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苏律师你好，我想咨询我工地做了5月个现在过年了我拿不了工资怎么半？... 苏律师你好，我想咨询我工地做了5月个现在过年了我拿不了工资怎么半？... 本人是在工地干工，小老板跑了，劳务老板不给工钱怎么办... 你好，请问国家要我们田地去做高速公路赔偿一亩地多少钱呢？... 我的田在别人林地里，别人种树应该离我田有多远，如果超了这棵树应该怎吗处理？... 我是开挖机的给老板开挖机在工地上开翻了老板不给我工资去劳动局告得到他不 我没有操作证... 急急。求帮忙指点一下。我该怎么办。今年我在工地上做塔吊指挥。指挥两年了。会开。当天是我哥在开。然后当时他有点累了。叫我上去帮他开。开了一上午没有事。下午就出事情了。整天都是吊混凝土。那个人医了2万左右。不是我们老板负责。是劳务公司负责。当时没人指挥。是六月份的事情了。我现在在我三叔这里学管理。也是工地。每次跟那个老板打电话他都说在等两天。说她还没有拿到钱。到现在都还没有给我。我跟我哥打电话他也是说没有拿到。我哥还在他那里上班。我该怎么办？要不要报警？我们在同一个城市... 律师你好，我亲戚在工地上做工，受了工受，治疗过后，去鉴定为10伤残，那么该怎样赔偿？... 没有做伤残的鉴定的，该怎么赔偿？我是外地务工人员... 朋友借钱跑路了''没借条，怎么办？？？有他家的地址... 农村两家一起出钱买下一块宅基地，宅基证上面只有一家的名字。说好是每家各一半地方，只是口头上说了下。现在宅基证上没名字的那家怎样保证自己的。希望懂的，熟悉流程的详细帮忙说下。至于两家签字画押貌似现在在这方面法律不承认了吧... 我是日参加的雅思考试，考试后13天应该出来成绩，可是西南片区考生被雅思官方大范围抽查，成绩一直没有被告知多久能出来。今天收到雅思官方邮件，说我调查后取消成绩，有违规现象。在12月13日整个雅思考试中，我很正常的完成整场考试，并没有收到任何形式的警告和违规通知。现在的情况，除了参加考试的1700以外，跟西南地区的同学一样，无条件等了两个月的成绩延期，现在还没有证据的一封邮件通知我违规，取消成绩，这样不仅影响了我的个人名誉，还严重影响我出国的进度和签证中心对我的信任度。。请问我可以上诉吗？还是应该怎么办，谢谢！... 伤残鉴定能不在事发地做吗... 因生病，想从浙江坐飞机到贵州治疔，当地医院也开具了可以乘机的证明，而航空公司也同意登机。可是却被当班机长拒乘，想问一下，机长做法是否合理，合法。... 我家承包了一亩地
6年后 面临国家征收
做了一次大规模的土地确切
再次给钱 将这地确切到了我家名下
马上就要被国家征收
他又将土地卖给第三方
我家该怎么办... 法律规定铁路搬迁,遗留地基的... 民工摔伤，轻微骨折，已经医好，医院已不同意用药了。如何进行赔偿。... 怎么查一个吸毒人在什么地方坐牢... 请问容留他人吸毒,在家或在工厂的地方容留,判哪个重... 我父已故留有宅居地140平方米有我继承要求写个申请我不写... 在工地上自己生病住院了责任怎么划分... 法律有没有规定公墓地不许立石壁... 律师，您好！我家住农村，多年前，我家的田，地全部被我父亲同母异父的兄弟家争夺去了，至今，我家一点儿土地都没有，种蔬菜的地方都没有，吃一叶蔬菜都必须花钱买。因我爷爷过世早，后来我奶奶再嫁，但是依然住在我家这里，并没有搬至再嫁的人所在地。后来，生下我父亲同母异父的兄弟后便双双离世。这兄弟家凭借着我爸爸没有在二位老人过世时尽孝，便说我父亲没有资格得到土地，而我父亲在二位老人过世时确实有其它原因不能在家尽孝，并非我父亲不愿尽孝。如今，他家霸占着我爷爷奶奶留下来的所有土地，而我家什么都没有，我想请问一下律师:我家有可能要回本该属于我父亲所得的那份土地吗？要怎么要回呢？恳请律师帮助我，给我一些指点，万分感谢！... 我家住农村，多年前，我家的田，地全部被我父亲同母异父的兄弟家争夺去了，至今，我家一点儿土地都没有，种蔬菜的地方都没有，吃一叶蔬菜都必须花钱买。因我爷爷奶奶过世早，我父... 在工地包了一点粉墙的活，因为协作单位原因导致工地停工，工人要工资闹的厉害，发包方不给，让我自己解决，解决不了他们就直接对准工人结算，我的钱一分不给，合理吗？...
