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金华市民政局关于印发2014年工作总结和2015年工作思路的通知发布日期：访问次数:
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]各县（市、区）民政局、社会发展局，局机关各处室、各直属单位：
现将《金华市民政局2014年工作总结和2015年工作思路》印发给你们，请认真组织学习，并结合实际，切实做好2015年工作思路的贯彻落实工作。
金华市民政局
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2014年工作总结和2015年工作思路
一、2014年工作总结
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的具体指导下，全市民政工作认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕年初既定的工作目标，深入开展现代大民政建设，不断推进民政事业城乡一体化进程，努力发挥民政在社会建设中的骨干作用，为&两富&和&两美&金华建设作出了新的贡献。
1.&以加强城乡居民养老服务体系建设为基础，夯实了社会福利基石。一是居家养老服务照料中心建设稳步推进。今年全市共新增城乡社区居家养老服务照料中心1990家，完成年目标任务数165.8%，覆盖率达86%；新增机构养老床位3222张（其中市区新增450张），完成年目标任务数1000张的322%。二是重点养老服务工程项目建设步伐加快。市重点项目工程&金华市江南老年公寓今年3月开工，到12月底主体工程顺利结顶，完成计划任务数的134.5%；兰溪市康体中心今年11月动工，计划养老床位1600张；永康市社会福利中心、磐安县社会福利中心即将完工和投入运行。三是养老服务政策体系不断完善。在原有政策基础上，我市出台了《金华市关于加快发展养老服务业的实施意见》（金政发〔2014〕47号），各县（市、区）配套政策均已出台，有力推进了我市养老服务产业政策体系完善。四是丰富市区居家养老服务内容。与8890便民服务平台合作，建立养老服务呼叫中心，政府出资为符合条件的居家养老对象安装&一拨灵&电话，市区现有政府购买服务对象795名，都统一纳入8890居家养老服务信息平台，快速响应居家老年人服务需求，全天24小时提供送餐、理发、保洁等日常照料。五是养老服务队伍专业素质建设不断加强。全市举办两期养老护理员培训，开展专业教育、在职教育和岗位技能培训，参训学员264人，考证通过率达98%。金华市职业技术学院、金华市社会福利中心认定为&金华市养老护理人员培训基地&。六是老龄事业健康协调推进。基层老年人协会建设进一步规范，广泛开展&银龄互助&和&独居老人暖巢计划&工作，并广泛开展&敬老月&走访慰问活动，发放老年证7万本，市老年电视大学累计招生人数达8万多人次。七是儿童福利和收养登记工作不断健全。调整市区孤儿基本生活费待遇。出台《关于建立市区困境儿童分类保障制度的通知》，将市区父母双方不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境儿童和困难家庭中的重病残儿童纳入保障范围。市第一社会福利院脑瘫儿童康复基地建成投入使用，义乌市儿童福利院投入2800多万进行提升改造。明确弃婴接收和国内收养工作的内部办理流程，全市共办理收养登记406件。探索开展收养评估工作，推进我市儿童福利事业的数字化发展。八是福利慈善形象提升。全市（不包括义乌市）销售福利彩票9.89亿元，完成省下达的考核任务的105%。全市共募集慈善资金5230万元，救助支出5428.87万元,救助人次3.24万。其中市本级共筹集慈善资金1135万元，救助支出1112万元，受助群众8600多人次。九是福利企业残疾职工权益得到保障。2014年，全市共有福利企业221家，完成销售收入160亿元，共安置残疾职工7076人，残疾职工月收入达2212元。
