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《决定》指出：深化军队体制编制调整改革
关键词：减少非战斗机构
新华网北京11月15日电 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》今日发布，《决定》指出要深化军队体制编制调整改革。
深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。
优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。
[责任编辑：总政：军队党员应正确对待改革中利益关系调整
&&&&努力建设能够担当强军重任的高素质党员队伍&&&&DD总政组织部领导就学习贯彻《年军队党员教育培训工作实施意见》答记者问
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&&&&近日，总政治部印发《年军队党员教育培训工作实施意见》（以下简称《意见》）。本报记者就《意见》制定和学习贯彻有关问题，采访了总政组织部领导。&&&&问：请谈谈制定实施《意见》的重要性必要性。
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24小时新闻点击排行榜
48小时新闻点击排行榜2015部队改革方案最新消息
发布日期： 11:06:55
《2015部队改革方案最新消息》是有志坤教育（）为你整理收集：
　　最新军事动态&习总的最新军队新战略构想　　军队编制体制改革的最新版本&军队大变局　　一、战略思想由攻势防御改为域外控制　　1、进一步树立进攻思想。　　2、进一步保障和开拓海外利益。　　3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。　　4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外，具备境外3000公里的控制能力，具备全球任意打击能力，对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。　　5、逐步建立太空优势，可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区　　二、大幅裁撤机关总部的非作战机构　　1、撤销各级文工团，解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵的编制)和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出，并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。　　2、仅保留解放军军乐团，文职人员编制。　　3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。　　4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院降为副军级)，精选部分综合水平高的医院予以保留，正团级编制，纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理，以充实政府医院力量。　　5、设立副军级的解放军媒体宣传中心，隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。　　6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业，全部转归政府，面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。　　7、合并军事科学院和国防大学。　　8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换，并作为晋升的必要条件。　　9、剩余非作战人员原则上转文职。　　10、强化文职人员管理。比照公务员，逢进必考，合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法，文职人员服装式样和颜色大幅改变，突出办公室和民间特色，要和作战人员服装有明显区分。　　11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。　　三、撤销省军区、军分区、人武部，整合边海防和预备役、民兵体制编制　　1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。　　