关于农村集体土地确权登记发证的若干意见_百度文库
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关于农村集体土地确权登记发证的若干意见
关​于​农​村​集​体​土​地​确​权​登​记​发​证​的​若​干​意​见
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&&&&&&&&&&&&&&&&福建省地方税务局#####分页#####&您好：　　您在我们网站上提交的纳税咨询问题收悉，现针对您所提供的信息简要回复如下：&&&&你所述的你公司转租地皮的行为，根据现行营业税政策规定，应当向土地所在地的主管税务机关申报缴纳营业税，适用&服务业-租赁业&税目，按5%税率纳税。具体情况你可向你公司所在地或土地所在地主管地税机关咨询。&&&&出租土地未发生房产出租行为,无须缴纳房产税。土地使用税由拥有土地使用税权的单位或个人向土地所在地主管地税机关申报缴纳。拥有土地使用税的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税。&&&&上述回复仅供参考。有关具体事宜请直接向主管地税机关咨询。　&&欢迎您再次提问。&&2人赞同
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——武汉2015年房产证土地证办理最新攻略
来源：亿房网郭曼 日 07:00
浏览：1866　
(亿房网日文&郭曼）根据早前的新闻报道，包括武汉在内的15城市将率先&抛弃&房产证，改为不动产登记证。如今，距离国家正式出台不动产登记条例已过去半个多月，武汉市目前两证办理是否已经出现变化？交易拿的是新证还是老证？武汉市民可以换到不动产登记证吗？
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小编以青山区项目为例，电话咨询了青山区政务中心，据工作人员介绍，针对不动产登记证，目前还没有接到任何的通知，就青山区来说仍是办理旧版的房产证、土地证。以后即使新证问世，旧证依旧有效，不会受任何影响。
虽然，目前的不动产登记证还未正式执行，但也有很多购房者对两证的办理流程有很多不熟悉的地方，就此小编实地探访了青山区政务中心，为大家准备了最新、最全的两证办理流程及攻略。
房产证、土地证到底在哪办？
购房者即可前往武汉市房地产交易管理中心办理房屋&两证&，也可到所在辖区房产局办理，两处办理房屋&两证&流程、内容均相同。
当然，您要是想就近在所在辖区房产局办理的话，可以提前拨打各辖区的房管局电话进行咨询，一般接话的工作人员会问你所购买的商品房或二手房的楼盘名，如果归这个区域管，工作人员会指引您到辖区的政务服务中心进行办理。
以青山区的奥山世纪城楼盘为例，购买该楼盘的购房者办理房产证，即到青山区政务中心办理。
青山区政府服务中心位于青翠苑1号&天桥下面
什么时间办理？
周一到周五&上午9：00&12：00
& & & & & & & &下午13：30&17：00
周六&上午9：00&下午14：00（如要过户请提前一天打印合同）
根据总服务台的工作人员介绍，9点钟左右工作人员刚刚开始办公，等待办证的市民也不多，所以大家不想等太久的话最好早点前往。还有一个好处就是，如果当天资料没有带全的话，也有充盈的时间回家拿一趟，当然，资料齐全的话，整个办下来1个小时是绰绰有余。
[责任编辑：崔雯]
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中共吉林省委书记王儒林在全省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作视频会议上的讲话
发表日期：日&&出处：中国农经信息网&&作者：中共吉林省委书记 王儒林&&本页面已被访问 1278 次