2.&以开展社会救助专项清查为着力点，加快了社会救助救济法治化进程。一是强化新法规宣传。及时通过金华日报等媒体，开展国务院《社会救助暂行办法》和《浙江省社会救助条例》出台精神解读。组织民政助理员培训，强化政策宣传力度，印发宣传手册，确保群众政策知晓率。二是开展社会救助专项核查。全市在社会救助专项整治中共核查低保、重残、临时救助和住房保障等救助对象近3万户7万人，清退4465名不符合条件的救助对象。三是加快推进申请救助家庭居民经济状况核对工作。目前8个县（市、区）已完成核对机制建设，9个县（市、区）建成核对信息平台，实现与建设、人社、公安、市场监管等部门的数据共享和交换。四是健全完善低保工作制度。全面完成城乡低保标准调整，城乡低保标准平均增幅分别为12%和19%，农村平均低保标准达到城市的74%。2014年全市在册低保对象4.1万户5.64万人，全年发放低保救助金1.63亿元，其中市区人，发放低保救助金3551万元，发放价格补贴81万元，补贴1.6万人（户）。全市纳入重度残疾人基本生活补助金救助7732人，发放救助资金3353.8万元。五是加大医疗救助力度。全市按人均13元筹集落实医疗救助资金7698.15万元，实际达到16.5元，全年救助3.36万人次，发放医疗救助金6209万元，市区低保对象和重特大疾病医疗救助比例从去年的50%提高到65%。六是临时救助制度进一步完善。全市按人均不低于3元的标准共筹集临时救助资金1585.3万元，发放1325万元，救助困难群众2.4万人次，人均救助550元。武义、磐安两地列入全省&救急难&工作试点。全市按人均不低于3元的标准共筹集临时救助资金1585.3万元，预计发放1200万元，救助困难群众1.5万人次，人均救助800元。全年共接待各类求助人员7882人次，护送精神病人、未成年人等特殊对象共337人次，对45名未成年人进行了家庭监护情况调查评估，对32名未成年人进行了跟踪回访。七是全面开展基层社会救助&一门受理、协同办理&机制建设。全市共有153个乡镇（街道）在办事大厅、便民服务中心设立了统一的社会救助服务窗口，明确工作职责和制度。
3.&以提高应急处置能力和日常规范化建设为目标，增强了防灾减灾综合能力。一是全力做好磐安雅庄&2.13&雪灾的应急处置和灾后救助工作。提供殡仪服务和家属善后抚恤工作，帮助解决具体困难和问题,对因灾死亡人员家属发放抚慰金190万元。二是切实做好梅雨期的抗灾救灾工作。市、县两级民政部门迅速行动积极响应，实行24小时值班和灾情零报告制度，及时准确做好灾情统计和灾后救助工作，全市下拨自然灾害生活救助资金590万元，基本完成1495间倒塌房屋的恢复重建工作。三是加强避灾安置场所建设工作。2014年全市新建改扩避灾工程44个，累计建成避灾安置场所1985家，实现多灾、易灾乡镇（街道）和村（社区）均建有一所避灾安置场所的目标，全市避灾安置场所标识牌和指示牌设置率达到61%，共有21个社区获得国家级或省级综合减灾示范社区的荣誉称号。四是开展防灾减灾宣传培训活动。以全国第六个&防灾减灾日&为契机，开展各类灾害应急演练2300余场，参加群众近100万人次，并对全市400名村级灾害信息员开展灾害信息员职业技能的轮训工作。
