农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释5_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
喜欢此文档的还喜欢
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认条件的政策性解释5
85​8
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢计生兼职成员部门计划生育综合治理责任书_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
计生兼职成员部门计划生育综合治理责任书
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢当前位置： &&&&&&&&&
不断完善计划生育利益导向机制 让实行计划生育的家庭得到更多的实惠(6月14日)
日期：日&&
&&字体：[] [] []
【2006年第九次新闻发布会】
不断完善计划生育利益导向机制 让实行计划生育的家庭得到更多的实惠——赣州市政府新闻发布会发布词赣州市政府副秘书长 张祖煌日
同志们、新闻界的朋友们：　　 大家好！为提高群众对计划生育利益导向奖扶制度主要内容的知晓率，扩大政策执行的透明度，为利益导向的实施营造良好的舆论环境和社会氛围，现在我代表市政府和市计生领导小组，就我市计划生育利益导向机制的建立、实施的成效及今后措施向大家作一发布。　　 赣州市有845万人口，是我省第一人口大市，人口问题始终是赣州经济社会发展长期面临的重大问题。自开展计划生育工作三十多年来，我市绝大部分干部群众，以国家和社会利益为重，自觉实行计划生育，为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。全市累计少生了440万人，为国家和家庭节省了201亿元的社会抚养费，极大地促进我市经济社会的发展。但是这些巨大成就的取得，主要是靠强有力的行政手段，牺牲了部分群众个人利益。为了适应新形势下人口和计划生育工作的需要，体现以人为本、优质服务的理念，近年来，赣州市委、市政府以科学发展观为指导，及时调整思路，逐步从以罚为主向奖罚并重转变、从以管理为主向管理和服务并重转变，逐步加大了计划生育奖励扶助优惠政策的力度。去年12月7日市政府制定出台了《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》（赣市府发[号，以下简称105号文件），初步形成了“政府主导、财政支持、部门让利、干部帮扶、群众受益”的计划生育利益导向机制新框架。这一利益导向机制的建立，充分体现了市委市政府对人口与计生工作的高度重视，是科学发展观在人口和计划生育工作中的具体体现，是进一步落实人口和计划生育工作的重大举措，是完善人口和计划生育工作思路和工作方法的有效转变。它有利于稳定低生育水平，有利于引导群众自觉实行计划生育，有利于促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。　　 现在我简要介绍一下105号文件的内容，共10条，可以概括为“四奖励、四减免、四扶助、五优先”，其中计划生育优惠政策“一卡通”，是我市的首创，在全国、全省有较大影响。　　 （一）四奖励：即对农村已扎二女户办理养老保险或发放同等金额的奖励费；对其孩子考上大学给予奖励；对领取《独生子女父母光荣证》的公民办理保险或发放奖励费；对符合再生育条件自愿放弃再生育的家庭给予奖励。　　 （二）四减免：即对持有“一卡通”（“一卡通”适用于农村已扎二女户和领证独生子女家庭）家庭的子女就学减免杂费；就医实行“三免四减半”；建房减半收费；个体经营减免一定工商管理费。　　 （三）四扶助：即对持有“一卡通”的家庭，在发展生产、科技服务上得到涉农部门的扶持；在计划生育“三结合”帮扶上，得到“产业养老工程”扶持；在安排小额扶贫贷款中，享受扶贫贴息借款的扶持；在生活困难上，得到民政部门的补助扶持。　　 （四）五优先（惠）：即对持有“一卡通”家庭的子女升高中，总分加10分择优录取；对家庭困难的学生，优先列为“两免一补”对象；在扶贫开发重点村招收一名贫困子女中专生的计划中，优先享受贫困户子女待遇；在农村劳动力转移培训时，优先安排；属于贫困家庭的，优先安排为领导干部“321”结对帮扶对象；属于移民搬迁范围的，在整体搬迁时优先安排。　　 这一利益导向机制的建立，使实行计划生育的家庭在政治上有地位，在经济上有实惠，在生活上有保障，真正体现党和国家对实行计划生育家庭的关怀。105号文件实施近一年来，取得了初步成效，主要体现在“四个到位”：　　 一是领导重视到位。105号文件的出台，市委潘逸阳书记、市政府王昭悠市长先后作了重要指示，市委、市政府分管领导也多次召集相关部门研究协调文件的落实问题，有力推动了利益导向机制的落实，形成了高位推进的态势。　　 二是部门奖励到位。各部门通过资源整合、项目实施或让利，使群众得到了实实在在的实惠。市级财政，解决了二女户保险补助及农村0-6周岁独生子女健康平安保险经费；教育部门，全市已有1万5千人次凭“一卡通”享受了就学优惠，优惠金额219.87万元；卫生部门，有1.9万人次凭“一卡通”享受了就医优惠，优惠金额21.6万元；土管部门，有367户凭“一卡通”享受了建房优惠，优惠金额21.31万元；工商部门，有447人次凭“一卡通”享受了减免工商费用优惠，优惠金额4.47万元；人口计生部门和保险部门，全市已为5万9千9百7拾6名农村0-6周岁独生子女办理健康平安保险（爱心保险）或独生子女“两全”保险。截止4月30日，全市独生子女死亡18人，理赔18万7千3百余元，理赔率100%；其他相关部门，全市确定了1万多户贫困计划生育家庭作为“三结合”帮扶。在新农村建设中，相关部门在“三清三改”中对持有“一卡通”的计生户给予了优惠和照顾。　　 三是地方配套到位。全市18个县（市、区）都建立了计划生育专项奖励资金。作为“一卡通”做法先行的南康市，建立了一整套“一卡通”规章制度和发放流程。龙南县从2006年起按每年72元的标准发放独生子女奖励费，所需经费由县财政全额负担。安远县实施计划生育产业养老工程，建立帮扶基地62个，2万9千8百6拾7户计生户（占全县计生户总数85%）在计生幸福家庭工程中受益。石城县把全县60多名计划生育手术并发症对象农转非后列入了城市低保对象。宁都县帮助已扎二女户及计生贫困户减免农业税欠帐32.3万元。　　 四是群众受益到位。各级财政、人口计生等部门严格程序，认真做好奖扶人群资格调查，及时划拨奖励金，使奖励扶助对象逐一落实。2006年全市有5949个奖励扶助对象可享受奖励扶助，4453人已领取奖励金，还有1496人今年底可领取奖励金。　　 虽然利益导向机制实施以来取得了一些成效，但运行中也还存在一些问题：　　 一是认识不足。有的地方对建立和完善计划生育利益导向机制的重要性和必要性认识不到位，甚至认为是人口计生部门的事。有的党政领导认为计划生育利益导向机制是“软”任务，而人口计划的执行是“硬”任务，在统筹安排人口和计划生育工作时一手软、一手硬。　　 二是投入不足。因财政困难，各地不少优惠政策“打折”执行或未执行，如农村独生子女保健费基本未兑现。绝大多数地方只能在社会扶养费中提取一定比例用于奖励扶助专项资金，这种“以罚代奖”很可能演变为“放水养鱼”式的“肚皮经济”。　　 三是整合不够。根据105号文件，建立和完善计划生育利益导向机制所需资金，除财政投入外，其余均为项目资金或部门内部消化。但有的基层单位担忧随着享受“一卡通”的农户的数量增加，让利资金将越来越多，无法承受。　　 四是机制不健全。农村基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度还没有真正建立，当前的计划生育奖励优惠政策还有很大的政策完善空间。　　 建立计划生育利益导向机制，涉及部门较多，也涉及各行各业，是一项难度较大，综合性较强的系统工程，必须有钢性措施来保障。为进一步抓好此项工作，今后我们将继续做好“三个强化”：　　 强化督查，狠抓落实。