哲英、张日新主编《新编国际经济学》，清华大学出版社2003年版
布雷顿森林体系的历史作用
第一， 布雷顿森林体系的形成，暂时结束了战前货币金融领域里的混乱局面,维持了战后世界货币体系的正常运转。固定汇率制是布雷顿森林体系的支柱之一，但它不同于金本位下汇率的相对稳定。在典型的金本位下，金币不仅本身具有一定的含金量，可以自由铸造，而且黄金可以自由输出输入，所以汇价的波动受到黄金点制约，波动界限是狭隘的。第一次世界大战后，各国通货膨胀严重，金市的自由兑换和黄金的自由移动受到阻碍，金本位制陷入严重危机。年的资本主义世界经济危机引起了货币制度危机，导致金本位制崩溃，使世界的货币金融关系失去了统一的标准和基础，它是世界货币体系的第一次危机。各国先后组成了相互对立的货币集团，加强外汇管制，实行外汇倾销，进行激烈的货币战，国际货币金融关系呈现出一片混乱局面。而以美元为中心的布雷顿森林体系的建立，则使国际货币金融关系又有了统一的标准和基础，混乱局面暂时得以稳定。
第二， 布雷顿森林体系的形成，在相对稳定的情况下扩大了世界贸易。美国以其丰富的黄金储备为背景，通过赠与、信贷、购买外国商品和劳务等形式，向世界散发了大量美元，客观上起到扩大世界购买力的作用。同时，固定汇率制在很大程度上消除了由于汇率波动而引起的动荡，在一定程度上稳定了主要国家的货币汇率，这有利于国际贸易的发展。据统计，世界出口贸易总额年平均增长率，年为6.8%，年为7.9%，年为11％;世界出口贸易年平均增长率，年为7.7%，而战前的年，平均每年只增长0.7%。国际货币基金组织要求成员国取消外汇管制，也有利于国际贸易和国际金融的发展，因为它可以使国际贸易和国际金融在实务中减少许多干扰或障碍。
第三， 布雷顿森林体系形成后，国际货币基金组织和世界银行的活动对世界经济的恢复和发展起了一定的积极作用。一方面，国际货币基金组织提供的短期贷款暂时缓和了国际收支危机。战后初期，许多国家由于黄金外汇储备枯竭，纷纷实行货币贬值，造成国际收支困难，而国际货币基金组织的贷款不同程度地解决了这一难题。年，国际货币基金组织贷款总额为202亿特别提款权。另一方面，世界银行提供和组织的长期贷款和投资不同程度地解决了会员国战后恢复和发展经济的资金需要。世界银行成立初期，贷款也主要集中于欧洲国家，总数约5亿美元。后来，世界银行的贷款方向主要转向发展中国家，以解决开发资金的需要。此外，国际货币基金组织和世界银行在提供技术援助，建立国际经济货币的研究资料以及交换资料情报等方面对世界经济的恢复与发展也起到了一定作用。
布雷顿森林体系的缺陷及其崩溃
美国对布雷顿森林体系有两个基本的责任：第一，要保证美国按固定官价兑换黄金，维持各国对美元的信心；第二，要提供足够的国际清偿力即美元。然而信心和清偿力是有矛盾的，美元供应太多就会有不能兑换黄金的危险，从而发生信心问题；而美元太少则又会发生清偿力不足的问题，即：“特里芬难题”。它表明要满足世界经济和国际贸易增长的需要，国际储备必须有相应的增长，而这必须由储备货币的供应国──美国的国际收支赤字才行。但是各国手中持有的美元数量越多，则对美元与黄金之间的兑换关系越缺乏信心，并且越要将美元兑换成黄金。这个矛盾终将使布雷顿森林体系无法维持。20世纪60年代，美国国际收支存在逆差，各国信心下降，大规模抛售美元，抢购黄金。但美国的短期债务已经超过黄金储备额，美元信用基础发生动摇。
此外，由于美元的特殊地位，美国可以利用美元负债来弥补其国际收支赤字，从而使持有美元储备的国家的实际资产资源向美国转移。这种想象称之为“铸币税”或货币发行利益，即货币面值与造币费用之间的差额。因此，面对持续性的国际收支赤字，美国绝对不会像其他国家那样必须为此付出调整国内经济的代价。所以，在布雷顿森林体系中，国际收支失衡难以依靠市场的力量自发调节。
──赫国胜、杨哲英、张日新主编《新编国际经济学》，清华大学出版社2003年版。
国际货币基金组织
第二次世界大战结束前夕，美英等西方国家为了稳定战后的国际货币金融制度，于日在美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行了联合国货币金融会议，决定成立一个国际性的金融机构，以促进国际间的货币合作。会议上通过了多边协定──《国际货币基金协定》。日由29国代表在美国签署了上述协定，至此，国际货币基金组织宣告成立并于日成为联合国的一个专门机构。