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2013年政府工作报告
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南明区人民政府
面向全社会
政府工作报告
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2013年政府工作报告
一、2013年工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，省委十一届三次、四次，市委九届二次和区委八届二次全会精神，团结和带领全区人民，坚持主基调主战略，按照实现&四个突破&、处理好&三个关系&的总要求，围绕建设首善之区、魅力之都、幸福之城的总目标，大力实施跨越发展战略，扎实推进经济发展、产业转型、科技创新、城市建设、民生改善各项工作，圆满完成了区十六届人大二次会议确定的目标任务，在跨越发展、增比进位、全面小康建设中实现了历史性突破。
（一）提速增效，经济保持领先优势。全年生产总值完成440.07亿元,增长17.80%，增速高于全省5.1个百分点，高于全市1.8个百分点，占全市的比重提高到21.1%；人均生产总值5.19万元，增长17.2%；全社会固定资产投资376.26亿元，增长24.3%,比上年净增73.58亿元；完成总收入81.25亿元，增长29.27%（新体制口径）；公共财政预算收入33.54亿元（新体制口径）,增长27.63%;公共财政预算支出37.57亿元，增长23.6%；社会消费品零售总额263.26亿元，增长15.6%。在全省增比进位综合测评中，获全省第一、全市第一的好成绩。除工业指标外，地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、社会消费品零售总额、税收收入、旅游总收入、农民人均年收入、城镇居民人均可支配收入等多项重要经济指标的规模位列全省1-2名，在全市经济首位度不断提高；市考核的重点工作，固定资产投资、重大项目建设、领导干部带头招商等名列全市第一；全面小康创建顺利通过实地验收并获得省级命名，第一批在全省率先实现全面小康社会目标。在过去一年里，全区上下协力争先、奋力拼搏，干出了令人鼓舞的好成绩，实现了南明历史上的新跨越！
（二）优化结构，产业升级加快步伐。着力结构调整和产业升级，&三、二、一&产业比例调整为74.60: 24.88:0.52，增加值分别增长16.6%、22.7%、5.0%，产业结构更趋合理。
一是做大做强三产。三产增加值328.28亿元，占生产总值的74.60%，三产服务业纳税62.79亿元，占全部税收的82.45%，新增1000万元以上服务业项目50个，新增上限企业39家。突出抓好金融保险、电子商务、总部经济、高端商务、现代物流、研发设计等现代服务业的快速发展。金融业发展迅速，增加值实现52.52亿元，增长28.3%，税收实现7.83亿元，增长20%，金融业网点180个，新增32个。现代物流快速增长。以润茂贵州物联港、长和长远物流等为代表的现代物流项目快速推进；电子商务发展势头强劲，仅家有购物、百甲购物、酒联网等年销售额达到14亿元；按照&一楼一特色，龙头项目示范带动&的定位，强化楼宇总部的扶持与调整，对新增的花果园23栋商务楼宇进行专业招商规划，对已竣工的7栋56.2万方的商务楼宇开展招商工作，引进了大地保险、香港优盟国际集团、通惠电子商务、大魔方文化创意等行业领军项目，增强了楼宇经济发展后劲。高端商务发展迅速。花果园新商圈建设取得实质进展，10万方的花果园购物中心不断成熟，入驻商户已达160家，营业收入突破亿元大关；保利巴黎春天即将开业，大南门商圈高端商业聚集发展更加明显，区位优势更加突出；小车河湿地公园二期建成，多彩贵州城、多彩贵州品牌研发中心项目快速推进，即将成为新的旅游品牌聚集地，新增星级、商务酒店36家，旅游服务水平、接待能力大幅提升，旅游总收入、接待人数分别达到223.42亿元、834.75万人次，增长31.6%、30.6%；文化传媒、影视娱乐、艺术欣赏消费大幅增长，文化产业正成为新的消费热点，实现增加值22亿元，占生产总值的5.0%。
二是做优做新二产。抓好工业企业的服务、协调和生产调度，对重点企业采取一企一策、全程服务的办法，从容应对全区工业下行压力增大局面，千方百计帮助企业扩大生产，全区规上工业总产值完成131.62亿元，增长20.5%，增加值完成33.09亿元，增长20.5%。全力帮助&老干妈&企业扩能增效，启动&老干妈&总厂和春梅酿造厂周边企业和居民搬迁工作，实施老干妈公司原生态辣椒系列产品智能化生产线、天兰水务水泥制品生产基地等千万元工业项目建设。积极挖掘增效，加大对成长型工业企业培育，新增8家工业企业上规，实现产值5.68亿元。工业园区产业项目投产增效，柏强制药、金玖生物、方鸿包装等5个项目实现投产；好利来食品、恒昌工贸等7个项目主体建设基本完成；园区完成固定资产投资58亿元，规上工业总产值50亿元,占全区规上工业总产值的37.99%。科技创新成效明显，完善以企业为主体的技术创新体系，建立10个工程技术、产业技术创新战略联盟，实施10个重点技术攻关项目；创建10个创新型企业，筛选科技计划项目9个，投入专项资金1100万元；组建贵州火炬生科特色食品技术研发中心，成为全省唯一的集产、学、研为一体特色食品科技创新平台；贵州绿色环保设备、云中节能等5家企业申报为省级知识产权试点企业；专利申请量1124件。
