什么是政府提倡的创业孵化园区

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&& 文/边天
家国天下,中国社会的一种形态,不只古代,现代的家国同构依然存在,不明显而已。何谓家国同构,简单的说就是国就是家,家也是国。古代所谓的国有国法,家有家规,就是以这个特殊社会形态为根据。所以,有人说岳飞不是爱国英雄,顶多算个内战好汉子。当年岳飞打的金等少数民族政权,也就是现在的东北一带。古代许多文人、政客喜欢把国和家混为一谈,留下许多不该有的遗憾。比如清官海瑞,以为明朝就是他的家,鞠躬尽瘁死而后已。严厉的手段和毫无漏洞的为人做官方法方式,人人闻声惧色。现代呢,也就是社会主义初级阶段的中国,家国天下好像变了个样子。比如,我们分不清什么是国家什么是政府,提倡的“国家兴亡匹夫有责”和政府一点关系都没有。顾炎武当年所谓的国家并不是明朝或者清朝,而是中华这个天下。我们从小的爱国主义教育和现在依然主流的马克思主义统领的教科书、教师,宣扬的爱国主义教育完全是爱政主义和爱党主义。在XXX的领导下,在XXX的支持下,以XXX为中心,以XXX为指导思想,我们才能办好每件大小事。比如,某人说的,要以毛思想指导杀猪行业。这个,其实他不知道,毛思想出现之前,杀猪行业早就成熟和发展,虽然没什么理论和技术足以成为科学,却代代相传经久不息。我们一直混淆了家与国的区别,导致现代许多愤青盲目爱国的原因。
今天要说的是杨恒均老师的新书《家国天下》,他分得非常清楚,也非常的理智。至少,他的言论是以他渊博知识和丰富的国内外个人见闻为基础。有时间,可以看看。
杨恒均老师自称“写博客的人”,写博客称了职业。虽说他写过致命系列三部曲的间谍小说,可认识他还是因为他的博客和杂文。最早的一篇,关于世博会的,我人人网有分享,说的是世博会无关中国人的素质。其实关于排队关于插队关于黄牛票,都无关中国人的素质。世博会为什么有那么多人围观,主要原因是被绑定了太深奥的意义,比如和中华民族的复兴联系在一起,比如炫耀国力,比如事关民族尊严和民族崛起,好像不去看,就少了可以炫耀的资本。其实,大可不必,本来就是一些展览和摆设,和我们真的无关。
&&看过那篇杂文后,也就找到了他的博客,也渐渐认识这位老师。《家国天下》许多文章都发表在博客上。先说家,再说政府,最后说到国家。从母亲讲到父亲,讲到儿子,再讲澳洲、美国、台湾的选举,虽然很多人不认同台湾的选举,总喜欢在总统上加个引号,貌似不加就成了叛国贼、成了支持台独,帽子一顶比一顶大,大可不必。事实上,客观上,台湾存在了选举,民主不民主,也不是我们所能评判的,事实是他们的总统是靠一张张选票支持。这点我认同杨恒均老师。我们之所以对马英九失望,是因为我们觉得他当上了总统,就应该谈谈两岸统一的事情,可他不但不谈,还说了,在他有生之年,可能没希望见到两岸的统一。我们不应该失望,马英九要做的事情是对得起他的选民。是我们的希望给了他太多不可能实现的期待,所以我们失望了。要明确的是,马英九不是我们选出来的,没必要在意我们失望与否,这是事实。
《家国天下》写得很好,杨恒均老师的散文没有杂文犀利,所以还是多看点他的杂文吧。许多事实,许多纠纷,我们没必要激愤,因为本来就是事实。理智的爱国比盲目的划成分重要多了。
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什么是政府角色的越位,缺位,错位?结合现实实例分析说明。
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李荣融主任在国资委成立的新闻发布会上提出了&不越位、不缺位和不错位&的鲜明观点,不越位就是&不当婆婆&,国资委没有社会管理职能;不缺位就是对国有资产行使出资人的职责,要做好国有资产的保值增值工作,防止国有资产流失;不错位就是不干涉企业的生产经营,要做好监督和管理工作,不能既当裁判员,又当运动员。我认为李主任的&三不&原则对做好行业协会工作也有重要的指导作用和借鉴意义。行业协会属于社会中介组织,是社会主义市场经济的产物。国外的行业协会在有关法律和法规的框架内发展得非常成熟、相当规范。我国的行业协会是随着计划经济向市场经济的过渡而逐步建立和完善的,存在着很多不规范的行为,而越位、缺位和错位则是交织存在的主要问题。