4.&以完善城乡社区建设为重点，推进了社会基层治理规范化建设。一是城乡社区建设稳步推进。市本级投入福彩公益金900余万元用于城乡社区建设。全市完成新建改建442个农村社区服务中心、24个乡镇（街道）社区服务中心和107个市级示范农村社区建设。开展农村社区建设培训，提高农村社区干部的能力素质，提升农村社区建设的整体工作水平。二是基层治理进一步推进。全市4795个村全部完成新一届村民委员会换届选举工作，完成新当选村干部的培训工作。同时，充分利用换届契机，指导全市对《村规民约》进行修订和完善。印发《金华市民政局关于进一步推进村（居）务公开工作的通知》（金市民〔2014〕79号），推进村（居）务公开民主管理工作经常化、制度化、规范化。三是村（社区）&三多&事务全面清理。10月市两办出台《市直单位涉及村（社区）机构牌子、考核评比、创建达标等事项清理整改工作实施方案》，只保留4个组织机构，4个服务活动场所对外挂服务标识牌，其他组织一律不再挂牌，取消考核评比20项，减少创建达标61项，村（社区）职能得到进一步明确，工作负担进一步减轻。四是推动撤村建居工作。配合市区城中村改造，对市区撤村建居开展调研座谈，对相关政策文件进行梳理。
5.&以做好双拥创建和维稳就业工作为抓手，保障了优抚安置双拥任务落实。一是实现省级双拥模范城五连冠。顺利完成了省级双拥模范城（县、区）考核检查的迎检工作，召开金华市庆祝建军87周年暨荣获&省级双拥模范城五连冠&大会，表彰了先进单位和个人。以军地互办实事&双十项&活动为抓手，组织开展&关爱亲人解放军&慈善救助活动，不断推动军民融合式发展。二是认真落实各类优抚政策。全面实施优抚对象医疗补助&一站式&实时结报系统建设，对优抚对象补助医疗经费1000多万元，对重点优抚对象发放抚恤金1亿多元。认定211名60岁以上无生活来源烈士子女。开展带病回乡退伍军人认定工作，组织重点优抚对象参加体检，帮助解决农村重点优抚对象&住房难&问题，切实关心解决带病回乡退伍、残疾军人的生活困难。全市共换发2778份残疾证，638本烈士证。三是认真做好涉军群体的关爱与信访工作。市局共接待涉军群体60批400多人次，处理信访件140件，积极主动处置复员退伍军人上访工作。对26名下岗志愿兵的子女做好慈善助学工作，发放助学金6万多元。四是做好退役士兵推介就业工作。先后推出两批200个财政补助的编外用工岗位，实际解决183人就业问题，其中，安置市级机关60多名转业士官司机，有力保障了我市车改工作的平稳有序。五是认真做好烈士褒扬工作。金华市首次举行烈士公祭活动，市四套班子主要领导、金华军分区与驻金团级以上部队军政主官、社会各界代表共300多人参加公祭活动。走访慰问烈属153户，发放慰问金11.43万元。各地进一步加强烈士褒扬工作，基本完成零散烈士纪念设施抢救与集中管理保护工作。六是认真做好退役士兵的接收安置和职业技能教育培训工作。全市共接收退役士兵2345人，全面落实了义务兵家庭优待金和退役士兵自主就业地方经济补助。全市共发放地方经济补助2840.96万元，义务兵家庭优待金5654万元。建立健全退役士兵职业技能教育培训制度，全市共有810名退役士兵报考高等职业院校或参加职业技能教育培训，教育培训政策知晓率、培训合格率达到100%。七是军休军供任务得到全力保障。为军休老干部开展疗养、体检及各类文体活动工作，圆满完成全年过往部队军供保障任务。
6.&以发展和规范社会组织建设为目标，拓展了社会组织参与社会治理服务。一是社会组织自身管理体制不断深化。市两办出台《关于加快建立现代社会组织体制规范社会组织发展的意见》，进一步规范和推进社会组织发展。制定《金华市社区社会组织备案管理办法》，完善备案制度，推进直接登记工作。目前，全市累计完成社会组织登记4365家，其中社团1871家，民非2491家，基金会3家。市本级共有364个市级民办非企业单位参加年度检查，市级社团共有332个。经民政部门直接登记的社会组织达到52家。市本级65家业务主管单位所分管的675家社会组织，其评比达标表彰活动项目全部取消，全市社会组织累计参评率达到50%。二是公益创投火热开展。鼓励和引导社会组织参与养老、助残、青少年、救助帮困等公益服务项目，加快培育惠及民生的公益服务类社会组织，投入福彩公益金100万，启动市区社区公益创投试点工作，实施了&心源护蕾&未成年少女关爱项目、&聚爱，生命亦精彩&癌症服务项目等17个创投项目，填补了我市公益创投工作的&空白&。