2、组建省市县三级兵役局，脱离军队编制，划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时，临时组建征兵小组，由军队人员任负责人，兵役局配合。　　3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。　　4、根据各战役作战方向需要，组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅，给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用，归各军兵种、总后勤部管理。　　5、上述预备役部队，均以现役军人为骨干，军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员，由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练，确保作战能力。取消普通民兵。　　四、陆军编制体制调整，充实和增加作战力量　　1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。　　2、设立副大军区级的陆航司令部，对陆航部队进行业务管理。　　3、设立副大军区级的边海防司令部，对边海防部队进行业务管理。　　4、设立副大军区级的预备役司令部，对陆军预备役部队进行业务管理。　　5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部(也即网络战司令部)，对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。　　6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下，新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军，西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。　　7、各集团军均配齐陆航旅，各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。　　8、各集团军均配齐防空旅。　　9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队，增加网络作战职能。　　10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。　　11、各集团军扩编装备维修部队，增设装备保障旅。　　12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。　　五、大力扩编海军　　1、恢复设立副大军区级的海航司令部，管理海航部队。　　2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队，保持一只伴随航母编队出行，一只在中近海游弋，一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级，现有编制为四驱四护，后续可考虑扩为五驱五护。　　3、各舰队均设两栖登陆舰支队，副军级;　　4、各舰队均设补给舰支队，副军级，辖各补给船。　　5、各舰队均设若干岸勤保障旅。　　6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。　　7、水警区仍保留，正师级，赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷(猎潜艇逐步取消)舰大队、导弹艇(022导弹艇)大队。　　8、增加核潜艇部队编制，续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。　　9、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力)，副军级，直属海军总部指挥。　　10、组建若干航母编队指挥所，副军级，直属海军总部和中央军委指挥。　　11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航(航空母舰航空兵)旅，一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军，仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。&&&&&&
2015年全国两会关于军人部队工资改革的提案政策解读,两会关于军人部队工资改革