三是做特做精一产。大力发展城郊观光型都市农业，加快推进水果、蔬菜、花卉等生态农产品生产基地建设，完成5000亩蔬菜老基地提升改造，建成无公害蔬菜基地2万亩，完成传统粮食作物改种经济作物4070亩，粮经比调整为0.9:9.1。以&万亩桃园&为重点的赏花、采果的城郊旅游不断成为市民周末的好去处，特别是&桃花艺术节&、&桃文化节&等活动的举办，提升了永乐的知名度和美誉度，农家乐等旅游收入大幅提升，农民生活环境和生活质量得到了提高，农民人均年纯收入达到11415元，增长11.27%。
（三）抓实项目，发展后劲持续增强。以临空经济区为主战场，推动项目建设为核心，优化项目服务环境为抓手，全力抓实抓好项目建设每个环节，发展后劲持续增强。
一是全速推进临空经济区建设。坚持基础设施先行，优化设计方案，加大资金投入，加快建设速度，龙洞堡大道、西南环线二期等10条道路建成通车；贵龙大道、龙水路、十号路、一号路等13条道路快速建设，完成投资90亿元，预计2014年全部建成通车，基本形成临空经济区核心区主体路网骨架。污水处理厂一期、鱼梁河二期、老街排污大沟等配套工程全面启动，其中污水处理厂获得中央3000万元资金支持。完成临空经济区龙洞堡片区电力设施迁改规划和启动工作。坚持高品位、特色化、差异性，对龙洞堡片区园林绿化、景观打造和水体保护利用进行统筹规划，启动实施贵龙大道、龙水路等道路的绿化项目。
二是扎实推进重点项目建设。落实&储备一批，开工一批，建成一批&良性滚动机制，以省、市重点工程和重点项目，临空经济区、中关村贵阳科技园、&5个100工程&为重点，全力推动项目实施，省级5个、区级75个重点项目完成投资367亿元。
三是全力优化项目服务环境。坚持用量化服务来提高服务效率、提高保障水平，着力解决影响项目建设的土地、配套基础设施、融资等问题。建立项目从招商、签约、落地、建设到投产的专人跟踪服务机制，全面提升项目的履约率、落地率和投产率。
（四）开放带动，发展活力不断激发。加强区域合作，突出招商引资，加快民营经济发展，全面扩大对外开放，发展活力不断激发。
一是全面加强区域合作。以&北京&贵阳创新驱动区域合作&系列活动为契机，成功举办&百名跨国公司总裁暨驻京中外知名企业投资贵州行之南明&投资推介会，向德国德意志银行、美国惠普中国公司等32家跨国公司、知名企业宣传推介投资项目。充分利用生态文明贵阳国际论坛、中国科协年会、泛珠大会、酒博会、北京&贵阳区域合作等对外交流平台，组织重点推介，开展重点招商。
二是加大招商选商力度。围绕临空产业、高新技术产业、现代服务业发展重点，先后赴北京、香港、深圳、广州、重庆等地开展招商引资，成功引进北京讯鸟云计算研发项目、中国铁路通信信号贵州建设有限公司、砂之船奥特莱斯等40个高端优质项目，招商引资省外实际到位资金185.78亿元，增长35.23%，实际利用外资7726.73万美元, 增长35.84%。
三是加快民营经济发展。全区民营企业、个体工商户注册分别达到2.13万家、3万户，较上年分别增加4665家和3772户，民营企业注册资本达到260.47亿元,增长25.57%，从业人员18万人,增加2.9万人。规上民营工业完成产值62亿元,占规上工业产值的53.05%；非公经济增加值实现228亿元，增长20.06%，占生产总值的比重达到51.81%，提高了3.87个百分点。
（五）建管并举，城市面貌日趋改善。以&疏老城、建新城&为总纲，突出推进旧城棚户区改造，改善市民居住环境，促进产业发展；加强生态文明建设，强力推进&创模&攻坚；加大城市管理力度，不断改善城市形象。
一是强力推进旧城棚户区改造。开工建设12个旧城和棚户区改造项目，贵州文化广场、汉湘街、星云家电城、贵阳电厂一、二期、省冶金化工研究所、兰草坝一期、南岳广场等8个对南明有重要影响的项目摘牌并进入实施；飞机坝棚户区、火车东站货场等6个项目进入挂牌程序。纳入省级&5个100工程&城市综合体建设的花果园、多彩贵州城项目完成投资229.64亿元。完成渝黔铁路、市域快铁东北环线、车水路、遵义中路、公园中路等项目24.36万方房屋征收工作，轻轨1号线征收工作有序推进。快速推进历史遗留安置点建设，太阳冲安置点、黔江路5号安置点一期竣工交付使用，赖头冲安置点、老干妈笋子林安置点、龙洞堡农畜场公租房等快速推进，力争2014年全部建成交付使用。
二是大力加强生态文明建设。实施&护林、治水、净气、保土&工程，强力推进&创模&攻坚，完成营造林6500亩，新增绿地10.76万方，森林覆盖率和绿化覆盖率分别达到40.74%、44.41%；基本完成南明河水环境整治一期工程，启动实施鱼梁河、猫洞河水体改造工程，完成永乐一级水源保护区内村寨搬迁安置点征收工作并进场施工；重点治理主要路段、施工场地扬尘污染；大力推进节能减排，淘汰落后产能，成功实施贵阳电厂240米烟囱爆破拆除；逐步关闭7家露采砂石厂，实施山体复绿工程。