三是社会组织参与社会治理能力不断增强。推进政府向社会组织转移职能和购买服务，完成第一批政府向社会组织购买服务目录的制定工作，共有市本级152家社会组织纳入目录。四是社会组织党建服务基层和服务&中心工作&能力逐步显现。市本级今年以来新成立的行业协会和商会，党组织组建率和党的工作覆盖率均达到100%。打造了&山山活力先锋队&等一批青春党建品牌，积极开展公益活动。各新社会组织党组织结合党的群众路线教育实践活动，发动党员认真查改行业问题，落实整改措施，为会员企业排忧解难。积极开展宣传，广泛动员行业协会会员和社会组织参与中心工作，助推&五水共治&，全市社会组织共捐款达1000多万元。
7.&以教育培训为推动&引擎&，提升了社会工作队伍专业化水平。一是召开社会工作知识专题讲座。先后两次邀请省内社会工作专家，以社会工作服务和社会公益创投为主题，组织系统社区、社会组织负责人开展培训。举办两期全市社会工作培训班，集中培训全市社会工作者1000余人。二是加强社会工作载体建设。继续实施社会工作示范基地创建活动，安排60万元彩票公益金，截至目前，全市完成创建金华市社会工作示范基地34家。进一步加强校地合作，与浙师大法政学院社工系开展社工人才培养和科学研究合作，组织开展社工服务活动，扶持社会工作服务项目，乐福社工中心申报的&周末家庭&社工服务项目，成为我省获得李嘉诚基金立项的4个社工服务项目之一。三是落实社会工作人才待遇。协调落实民政事业单位社会工作师岗位聘任工作，落实社区社工师职业补贴。积极创造条件，组织发动社会工作者参加资格考试。
8.&以联系服务群众为宗旨，优化了各项社会事务管理服务水平。一是殡葬改革和惠民工作进一步落实。积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党员干部带头推动殡葬改革的意见》，全市遗体火化31760具，减免基本殡仪服务费用2200余万。全力做好尖峰山区块坟墓搬迁工作，其中安置在市龙山公墓（江南陵园）墓穴有2100多个。完成市殡仪馆修缮改造扩建工程。二是完成平安边界创建和第三轮边界联检工作。完成了市级界线金华绍兴线，县级武义义乌线、婺城兰溪线、金东武义线、金东兰溪线内业外业联检工作，平安边界协议书签订率100%。三是地名管理规范化建设有序推进。市政府修订出台《金华市地名管理办法》（市政府第53号令）。制定了我市的全国第二次地名普查方案及操作规程，有序推进全国第二次地名普查工作。完成江北一环线区域内标牌的清理整治工作。四是婚姻登记管理服务水平有效提高。进一步规范婚姻登记内部操作流程，推广登记机关标识、婚姻家庭辅导和颁证工作，开展婚姻登记历史数据录入和婚姻登记机关等级争创工作。全市共办理结婚登记&41244对，离婚登记10325对，涉境外婚姻登记118对，出具无婚姻登记记录证明83291份。五是水库移民创业致富有效促进。全市共安排后扶持资金预算12026.58万元，直补移民人数116112人；后扶项目资金5093.58万元，以项目扶持移民46919人；实施扶持项目585个，总投资28742万元。
9.&以深化行政审批制度改革为前提，推进民政公共服务能力提升。一是做好权力清单编制工作。保留我局行政权力清单50项，审核转报6项，制作流程图39张，建立事中事后监管制度15项，规范自由裁量权文件15个。贯彻简政放权精神，取消3项行政许可事项，下放3项（其中行政许可2项、非行政许可1项）。二是完善审批服务平台建设。设立了市民政局便民服务中心，11项事项中10项已进驻中心，进驻比例和既受理又办理比例达到90.9%，一审一核比例达到63%，进驻事项平均承诺期限缩短为5个工作日，工作效能进一步提升。三是行政效能进一步提升。进一步简化审批流程，实行承诺办结制，有力回应群众关切问题。出台《金华市民政局关于进一步精简和规范会议文件简报公务出行的若干意见》，进一步明确了公文办理、文件简报、会议流程，会议数量进一步减少，文件简报进一步规范精简。