一是市“一卡通”领导小组，每半年召开一次汇报会，沟通、协商执行过程中存在的困难和问题。每年组织1-2次对各县（市、区）和部门的督查考核。通报各部门落实情况，对落实好的表彰和奖励，落实不到位的给予通报批评。二是制定市直机关干部计划生育帮扶制度。三是加大监督，做到政务公开。在兑现各种奖励、优惠、优先、扶持和保障政策时，要做到对象清楚，兑现准确，张榜公示，接受群众监督，对弄虚作假的要坚决追究相关人员的责任。　　 强化合力，整合资源。实践证明，在财政投入有限的情况下，继续整合部门资源，发挥部门优势，是落实计划生育奖励优惠政策的有效措施。一是继续抓好国家、省出台的计划生育优惠政策的落实，如奖励扶助、计生保险等。二是市“一卡通”领导小组成员单位要制定更加详细的贯彻105号文件的实施意见，实施意见6月30日上交市计生领导小组；同时每半年组织市“一卡通”领导小组成员单位自查，对成员单位的落实情况跟踪问效。　　 强化宣传，营造氛围。各级各部门特别是人口计生系统和新闻媒体要继续做好宣传报道工作，为105号文件实施营造浓厚氛围。全市人口计生系统要印发宣传单，做到每家每户一份，开展上户宣传和群众需求调查等。广播、电视、报刊要做好宣传报道和深度采访，广泛宣传实行奖扶制度的目的、内容和要求，让群众及时、全面、准确地了解奖扶政策。　　 最后，希望各位媒体记者能充分关注这项制度的实施，按照“三贴近”的要求，对计划生育利益导向制度进行报道。利用多种形式和渠道，宣传实行奖扶制度给计划生育家庭带来的帮助和实惠，宣传奖扶制度在各地的经验和做法，为奖扶制度的实施营造良好的舆论环境，确保奖扶制度的有效落实，形成实行计划生育光荣的良好社会氛围。　　 发布完毕，谢谢大家。
【新闻通稿】以人为本加强利益导向机制运行 为广大计划生育家庭送实惠　　 自开展计划生育工作三十多年来，全市绝大部分干部群众，在对国家利益和家庭利益的理性选择中，以国家和社会利益为重，克服家庭困难，响应国家号召，自觉实行计划生育基本国策，为人口和计划生育事业作出了巨大的贡献。全市累计少生了440多万人，为国家和家庭节省了200.97亿元的社会抚养费，极大地促进我市经济、社会持续、协调、健康、快速发展。但是这些巨大成就的取得，主要是靠强有力的行政手段，牺牲了部分群众个人利益。为了适应新形势下人口和计划生育工作思路和方法“两个转变”（1）的需要，体现以人为本、优质服务的理念，近年来，赣州市委、市政府及时调整思路，逐步加大了贯彻落实国家、省有关计划生育奖励扶助优惠政策的力度，逐步从以罚为主向奖罚并重转变、从以管理为主向管理和服务并重转变。　　 一、全市计划生育利益导向机制的形成背景　　 近年来，赣州市委、市政府及时调整思路，逐步加大了贯彻落实国家、省有关计划生育奖励扶助优惠政策的力度。以市政府制定的《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》（赣市府发[号，下称105号文件）为基础形成了“政府主导、财政支持、部门让利、干部帮扶、群众受益”的计划生育利益导向机制框架。　　 计划生育利益导向机制，是指适应市场经济的需要，国家和地方从宏观的社会经济政策的制定上采取综合措施，通过奖、优、扶、补、免以及制约等手段，使实行计划生育的家庭得到优惠和照顾，激励生育主体从切身利益出发，衡量生育孩子的成本与效益之间的利弊得失，从而达到人们自觉实行计划生育的目的。　　 105号文件是我市计划生育奖励优惠政策的集中反映，共10条，具体概括为“四奖励、四减免、四扶助、五优先”。为提供便捷服务、提高操作水平，全市在农村率先推行了计划生育优惠政策“一卡通”证（2），这一创新之举在已在全省叫响，在全国产生较大影响。省人口计生委主任文红莲在赣南调研时指出，赣州市在全省率先实施“一卡通”，是在建立计划生育利益导向机制方面的有益尝试，既能有效促进部门的配合，又是对全国、全省推行的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重要补充。是构建和谐社会、实现计划生育“两个转变”的有效手段。　　 “四奖励”——对农村已扎二女户办理养老保险或发放同等金额的奖励费；对其孩子考上大学给予奖励；对领取《独生子女父母光荣证》的公民办理保险或发放奖励费；对符合再生育条件自愿放弃再生育的家庭给予奖励。　　 “四减免”——对持有“一卡通”证家庭的子女就学，九年义务教育期间减免20%以上的杂费，对家庭困难的学生，优先列为“两免一补”（3）对象；家庭成员（父母及子女）就诊，在市、县、乡三级医院以及计划生育技术服务机构应执行“三免四减半”（4）的就医优惠政策；家庭在村庄规划区内建房的，优先安排宅基地，并减半收取在关审批费用；家庭从事个体经营的，工商管理部门应减免50%的办照费用及20%的市场管理费和个体管理费。　　 “四扶助”——对持有“一卡通”证的家庭发展生产、科技致富，涉农部门应做到“五优先”，农信社在农户小额信用贷款中应予以优先支持；涉农部门还应认真开展计划生育“三结合”（5）帮扶工作，大力实施计划生育“产业养老工程”（6）；对持有“一卡通”证的家庭，扶贫部门在安排小额扶贫贷款中，均可享受扶贫贴息借款的扶持；对持有“一卡通”证生活困难的家庭，民政部门应优先列为农村特困户（低保户），实行定期补助；对符合五保供养条件的，优先纳入集中供养。　　 “五优先（惠）”——就学方面，对持有“一卡通”证家庭的子女升高中，总分加10分择优录取；家庭困难的学生，优先列为“两免一补”对象；在扶贫开发重点村招收一名贫困子女中专生的计划中，优先享受贫困户子女待遇；培训方面，在农村劳动力转移培训时，优先安排；扶助方面，属于贫困家庭的，在扶贫开发重点村确定领导干部“321”结对扶贫时，优先安排为结对帮扶对象；生产生活方面，属于移民搬迁范围的，在整体搬迁时优先安排。　　 二、贯彻实施计划生育奖励优惠政策的基本情况　　 作为《关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（赣市发[2005]43号）配套文件的105号文件，市委、市政府领导非常重视，市委常委会和市政府常务会议分别研究过两次，市计生领导小组研究过多次，潘逸阳书记强调，要加大财政投入，整合部门资源，发挥计划生育利益导向机制的导向作用。王昭悠市长指出，要加强督促检查，确保计生户真正得到实惠。市委常委、农工部长曾新方、市政府副市长叶玉忠多次召集相关部门开协调会，对贯彻105号文件作具体部署。文件实施半年来，各级政府认真落实，各部门密切配合，全市发放“一卡通”达14万份。　　 （一）加强协调，形成合力。　　 各职能部门积极行动，整合资源，各尽其责，使广大群众得实惠。如市教育局、市卫生局分别制定下发了贯彻105号文件的具体实施办法。　　 财政部门：目前全市有5949个奖励扶助对象可享受国家奖励扶助，其中4453人已领取奖励金，合计金额为267.18万元，还有1496人今年底可领取奖励金。　　 教育部门：2006年全市共有4875名学生经市计生协会审核符合加分条件，全市已有1.5万人次凭“一卡通”享受了就学优惠，累计优惠金额219.87万元。　　 卫生部门：今年1-4月，有1.9万人次凭“一卡通”享受了就医优惠，累计优惠金额21.6万元。　　 土管部门：有367户凭“一卡通”享受了建房优惠，累计优惠金额21.31万元。　　 工商部门：有447人次凭“一卡通”享受了减免工商费用优惠，累计优惠金额4.47万元。　　 人口计生部门和保险部门：全市已为59976名农村0-6周岁独生子女办理健康平安保险（爱心保险）或独生子女“两全”保险。截止4月30日，全市独生子女死亡18人，理赔元，理赔率100%。　　 其余相关部门：全市确定1万多户贫困计划生育家庭作为“三结合”帮扶。在新农村建设中，相关部门对持有“一卡通”的计生户的改水、改厕、改路、改灶、改能、改房给予优惠和照顾。　　 （二）狠抓配套，促进落实　　 全市18个县（市、区）均建立了计划生育专项奖励资金，各乡镇也想方设法自筹资金逐步建立计划生育专项奖励资金。作为“一卡通”做法发源地的南康市，建立了一整套“一卡通”规章制度和发放流程，如设立机构、出台南康市委、政府文件、部门实施意见、申请发放办法、责任追究办法、检查监督规定、档案文书管理规定、统计报表等。