三是切实提高城市管理水平。深化环卫作业网格化，定岗定责，健全路段卫生保洁责任制，全面实施精细化管理；开展清扫保洁市场化运作，聘请120人对9个重点地段进行专职值守，有效解决马路市场、占道经营等市容秩序管控难问题，保障了市容环境整洁有序；严厉打击违法建设行为，有效控制新增违建481 户 20.6万方，拆除违法违章建筑 1117 户50.4万方。
（六）民生为本，社会事业齐头并进。加大民生投入，着力改善民生，不断提升群众的幸福感和满意度，全年区级财政对民生投入22.75亿元，占财政预算支出的60.55%，高质量完成了省、市、区三级为民办理的实事工程。
一是提高群众就业水平。增强重点产业、重点项目吸纳就业能力，拓宽就业渠道，促进就业增长；继续实施&3个20万&政策，扶持小微企业1100户，带动就业6087人；全区城镇新增就业56550人，城镇登记失业率为2.68%，城镇&零就业家庭&保持动态为零；城镇居民可支配收入23904元，增长9.67%。
二是促进教育优质均衡发展。把发展教育事业作为最大的民生工程优先发展，投入教育资金10.41亿元。新建9所中小学、幼儿园，改善10所学校硬件环境，为14所学校配备信息化设备；制定《教育改革发展三年行动计划》，实施名校集团化办学，多渠道引进优秀教师，重点学校超配编制10%等，分两次面向社会招考教师224人，面向全省教育系统选调优秀教师31名；创新学区化管理改革，扩大热点中小学招生人数，强化优质教育资源的辐射和带动；接收2013名进城务工人员随迁子女到公办中小学就读，累计接收23663人，公办中小学中进城务工人员子女占48.20%。
三是完善社会保障体系。实现城乡居民养老保险扩面22917人，低保标准由每人380元/月提高到425元/月，累计发放低保金1.28亿元，城乡最低生活保障覆盖面达100%；加强社会救助和福利服务体系建设，鼓励和规范社会力量兴办福利机构，积极发展残疾人、老龄和慈善事业。
四是着力提升群众安全感。认真贯彻落实&十个一&要求，深入开展&两严一降&专项行动，整体联动、协同作战、精确打击，有效提高防范打击犯罪的水平。新增平安建设经费1亿元，新增流动警务车和电瓶巡逻车60台，新增巡防人员536人，巡防人员收入年均提高到3.2万元；每月拨付居委会治安防控专项经费1万元，在辖区安装了2000余个防盗门和&平安E家&技防设施。全年刑事案件发案率下降22.01%，群众安全感达到91.6%，上升7.41个百分点，在全省排名上升10位。扎实开展安全生产和消防安全&百日攻坚&、&打非治违&、火灾隐患清剿系列专项整治行动，没有发生一起较大安全事故。
五是提高公共服务水平。通过卫计资源整合，形成&以区生殖保健中心为龙头，社区生殖保健站和乡卫计中心为支撑，其他医疗机构为补充&的特色计生技术服务体系，顺利通过创建全国计生优质服务先进区验收；加强基层医疗卫生服务体系建设，完成6个村卫生室、7个社区卫生服中心的建设并投入使用；在4个乡卫生院，29个村卫生室实施国家基本药物制度，新农合入保率达到99.44%；加强对公共场所的食品安全监督检查，有效防止重大食品安全事故发生。
六是强化社会治理能力。大力开展&三创一强一提升&活动和&新型社区、温馨家园&创建工作，投入4.2亿元用于社区公益性事业实事项目；完善社区网格管理机制，将社区原&八大员&、居委会委员整合进入网格工作，理顺社区、网格、居委会关系，投入3200万元提高网格社工待遇，调动网格社工积极性。依托数字城管平台和社区网格，整合公安、城管、市政、环保等单位资源，组建&12319&公共服务指挥中心，全天候值守服务，实现城市公共服务和社会管理效能双提升，全年办结案件20221件，群众满意率99.9%。
（七）转变作风，服务效能有效提升。以&找问题、找差距、找目标&主题大讨论活动为抓手，切实加强政府自身建设，狠抓作风建设、强化结果导向，优化行政服务，进一步提高政府服务效能。
一是狠抓作风建设。严格落实中央&八项规定&、省委&十项规定&和市委&二十九条实施细则&，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对铺张浪费和大手大脚，严格控制公务接待、公费外出等一般性支出。深入开展&机关作风教育整顿&、&强化责任制、提高执行力&等系列活动，设立28个软环境监测点，加强明查暗访，严肃查处各种违纪行为，促使公职人员工作作风不断转变。
二是强化结果导向。牢固树立为经济发展服务、为人民群众服务、为企业和纳税人服务的施政理念，以结果论实绩，强化执行力建设，做到事事有着落、件件有回音。健全重大决策社会稳定风险评估机制，提高应对突发事件的能力。深入基层、深入群众，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果。强化行政问责，促进公务人员履职到位、尽责到位，提高政府的办事效率。
三是提高服务水平。深化行政审批制度改革，全区行政审批事项由330项精简为124项，缩短业务审批和办理时限50%以上。建成集&行政审批、社会服务、政务公开、网上审批、效能监察&于一体的&政务超市&，实现&一站式&服务，区政务大厅累计接待受理各类办件33.86万件,办结率和群众满意率均达到100%。办理人大代表议案、建议和政协提案102件，办复率和满意率均达100%。
同时，人民武装、建强、人事、统计、审计、质监、民族宗教、档案、人防、双拥优抚、外事、侨务、妇幼、文联、关心下一代、红十字、科普、工青妇等工作全面发展。
