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丝路经济带“抢跑”现象透视：出现同质化竞争
　　丝路经济带“抢跑”现象透视
　　在丝绸之路经济带建设中，沿线省区在推进过程中出现了同质化竞争、协调机制不健全、缺乏有效落实平台以及对国家战略构想理解不深不透等负面倾向
　　日前，《瞭望》新闻周刊记者在陕甘宁及新疆等地就丝绸之路经济带调研发现，当前，尽管国家层面尚未出台整体规划，但各地已利用自身优势“抢跑”。比如，陕西提出打造丝绸之路经济带新起点；新疆将建丝绸之路经济带核心区；甘肃欲建丝绸之路经济带黄金段；宁夏拟建丝绸之路经济带战略支点……
　　受访人士告诉《瞭望》新闻周刊记者，“丝绸之路经济带建设并非是一国或一域的‘独角戏’，建成更非一日之功，在具体建设工作中尤其要重视在一些地方政府推进中反映出的不良倾向。”
　　战略定位相似、同质化竞争
　　西安市社科院某研究人士向《瞭望》新闻周刊记者介绍，沿线省市的自我定位有重复之处，仅经济带的起点就有重庆、陕西、河南等多个省市争抢。重庆呼吁国务院将其定位为丝绸之路经济带的起点；陕西提出打造丝绸之路经济带新起点口号；河南认为新丝绸之路经济带的起点放在郑州最合适。
　　采访中，甘肃农业大学一位教授对此观察认为，“在资源禀赋相似、市场发育程度相似、缺乏对中亚及周边地区政治环境与市场实际研究的条件下，沿线省区选择了近乎雷同的功能定位和产业布局。”
　　“经济带沿途国家能源资源虽丰富，但我们面对同一个境外市场，产业布局重叠的话，可能出现重复建设和资源浪费，”在其看来，西部几个重要城市仍有要政策、要项目的传统思维，在重点任务上，都提出建设能源中心和金融中心，并将落实措施集中为设立自贸区、保税区、论坛永久会址等。
　　就能源产业发展而言，西部省区虽各有优势，但发展目标雷同，有同质化竞争倾向。如新疆计划加快建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地，而陕西也计划利用经济带建设国家高端能源化工基地。
　　另外一位研究人士说，沿线省区部分项目的同质化竞争已造成资源浪费。丝路沿线现有渝新欧、郑新欧等8条国际货运班列同线竞争，近期安徽也加入竞争，“但班列普遍存在问题，如出境时满载，但返回时严重缺乏货源。有些班列互挖货源墙脚、恶性竞争；有些要政府出价补贴才能维持发展。”
　　国际、省际政策协调匮乏
　　接受《瞭望》新闻周刊记者采访中，宁夏社科院副院长张少明介绍，由于国内层面缺乏对中亚及周边地区政治、经济和文化等情况的统筹，导致沿线省市部门及机构开展的经济活动难以协调，甚至无序竞争。
　　2013年9月初，丝绸之路经济带战略提出后，陕甘宁及新疆等竞相召开与建设主题相关的论坛和会议，纷纷邀请丝路沿线国家当地政商学界参会参团。陕西、新疆和甘肃都向国家相关部门提出举办丝绸之路博览会的建议，陕西2013年还提前举办了冠名丝绸之路的国际博览会。
　　甘肃省贸促会副会长吴丽霞对本刊记者说，“这种频繁出击表明了地方政府反应迅速，但也易给中亚国家造成不良感觉，认为国内之间竞争混乱无序，影响国家形象。”
　　另一方面，从国际层面来说，我国与中亚国家现有协调机制的参与层次，多在各国首脑、国家领导人层面和国务院政府各部委范围内，国家间、城市间领域内深层细化的合作协调机构建设滞后，尤其在贸易便通机制建设、法律法规衔接等方面缺乏有效的协调措施，沿线省市参与不足甚至缺位。“就西安来说，目前尚未有人员或机构参与国际国内已建立的各类协调机构中，在政策沟通协调中缺乏话语权。”西安市社科院研究员李骊明告诉本刊记者。
　　缺乏有效平台和载体
　　丝绸之路经济带战略提出至今，沿线省区地方政府通过“请进来”和“走出去”推动经济带建设，具体表现为：地方政府举办多场面向欧亚地区政商学界对话交流的论坛和会议、组团去中亚和中东等地区经贸考察和洽谈。