2015年全国两会关于军人部队工资改革,两会关于军人部队工资改革热点解读　2015年部队涨工资到底涨多少？　　之前网上有很多的文章都在说，今年部队涨工资，但是究竟有没有涨，涨的怎么样，其实都是真假难辨的，所以小编从网上搜集了大量的信息。总结了以下一小部分的内容，仅供读者参考!　　军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬，是军人物质、文化保障的主要来源，是军人生活待遇中最重要的组成部分。军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪军人薪水、军人薪金等名称。军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定，内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。军人工资的标准水平一般要高于政府官员或公务员工资的标准水平。　　每次部队涨工资都是在两会之后，预测2015年6月之前现役军人工资调整情况。另外岗位津贴没涨，可能补发10个月的工资。&解放军军官&基本工资上调40%&成必然趋势。不涨不足以稳军心啊。现在部队训练任务那么重，管的那么严。两会之后，大部分的人都在想着部队有没有涨工资?是每个月涨呢还是一年涨一次呢?现在五月份已经到来了，究竟军人工资是如何的呢?　　预测2015年6月之前现役军人工资调整情况　　在职军官干部：　　正师：8000，再增：2283;　　副师：7129，再增：2123;　　正团：6214，再增：1953;　　副团：5457，再增：1813;　　正营：4857，再增：1658;　　副营：4375，再增：1528;　　正连：3974，再增：1398;　　副连：3679，再增：1308;　　徘职：3452，再增：1218　　现役军人士官：　　一级再涨596　　二级再涨669　　三级再涨1069　　四级再涨1449　　另外岗位津贴没涨，可能补发10个月的工资。&解放军军官基本工资上调40%&成必然趋势。其实这也确实是该涨的，作为一名保卫国家的军人我们应该给与他们足够的奖励与保障。　近期，部队涨工资话题成为了人们的口头话语，到底对于这个部队涨工资有哪些政策呢?　　香港《明报》引述消息人士透露，从日起，解放军陆海空三军军官工资将有较大幅度调整，以陆军为例，少尉排长月薪约3000元(人民币,下同)，较现时不到2000元增加幅度近50%;校官每月约元;海、空军、二炮部队军官收入高于陆军一倍左右;士兵津贴则增到300元;士官工资一律在原
　　今年，部队涨工资的消息闹得沸沸扬扬的，所以，小编得知，中国人民解放军从六月份开始涨工资通知，中国人民解放军总后勤部等各大军区联勤部，各军兵种后勤部：　　根据解放军有关条例，解放军实行军官职务等级编制军衔。现役军官军衔设三等十级，将官设上将、中将、少将;校官设大校、上校、中校、少校;尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、连、排级。专业技术军官最高军衔为中将，等级分为高、中、初级专业技术职务。现役士兵包括义务兵役制士兵(称义务兵)和志愿兵役制士兵(称士官)两种。现役士兵的最低军衔为列兵，最高军衔为六级士官。　　服现役第一年的义务兵为列兵，第二年晋升为上等兵。士官军衔分为三等六级，一级、二级士官为初级士官;三级、四级士官为中级士官;五级、六级士官为高级士官。　　军人工资主要有军官工资、文职干部工资、士官工资3个标准系列。其中军官实行职务、军衔、基础、军龄“四结构”工资制;文职干部实行职务、级别、基础、军龄“四结构”工资制;而士官实行军衔等级、基础、军龄“三结构”工资制;士兵则是津贴制。　　按照新工资标准，陆军排职少尉从明年开始的标准是：军衔工资1024元，职务工资1026元，基础工资806元，其他补助不变;校官的军衔工资是尉官的1.1至1.25倍;同等军官，海军是陆军的1.07倍，空军是陆军的1.15倍，二炮是陆军的1.2倍。士兵津贴由原来每月200元增至300元;士官工资一律加50%;文职军官每级增加元不等级别补贴。　　在我国，由于军种不同，工资也会不同。其中陆军工资最低，海军其次，空军比海军高些，其中二炮最高。相同等级，二炮军官的工资要比陆军高百分之二十。在我国军队中，除士兵为津贴制外其余人员都是实行工资制。所以部队涨工资将在全军中产生广泛影响。　　小编认为：我国目前南海争端不断，周围各国都虎视眈眈，加强军力成为中国目前十分重要的事情。因此近来，部队涨工资最新消息2014年也成为热点消息。当然部队为我国尽心尽力，保卫国家，给他们涨工资也是很有必要的。&