各位代表，过去的一年，我区经济社会发展扎实推进、持续提升，成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋进的结果，是区人大、区政协监督支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向为全区经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予政府工作有效监督和大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心和支持南明发展的驻区中央、省、市单位和人民解放军、武警官兵，向离退休老领导、老同志和各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济总量还不够大，特别是工业呈现明显的弱势；产业层次不高，产业转型升级压力较大；城市品位、城市管理、城市配套都存在严重不足；财力有限与民生需求之间的矛盾，资金短缺、融资不畅与建设规模、发展速度之间的矛盾日益凸显；政府服务意识、服务水平、服务效率还有待提高等等。对此，我们将在今后的工作中重点研究，采取有力措施，努力加以解决。
二、2014年主要工作任务
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革扩大开放的第一年，既是全面实施&十二五&规划的冲刺之年，也是机遇与挑战并存、创新与突破并行的攻坚之年，做好全年工作，意义重大、使命光荣。
今年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会，省委十一届四次全会，市委九届三次全会和区委八届三次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持&稳中求进、改革创新、又好又快&总基调，坚持创新驱动，聚焦转型升级，按照&紧扣一个目标、守住两条底线、强化三种意识、狠抓四个关键&的要求，围绕&全面建设首善之区、魅力之都、幸福之城&目标，以临空经济区为主战场，以&疏老城、建新城&为主抓手，以保障和改善民生为根本，快速推进临空经济区一年初见成效，全面启动老城区稀化、美化、畅通工程，确保百姓平安、幸福，争当贵阳发展升级版的&排头兵&。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值确保增长17％；公共财政预算收入增长19％；全社会固定资产投资增长16％；社会消费品零售总额增长16％；城镇居民人均可支配收入增长14%；农民人均纯收入均增长16％；人口自然增长率控制在5&以内；万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量均控制在省下达目标范围内。
&& 各位代表，做好今年工作，要牢牢把握&稳中求进、改革创新、又好又快&这个总基调。&稳中求进&是基本要求，始终牢记发展使命，坚持科学发展的永恒主题，实现经济平稳较快增长，巩固扩大稳中向好势头。&改革创新&是根本途径，唯有改革才能破旧立新，唯有创新才能持续发力，两者结合才能实现既定目标。&又好又快&是目标追求，推进产业发展高端化、资源配置市场化、城市功能品质化，实现产业结构调整取得新进展、经济发展质量效益迈上新台阶、生态环境和民生改善取得新成效。
&&做好今年工作，要紧紧依靠改革、开放、创新三大动力。依靠改革推动优化发展环境，依靠开放带动优质要素聚集，依靠创新驱动促进产业升级，在深化改革、扩大开放、创新发展中发挥好市场配置资源的决定性作用，充分激发市场活力和内生增长动力，加快实现发展动力转换，充分激发企业、社会创新创业的潜能和激情，增强可持续发展的能力。
做好今年工作，要牢牢把握民生幸福这个根本。坚持以人为中心的工作导向，始终站在群众的角度想问题、办事情，始终把群众满意作为最高标准，把群众的愿望和要求作为施政决策的根本依据，发展好维护好群众的发展权益、财富权益、环境权益，着力解决就业、保障、教育、卫生、养老等方面民生问题，让人民群众切身感受到改革发展的变化和成效。
今年要重点抓好六个方面工作：
（一）强化高端引领，加速产业转型升级。突出创新驱动，强化产业高端，努力打造产业转型发展升级版。
一是增强科技创新驱动力。依托中关村贵阳科技园平台，大力引进科技创新主体，完善科技创新扶持政策，优化创新创业环境，培育10家以上高新技术企业和创新型企业；新增高新技术产业创业孵化面积2万平方米，新增孵化企业50家、产业创新中心2个。制定人才政策创新清单，加大引进高层次科技人才、高水平创新创业团队、高素质管理人才力度，新增领军型科技创业人才50名以上，发挥高端智力在科技创新、产品研发、成果转化等方面的作用。