同志们：　　今天会议的主要任务是，全面部署农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。刚才，通化县、靖宇县和梅河口市负责同志，交流了前段试点工作情况，对下步工作必将起到很好的示范引领和带动作用，各地要充分学习借鉴。下面，根据省委常委会议讨论的精神，我讲三点意见。　　一、全面提高对农村土地承包经营权确权登记颁证工作重要性、复杂性、艰巨性和紧迫性的深刻认识　　在岁末年初各项工作任务繁重、严格精简各类会议的情况下，省委、省政府决定召开这样一个专项会议，主要是因为这项工作非常重要、非常复杂、非常艰巨，也非常紧迫。　& 说它重要，是因为农村土地制度改革是全面深化农村改革的基础，事关农村改革发展稳定大局，而承包经营权确权登记是基础的基础。党的十七届三中全会、十八大和十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，中央连续6年下发的1号文件突出强调了确权登记工作的重要性和紧迫性，2013年1号文件明确提出：“用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。我们必须高度重视农村土地承包经营权确权登记颁证工作，一要深刻认识到开展确权登记是坚持和完善农村基本经营制度的根本要求。只有开展确权登记，才能妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为本轮土地承包到期后继续承包并长久不变扫除障碍，奠定坚实基础，进一步巩固农村基本经营制度。二要深刻认识到开展确权登记是增强农业农村发展活力的内在要求。农村土地流转实现农业集约化、规模化经营是增强农业农村发展活力的前提。只有开展土地确权登记颁证，才能把承包地真正落实到户，权属清了、面积准了，农民的心才能稳了，才能放心外出务工就业、进城落户，承包地才能流转出来，规模经营主体才敢放心搞规模经营。三要深刻认识到开展确权登记是增加农民财产性收入的制度保障。在我省的广大农村，农民的承包地、宅基地、房屋是农民最大的财产。现在农民虽然取得了土地承包经营权，但资源、资产、资金要素还不能合理转化。只有通过确权，才能实现赋权。农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、集体资产产权、林权、股权等才能够通过产权交易市场，进行公开、公平的交易，农业农村的资源才能够逐步转化为农民的财产性收入。四要深刻认识到开展确权登记是维护农民土地承包权益和化解矛盾纠纷的迫切需要。农村土地承包问题关乎民生、关乎农村经济发展、关乎农村社会稳定。处理不好，伤害的是农民的感情，损害的是党和政府的形象。确权登记的过程，既是明确承包地归属的过程，也是依法解决纠纷、化解矛盾的过程；确权登记的成果既可以保护农民土地承包权益，还是定分止争的有效依据。　　说它复杂，是这项工作触及矛盾多，根据前段试点情况，省农委调度汇总的各类矛盾问题涉及14类39个方面，具体问题有上百个。而且，随着试点的深入推进，还会遇到更多、更复杂的问题。在这里，我点几个共性的问题。一是权属争议问题。主要有两类，一类是集体与国有之间，主要是村组与水利、林业、交通、电力等部门之间的所有权争议，这些纠纷还与土地用途问题交织在一起，历史跨度长，成因复杂。另一类是集体与集体之间，主要是乡与村组之间、村与村之间、村与组之间、组与组之间的所有权争议，这些情况在各地或多或少的都存在，如果不能妥善解决，将影响到确权登记工作的顺利开展。二是多地问题。现在全省农村耕地有4个数，全省二轮土地承包面积6000万亩，第二次土地调查国土部门掌握的耕地面积10522万亩，农业部门掌握的播种面积8698万亩，统计部门认可的耕地面积8295万亩，后三个数与二轮土地承包合同数差2-4千万亩。从试点地方看，实测后面积普遍多于原来合同面积。比如，靖宇县三道湖镇实测后土地面积4.2万亩，比实测前多出93%。德惠市布海镇9个村实测面积约15万亩，比实测前多出67%。汪清县百草沟镇百草沟村实测后土地面积1025亩，比实测前多出73%。多地的原因很复杂，有折等分地、划分“两田制”的原因，也有私开乱垦、预留“树胁地”、磨牛地等原因。多地问题在全省带有普遍性，涉及面很广。对多地问题怎么处理，上下普遍关注，农民更为关心，如果解决不好，将会引发新的更多的矛盾。三是无地和少地问题。主要是有应分未分到土地的，比如二轮土地延包时，由于当时户在人不在、在乡镇和村办企业工作、学校代课教师、婚出婚入户口未随迁等原因，造成一部分农户未获得承包地。同时，城镇周边地区无地户比重较大，历史积淀的矛盾更多。有的存在虚拟合同问题，有的存在征地补偿不到位问题，有的存在征占地过期未用问题，等等。还有因水冲沙压等自然灾害导致承包地减少农户要求补地问题，也需要妥善解决。四是新增人口要地问题。新增人口包括家庭承包以后新出生的人口以及因婚姻等原因后加入集体的人员。按照国家现行法律规定，可用机动地、退包地、新增土地来解决，但现实情况是有很多地方无地可分。