龙南县从2006年起按每年72元的标准每年发放农村家庭独生子女奖励费，所需经费由县财政全额负担。会昌县庄埠乡自筹资金对全乡7-14周岁独生子女每年发放72元保健费。最早提出实施计划生育产业养老工程的安远县，建立帮扶基地62个，29867户计生户（占全县计生户总数85%）在计生幸福家庭工程中受益。石城县把全县60多名计划生育手术并发症对象农转非后列入了城市低保对象。宁都县帮助已扎二女户及计生贫困户减免农业税欠帐32.3万元。　　 为了使计划生育奖励扶助政策落实到位，2004年10月以来，市人大、市政协组织相关部门分别对12个县（市、区）、8个县（市、区）的计划生育利益导向机制建立进行调研检查。市计生领导小组6次组织人员采取不打招呼方式上户核查计划生育优惠政策落实情况，并及时提出整改意见。全市印制300多万份宣传单，公布举报电话和电子信箱，把监督电话印在“一卡通”上，方便群众投诉。全市受理“一卡通”投诉130多人次，全部得到妥善处理或答复。　　 与此同时，也存在不足。如有的地方对建立和完善计划生育利益导向机制的重要性和必要性认识不到位，存有“重罚轻奖，重制约轻引导”的倾向；各地普遍存在财政投入不足的问题。不少优惠政策“打折”执行或未执行；建立和完善计划生育利益导向机制所需资金，除财政投入外，其余均为项目资金或部门内部消化，承载力有限；鉴于农村基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障制度还没有真正建立，利导机制刚刚起步，还需改进和完善。　　 三、今后在推进计划生育利益导向机制中的措施要求　　 建立计划生育利益导向机制，涉及部门较多，也涉及各行各业，是一项难度较大，综合性较强的系统工程，必须有刚性措施来保障。关键是要努力营造有于计划生育利益导向机制建立和运行的良好政策环境。　　 （一）继续强化财政支持力度　　 中央8号文件明确规定，计划生育事业费增长幅度要高于财政收入的增长幅度。一是市本级财政投入要尽量达到国家、省规定的标准，县级以上财政投入计划生育事业费年人均达到14元以上。二是争取成立赣州市计划生育奖励扶助资金，多方筹措奖励扶助经费，采取几个一点的方式：国家、省支持一点，市财政投入一点，社会捐助一点。三是进一步加大对计划生育转移支付的增加力度。这种以国家政策支撑的宏观调控利益导向机制的建立，将有利于从根本上解决一些地方计划生育奖励措施不到位的问题。　　 （二）继续整合部门资源，狠抓105号文件的贯彻落实　　 实践证明，在财政投入有限的情况下，继续整合部门资源，发挥部门优势，是落实计划生育奖励优惠政策的有效措施。一是继续抓好国家、省出台的计划生育优惠政策的落实，如奖励扶助、计生保险等。二是市“一卡通”领导小组成员单位要制定更加详细的贯彻105号文件的实施意见并领导小组。每半年召开一次汇报会，沟通、协商执行过程中存在的困难和问题。三是制定市直机关干部计划生育帮扶制度。四是及时充实和完善105号文件内容，如奖励政策、优惠政策、优先政策、保障政策、制约政策等。五是加大对计划生育优惠政策的宣传力度，做到政务公开。落实计划生育利益导向机制，特别是兑现各种奖励、优惠、优先、扶持和保障政策时，要做到对象清楚，兑现准确，张榜公示，接受群众监督。对弄虚作假的要坚决要追究相关人员的责任。　　 （三）继续抓好各种计划生育利益导向优惠政策的督促检查和考核　　 市“一卡通”领导小组将制定考核方案，每年组织1-2次对各县（市、区）和部门进行检查考核。通报各部门落实情况，对落实好的表彰和奖励，落实不到位的给予通报批评及至“黄牌警告”。　　 （四）继续加强调查研究，逐步探索和解决影响计划生育利益导向机制发挥作用的深层次问题　　 做好计划生育优惠政策群众需求调查，逐步探索农村计划生育家庭基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利等社会保障的新思路。（市人口计生委供稿）　　 二○○六年六月十四日