　　“但这些平台在推动经济带建设中作用甚微。”宁夏某政府官员向《瞭望》新闻周刊记者介绍，新疆、甘肃、宁夏等虽举办了丝绸之路经济带国际论坛、亚欧博览会、中国—中亚合作对话等专题论坛，但论坛在形式和内容上重复，影响力和实际效果不显著。
　　他说，很多议题在会后很难转化为具体行动方案，“目前，在以经济带建设为主题的由政府主导的博览会或论坛上，我国和中亚、中东等地区的签约项目能实实在在落地的寥寥无几。”
　　西安市社科院的报告指出，西安“欧亚经济论坛”已举办了四届。从历届论坛的实际效果来看，论坛内容与区域发展、地方主导产业与国家战略的对接上还不是很紧密，论坛所产出的社会效果和经济效果十分有限，影响力呈下降趋势。
　　“政府部门组团去中亚等国家考察，随团会带着国企，但真正有需求的民企很少能有机会随团考察国际市场行情。市场经济需要民企作为主体大力参与，但由于信息获取渠道不通，民企难以融入。”吴丽霞说，政府主导虽能发挥和调动各种资源，但最大弊端是在缺失市场主体的情况下，收效容易“雷声大、雨点小”。
　　宁夏社科院社会法学社会学所研究员李保平告诉《瞭望》新闻周刊，经济带建设往往被西部地区理解为特定区域的工作。由于客观上把经济带建设局限在古丝绸之路沿线，且历史上这些区域大都属于传统西部，因此容易把经济带建设与西部大开发联系起来，认为经济带建设是西部大开发在新时期的延续。
　　他认为，这种观念在当前西部省份有一定的市场，一方面体现了对经济带建设的排他心理，希望参加的主体越少越好；另一方面则希望将经济带建设与西部大开发捆绑，以便在政策支持下获取国家更多项目，“上述思想产生的最主要原因是对经济带建设作为国家战略理解得不深、不透，甚至误解将经济带视为给项目、给政策。”
　　推进工作需把握三大原则
　　受访专家认为，对经济带建设应该全面认识，建设中宜把握三个原则：
　　一是经济带不是我国的“独角戏”，需与沿线国家充分交流合作。这就需提倡新的义利观，多予少取。就目前形势，我国不宜将经济带目标定得过高，避免在范围上过大，宜循序渐进。同时，也要照顾好俄罗斯等各方利益，形成共同繁荣、共同发展的利益相关方。
　　二是经济带的实现非一日之功，从中央到地方首先宜做好基础性研究工作，制定不同时期的发展规划，沿线各地不宜贸然着手。“沿线地区首先要搞清楚，西北省区为什么经济发展落后？如果不研究清楚这些问题，而是匆忙提出一些不切合实际的发展目标，其结果只能是再次失望。”兰州大学中亚研究所所长杨恕向《瞭望》新闻周刊记者解释说。
　　三是经济带不仅仅是和中亚国家做“生意”，应更多加强人文交流。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民认为，一些中亚国家相关人士将我国经济增长视为威胁，原因在于我国经济走出去的同时文化没有跟上。古丝绸之路的重要启示是，人文交流与商贸交流并进。在与中亚国家经济合作时，我国不能仅被看成是为中亚资源而来“做生意”，应更多加强人文交流，关心民生项目，为各领域合作提供民意支持。
　　亟待顶层设计出台
　　专家建议，国家层面宜尽快加强顶层设计与规划，出台整体规划，避免各自为政，对经济带建设产生不利影响。
　　其一，建议国家层面出台丝绸之路经济带建设规划进行顶层设计并加以引导。国务院发展研究中心副主任张军扩向《瞭望》新闻周刊记者表示，推进丝绸之路经济带建设要在深入研究各地区位优势、资源条件和产业基础，明确定位与分工，制定出既科学合理又切实可行的合作方案和行动计划，避免建设的无序混乱。
　　“规划要弄清各地的长处与短处，如西部有人文优势，中东部有经济优势，要实现优势互补，错位发展。丝路带的建设不是片面的国内项目建设，既要有西北省份参与，还需要中东部省份及中亚西亚和欧盟国家‘抱团出行’。如果后续战略因缺乏国家层面的统筹规划，在落实中主要依托这些与外部联系相对脆弱的省区推进建设，就难以支撑国家战略的实现。”一位西部研究人士说。