据省有关部门统计，全省这类人员51万多，家庭承包以后新出生的人口有的已经30多岁了。虽然确权登记的重点不是解决新增人口要地问题，但是通过清查实测，承包户耕种面积普遍大于合同面积，很可能引发这部分人要地高潮。五是机动地、“册外地”问题。机动地主要存在总量不好控制和个别地方村干部在发包中以权谋私的问题，群众意见很大。“册外地”大多数分布在我省西部地区，有的地方“册外地”面积甚至超过家庭承包地面积。留不留机动地，留多少合适，多出的机动地、“册外地”怎么处理，需要认真研究解决。　　说它艰巨，一是工作面广、量大。我省是农业大省，耕地就有1亿多亩，涉及农户近400万户，涉及人口1400多万。农户承包地块零散，地类多样，地理地貌复杂。开展这项工作的工作量十分巨大。二是技术要求标准高。本次确权登记要求采取GPS、航测遥感等现代手段测量，同时要求标注经纬度，比例尺要求达到1:500-1:5000，有的精度要求还要达到厘米级。三是需要动员参与的人员多。村级工作队按每村15人计算，全省就需要十多万人参与这项工作，还不包括县乡政府、有关部门领导和工作人员，以及测量机构的技术人员。四是工作费用高。根据我省前期试点测算，亩均工作成本需要32.47元，按照这个标准，全省面上开展需要工作费用近35亿元。　　说它紧迫，是因为确权登记是推进一系列农村改革的前提条件，落实十八届三中全会精神、全面深化农村改革，必须首先在这方面取得突破。目前，距二轮承包期满，还有12年左右的时间，这段时间是完善现有土地承包关系的最佳档期。我们要抓住机遇把这项工作尽快启动起来。全省上下特别是各级领导干部要以敢于担当、攻坚克难的精神，要以对历史、对群众利益负责的态度，要以科学严谨、周密细致的安排部署，积极稳妥地抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作各项任务的落实。　　二、深入把握我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体要求，全面推进这项工作　　按照中央的统一部署，结合吉林实际，我省开展确权登记颁证工作总的要求是：以完善农村基本经营制度为中心，以维护农民利益为出发点和落脚点，坚持依法依规、尊重历史、改革创新、确保稳定，通过试点先行、以点带面、稳步推进的方式，赋予农民更加充分而有保障的农村土地承包经营权，为全面深化农村改革创造有利条件。2014年要进一步扩大试点范围，2015年全面铺开，2017年基本完成全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作。　　一要明确工作任务。省委、省政府决定，在以往试点工作的基础上，今年要进一步扩大试点范围，省里重点抓梅河口市、公主岭市两个整县推进试点，其他县（市、区）自行选择有代表性的一个乡或2个村开展试点。试点工作不搞一刀切，各地要坚持实事求是、因地制宜、务求实效，关键是要充分暴露出存在的问题，找出解决问题的办法，做到风险可控。在试点的选择上，除梅河口市、公主岭市整体推进外，其他县（市、区）在省里统一要求的基础上可以灵活掌握。在进度安排上，省里的要求是2017年底前基本完成，具体的工作进度、各环节工作安排，各地可以自行决定。在测量方式方法上，各地可以根据本地实际，选择既要省钱、又能干好活的方法和手段，妥善处理好成本和效率的关系。先行试点需要完成6项任务，一是摸清底数，全面了解人口状况、耕地面积和承包状况等信息；二是梳理问题，对各类土地承包矛盾和问题进行排查分类，为政策制定提供依据；三是针对发现的问题，有针对性地提出解决的措施和办法，制定相关政策；四是本着规范、实用、便捷、高效的原则，进一步完善工作流程，提高工作效率；五是综合考虑地理地貌、财力支撑、专业力量等因素，探索面积测量技术路径，选择适宜的方式手段；六是建立土地承包管理数据平台，完善数据库。　　二要与其他工作紧密结合。承包经营权确权登记颁证工作不是一项孤立的工作，在具体的推进过程中，必须与集体土地所有权确权登记、国土“二调”、林地清查、退耕还草等相关工作紧密结合、统筹谋划、协调推进。其中，所有权确权登记是承包经营权确权登记颁证的前提和基础，所有权搞不清，承包经营权确权就无法开展。目前，全省农村集体土地所有权地籍调查和所有权发证率都达到90%以上，但是全省面上存在权属争议的土地还有3.8万宗、117万公顷，个别县市矛盾还很突出。扎实做好所有权确权登记颁证收尾工作，妥善解决好所有权权属纠纷问题，是一项更为紧迫的工作。