　2015部队涨工资幅度和前几次相比，没有薪酬的士兵增加津贴25%以上，士官则平均加薪40%，军官的加薪幅度分别从20%到30%不等，视乎级别而定，级别和基数越低，加薪幅度越高，例如正营级的军官会加薪约1600元，正师级则加2000元左右。&　　同一级别，但不同兵的加薪系数还略有不同。不过，在加薪的同时，有一些津贴项可能会取消或下调，例如节日补贴和一些日用品的购置补贴等。这和去年相传的版本相差无几。　　2015部队涨工资最新消息预测：现役军人工资调整情况　　在职军官干部　　正师：8000，再增：2283　　副师：7129，再增：2123　　正团：6214，再增：1953　　副团：5457，再增：1813　　正营：4857，再增：1658　　副营：4375，再增：1528　　正连：3974，再增：1398　　副连：3679，再增：1308　　徘职：3452，再增：1218　　现役军人士官：一级再涨596;二级再涨669;三级再涨1069;四级再涨1449;另外岗位津贴没涨，并且取消过节费，可能补发10个月的工资。　　国际标准的军官的工资结构中基本工资的比例占全部工资的70%，而我军的还不到30%。　　比如，连级干部的的军龄军衔职务工资大概1300，其他的各类补贴大概2600，至少基本工资应该占全部薪金的50%。各类补贴不变的话应该涨1300才合适。　　连级干部军龄12年的，那么军龄每年如果从10涨到100是比较合适的，或者军龄少涨那个职务和军衔要多涨才行。　　提示：2015部队涨工资最新消息预测不代表官方态度，2015部队涨工资最新消息将有哪些变化，我们拭目以待。&
解放军第7次薪酬改革：据悉，中国军队即将进行六年来的第三次全面提薪。据悉，今次加得最多的是士官，一律加薪40%，而不同兵种同级别军官的工资也有不同，陆军最低，然后是海军和空军，二炮的则最高。解放军第7次薪酬改革什么是军官工资?据了解，军官工资是国家为保障军官及其家庭基本生活而定期以货币形式给予军官的劳动报酬。在现实生活当中，对于中国人民解放军工资一&般能拿多少钱这个问题，相信有多人都表示好奇。而在日前，有媒体就曝出中国解放军将全面加薪的新闻，同时在各大媒体也详细解读了解放军薪酬标准工资构成。据悉，中国军队即将进行六年来的第三次全面提薪，逐步形成两年一加的机制。军方消息人士表示，会从去年下半年开始追加，幅度由5%至40%不等，级别越低加薪幅度越高，总之尽量向基层倾斜，提高他们的收入。解放军涨工资
2015最新消息中国大陆军人部队涨工资改革中国即将进行十八大后的首次部队涨工资，平均幅度从25%到40%不等，但会取消一些津贴项目;并同时加推新的工资制度改革，包括退役后可以自主择业等。根据该报纸披露，此次军队工资调整主要有以下几个要点：一、涨多少
　2015年部队是否有涨工资?部队涨工资涨多少呢?2014年军人涨工资最新消息,中国人民解放军从六月份开始涨工资通知。中国人民解放军总后勤部。总后字[2011]各大军区联勤部，各军兵种后勤部：根据党中央、中央指示，从2011年6月份起，全军和武警部队工资再次进行调整，具体方案：&　　团以上干部在原有基础上普调1500元，　　团以下军官在原有基础上普调1000元，　　基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;　　士官在原有基础上普调400元，　　义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;　　藏区部队军官团以上普调2000元，　　团以下普调1500元，　　海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元;　　执行新标准后，每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日，每次发放节日补助1000元;　　驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。　　声明：战友们，我是听各部队战友告诉我的，准确与否，月底就知道了，请大家嘴下留德，我只是把我知道的分享给战友们。　　以上全面介绍了2014年部队军人涨工资改革方案最新消息的相关资讯，希望对你了解2014年军人涨工资最新消息有所帮助。&
根据党中央、中央****指示，团以下军官在原有基础上普调1000元，&基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元，基层副职不享受补助;&士官在原有基础上普调400元，&义务兵(士兵学员，生长干部学员)在原有基础上普调200元;&藏区部队军官团以上普调2000元，&海拔在3500米以上的地区，不分职务一律在新标准上再补助500元;&执行新标准后，每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日，每次发放节日补助1000元;&驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元，士官增发200元。