　　其二，建议成立国内丝绸之路经济带建设领导小组或办公室等国家层面的合作协调机构，统一协调地方行动、整合资源、督促落实，鼓励各级政府尊重经贸发展规律，良性竞争，避免盲目跟进。“比如博览会的设置，可由机构协调在相关省区轮流举办，不一定非要在哪个省固定下来。”陕西省贸促会会长赵润民说。
　　其三，经济带建设要实现由政府推动向政府与市场双轮驱动方向发展。上述研究人士认为，政府机构在国际经济交往中容易出现过分忽视经济交往中的成本效益核算与战略考虑。这需要从开始就明确区分经济性与亲善性经济交往的界分，避免后续出现习惯性误会与潜伏矛盾，避免把经济带局限于政府单方面主体片面的友好亲善行为。
　　其四，各方宜加强对国家战略的认识。甘肃省商务厅副厅长张世恩说，经济带不是国内区域开发政策的简单翻版，是推进中国与中亚周边以及古丝绸之路沿线国家和地区按照全新机制以开放谋发展、以合作促繁荣的一项历史性举措。“在建设中，西部和东中部均有不同优势，如果仅靠部分地区的发展要支撑整个经济带建设，显然难以满足国家战略目标的实现，更难以借力国际战略与中央政策来发展地方社会经济。”(记者梁娟冯国 李晓玲张文静赵倩)
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成都地铁3、5号线站点公示 新都三大板块抢跑“地铁时代”
&& 日 10:25&&来源： &&
今年年底，成绵乐客专开通运行，从新都到成都东客站仅需要短短的5分钟时间，新都正式进入“轨道交通时代”。前日，地铁3号线二、三期、5号线一、二期开始正式公示站名和站点具体位置，预计在2018年底和2019年，途经新都的地铁3号线、5号线也将陆续开通。两条地铁线，15个站点落子新都，串联起的极具活力的新都主城区板块、北部商城板块和大丰板块呼之欲出，三大板块摩拳擦掌抢跑“地铁时代”，加速推进新都现代化、国际化新型卫星城建设。
快速无缝对接
大丰全面融入中心城区
从地图上看大丰，犹如一只触角，从新都伸进了成都绕城高速以内，加之北星大道、金丰高架、货运大道等交通要道穿越该区域，大丰的区位优势自不必言。而今年年底就将开工的地铁5号线，让大丰的这种优势如虎添翼。“地铁5号线在大丰辖区共设三个站点，而这三个站点所在的区域分别代表了大丰未来的发展方向。”对于地铁时代的大丰未来新图景，街道党工委主要负责人陈志已了然于心。
摊开大丰规划图，最南面的“皇花站”所在区域是成都“北改”的重点区域，根据大丰“退二强三”的发展思路，目前已有33家企业正在或计划进行自主改造，改造完成后，主要以住宅和商业为主。依托良好的自然水系，一个占地240亩的南丰中央公园也将呈现在该站点区域，为大丰居民提供一个优美的休闲、娱乐场所。
而“石犀公园站”所在的区域，是大丰的商贸核心区域，站点周围商住楼盘鳞次栉比，加之已经投入运营的大型卖场(家乐福)和准四星级酒店(润和酒店)，以及动工建设的绿地北新都汇、优品道时代广场等现代服务业项目在此聚集，一座商业时尚生活之城已在大丰呈现。在大丰北面，新都一中城北校区、石犀小学、大丰公立医院和区域内小公交场站、公园等公建配套在此聚集。
“地铁对内串联了大丰，而对外，与中心城区无缝对接，大丰将以此为契机提速‘北改’，加快形成成都北部副中心，全面融入中心城区。”陈志告诉记者。
助推产业升级
北部商城打造“商贸产业城、城市副中心”
地铁带动人流、物流和资金流，这一点对以“商贸立城”的新都北部商城而言又显得尤为重要。地铁5号线在新都北部商城共设“廖家湾站”、“柏水场站”和“华藏站”三个站点，几乎贯穿北部商城全境。在最南端的“廖家湾站”，周围一公里多范围内，源上湾国际社区、小商品展贸中心、金华财富广场等项目正在如火如荼建设，而一路之隔的北欧知识城、申蓉汽车商务服务园已经投入运营。
着眼于宜商、宜业、宜居城市功能新区，紧紧围绕“一带两轴四区多组团”展开产业导入和项目招商，已成功引进成都海宁皮革城、成都信基润茂国际酒店用品城、九正电子商务城等项目17个，总投资逾330亿元，其中已投运项目6个，在建项目10个，实现投资125亿元，销售产值54亿元。