& &二是加速发展高端现代服务业。大力发展金融业。鼓励银行、证券、保险、基金、信托等金融机构地区总部落户或开设分支机构，加快发展投融资担保、风险创业投资和中小金融机构，力争在年内新增20家以上金融机构落户我区，金融服务业增加值增长25%以上；大力发展新型现代信息服务业。重点支持云计算、大数据、物联网、移动互联网等新型信息产业的发展，软件和信息服务业销售收入增长10%以上；大力发展现代物流业。全力推进润茂物联港、长和长远物流、新领地物流港等现代物流项目投入使用，积极推进临空经济区综合保税园的申报工作，千方百计引进1-2家国内外物流企业落户我区，切实降低物流成本；大力发展楼宇总部经济。以行业特色划分为依据，大力培育金融、律师、财务审计、信息、创意设计、广告等特色楼宇，积极引入总部经济入驻，新增商务楼宇15栋100万方以上，确保总部经济、楼宇经济在现代服务业中的比重增长10%以上；大力发展高端商务服务业。以城市综合体为载体，以商圈建设为抓手，加快大南门商圈、花果园新商圈的培育步伐，打造集游、购、娱一体化的新型高端商业，社会消费品零售总额增长16%以上；大力发展旅游文化产业。推进多彩贵州城、多彩贵州品牌研发中心、宏立城山体公园、巨合动漫创意等旅游文化项目建设，加快推动小车河湿地公园申报国家4A级旅游景区，积极培育&城市旅游空间&示范店，充分发挥我区旅游集散作用，提升旅游服务水平，确保全区旅游文化收入增长25%以上。
三是加速发展高新技术产业。推动高新技术产业发展，加快淘汰落后产能，促进传统工业产业转型提升，建立以高新技术产业为主导的现代工业，高新技术产业增加值增长10%。充分利用&中关村要素&，围绕信息技术、生物技术、高技术服务等产业开展招商引资，引入一批高新技术企业，打造高新技术产业集群。在资金、人才、土地等方面全方位支持高新技术产业发展，全力推进讯鸟云计算、中国铁路通信信号、金玖生物二期等高新技术项目建设，加快信息产业园等&园中园&的建设，鼓励原创型的研发、设计入驻工业园区。抓好传统产业转型升级。扶持以老干妈公司等为代表的传统产业提能扩效，抓好高增加值企业、高增加值率比重企业、高产值企业扶持，实现传统工业的转型升级，大力推进节能减排，加快淘汰落后产能，为产业高端化腾出发展空间，提高经济增长质量和效益。
&&& &四是加快发展现代农业。构建新型农业经营体系，大力发展生态农业、休闲农业、高效设施农业。加强与采禾集团的合作，启动永乐现代农业孵化聚集区、都市农业休闲观光度假产业园项目建设。依托桃园文化的品牌效应，重点打造 1-2个精品观光农业项目，促进永乐城郊观光农业上档次、上特色。
（二）紧扣定位布局，加快建设临空经济区。按照&世界眼光、国内一流、临空特色&的要求，依托机场的空港优势和旅客吞吐量突破千万人次的效益带动，举全区之力推进临空经济区建设，把握和用好发展新机遇，打造贵阳对外开放新高地、转型发展新热土。
一是加速基础设施建设。围绕临空经济区核心区&一环三纵五横&路网架构和水、电、气、讯等配套设施建设规划，全力以赴加快临空经济区的基础设施建设，确保龙水路、贵龙大道、十号路等13条道路年内建成通车，启动实施临空物流园内环路、兴建路、兴业路、见龙洞路等12条主次干道的建设，同步推进水、电、气、讯等配套设施建设，实施2个变电站、6条截污排水沟、污水处理厂、东郊水厂二期建设，确保全年投资80亿元，力争三年全面完成临空经济区核心区的路网及配套设施建设，为项目落地、产业发展创造条件。
二是全力推进项目建设。围绕&临空&做足做好文章，按照临空经济区的产业布局和定位，重点抓好核心区、聚集区产业发展，高标准全球招商引资，重点引进航空服务、航空总部基地、航空物流、企业总部、临空商务、高新技术等核心产业项目，引进一批高端项目入驻。加强与机场集团和航空公司的对接，做好机场集团、南航贵州公司、华夏航空公司跟踪服务，尽快落实航空总部基地、航空服务项目选址，力争在年内引进2个以上的航空配套项目。按照领导带头、措施有力、安排科学、质量优先、安全第一的原则，集中力量抓好砂之船奥特莱斯、临空电子商务信息港、中国航油贵州基地等28个重点项目建设，确保项目建设年度出形象。
三是打造最优服务环境。充分发挥临空经济区管委会在统筹协调、开发建设、科学管理等方面的作用，密切与省、市部门的联系，争取政策、资金、项目支持。制定加快临空产业发展的优惠政策，对航空总部、航空物流、航空加工、高新技术等临空产业在土地、财税、住房和人才等方面给予政策支持。实行项目全程代理服务，简化审批环节，实施并联审批，缩短项目手续办理和开工建设时间。按照&资产与负债、投入与产出、现金流入和现金流出&三平衡的运作模式，组建临空经济区开发建设投资公司，确保高效运转。
（三）把握总纲要求，提升城市品位形象。以&疏老城、建新城&为城市建设总纲，坚持&整体规划、产业支撑、突出特色&要求，统筹推进实施，切实转变城市建设发展方式，着力提升功能内涵，全方位提升城市形象。
一是大力推进旧城棚户区改造。严格执行新编城市规划和 &六统一&管理制度，实行土地&净地出让&方式，建立老城区改造新区建设联动平衡机制。把&5个100工程&作为统筹城市建设的重要平台，加快构建旧城棚户区改造与产业升级双轮驱动的发展格局，大力推进老城核心功能区建设，打造一批环境优美、功能复合、带动力强、特色明显的城市功能节点。全力推进贵州文化广场、金桥地块、汉湘街、星云家电城、百脑汇数码广场等14个集中成片旧城棚户区改造项目，通过改造优化学校、医院等公共服务配套布局，建设产业发展载体，提升城市形象。
二是强力推进重点区域周边改造。按照&只拆不建、拆多少建&的原则，大力实施1.5环内非集中成片改造项目，启动实施省委、省军区、机场路、火车站等重点区域周边一批商业综合体项目建设，实施一批小广场、街头公园、山体公园、绿地等城市休憩空间建设，构建人性化城市空间体系，推进产业发展、完善城市功能、提升城市品质。