&　　现役军人工资调整情况　　全国统一调整《基础工资》如下(不含各类补助和各类岗贴!!)：　　在职军官干部：&正师：8000，再增：2283;　　含地区补助岗贴后大约：22000左右&副师：7129，再增：2123;　　含地区补助岗贴后大约：20000左右&正团：6214，再增：1953;　　含地区补助岗贴后大约：18000左右&副团：5457，再增：1813;　　含地区补助岗贴后大约：16000左右&正营：4857，再增：1658;　　含地区补助岗贴后大约：12000左右&副营：4375，再增：1528;　　含地区补助岗贴后大约：10000左右&正连：3974，再增：1398;　　含地区补助岗贴后大约：左右&副连：3679，再增：1308;　　含地区补助岗贴后大约：8000左右&排职：3452，再增：1218&;　　含地区补助岗贴后大约：&左右&(新疆、五省藏区、内蒙古地区地方性补助另算)　　现役军人士官：　　一级再涨596&二级再涨669&三级再涨1069&四级再涨1449&陆军、海军、空军、二炮部队&军官&收入接近于**，士兵津贴则增到480元，士官工资一律在原基础增加40%。　　根据&解放军&有关条例，&解放军&实行&军官&职务等级十级，将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校，尉官设上尉、中尉、少尉。大军区级以下的职务等级，分为大军区、军、师、团、营、
2015部队涨工资最新消息预测：2015部队涨工资幅度和前几次相比，没有薪酬的士兵增加津贴25%以上，士官则平均加薪40%，军官的加薪幅度分别从20%到30%不等，视乎级别而定，级别和基数越低，加薪幅度越高，例如正营级的军官会加薪约1600元，正师级则加2000元左右。同一级别，但不同兵的加薪系数还略有不同。不过，在加薪的同时，有一些津贴项可能会取消或下调，例如节日补贴和一些日用品的购置补贴等。这和去年相传的版本相差无几。2015部队涨工资最新消息预测：现役军人工资调整情况在职军官干部正师：8000，再增：2283副师：7129，再增：2123正团：6214，再增：1953副团：5457，再增：1813正营：4857，再增：1658副营：4375，再增：1528正连：3974，再增：1398副连：3679，再增：1308徘职：3452，再增：1218现役军人士官：一级再涨596；二级再涨669；三级再涨1069；四级再涨1449；另外岗位津贴没涨，并且取消过节费，可能补发10个月的工资。国际标准的军官的工资结构中基本工资的比例占全部工资的70%，而我军的还不到30%。比如，连级干部的的军龄军衔职务工资大概1300，其他的各类补贴大概2600，至少基本工资应该占全部薪金的50%。各类补贴不变的话应该涨1300才合适。连级干部军龄12年的，那么军龄每年如果从10涨到100是比较合适的，或者军龄少涨那个职务和军衔要多涨才行。2015部队涨工资最新消息预测不代表官方态度，2015部队涨工资最新消息将有哪些变化，我们拭目以待。&
　　从我军改革历史中汲取前行的力量 　　近日，总政专门印发《深化国防和军队改革宣传教育提纲》，要求全军和武警部队&坚决拥护改革、积极支持改革，自觉投身改革&。认真回顾我军改革的历史，能够使我们更加自觉地把握当前深化国防和军队改革的客观必然性和内在规律性，以更坚定的态度、更科学的思路、更有力的举措，拥护、支持、投身国防和军队改革大业。围绕这一话题，记者对国防大学军队建设与军队政治工作教研部有关专家进行了采访。　　建国后我军改革的历史回顾 　　记者：新中国成立以来，我军经过了数次调整改革。历次改革都取得了哪些重大成果呢? 　　教研部研究员李Z：新中国成立以来，我军及时适应战争形态发展和国家安全需要，围绕军队规模精简整编、领导指挥体制和组织结构的调整等，持续不断地推进军队改革，走出了一条具有中国特色的精兵之路。 　　在军队规模精简整编方面，经历了&精简-扩编-再精简&的复杂过程。建国时我军总规模550万，经过多次精简整编，到1958年底减至240余万人。20世纪60年代后，由于周边安全形势趋于紧张，全军规模又增长至610万以上。从1975年到1987年初，军队规模精简至300万人左右。1997年，为了适应高技术战争发展要求，我军再次进行精简整编，1999年底军队规模精简至250万人。最近一次精简是从2003年到2005年，为了适应军事战略方针的调整，我军员额降至230万人，达到建国以来的最低水平。 　　在领导指挥体制调整方面，经历了&建立、完善、整合&的优化过程。日，中央人民政府人民革命军事委员会正式成立，下设总参谋部、总政治部和总后方勤务部;1950年增设军委总干部管理部，总部机关发展为四总部。1954年根据《中华人民共和国宪法》规定，成立国防委员会，国家主席任国防委员会主席;同时成立中共中央军事委员会，并相继成立中国人民解放军总军械部、训练总监部、武装力量监察部和总财务部，形成了与当时苏军相似的&八总部&领导指挥体制。