国际货币基金组织的资金来源于成员国缴纳的基金份额，份额的数量决定了各成员国在该组织内的投票权，以及可借外汇贷款和所能分配到的特别提款权（国际货币基金组织发行的一种记账单位）的多寡。目前美国缴纳的份额最多，占全部份额的20%以上，因而它拥有20%以上的投票权，占统治地位。国际货币基金组织资金的另一个来源是西方10个发达国家（又称10国集团）提供的贷款。1961年，基金组织与10国集团达成“借款总安排”，从这10国借款作为对成员国贷款之用。
国际货币基金组织向成员国提供两种使用资金的权力，一是普通提款权，即成员国按其份额的比例用本国货币向该组织申请购买外汇；二是特别提款权，该权力由基金组织在1969年创立，作为对原有提款权的补充。它是按成员国的份额分配。分配到的特别提款权可通过该组织换取外汇，作为国际储备。它也能用于官方结算或向其他成员国换取可兑换的外汇。还可以支付国际收支逆差，偿还基金组织的贷款，但不能直接用于贸易和非贸易方面的支付。
国际货币基金组织自成立以来通过提供贷款，帮助成员国解决外汇资金的短期需要，以调整其国际收支的暂时失调。这对改善成员国的国际收支状况，稳定其汇率起了积极的作用。除此以外，它还是协商国际货币金融问题的主要场所和提供货币金融方面的技术援助的机构，并通过各种会议解决国际货币金融的问题。
国际货币基金组织是和关贸总协定有密切业务关系的机构。关贸总协定的历届多边贸易谈判在涉及非关税措施时，其中对各缔约方货币金融、外汇汇率、对外收支平衡等问题谈判时，主要依靠国际货币基金组织的参与和配合。
世界银行──国际复兴开发银行
1944年7月在美国举行的布雷顿森林会议，除了通过《国际货币基金协定》，还通过了《国际复兴开发银行协定》。该协定日由28国政府代表签署，国际复兴开发银行正式成立。日开始营业。次年成为联合国的一个专门机构。该银行通常被称为“世界银行”。
该行宗旨初期是致力于战后的欧洲经济复兴，后转向世界性的发展援助，即为成员国生产性投资提供长期贷款和技术援助，以协助成员国复兴经济和开发资源。
目前世界银行共有成员144个。该行于1980年5月恢复我国的合法席位。世界银行总行设在美国华盛顿，并在巴黎、纽约 、伦敦、东京、日内瓦等地设有办事处，还在20多个发展中成员国设立了办事处。
世界银行有三个限制条件：①只有参加国际货币基金组织的国家方可申请加入世界银行。②只有成员国才能申请贷款。私人生产性企业申请贷款要由政府担保。③成员国申请贷款一定要有工程项目计划，贷款专款专用，受世界银行监督。
资金来源：①各成员国缴纳的股金；②向国际金融市场借款；③发行债券和利息收入。
世界银行的贷款主要是为了帮助成员国建立、恢复和发展经济的基础，所以贷款集中在动力、交通运输、供水与排水等基础设施行业，其他还用于城市发展、教育、旅游以及人口、营养等项目。近年来在发展中国家的要求下，逐渐增加了农业贷款。
世界银行的另一项主要活动是向成员国提供技术援助，如在贷款中提供用于可行性研究、资源调查、管理及培训方面的专门资金，向成员国提供咨询服务等。世界银行还专设一所经济发展学校，专门培训来自发展中国家的有关人员。
关贸总协定在对发展中国家提供各种专项贷款、技术援助及培训人员等方面，往往得到世界银行的支持。世界银行对关贸总协定的研究工作也作出了重要贡献，它的一大批专家对关贸总协定所进行研究的各种课题，都能提出有价值的意见。
──杨起善主编：《关贸总协定与复关对策研究》，中国标准出版社1993年版。
3.学术观点
现行国际货币体系所遵循的基本原则与全球化的矛盾
20世纪80年代以来，越来越多的国家实行了金融开放政策，全球金融市场一体化的程度越来越高，IMF第8条款关于经常项目自由兑换的要求在大多数成员国都得到了贯彻。不仅如此，伴随着发达国家推行的金融自由化政策，拉丁美洲和亚洲越来越多的发展中国家在90年代逐渐实现了资本项目的自由兑换。在这个发展过程中，出现了如国际金融投机猖獗、货币危机和银行信用危机频繁爆发等一系列问题，相应的监管措施被提上议事日程。建立在国民经济活动基础之上的国内监管措施对高度国际化和全球化的资金运动和信用关系已很难再具有相应的控制力，但遗憾的是国际货币基金组织直到1997年亚洲金融危机爆发前，仍然将主要目标放在货币自由兑换和资本项目自由化上，而对日益变得重要的抑制投机、防范国际金融危机等问题未能予以应有的重视。于是，一些原来已实现资本项目自由化的发展中国家，如马来西亚、巴基斯坦、智利，在遭受严重的金融危机冲击后，又重新实施了资本项目的管制措施。这种矛盾实际上反映了现行货币体系已不能适应金融全球化的新形势。
现行货币体系的汇率制度安排与金融全球化的矛盾