[答记者问]1、请问市人口计生委张春凤主任，享受农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的对象应符合哪些条件？　　 答：应同时符合以下四个条件：一是本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；二是1973年至2001年间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；三是现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；四是夫妻双方年满60周岁。符合条件的对象，夫妻双方每人每年能享受到600元的奖励扶助金，直至终身。到目前为止，我市共有5949名奖励扶助对象，已发放奖励扶助金267.18万元。2、请问市卫生局姚勇副局长，持有计划生育家庭奖励优惠政策“一卡通”的家庭成员，就诊时可享受什么优惠？　　 答：按照市政府[号文件规定，持有计划生育家庭奖励优惠政策“一卡通”的家庭成员（子女及父母），在市、县、乡三级医院就诊时，凭“一卡通”证享受“三免四减半”就医优惠政策。“三免”即免交普通门诊挂号费、肌肉注射费、小换药费；“四减半”即按国家规定的收费标准减免住院病人的“三大常规”检查费、胸片检查费、普通床位费、三级护理费各50%。　　 据统计，今年1—4月份，全市计划生育“一卡通”对象1.9万人次享受就医优惠政策，减免金额21.6万元。3、请问市教育局彭莲凤副局长，我市计划生育家庭子女在就学方面，可享受哪些优惠政策？　　 答：按照市政府[号文件规定，计划生育家庭子女在就读方面有4项优惠政策：第一，对农村已扎二女户和领取了《独生子女光荣证》家庭的困难学生，优先列为“两免一补”对象；第二，对持有计划生育家庭奖励优惠政策“一卡通”的子女就学，九年义务教育期间减免20%以上的杂费，从2007年起免除学杂费；第三，对考上大学的农村已扎二女户的孩子，由当地政府给予不少于1000元的奖励；第四，对农村独生子女、二女不再生育家庭子女享受中考加10分的优惠。　　 据统计，2006年全市共有4875名学生被市计生协核定符合加分条件，并送市中招办享受中考加10分的优惠；据不完全统计，全市义务教育阶段学生中，农村已扎二女户和领取了《独生子女光荣证》家庭的困难学生，大约有15000多名学生享受了“两免一补”和减免杂费的优惠政策。　　 近年来，我市教育部门高度重视和大力支持计划生育工作，2006年市教育局下发了《赣州市城乡困难家庭教育救助实施办法（暂行）》，将农村计划生育家庭子女就学纳入教育救助范围，就救助对象、救助标准、救助办法进行了细化。4、请问市财政局曾鸣华副局长，对农村已扎二女户和独生子女奖励所需资金是如何保障落实的？　　 答：对于农村已扎二女户和独生子女奖励所需资金，我们通过市、县两级财政设立人口计划生育奖励专项经费来予以保证。　　 专项经费的来源：一是市、县财政预算安排一部分专项奖励经费。同时，县财政根据社会抚养费收入情况，按一定比例安排奖励专项资金。二是发动机关、团体、企事业单位和个人捐赠一点。江苏省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个案登记与信息管理办法
主题服务社保服务教育服务就业服务医疗服务住房服务交通服务婚育收养公用事业证件管理企业开办经营纳税资质认定
生育奖励扶助
江苏省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个案登记与信息管理办法
作者：未知
&& 来源：未知
&& 更新时间： 15:59:49
点击数：&&
文章录入：曾加祥&&&&&&
上一篇：下一篇：此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认程序
日期： 10:13:08.0