10.&以开展党的群众路线教育实践活动为契机，推进队伍作风建设和廉政建设。一是群众路线教育实践活动扎实有序推进。围绕&五个五&为主题开展学习，组织&三思四问&、&四个扪心自问&等学习讨论活动，面向&六个百名&对象征求意见和建议，广泛开展座谈走访，认真谈心交心，深刻自我剖析，高质量开好专题民主生活会，注重建章立制，推动分类整改。通过建立整改量化考核制度、项目销号管理制度、建立整改公开制度等&三套&制度，局班子24个整改项目，局班子个人67个具体整改项目的整改落实工作基本到位。同时，紧盯市委督导组列出的重点整改事项或参与的专项整治任务，切实履行责任，逐项抓好落实。二是机关党员干部自觉践行教育实践活动各项要求，以实际行动体现了优良作风和机关正气。全体党员干部严格执行中央八项规定、省委&28条办法&、&六项禁令&、市委26条意见等相关规定，保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。机关作风进一步转变，行政效能进一步提升，精神风貌进一步提振。三是节约型机关建设取得实效。4月底单位超标办公用房得到清理，5月底公车改革执行到位；全局&三公经费&得到有效控制，同比大幅减少；严格控制办公用品采购，切实降低机关日常办公运行成本，推进节约型机关建设。四是党风廉政建设进一步推进。制定出台《中共金华市民政局党组2014年党风廉政建设工作要点》、《中共金华市民政局党2014年度党风廉政建设责任制考核办法》，落实派驻纪检组改革要求，有效履行党组党风廉政建设主体责任，惩防机制得到进一步健全，党风廉政建设责任落到实处。
二、2015年工作思路
2015年全市民政工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，切实把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上，落实从严治党要求，巩固群众路线教育实践活动成果，以改革为动力，以法治为半径，坚守民生底线、推动城乡一体化、激发社会活力，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，为建设&两富&&两美&现代化金华奠定更加坚实的基础，进一步深化实施现代大民政战略，全面完成&十二五&规划目标任务。
1.&全面贯彻十八届四中全会精神，加快法治民政建设。一是以法治的思维创新发展。加快推动民政法治化，要牢固树立法治理念，形成工作有法可依、部门依法行政、干部依法办事的良好局面，使各项工作全面走上法治轨道；扎实推动民政工作标准化建设，提升民政公共服务的社会效益；进一步推进民政工作信息化建设，适应大数据时代的需要，促进依法执政、实现公平正义，使民政工作更加科学有效。二是以法治的方式攻坚克难。把法治作为推进当前民政工作的总抓手，遇到问题要找法，解决问题要靠法，创新发展要立法。三是以法治的角度提升能力。加大普法宣传力度，扩大民政法律法规社会覆盖面、群众知晓度；民政干部都必须加强学习，提高自身法治意识和素养；推进民政系统内部综合执法体制改革，严格落实执法责任制，多途径加强基层民政队伍力量，强化依法履职，提高民政行政执法能力水平；做好&十三五&规划编制工作。四是靠法治的手段强化保障。严格落实党风廉政建设的主体责任，严格遵守党的各项纪律，深入贯彻中央&八项规定&、省委&六条禁令&和市委有关要求等，深入开展&从严管理落实年&活动，为民政事业科学发展提供有利的作风保障。深化&阳光民政&建设，强化权力运行的监督机制，切实加强对重点领域系统性风险监督检查和防范力度，抓好&三资&使用管理，特别是加强福彩公益金的使用管理，切实管好、用好民政领域的公共资金、公共资产和公共资源。