三是加速功能板块建设。围绕机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄公路艺校至金华立交段等区域，重点实施机场路临空商务服务、贵黄路现代商贸、富源路交通商贸、红岩生态休闲、甘荫塘城市综合体等五大功能板块的开发建设，实施好贵阳发电厂地块、太慈桥贵阳监狱地块等项目建设，完善配套设施，增强对老城区一环以内人口疏散的接纳能力。
（四）以对群众高度负责的态度，下更大决心、花更大力气，采取更有力措施，保护&青山、碧水、净土、蓝天&，促进生态环境保护与改善取得实实在在成效。
一是优化城市生态空间布局。坚持保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力的理念，科学有序地实施空间开发，构建可持续发展的生产空间、生活空间和生态空间。落实老城核心功能区战略，细化东、西、南、北四大片区功能定位，引导各片区优化发展、保护生态。严守生态红线，严格管制禁止开发和限制开发区域，重点保护风景名胜区、森林公园、湿地公园等重要区域。
二是实施环境综合治理。加大节能减排力度，大力推进工业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化，主要污染物减量化，全面推进清洁能源改造。深入整治&三高两低& 企业、&两高一资&项目，完成5个减排项目。加大空气污染治理力度，铁腕治理工业废气、生产排污、施工扬尘。加大水环境治理力度，推进龙洞堡片区污水处理设施及收集管网建设。加大城乡环境综合治理力度，推进城中村、危旧房改造，改变环境脏乱差现象。
三是加强生态保护和建设。扎实推进&创模&攻坚，弘扬生态文化，将生态文明理念贯穿到经济社会发展的各方面和全过程，提高环境保护的公众参与度。加快实施鱼梁河、猫洞河水体景观改造，继续推进贵龙大道、龙水路等10条道路绿化带建设，完善龙洞堡片区慢行系统、自行车道网络。建成通道绿化100亩，新增绿地30万方，林木覆盖率提高到41.24%。开展生态修复，综合治理露采矿山7个。
& （五）创新社会治理，促进社会和谐稳定。坚持系统治理、
依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理水平，促进社
会和谐稳定。
&&一是加强社会治理基础工作。推进社会管理重心下移，巩固社区服务中心体制改革成果，健全网格化服务机制，把社区服务中心、居委会、网格的工作结合起来，强化居委会&网底&功能，提高社区服务管理的统筹能力。加强社会组织的培育和管理，大力发展商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织，积极引导社区内的企事业单位、社团组织在社区开展自助服务，最大限度激发社会组织活力，形成政府提供公共服务、社区提供自助服务、市场提供便民服务，满足居民对社区服务的需求。
二是强化城市综合管理。创新城市管理模式，加快从城市管理向城市治理转变，从突击整治、运动式整治向制度化、长效化管理转变，从注重市容卫生管理向注重城市平面、立面、空间等综合管理转变。全面提升城市的环境管理、交通管理、施工现场管理、安全生产管理水平。深化市容环境网格化、精细化、数字化管理，规范占道经营、车辆停放、路牌广告设置，加大城市道路、楼宇立面保洁清洗力度，大力整治油烟、噪音扰民。加强工地和作业现场管理，完善市政设施，推进管养分离，加强日常管护，塑造整洁优美的城市环境。
三是加大社会矛盾调处力度。建立畅通的诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，充分利用政务微博、区长信箱、网上论坛等网络平台，不断拓宽社会公众民意表达、参政议政渠道。开展社会矛盾大排查、大调解，有效化解社会矛盾。全面推进和谐信访
建设，落实信访事项首办首问负责制，着力化解信访积案。
&& 四是切实保障城市公共安全。全力建设安全城市，加强社会治安综合治理，深入开展&两严一降&专项行动，加大人防、物防、技防投入，落实区域防控责任制，推进全方位防控体系建设，实现刑事发案率再降20%的目标，全力提升群众安全感。严格落实安全生产&党政同责&、&一岗双责&，强化安全生产隐患排查治理，坚决遏制较大以上安全事故发生。完善危机预防和管理体系，提高对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的应急处置能力。加大对市场的监管力度，严厉打击生产、销售、使用非法食品药品违法行为，对食品安全问题&零容忍&，提高食品药品安全质量水平。
（六）着力民生改善，不断增进群众福祉。进一步加大民生投入，办好民生实事，着力解决民生&十困&问题，构建普惠、均衡、优质的公共服务体系，促进群众生活持续改善，努力使发展成果更多更公平地惠及群众。
&& 一是促进创业就业富民增收。统筹抓好农村劳动力转移、城镇就业困难人员就业，把吸纳高校毕业生就业放到更加突出的位置，新增城镇就业6万人，支持更多的大学生创业，城镇登记失业率控制在4%以内。千方百计增加城乡居民收入，实施&就业提升、创业富民、财富增值、民生普惠&四项工程，拓展&就业、创业、投资、社保和帮扶&五大增收渠道。组织开展各类职业培训8000人次。