1958年，在全军总规模降至240余万人时，鉴于&八总部&体制存在的机构庞大、部门重叠、分工过细、统筹困难等问题，对总部机构设置进行了调整，恢复了总参谋部、总政治部、总后勤部三总部体制。1998年4月，为了促进武器装备发展和加快军队现代化步伐，我军成立总装备部，形成了目前四总部领导指挥体制格局。 　　在战略方向和战区划分方面，经历了由合到分再由分到合的整合过程。1950年初，我军设立东北、华北、华东、中南、西南和西北6个大军区。根据主要作战对象、作战方向、地形条件等因素的变化，1955年底调整为沈阳、北京、济南、南京、广州、武汉、成都、昆明、兰州、新疆、内蒙古、西藏12个大军区;1956年4月又增设了福州军区，成为13个大军区。1968年内蒙古军区、西藏军区改为省级军区;1985年，福州军区并入南京军区、武汉军区并入广州军区、乌鲁木齐军区并入兰州军区、昆明军区并入成都军区，形成了目前的沈阳、北京、济南、南京、广州、成都、兰州7大军区的战略布局。 　　在军兵种力量结构建设方面，经历了由单一军种到诸军兵种合成的现代化过程。建国之后，我军加快了军兵种建设的步伐，1949年11月成立空军领导机关，1950年1月成立海军领导机关，此后又相继成立了炮兵、工兵、通信兵等领导机关，1966年6月成立第二炮兵领导机关。与此同时，大力加强军兵种作战部队建设，组建各类军兵种院校，使我军迅速成为一支具有现代化作战能力的强大军队。　　建国后我军改革的主要经验 　　记者：建国后我军进行调整改革积累了不少经验，有哪些经验可供今天深化国防和军队改革借鉴呢? 　　教研部副主任刘志辉：正因为我军不断进行调整改革，才使军队建设不断适应军队使命任务变化和国家安全利益拓展的要求。我觉得主要经验有三点。 　　第一，科学判断国际战略形势和国家安全环境变化，是推进军队改革的基本前提。20世纪50年代，以毛泽东为核心的党中央、中央军委抓住国际局势趋于缓和的有利时机，对军队进行了大规模的精简整编，使我军完成了从以单一陆军为主体向诸军兵种合成军队的转变。从20世纪70年代后期到80年代，根据邓小平同志&在较长时期内不发生大规模世界战争是有可能的&战略判断，我军又连续进行了几次大规模的精简整编，基本解决了机构臃肿、编制混乱、比例失调等问题。20世纪90年代，我们积极&争取一个良好的周边环境&，果断进行调整改革，再次裁军50万，使部队更加精干高效。对国际形势和安全环境做出科学准确的判断，及时果断进行军队调整改革，是我军改革发展的一条重要经验。 　　第二，科学把握战争形态变化和战斗力生成规律，是推进军队改革的核心要害。新中国成立后，我军相继组建海军、空军和第二炮兵，加强陆军高技术兵种建设，增强军队现代化条件下作战能力。20世纪90年代，以江泽民同志为核心的党中央、中央军委，果断启动中国特色军事变革，坚持科技强军，推进军队建设由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变。新世纪新阶段，胡锦涛同志明确提出加快转变战斗力生成模式是军队建设主线的思想，我军围绕战斗力生成模式转变进行组织体制调整改革，使战斗力的生成和提高适应信息化发展要求。 　　第三，科学论证和坚决落实各项改革任务举措，是推进军队改革的根本保证。60多年来，我军历次改革，都能坚决、有效推进，首先是源于党中央、中央军委高瞻远瞩，科学决策，有坚强决心和政治勇气。其次是源于有积极稳妥的推进措施。在历次调整改革中，改革方案都经过充分酝酿、深入调查与反复试点实验，并在实践中总结经验不断完善。在具体措施上也非常细致。比如，在解决复转军人的安置问题上，一方面注重加强官兵思想教育，另一方面也对复转军人进行各种培训，增强其适应地方工作能力，并积极与地方协调，尽可能解决复转军人的后顾之忧。通过这些积极有效的措施，保证了调整改革的顺利进行。 　　记者：改革既要学习借鉴外军先进经验，又要立足国情军情。在过去的改革中，我们是如何处理好这两者关系的呢? 　　教研部主任汤奋：我军历次改革中都注重借鉴外军经验。20世纪50年代，我军在领导指挥体制、军衔制度等方面，都学习和借鉴了苏联军队的有益经验。但是，当&八总部&体制等在实践中不适应我军军情时，我们果断根据军队实际进行了调整。在新世纪新阶段军队改革中，也注重学习和借鉴了美、英等国军队军事转型经验，坚持信息主导，构建联合作战指挥体制等。但是，无论如何改革，我们都始终坚持党对军队绝对领导的根本原则不动摇，坚持我军人民军队的本质属性不动摇。正是我们坚持一切从我国国情军情出发推进改革，才确保了我军改革的正确方向，走出了一条独具我军特色和优势的改革之路。 　　记者：在过去的改革中，我们一次就精简员额100万甚至200万，这么大的改革力度，必然涉及利益调整问题。我们应该如何认识和处理利益问题呢? 　　