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nginx/1.2.9到现在我都退休了，国家给的房改房补偿款一分还没给呢，看样都想不了了之了，没参加房改，这钱又没给哪去了？
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债务人企业所属职工福利性和非经营性设施是否属于债务人财产的问题
作者：严 彬
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&&& 债务人的职工住房、学校、幼儿园、医院等福利性设施原则上不列入债务人财产，由债务人所在地的地方政府接收处理，这是我国国有企业或集体企业破产中的特殊规定。因为在旧体制下存在企业办社会的情况，这些机构或财产的性质具有福利性，不从事具体经营或用以经营。当企业宣告破产后，如果将这些机构或财产列入破产财产用于破产分配，会造成破产企业职工就医、子女入学等社会问题，影响社会稳定，因此，在目前我国国情下，将债务人企业的学校、幼儿园、医院等福利性设施移交给当地政府有关部门管理是一种最稳妥的办法。
&&& 1.幼儿园、学校、医院等公益性设施不应列入债务人财产。债务人的幼儿园、学校、医院等公益福利性设施，不是从事生产经营的设施，具有社会公益性，其财产不应作为债务人财产处理。在企业破产后，债务人的幼儿园、学校、医院等应当移交政府有关部门管理。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第82条对此明确规定：“债务人的幼儿园、学校、医院等公益福利性设施，按国家有关规定处理，不作为破产财产分配。”当然，这是部分国有企业和集体企业破产中存在的问题，带有旧体制下企业办社会的特征，目前设立的新的公司不存在这个问题。需要注意的是，由于幼儿园、学校、医院等既有非营利性的，也有盈利性质的，所以在判断债务人财产是否属于可分配的债务人财产时，不应当只看其名称，而应当看其机构的性质。如果债务人独自开办或投资参股的学校是盈利性的机构，则该学校全部资产或参股资产属于可分配的债务人财产。如果该学校是非营利性的机构，则该部分资产不属于可分配的债务人财产，应当移交相关政府部门处理。所谓非营利性，不表明该学校对外不收费，而只是表明该学校的开办者开办学校不是盈利为目的的。
&&& 2.职工住房等福利性设施不应列入债务人财产。根据现行的房改政策，职工出钱购买的住房，产权归个人所有，因此，债务人企业的职工住房，已经签订合同、交付房款、进行房改给个人的，住房属于职工个人所有，不属于债务人财产。在企业宣告破产时尚未进行房改，意味着职工尚未享受住房房改优惠政策，但企业破产后，已不具备给职工房改住房的主体资格，因此可由管理人向有关政府主管部门申请办理房改事项，向破产企业职工出售。按照国家规定不具备房改条件的，或者职工在房改中不购买的住房，管理人可按照实际情况处理。最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第81条对此明确规定：“评析企业的职工住房，已经签订合同、交付房款、进行房改给个人的，不属于破产财产。未进行房改的，可由清算组向有关部门申请办理房改事项，向职工出售。按照国家规定不具备房改条件，或者在房改中职工不购买的，由清算组根据实际情况处理。”需要注意的是，对于债务人房改的职工住房是否可以列入债务人财产并由债权人进行分配的问题，不能简单地认为其是否签订合同和交付房款，而应当看是否符合国家有关房改政策。如果不符合国家有关房改政策，即使职工住房已作为房改房卖给职工，而且已签订合同和交清房款，只要该房改行为发生在法院受理破产申请前一年内，管理人仍然有权以该房改房出售行为有“以明显不合理价格进行交易的”情形申请撤销或要求职工返还差价。如果债务人已建或已买的职工住房，虽然债务人没有和职工签订合同，职工也没有交付房款，但依据国家有关房改政策应该作为房改房卖给职工的，上述房产不应作为债务人财产分配。在此情况下，管理人应该依据国家房改政策，将住房向职工出售，卖房所得应作为债务人财产分配。如果债务人没有自建或者购买职工住房，无法向职工出售房改房，但按照国家房改政策职工应当享有住房补贴的，管理人应将此种情形下的职工住房补贴列为《企业破产法》第132条规定的可优先受偿的“应当支付给职工的补偿金”。
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住房实物分配寿终正寝
《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设
的通知》（以下简称
《通知》 ）指 出：
年下半年开始停止住房
实物分配，逐步实行住房分配货 币化 。”这意味着，在 中国 “生
存 ”了近半个世纪的城镇住房实物分配寿终正寝。
住房实物分配为啥要停止？有什么不好 ？
首先 ，住房实物分配是计划经济 的产物 。有人说，它是计划
经济 的最后一根支柱 ，已成为发展社会主义市场经济 的一块绊脚
石 。在计划经济下，我 国城镇一直实行低工资、高福利 的分配制
度 。在给劳动者 的第一次分配 即以工资货 币形式分配 时，仅包含
有维持 自身及家人购 买一般 日常生活必需品的开支
（低工资的含
义之一 ）及支付低房租 的费用 ，而不包含购 买住房 的费用 。劳动
者创造 的相 当部分价值上交了财政或留在单位 。然后 由政府或单
位通过第二次分配，即采取福利实物分配 的办法 ，将建成 的住房
等分配给劳动者 。很显然 ，在计划经济时期 ，住房被排斥在商 品
之外 。进入社会主义市场经济 的今天，住房要成为商 品，住房实
物分配必然要被住房货 币分配所取代 ，其实质是将原来 的二次分
配变为一次分配 。从理论上讲，将住房消费的劳动力再生产费用，
以货 币化 的形式直接支付给劳动者 ，再 由劳动者 的货 币收入到市
场上去购买或租赁住房 。
其次 ，住房实物分配弊病太多。第一，它偏离了社会主义按
劳分配的原则，造成 了严重
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我1991年一家国企在参加工作,2010年买断工作,在此期间从未享受任何房改优惠政策,现在可以要求享受吗?
提问者：| 浏览次数：138次 |问题来自：济南
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目前你只能以你现在的身份在市场上买房,除非你原单位还可以有福利购房的机会,那样你可以问问。类似政策都是本单位自己制定,自己管理的,或许找领导说说,可以办理。
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