&& 二是提高城乡社会保障水平。继续完善社会保障体系，社会保险参保人员净增8万人次，确保城乡基本养老保险、基本医疗保险分别达到92.5%、98%以上。加快推进社会养老服务体系建设，为老年人享受社会服务提供有力保障。继续做好被征地人员的社会保障工作，健全社会救助体系，加快残疾人康复托养机构建设，发展社会公益慈善事业。
&&三是办好人民满意的教育。落实教育优先发展、优质发展战略，依托旧城改造，优化教育资源布局，新建和改扩建学校6所，打造5所优质初中，新增1所特色高中、1所省级示范幼儿园；大力实施名校集团化办学，创新办学模式，推广民办公助等办学模式，多渠道引进和培育优秀教育人才，提升教育管理水平。&&
四是提高群众健康水平。普及卫生防病知识，强化市民健康意识。加强农村和社区卫生服务机构建设，增强基层公共医疗服务能力，促进城乡卫生资源配置平衡。扩大计卫资源整合，加强区生殖保健中心、社区生殖保健站、乡卫计服务中心建设，提高群众生殖健康水平。有序启动&单独二孩&生育政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展群众性体育活动，城市社区体育运动会。发展社区居家养老服务中心，鼓励医护型养老机构发展，完善老年公寓设施建设。
&五是发展各项社会事业。大力发展文体事业，加强区、乡（社区）、村（居）三级公共文化服务体系建设，完善文化馆建设，健全文化馆对外开放运行机制；培育和支持文化产业发展，加大文化产业项目的招商引资力度，提高文化产业在我区生产总值中的比重。继续开展 &送文化进社区&、&三下乡&等文化活动，打造特色公共文化服务活动品牌，满足群众精神文化需求。继续做好民族宗教工作，深化&双拥共建&活动，促进军民融合发展。认真做好人民武装、建强、人事、统计、审计、质监、档案、人防、外事、侨务、妇幼、关心下一代、红十字、科普、文联、工青妇等工作。
三、加强政府自身建设
始终秉持实干兴区、实干富民的理念，以抓作风建设为基础，扎实开展党的群众路线教育实践活动。以抓落实、抓执行为关键，加强管理创新，提高治理能力，切实转变政府职能，提升政府的公信力、执行力、服务力和拒腐防变能力，以实实在在的业绩，赢得人民群众的信任。
&（一）增强政府公信力。稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，优化政府职能，减少对微观事务管理，减少政府对资源的直接配置，切实把该放的权放开放到位，把该管的事管住管得好。深化行政审批制度改革，建立行政审批目录清单，最大限度减少审批，努力营造统一开放、竞争有序的市场环境。坚持依法行政，运用法治思维、法治方式、法治手段管理经济社会事务，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强调查研究，建立完善政府议事决策规则。认真办理人大、政协建议提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以及社会公众和舆论监督。
&&（二）强化政府执行力。&一分部署，九分落实&，坚决贯彻市委、市政府和区委的各项决策部署，把更多的精力用在抓执行、抓落实上，对上级安排部署不观望、不争论、不畏难，埋头苦干、少说多干，确保各项工作抓实抓好抓出成效。坚决按照&动起来、干起来、统起来、严起来&的要求，强化统筹协调，发扬&钉钉子&精神，以不达目的、誓不罢休的劲头，打好&攻坚战&，以踏石留印、抓铁有痕的的作风啃下&硬骨头&。牢固树立刚性化、绩效化、精细化的执行理念，大力推行&一线工作法&，确保重大决策、重大项目、重点工作不折不扣落到实处。
（三）提升政府服务力。更多运用市场化、社会化、信息化方式提高行政效能。扩大政府向社会购买公共服务，制定政府购买公共服务指导目录，凡属事务管理性服务，原则上都引入竞争机制，通过合同委托等方式向社会购买。推进公共资源市场化配置，完善财政资金配置机制，提供更多更好更优的公共产品和公共服务。加快电子政务建设，实现信息共享共用。优化政务服务流程，充分发挥政务服务中心和&12319&公共服务热线作用，打造综合高效优质的政务服务平台。
（四）提高拒腐防变能力。全面落实党风廉政责任制和中央、省委、市委规定，以&转作风、抓反腐、办实事、树形象&为主要内容，以&强信念、抓反腐，强服务、抓惠民，强作风、抓发展&为主要抓手，建立反对&四风&长效机制，高标准、高质量、动真格地开展群众路线教育实践活动。认真执行廉政准则，强化效能监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，严厉整治公职人员打麻将赌博、修建违章建筑等不法行为，对腐败问题&零容忍&。严控&三公&经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约的要求，落实到政府运行各个环节。深入推进阳光政务，加快政府信息公开，除涉密部门外，今年政府组成部门预算全部公开。
责编：南明区信息中心
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说的太好了，我顶！
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