北部商城管委会副主任欧如章告诉记者，北部商城将以地铁5号线开通为契机，紧抓成都打造国际区域性商贸中心历史机遇，以核心发展新兴城市经济、提升发展现代展贸市场、加快发展零售商贸、特色发展商贸旅游、完善商贸商务服务配套为发展导向，推动产业升级发展，着力建设“商贸产业城、城市副中心”，
带动城市转型
新都加快新型卫星城建设
从某种意义上而言，今年是新都“轨道交通元年”，成绵乐客专年底通车，从新都到成都东站仅需要五分钟。地铁3号线、5号线的开通，将让新都与中心城区的距离进一步缩短，现代化、国际化新型卫星城的形象扑面而来。
新都区规划局有关负责人告诉记者，新都区正按照成都市对新型卫星城的要求，着重从城市定位、城镇体系、产业发展、交通体系、生态环境、文化发展和城市管理等方面提出优化对策与措施，明确主城区和小城市近期行动计划，加快城市转型升级发展。
在产业上，传统农业将向观光农业和都市农业转型升级，并依托工业和服务业反哺农业，推进农业现代化发展。培育区域特色工业产业，壮大机械制造、电子、医药、食品、家具等传统工业实力，突出发展能源装备、航空动力、石油装备、轨道交通、汽车整车及零部件等产业。从传统商贸物贸向现代商贸转型升级，大力发展电子商务、总部经济、商贸会展等现代产业。
对主城区城市功能，该负责人认为也将转型升级，构建成都市以商贸和文化为特色的北部副中心。同时着力提升公共服务水平，建立层级分明的公服体系，重点是构建面向成都市服务的大型公服设施，具体项目上，将依托地铁3号线，重点对大件路沿线进行优化改造，如大件路学院路节点、大件路钟楼节点、大件路三河站节点等。(记者 肖刚)
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成都地铁3、5号线站点公示 新都三大板块抢跑“地铁时代”
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印度央行“抢跑” 新兴经济体货币政策分道扬镳
摘要: 国际油价的持续下跌让全球各个经济体的货币政策走到了一个十字路口，有人选择向右，有人则一路向左。
　　本报记者 王晓薇 北京报道
　　国际油价的持续下跌让全球各个经济体的货币政策走到了一个十字路口，有人选择向右，有人则一路向左。
　　1月15日印度当地时间上午8点45分，就在市场即将开始交易前，一份惊喜从天而降。印度央行在其官方网站发表声明表示，将回购利率下调25个基点至7.75%，逆回购利率6.25%不变，这是印度央行自2013年3月以来的首次降息。降息的消息随即成为了投资者的“兴奋剂”。
　　印度Sensex指数上涨了1.8%至27771.49点，创下日以来最大涨幅，印度10年期公债收益率跌至7.65%。而原本应该与降息同向而行的印度卢比不仅没有出现贬值，还走出了相反曲线。当日印度卢比兑美元涨至61.83，涨幅为0.5%。“印度央行终于转换了其货币政策的信号灯，降息不仅意味着之前严重困扰印度的通货膨胀因素正在减退，也意味着印度即将开始又一轮的经济刺激措施。”巴克莱银行亚太地区外汇策略主管Mitul Kotecha说。
　　“大周期”
　　印度央行的这份利率声明原本应是在2月3日其2015年首次议息会议后宣布，但最终却被提前了20天公之于众。“低于预期的通胀率、暴跌的原油价格、疲软的需求以及政府坚持财政赤字目标的承诺，使得印度央行采取降息措施的时机已经成熟。”这是印度央行在利率声明中给出的提前降息的理由。