什么叫越位?是指超越本组织的权限去干工作。笔者认为:目前我国的经济现象中,国家政府机构越位的事件较多,即各级国家政府有关部门超越自己本职工作的权限去行政的事时有发生。对于国家政府机关越权行政的行为和做法不是本文要阐述的内容,国家正在实施的&行政许可法&就是为了规范政府行为而出台的法律之一,相信一定能够起到规范政府行为的作用;同时,也会对有关部门存在的&行政不作为&现象起到惩戒作用。而作为行业协会,笔者认为本来不存在&越位&的问题,因为行业协会不是&二政府&,其本身没有行政职能和权限,也就不应该存在&超越自己本职工作的权限去行政&的行为。另外,行业协会本身作为&哗常糕端蕹得革全宫户非盈利组织&,要&自负盈亏&,既没有时间和精力,也没有&经费&做保证去&越位&。但是,在我国目前的行业协会工作中,&越位&的事情常常发生。如某协会发出&关于做好全国旅游黄金周安全工作的通知&等文件则属&越位&行为,虽然其初衷和内容是好的。但这样做的结果是首先起不到应有的作用;其次对协会本身来讲是得不偿失,干了一件费力不讨好的事。当然,行业协会的自律行为,对行业会员企业的约束行为则不属于&越位&,是应该大力提倡的。至于对于政府机关&行政不作为&现象和地方保护主义等行为,行业协会应该广泛征求企业和行业的意见和建议,积极地向政府有关部门放映,以促进各级政府机关依法行政,做好管理工作。
什么叫缺位?是指本组织的本职工作没有人管和不能落实,即应该干的工作没有去干或没干好。目前我国的经济现象中,各级政府有关部门&缺位&的事件较多。如中央电视台和有关媒体经常曝光的一些制作假冒伪劣食品的恶性事件,屡禁不止。其原因主要是政府有关部门的&缺位&造成的,即应该管的事没有去管或没有人去管,属于典型的&行政不作为&事件,因此,造成了很多地方政府&失信于民&的现象时有发生。&有法不依,执法不严&,&不给好处不办事,给了好处乱办事&的恶劣行径,既使不法分子更加胆大妄为,又使部分守信企业对政府机关失去信心。这种状况的存在严重影响了我国当前的经济秩序,亟需下大气力予以解决,但不属于本文论述的重点。对于行业协会的&缺位&现象,理应引起行业协会工作者的高度重视。目前,行业协会&缺位&的现象包括:不能反映企业普遍存在的问题;不主动了解企业对行业工作的意见和建议;不能提供国内外的行业信息;不主动提出行业管理工作的建议;不能完成政府机关委托的与行业关系密切的工作;不主动向政府机关提出制订和修改有关行业标准及法规的建议;不能对会员企业的要求提供直接服务或间接服务;不主动关心企业在生产经营中存在的和需要解决的主要问题等。如果行业协会长期&缺位&,既得不到行业企业的信任和拥护,也难以对政府决策和行政起到影响作用,协会的作用会逐步削弱,或名存实亡。因此,行业协会工作要做到不&缺位&,是需要做大量艰苦细致的工作并要不断提高协会工作人员的能力和水平才能胜任,以使行业协会更好地适应社会主义市场经济的发展和需要。
什么叫错位?是指对本组织的工作职能定位不准而开展的活动。用通俗的话讲就是&种了别人的田,荒了自己的园&。政府工作错位,即干了干不好,干不了和不该干的事,当然收不到好的效果,严重的可使群众对政府工作失去信心。而行业协会工作错位,首先会造成其在本行业凝聚力很差,有其名无其实,&行业管理&职能形同虚设,中介组织的影响力不断下降;其次是难以沟通政府和会员企业之间的关系,其桥梁和纽带的作用就会削弱。同时,失去会员企业的拥护和支持。另外,协会工作一时错位,虽然可以获取部分眼前利益,但从长期发展看,则会造成内部服务能力下降,外部&供血不足&,严重影响协会发展后劲和持续工作能力。因此,协会工作与政府工作不同。政府工作错位,可以纠正,交点学费,然后政府买单改正就是了。协会工作错位虽然也可以&纠正&,但错位的学费太高昂,也交不起,因为&无人买单&。
通过对越位、缺位和错位行为的再认识,使我们进一步明确:不管是行政部门、行业中介,还是企业,都应该对自己的本职工作认真分析,对号入座,正确处理好越位、缺位和错位之间的关系,以促使本职工作真正&到位&。当然,要使本职工作真正&到位&,不是一件容易的事。目前,行政工作的到位主要是依法行政,高效勤政,减少&行政不作为&和&越权&事件的发生;行业协会的工作到位主要是为企业做好服务工作,完成政府部门委托的任务;而企业的工作到位主要体现在经济效益的增长上。作为社会中介组织从业人员,还是要告诫和提醒大家:别想着&越位&,不能够&缺位&,谨防止&错位&;一定要&到位&,如果处理不好&四位&问题,就逃脱不掉被社会主义的市场经济无情淘汰的命运。
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