农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认程序 &&【办理机构】&& && 　　户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处 &&【办理地址】&& && 　　户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处 &&【联系电话】&& && 　　户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处的电话& &&【办理条件】&& && 　　农村部分计划生育家庭奖励扶助对象应同时具备以下条件： 　　1、本人及配偶均为农村居民。 　　2、本人或配偶曾经生育子女，且在2001年以前没有违反计划生育政策和法规生育两个或两个以上子
女。 　　3、本人及配偶现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女。 　　4、本人或配偶年满60周岁。 　　奖励扶助对象的确认以个人为单位。 &&【所需材料】&& && 　　本人身份证复印件和户籍簿复印件、照片等。 &&【办理程序】&&& && 　　确认奖励扶助对象，应坚持公开、公平、公正和分级负责的原则，由县级人口和计划生育行政部门
确认，市人口和计划生育行政部门检查、监督，报省级人口和计划生育行政部门备案、复核。 　　1、本人申请 　　符合条件的奖励扶助对象本人向户籍所在地的乡(镇)人民政府提出申请，填写由国家统一制定的《奖
励扶助对象申报表》，连同本人身份证复印件和户籍簿复印件一并交村民委员会。 　　2、村民委员会审议并张榜公示 　　村民委员会依据地方人口与计划生育政策和法规的规定，对申请人的条件进行审议，提出拟上报的奖
励扶助对象名单，提交村民代表会议和计生协会讨论，同时将讨论通过的申请人名单在村务公开栏张榜公
示十日。同时设立举报信箱，公布举报电话，如无异议，村民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请
人本人身份证复印件和户籍簿复印件上报乡(镇)人民政府。 　　3、乡(镇)人民政府初审并张榜公示 乡(镇)人民政府对村民委员会申报的申请人资料进行初审，并进行逐一入户核实，将初审通过的申请人名
单在政务公开栏张榜公示十日，同时设立举报信箱，公布举报电话，并上报县级人口和计划生育行政部门
。 　　4、县(市、区)人口和计划生育行政部门审核、确认并公示 　　县级人口和计划生育行政部门对乡(镇)人民政府上报的拟奖励扶助对象进行审查确认，并随机抽取若
干人员进行入户核实。经复核无误后，对确认的奖励扶助对象建立奖励扶助对象个人信息档案，将名单批
复乡(镇)人民政府，将奖励扶助对象名册提交县级财政部门，并将奖励扶助名单和举报信箱、举报电话通
过报纸、电视等大众传播媒介向社会公布，接受社会监督。并按国家要求将奖励扶助对象个案信息录入计
算机，上报国家数据中心。 　　乡(镇)人民政府将经县级人口和计划生育行政部门确认的名单反馈到村民委员会，由村民委员会在村
务公开栏中公示。 　　(5、市(地)、省人口计生行政部门备案 　　县级人口和计划生育行政部门将本辖区奖励扶助对象名单汇总后，上报市(地)人口和计划生育行政部
门备查。 　　市(地)人口和计划生育行政部门对县级人口和计划生育行政部门的审查质量进行监督，并组织相关部
门、社会团体以及其它社会中介机构，对县级人口和计划生育行政部门提供的奖励扶助对象进行抽查；对
不符合条件的奖励扶助对象取消资格，按照《责任追究办法》对有关当事人进行处理，并将处理情况和结
果及时上报省人口计生行政部门。 　　市(地)人口和计划生育行政部门对县级提交的奖励扶助对象进行核准后，将全市奖励扶助对象人数和
名册上报省人口计生委，省人口计生委审核后上报国家人口计生委。& &&【办结时限】&& && 　　县(市、区)人口和计划生育行政部门审核、确认并公示。 &&【收费标准】&&& && 　　无& &&【收费依据】&& && 　　无 &&
农村低保办事指南
　　一、服务对象：
　　低于农村最低生活保障标准农村困难居民。
　　二、政策依据：
　　　　三、基本原则：
　　1、坚持实事求是的原则；
　　2、坚持属地化管理的原则；
　　3、坚持公开、公平、公正的原则；
　　4、坚持动态管理的原则；