　　拜石油价格暴跌所赐，作为80%能源都要依赖进口的国家，印度终于可以在经历了三年的通胀困扰后，长舒一口气。就在印度央行宣布降息同一天，印度政府公布了其最新的通胀数据。2014年12月，印度批发物价指数（WPI）同比涨幅只有0.11%，低于分析师此前预估的0.6%的涨幅，而12月的零售通胀率升至5%，也同样低于分析师所预计的5.4%的涨幅。这一数字已经低于了印度央行为其所制定的在2016年1月钱将通胀率降至6.0%的目标。“如果国际油价依然维持目前的下降态势，这将为印度央行货币政策立场调整提供空间。”印度央行行长拉古兰·拉詹说。而据印度央行估算，如果油价维持在50美元每桶附近，印度每年将节省500亿美元的进口成本。低油价不仅可以降低印度的通胀率，还将减少印度政府为能源所支付的高额补贴，从而释放出资金用于印度急需改善的基础设施建设。
　　分析师们普遍认为，印度央行的此次突然降息不会是偶然为之，这次被提前了20天的降息有可能意味着一个新周期的开始。“拉詹的行动意味着一个大幅的降息周期即将到来。”由Chetan Ahya所领导的摩根士丹利分析师团队在一份报告中写道。他们预期在未来12个月中，印度央行将降息125个基点。“借贷成本的降低将进一步为印度的经济增长提供支持。在印度央行启动降息程序之后，提振印度经济的任务再次回到印度财政部手中。他们必须在即将出炉的新一年度联邦预算中展现政府的改革决心。”他们在报告中写道。1月16日印度财政部对于央行的降息举动表示了欢迎。“此次25个基点的降息将标志着一个‘拐点’的到来。”印度财政部副部长Jayant Sinha说。
　　两个世界
　　印度央行“迫不及待”地加入到降息队伍中，还凸显出了另一个变化，那就是新兴经济体货币政策开始分道扬镳。
　　以石油价格下跌作为分水岭，新兴市场的货币政策制定者们不得不做出抉择。在因石油价格下跌而被笼罩上通缩阴影的“通缩区”——以中印为代表，他们的货币政策制定者开始转向降息保增长，而与此同时，在因大宗商品下跌，引发资本外逃恐慌的“重灾区”——以俄罗斯和巴西为代表，他们的货币政策制定者则继续坚持加息防通胀。
　　日，中国央行将一年期贷款和存款基准利率分别下调了0.4%和0.25%，这也是中国央行自2012年7月以来的首次降息。巴克莱银行预计，在2015年上半年，中国央行还将进行两次对称降息，每次降息幅度为0.25个百分点。因此，他们预计一年期存款利率将下调至2.25%，同时一年期贷款利率将下调至5.1%。
　　作为亚洲第一和第三大经济体，印度和中国在2015年的降息之旅也将有可能会吸引到更多的亚洲伙伴。虽然在1月15日，韩国央行做出了维持基本利率不变的决定，但是分析师预计，由于经济指标依然疲弱，韩国央行很有可能会在2月或是3月的议息会议上宣布降息。而随着越南通货膨胀率降至3%之下，创下十年来新低，越南央行也很有可能会在2015年一季度启动降息程序。
　　然而，在另一个世界，情况也许更为糟糕。因为受到西方制裁和油价暴跌双重影响，2014年俄罗斯央行的加息幅度和频率都已经创下了历史纪录。2014年俄罗斯央行共加息6次，加息幅度为1150个基点。然而如此“疯狂”的加息幅度却并没有抑制住俄罗斯的通货膨胀，据俄罗斯国家统计局最新数据显示，2014年12月俄罗斯CPI为11.4%，较11月的9.1%高出25%，而前年同期这一数值仅为6.5%。“俄罗斯央行的货币政策已经‘失控’。”苏格兰皇家银行俄罗斯问题首席经济学家Tatiana Orlova说，“在未来几个月中，俄罗斯通胀水平将升至15%，创五年新高。”
　　与俄罗斯一样，严重依赖大宗商品出口的巴西，其货币政策也陷入了窘境。2014年12月，为了抑制不断上涨的物价，巴西央行在一个月内两度加息，共加息100个基点，将其基准利率提高至11.75%。而在2014年最后一次的利率声明中，巴西央行早已经为2015年1月的加息埋下了伏笔。在那份议息声明中，巴西央行删除了对加息采取“极度慎重”的字眼。市场分析师认为，巴西央行将在日的议息声明中再次加息50个基点。
　　以石油为代表的大宗商品的下跌正在幻化出两个截然不同的世界：一半是海水，一半是火焰。查看更多华夏时报文章，参与华夏时报微信互动（微信搜索“华夏时报”或“chinatimes”）
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