2.&实现居家养老服务全覆盖，全面提升社会福利水平。一是推进养老产业发展。深入贯彻落实《浙江省社会养老服务促进条例》、《关于加快发展养老服务业的实施意见》（金政发〔2014〕47号），紧紧围绕&9643&养老服务业发展总体格局，进一步提升托底型养老，扩大普惠型养老，推动产业化养老，努力满足老年人多样化养老服务需求。开展市区养老服务的规划布局，谋划养老服务产业化发展。加快养老服务机构床位建设。落实养老服务优惠政策，鼓励各地推进重大养老设施项目建设，鼓励民间资本和多元主体兴办养老机构，推进医养结合。以江南老年公寓为试点，探索建立公建民营的养老机构运行模式。到2015年底，力争全市每百名老人拥有养老床位数达到3张以上。加快建设市社会福利中心失能失智老人休养楼。二是实现农村居家养老服务照料中心全覆盖。围绕打造&居家养老全国示范&的目标，全面推进城乡社区居家养老服务照料中心建设，到2015年底全市要建成城乡居家养老照料中心2387家，实现全覆盖。建设家院互融养老服务机构20家，新增床位1000张。三是提高养老服务质量。在推进全覆盖的基础上，要注重整合各类资源，积极吸引社会组织、社会工作者、志愿者等队伍参与，向老人提供各类服务。同时，着力提高养老服务标准，推进居家养老服务制度化，提高居家养老服务的标准化、规范化、信息化。四是加强养老服务人才培养。推进养老服务从业人员职业技能培训，全市年内培训养老服务从业人员16000人次，符合条件的，鼓励参加职业技能资格考试。五是推进老龄事业发展。开展&乐龄工程&，继续做好&老年友好城市&、&敬老文明号&的创建工作，建立健全老年服务保障体系，关注老年人的精神文化生活。六是继续推进江南老年公寓项目建设，力争年底前完工。七是建立健全儿童福利保障政策。进一步完善儿童福利保障体系和关爱服务体系，全面推进适度普惠型儿童福利制度建设，力争实现困境儿童分类保障制度和儿童福利督导制度全覆盖。督促各县（市、区）做好困境儿童的排摸及认定工作，按照&一人一档&的原则做好困境儿童档案，做好儿童福利信息系统的网上审批工作。推进市儿童福利院脑瘫儿童康复基地建设工作。八是大力促进慈善事业发展。认真贯彻落实国务院《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，继续实施&阳光慈善&工程，加强对慈善组织的监管，建立健全慈善信息统计制度，不断提升慈善组织公信力。进一步拓宽慈善事业发展领域，大力发展志愿者队伍，面向基层发展村级慈善组织，建立以慈善超市和捐赠站点为基础的经常性捐助网络体系，开展项目化运作，打造基层慈善服务平台，创新慈善救助模式。进一步加大慈善文化宣传建设，为慈善事业健康发展创造良好氛围。开展市慈善总会理事会换届工作。积极募集慈善冠名基金，继续开展慈善一日捐活动，力争市区全年筹集慈善资金800万元，救助支出700万元，使市区7000人次困难群众得到不同数额的资助。九是着力推进福彩事业健康发展。全面加强福彩机构自身建设，确保安全运行；积极宣传福利彩票发行宗旨，主动承担福彩社会责任，积极开展福彩助我行等公益慈善活动，弘扬福利彩票的公益形象。进一步加强福彩公益金使用管理，抓好福彩公益金审计工作，促进公益金科学合理分配，阳光透明运行。十是规范福利企业管理。深入贯彻落实《浙江省福利企业管理办法》和《浙江省福利企业监督检查办法》，研究制定配套措施，进一步规范福利企业管理，促进残疾人集中就业。