全球金融市场的不断开放，使资金在全球流动的规模不断扩大。外汇交易已基本上脱离了与贸易和直接投资相关的经济活动，各种短期资金的移动和衍生交易已成为外汇交易的主体。在这种发展趋势下，汇率的变动经常与一国基本经济状况脱节，与一国贸易和经常项目变化不相关。汇率浮动对一国贸易收支或经常项目收支产生调节作用的基础已经不复存在，此时，国际货币体系作为制约和调节国际货币关系的总和，应适应金融全球化所带来的这种变化，加强国际货币的协调，在国际货币体系的载体IMF的框架内增强成员国汇率变动信息的交流和协调，以减少汇率不规则大幅度震荡对世界经济带来的不利影响。但是，现行国际货币体系显然未能适应这种变化，在这个体系中占主导地位的发达国家中的大国，尤其是美国，仅从本国的利益出发维持现状，任凭汇率受各种投机和市场力量的冲击，试图维持美元在国际货币领域的霸主地位。这样，汇率无规则的大幅度动荡和货币危机的频繁爆发就成为20世纪80年代以来国际货币领域的经常现象。
现行的国际货币体系缺乏国际最终贷款者的功能
现代经济是信用经济，自从资本主义的商业信用产生之后信用危机便接连而至。后来，资本主义的银行信用逐渐取代了商业信用，以挤兑和银行倒闭为标志的金融危机便取代了一般商业信用危机。正是为了避免金融危机的爆发和减少危机的破坏作用，中央银行诞生了，西方国家政府还通过严格的金融法规来对银行和金融机构进行监管。中央银行作为一国国内的最终贷款者可以有效地减少局部资金周转不灵引起整个金融体系危机的可能性，而各种金融法规的制定也可以大大减少金融危机爆发的频率和金融体系危机的发生。因此，西方国家对金融机构以及业务的管理不断增强。当全球化趋势不断发展、金融市场日益连成一体时，国际金融活动规模空前扩张，信用关系也远远超出了国界，防范国际金融危机制应被提上议事日程，国际最终贷款者也越来越有存在的必要。现行国际货币体系显然尚未做好这样的准备，也缺乏相应的制度安排。如前所述，现行体制所遵循的原则和要达到的目标仍沿袭了布雷顿森林体系，这个体系的载体IMF不仅在防范金融危机上无能为力，而且在危机发生之后提供资金援助、缓解危机时也显得捉襟见肘，难以担当最终贷款者的职责。于是，一方面缺乏危机防范措施，另一方面又缺乏缓解危机所需的最终贷款者。
金融全球化使IMF的职能发生异化
IMF是现行国际货币体系的重要载体，它的职能是与国家货币体系的制度安排相联系的。布雷顿森林体系下，IMF肩负三重职能：一是维持固定汇率制度，协助成员国干预市场汇率的波动；二是监督成员国国际收支状况，为严重逆差国提供资金援助，并帮助实施调整计划；三是协助建立成员国之间经常项目交易的多边支付体系，并消除妨碍世界贸易发展的汇兑限制。布雷顿森林体系崩溃后，国际货币秩序的弱化一方面为货币危机的爆发提供了前述种种条件，另一方面也使IMF原先肩负的三重职能单一化，前两种职能已不复存在。
现行货币体系确立了多元化的储备货币格局和浮动汇率制，也就意味着IMF放弃了维持固定汇率及协助成员国干预汇率提供资金援助的责任和义务。通常在发生货币危机时，IMF是袖手旁观的。只有当危机可能危及到该国货币的自由汇兑或偿债能力时，IMF才会予以援助。如果一国的货币危机不会危及自由汇兑，IMF一般无义务行动。因此，亚洲金融危机开始时，IMF无动于衷。在监督成员国国际收支状况、帮助逆差国调节国际收支问题上，IMF也同样不再负有义务，因为现行的国际货币体制假定汇率自由浮动并具有自动调节国际收支的功能，如果成员国国际收支逆差的严重程度尚未影响该国的对外支付功能时，IMF并无义务进行援助，它一般会等待成员国货币汇率下调来调节国际收支的逆差。这样，IMF肩负的任务实际上只剩下了“协助建立成员国之间经常项目交易的多边支付体系，并消除妨碍世界贸易发展的汇兑限制”这最后一条。
4.插图说明
1997年国际货币基金组织年会：
日，国际货币基金组织年会在香港开幕。这是香港回归中国后承办的首次大型国际会议。
5.参考资料目录
剧锦文、武力主编：《关贸总协定实用知识全书》，中国物资出版社1993年版。
杨起善主编：《关贸总协定与复关对策研究》，中国标准出版社1993年版。
谷源祥、林永源主编：《世界经济概论》，经济科学出版社2002年版。
赫国胜、杨哲英、张日新主编：《新编国际经济学》，清华大学出版社2003年版。
庄宗明主编：《世界经济学》，科学出版社2003年版。
徐德志：《WTO协定文本与世界商道通则》，广东旅游出版社2000年版。
（周颂伦　李小白）
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