教研部研究员于巧华：在我军历次调整改革中，有千千万万的官兵，为了全局利益牺牲了个人利益，无怨无悔。我曾经看到，在大风大雨中，军长宣布部队解散的命令，全体官兵冒雨伫立在操场，从军长到士兵，共同高唱军歌，向心爱的战旗告别。为了军队的强大，为了全局的利益，官兵们义无反顾，含泪离开自己热爱的军营。正是广大官兵的牺牲奉献，我军的重大改革举措才得到圆满施行。 　　当然，我们也要清醒地看到，我军是从&小米加步枪&的基础上开始发展的，我军所进行的改革，是一项前无古人的事业，只能在摸索中前行、在探索中发展，难免出现一些挫折、走一些弯路。比如，个别改革方案由于环境条件变化没有执行到位;有的改革措施落实后又出现了反弹;一些改革在方式方法上还不够科学等。这些问题，都是我们在改革探索中不得不付出的成本，我们既不能因为一些局部的问题而影响改革的信心和决心，也不能无视这些问题的存在而不加以警醒。今天的改革，既要认真借鉴我军历次改革的有益经验，也要吸取其中的一些教训，使改革能够更加科学、更加稳妥地进行。　　我军历次改革的重要启示 　　记者：经过建国以来的多次改革，我军已经建设成为一支诸军兵种联合的强大军队。我们应该从这些改革中得到哪些启示呢? 　　教研部主任汤奋：启示主要有四点。一是改革必须与军事战略方针转变相适应。我军历次大的改革，都是在国家安全环境变化和军事战略方针调整之后做出的，军事战略方针决定了改革的目标和方向。1993年和2004年我军军事战略方针进行了两次重大调整，明确提出把军事斗争准备的基点放在打赢信息化条件下局部战争上，为此，军队规模和部队编制结构进行了大幅度改革。党的十八大后，军事战略方针又面临一次新的重大调整，军队必须根据新的军事战略方针的要求，在规模结构、组织体系和政策制度等方面进行相应的改革。 　　二是改革必须坚持战斗力标准。无论是精简军队规模，还是优化军队结构，都是为了更好地加强战斗力建设。&文革&结束后，党中央、中央军委做出精简员额100万的决策，是为了给军队&消肿&。组建集团军、军旅营体制改革、成立总装备部、减少非作战部队等改革措施，都是适应战斗力建设的需要，为了更好地发展战斗力。今天的改革，更要按照能打仗打胜仗的要求，坚持战斗力这个唯一的根本的标准，用战斗力标准衡量和检验改革成效。 　　三是改革必须攻坚克难、大胆创新、勇往直前。军队改革不仅需要解决长期积累的内部矛盾和问题，而且需要应对来自外部的挑战和难题。党中央、中央军委已经为我们指明了改革的目标和方向，明确了改革的主要任务，我们必须冲破思想观念的束缚，跳出条条框框的限制，冲破各种利益的藩篱，拿出创造性的改革举措，尽快建立起具有中国特色的现代军事力量体系。 　　四是改革必须进行科学的总体设计。军队改革涉及军队建设的方方面面，是一项系统工程，必须加强统筹谋划和总体设计。从历次改革来看，如果改革方案论证不科学，考虑不周到，就可能发生失误，导致改革的反复，给军队建设造成损失。今天我军的改革与以往历次改革相比，涉及面更广、复杂性更强、难度更大，更需要加强总体设计，处理好改革与建设、各项改革之间以及军队改革与国家改革之间的关系，制定好改革的&路线图&，确保军队改革协调有序、集约高效的推进。 　　记者：改革的总体设计很重要，贯彻落实更重要。如何才能提高改革的执行力，真正实现改革方案预期的结果? 　　教研部副主任刘志辉：当前，全军上下都在关注改革、期待改革、支持改革。军委有关部门也正在牵头全面筹划和科学设计军队改革。对部队而言，就是要搞好思想教育和宣传动员，引导全军官兵坚决把军委确定的改革方案贯彻好、落实好。 　　一是强化改革方案的权威。军队改革方案一旦公布，就是党中央、中央军委的命令。军人以服从命令为天职，命令是不能讨价还价的，必须不折不扣地执行。要建立改革方案执行监督和评估机制，对改革方案执行情况进行跟踪检查，确保改革方案得到圆满落实。 　　二是制定完善改革配套措施。军委总部制定的改革方案，是对改革的总体设计，各级各部门各单位在贯彻落实过程中，还需结合自身实际，研究制定贯彻落实的具体配套措施。特别是在领导指挥机构调整之后，应尽快研究制定新的工作程序和制度，建立健全新的运行机制，提高领导指挥效能。此外，还应根据改革需要，科学制定机构整合重组、人员进退去留、物资优化配置等保障措施，确保改革稳定有序进行。 　　三是发扬牺牲奉献精神。军队改革必然会触及一些部门和个人的既得利益，每个人都要有大局观念，做到个人利益服从集体利益、局部利益服从全局利益。在我军历次改革中，数百万人为了军队建设的大局，脱下了他们心爱的军装，离开了他们魂牵梦绕的部队，作出了巨大的牺牲。我们今天要对得起前辈们的付出，必须冲破各种利益的羁绊，发扬牺牲奉献精神，坚决贯彻落实党中央、中央军委的决定，为实现中国梦强军梦作出贡献。
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