3.&建立完善救助制度和灾害救助体系，编实织密困难群众基本生活安全网。一是提高救助标准。全市城乡居民最低生活保障标准同比增长8%，农村低保标准达到城市标准的75%以上；完善落实救助制度，按常住人口不低于3元标准自筹临时救助资金。加大医疗救助力度，全市按人均不低于15元的标准筹集医疗救助资金，健全完善医疗救助办法，取消病种限制，进一步提高救助比例。二是健全工作机制。开展低保工作规范化管理，严格低保资金使用发放，健全低保动态核查机制和绩效考评机制，全市按照&四有&标准建立健全核对工作机制，开发建设具有数据共享和实时比对功能的核对信息平台，提高工作效率，实现阳光救助，有效减少和遏制&错保&发生。三是提高救助水平。全面推进社会救助&一门受理、协同办理&机制建立，建立健全立社会救助&一体化推行、一站式受理，一个口子上下&的模式，形成各部门间救助申请的分办、转接、反馈流程和办理时限规范化工作机制，加速社会救助工作由碎片化、粗放型向系统化、精准式救助转变，形成救助工作合力，确保困难群众求助有门，及时受助。加强基层能力建设，通过政府购买服务方式，引入社会力量参与救助，强调依法救助，提升水平，重点加强流浪乞讨未成年人救助工作，确保全年救助率达到100%。四是健全完善综合防灾减灾救灾体系。全市改扩新建避灾安置场所不少于300家，确保乡镇（街道）、村（社区）级避灾安置场所覆盖率达到省定标准。以农村社区防灾减灾建设为重点，开展综合减灾示范社区创建，进一步提升基层防灾减灾能力。加强救灾物质筹备，规范救灾物质管理，夯实防灾减灾工作基础。以&国家防灾减灾日&和&国际减灾日&为契机，建立防灾减灾救灾常态化宣传机制，广泛开展防灾减灾宣传活动，切实提升基层防灾减灾救灾能力。进一步加强与气象、民防等相关部门的协作，提升防灾减灾意识，共同推进防灾减灾救灾工作。
4.&着力抓好社区公共服务，提升社区自治能力。一是实现城乡社区服务全覆盖。实现城乡社区服务全覆盖。2015年全市建设412个农村社区服务中心，20个乡镇社区服务中心，80个市级示范农村社区，完成城乡社区建设&十二五&规划的各项任务。2015年市区社区工作经费增加到每百户10000元，从2016年起以每百户500元标准逐年提高。二是村（社区）事务准入。在巩固村（社区）减负工作成效基础上，制定基层群众自治组织&微权力&清单，参与研究建立村（社区）事务准入机制，使社区集中精力服务居民群众。三是推进全市村规民约的修订完善，切实发挥村规民约在村民自治工作中的作用。四是挖掘社区社会工作潜力。规范社区专职工作者的选任制度，鼓励社区工作者参加社会工作职业水平考试，加快在社区建立社会工作室，推动社会工作在社区服务与自治领域的成功运用。五是继续贯彻落实全市&阳光村（居）务&工程。以健全完善村（居）务公开民主管理长效机制为主线，狠抓制度落实，推动政策创新，进一步深化&阳光村（居）务&建设。
5.&大力培育规范社会组织，促进社会参与。一是加强组织领导。抓紧成立金华市社会组织管理工作领导小组，加强对社会组织工作的组织领导和协调。明确领导小组各成员单位及其职责分工，及时研究协调相关重大问题，督促各项工作落实。推进社会组织政社分开，巩固行业协会商会与行政机关脱钩成果。推动政府向社会组织转移职能和购买服务，完善公共财政和福利彩票公益金资助机制。二是加大培育力度。完善直接登记办法，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类组织。支持社会组织参与社会治理，使社会组织成为社会治理的重要主体之一。加快推进社会组织孵化园、社会组织服务中心建设，实现市、县两级社会组织服务平台实体化、全覆盖。三是健全监管体系。按照&统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管&的要求，进一步明确登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位以及相关职能部门职责，推进我市社会组织管理网络以及登记信息公开网络建设，形成政府监管、内部监管和社会监督的体系。四是发挥社会组织在基层群众自治中的作用。探索社会组织参与管理和监督社区公共事务和公益事业。创建新社会组织党群服务中心，发挥党组织在培育、规范社会组织发展中的作用，以党建推动社会组织诚信自律，助推国家治理体系现代化和政府职能转变。五是完善社会组织服务平台。创建社会组织孵化园，开展社会组织项目孵化和公益创投活动，加强社会组织人才队伍能力建设，引导社会组织开展公益服务活动。