　　5、坚持整合救助资源的原则。
　　四、保障范围和对象：
　　（一）可以纳入农村低保的范围和对象：
　　凡在我县行政区域内，持有我县当地常住农业户口，共同生活的家庭成员年人均纯收入和实际生活水
平低于我县农村居民最低生活保障标准的农村特困居民，均可纳入农村低保范围。其保障对象主要包括以
　　1、痴呆傻特困户；
　　2、特残、年老体弱、无劳动能力且无扶（抚）养人、赡养人又未享受农村五保待遇的特困户的三无
　　3、重病大病特困户；
　　4、重残特困户；
　　5、因灾或意外事故致贫特困户；
　　6、重点优抚对象特困户；
　　7、农村二女结扎户和纯女户中符合条件的特困户。
　　（二）不能纳入农村低保范围和对象的主要包括以下9种：
　　1、虽然家庭年人均纯收入低于我县农村低保标准，但家中有款物积蓄，能够自行维持基本生活或实
际生活水平高于我县低保标准的；
　　2、参与赌博、吸毒、嫖娼、酗酒和因违法婚姻、违法收养等行为造成家庭生活困难且尚未改正的；
　　3、家中安装电话或家庭成员持有手机的；
　　4、虚报瞒报家庭收入的；
　　5、无正当理由擅自将所承包的土地人为抛荒的；
　　6、无正当理由在户口所在地以外居住半年以上的；
　　7、采取规避法律政策行为造成无经济来源、生活困难的；
　　8、虽然生活困难，但家庭主要成员有劳动能力和自救能力，能采取其它救助措施救助的；
　　9、其它法律规定不予批准享受农村低保待遇的。
　　五、申办程序：
　　1、申请。由户主向户籍所在村委会提出书面申请。
　　2、初审。村委会对申请人家庭基本情况进行调查后，在辖区内张榜公布，征求群众意见，接受群众
监督，再报乡（镇）人民政府初审。
　　3、乡（镇）人民政府根据申报材料，通过入户调查，邻里访问等方式对申请人家庭经济状况逐户进
行核实，符合条件的，报县（区）民政部门审批。
　　4、县（区）民政部门对符合条件的予以批准，对不符合条件的书面通知申请人，并说明理由。
　　5、乡（镇）人民政府和村委会对县民政局的批准结果张榜公布，无异议的，由乡（镇）人民政府代
发《甘肃省农村居民最低生活保障金领取证》。
　　6、乡（镇）人民政府以一折通形式统一发放
　　六、申请农村低保需提供的材料：
　　1、申请书；
　　2、户口簿、身份证；
　　3、赡养、抚养或扶养义务人家庭收入状况证明；
　　4、其他有关证明材料。
　　七、保障对象家庭收入的计算：
　　保障对象家庭收入是指共同生活的家庭成员全年所获得的全部货币收入和实物收入的总和。
　　（一）计入农村居民家庭收入的项目主要有以下八种：
　　1、从事种植、养殖、加工等农副业、加工业生产的劳动收入；
　　2、外出务工、自谋职业等获得的劳务、经营、管理等收入；
　　3、出租或变卖家产获得的收入及转租承包地获得的收入；
　　4、法定赡养人、扶养人或抚养人应当给付的赡养费、扶养费或抚养费；
　　5、依法继承的遗产或接受的赠与和退休金、养老金、补偿金及各种保险金、储蓄存款及利息、有价
证券及红利等；
　　6、受灾户领取的救济款（物）；
　　7、农村五保户五保供养收入；
　　8、其它应计入的收入。
　　（二）不计入农村居民家庭收入的项目主要有以下六种：
　　1、优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、定补费、优待金；
　　2、为解决在校学生就学困难，由学校、政府和社会给予的补助金、助学金等；
　　3、独生子女费及独生子女奖励金；
　　4、参加新型农村合作医疗享受的医疗费；
　　5、农村贫困家庭大病救助费；
　　6、其它按照规定不应计算的收入项目。 ——责任编辑：——信息来源：
——信息所属： 毕节 纳雍县 阳长镇 米落村
CopyRight 2008 www.　All　Rights Reserved.主办单位：中共贵州省委组织部||贵州省农村党员干部现代远程教育工作领导协调小组办公室||贵州省党员干部现代远程教育中心 承办单位：贵州省农村综合经济信息中心联系电话：(5 E－mail: 建议使用 IE 6.0以上版本进行浏览，最佳显示800*600 黔ICP备