6.&推进社工人才队伍建设，强化社会建设人才支撑。一是落实社会工作职责任务分工。及时贯彻上级有关文件精神，落实社会工作人才发展中长期规划和各成员单位职责分工，明确工作任务，形成工作合力。二是加大宣传提升社工队伍影响力。推进教育培训常态化，计划培训社会工作者1000名。积极开展&国际社工日&主题宣传。三是制定社会工作政府购买服务政策。健全彩票公益金支持保障机制。按照政府购买服务工作要求，积极会同财政部门研究制定社会工作购买服务相关政策，并抓好启动试点工作。四是推进社会工作载体建设。继续深化完善社会工作示范基地创建活动，建设社会工作示范基地20个。五是探索三社联动工作新载体。为加大社会治理创新力度，推进社会服务创新园建设，促进&社区、社会组织、社工人才&深度融合，在总结2014年公益创投经验的基础上，探索新的工作载体，深度推进社会治理创新。2015年计划资助20-30个项目，达到成功培育15-20家金华本土公益社会组织，服务人群遍及金华城区的目标。
7.&突出维护服务对象权益，完善优抚安置双拥工作。一是认真迎接全国双拥模范城考核验收。对照全国双拥模范城验收考核要求，进一步做好双拥台帐资料梳理分类及基层双拥单位的迎检准备工作，营造双拥迎检氛围，争创全国双拥模范城&三连冠&。继续深入开展军地互办实事&双十项&活动，推动军政军民共建纵深发展。二是继续做好市区退役士兵推介就业工作。特别是要规范相关待遇的落实；认真细致做好涉军信访答复与化解工作，确保我市涉军群体总体稳定。三是认真贯彻《军人抚恤优待条例》及《浙江省军人抚恤优待办法》，保障重点优抚对象的各项合法权利及时落实，及时做好退役士兵、军队退休人员及伤病残退役士兵的安置工作，继续深入开展&关爱工程、永葆关荣&主题系列活动，加大对复员退伍军人的关心、关爱工作的力度。四是按照各地零散烈士纪念设施抢救保护工作情况，进行督促检查。五是不断改善和提高我市军休、军供机构的服务管理能力和服务保障水平。
8.&规范民政为民服务窗口，提升公共服务水平。一是不断深化殡葬改革。加快殡仪服务便捷化、专业化，提高我市殡仪公共服务能力；实施市龙山公墓环境提档改造；继续开展骨灰&海葬&等活动，探索建立&海葬&费用减免有关政策，推广绿色殡葬、生态葬法。二是积极推进平安边界建设和界线联检工作。继续做好市级界线的乡镇平安边界创建，完成市级金华台州线，县级金东义乌线、浦江义乌线、武义永康线联检工作。三是做好婚姻和收养登记工作。不断丰富婚姻登记服务内容，提升服务质量，推动婚姻颁证工作个性化开展。进一步加强收养登记档案管理，规范国内收养登记。四是抓住移民创业致富这条主线，强化精准扶持理念，进一步加大产业和项目扶持力度，实现移民人均年纯收入达到当地农村居民的85%以上。贯彻省厅总结推广的六种创业致富方式，结合金华实际，创新移民增收方式，强化移民技能培训，并及时总结提炼，形成具有我市特色的移民创业致富做法。提高移民扶持项目完工率和资金报结率，加强资金监管，增强移民自己的扶持效益。在建立全市统一内容格式的县级项目库的同时，形成市级项目库。五是地名管理和保护工作有序开展。做好全国第二次地名普查工作和全国地名公共服务示范城市的创建活动，加强对《金华市地名管理实施办法》的宣传和推广，推进古子城区块地名文化的挖掘和保护工作。六是完善审批服务平台建设，落实各项制度，推行&一站式&服务。
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