一方面，对已经完成调查、确认没有异议的，要抓紧确权登记颁证，搞好工作衔接。另一方面，对于存在权属纠纷的，要分类处理；情况基本清楚、事实证据充分的，要抓紧解决；情况比较清楚、定性依据不充分的，要抓紧补充完善，尽快解决；情况非常复杂、存在法律政策障碍的，要积极向国家及有关部门主动汇报情况，争取政策方面的支持。　　三要坚持依法依规。农村土地问题错综复杂，确权登记过程中必须严格依照现有的法律法规及相关政策。法律政策有明确规定的，要严格依据法律法规和政策规定的有关内容和程序推进。对于法律法规没有明确规定的，要依照法律政策的基本精神，充分发扬民主，清查、实测、登记的每一个环节都必须实行民主协商，确保公正、公平、公开，重大事项要经本集体经济组织成员民主讨论决定。工作中必须要做到“五统一”，一是统一登记范围，家庭承包地是这次登记的重点，其他方式承包取得的承包地也要根据群众意愿，依法进行登记；二是统一政策标准，对同类问题要有统一的政策标准和解决办法，防止相互攀比引发矛盾；三是统一操作规程，各项工作要严格按照国家有关规定和省里统一部署组织实施；四是统一技术标准，比例尺、坐标系统、精度指标和成果资料都要统一；五是统一数据管理，研发统一的登记管理软件，实现数据共享，同时建立健全经营权登记信息动态管理机制，实行信息化、网络化和规范化管理。　　四要尊重历史依据。这次确权登记颁证是对现有土地承包关系的巩固和完善，实现对土地承包经营权的物权管理和保护，不是打乱重分，更不是推倒重来。这一原则和要求是明确的。尊重历史主要体现在5个方面。一是土地承包合同。主要是指在一轮承包和二轮延包期间，依法依规取得的家庭承包合同。二是土地台账。这是集体经济组织管理农村土地的原始依据，是农户签订家庭承包合同的基础。三是经营权证书。就是二轮延包以后，各县（市、区）政府向农民发放的承包土地权利证明。四是地方制定的有关配套政策。各地在一轮承包和二轮延包过程中，根据国家和省里有关政策要求，制定的一些地方性规定。五是法规政策没有明令禁止的村规民约。土地承包过程中，有的集体经济组织根据本地实际，对法规政策没有明令禁止的土地承包管理行为作了一些规定，虽然没有法律效力，但当时得到了群众认可，能够体现相对公平。对于这类规定，我们在处理问题当中也应当参考。上述种种情况，都有着历史的背景，都是确权登记颁证的重要依据。　& 五要推动工作创新。确权登记颁证是对农村基本经营制度的深化，本身也是一种改革。工作过程中，尤其要善于创新。一是创新思维方式。确权登记颁证工作的特点在于矛盾问题多、破解难度大。我们要注重采取问题导向的思维方式，找准工作的切入点和突破口，有针对性地提出破解矛盾问题的政策措施，避免在工作中走弯路、做无用功。二是创新解决问题的路径。从根本上解决农村土地问题，就事论事、就土地研究土地已经不能适应当前工作要求，要尝试利用土地以外的资源和手段，来破解一些复杂的矛盾和问题。三是创新确权登记的方式方法。比如，对于已经实现规模经营的地方，土地已经大面积平整，农户原有承包地的边界四至已被打破，把具体承包地块确权到户确有困难的，可以探索采取确股到户的方式加以实现。四是创新管理手段。这次确权登记工作投入巨大，工作成果十分宝贵，加强后续管理工作尤为重要。要充分利用现代技术，实现由传统管理模式向信息化、数字化管理方向转变。同时，我们还要积极探索，善于挖掘农民群众的首创成果，以改革创新精神推动工作深入开展。　　六要确保稳定。确权登记颁证与广大农民切身利益息息相关，与农村和谐稳定息息相关。这件事做好了，对经济发展方方面面都有利；如果做不好，就会产生更多的矛盾和问题，影响和谐和稳定的大局。这项工作的底线有两条，一是确保农民合法权益得到保护，二是确保农村社会稳定。必须把确保稳定高度重视起来，宁可把形势判断得更严峻一点，把问题看得更复杂一点，把困难估计得更充分一点。处理矛盾过程中，要注意强化主动意识、责任意识和风险防范意识，全面深入地了解情况，做好矛盾分类排查、风险评估，做到心中有数、防患于未然。要科学制定行之有效的风险预案，有条不紊地防范和化解各类突发情况。工作中要坚决落实“两不变、三严禁、四不登记”的规定，即原土地承包关系不变、承包合同起止年限不变，严禁借机违法调整和收回农户承包地、严禁借机乱收费、严禁弄虚作假，权属不清的不登记、集中矛盾不解决的不登记、没有开展家庭承包的不登记、改变土地用途的不登记。　　三、切实加强对农村土地承包经营权确权登记颁证工作的组织领导，确保工作抓好抓实　　确权登记颁证是一项法律性、政策性和敏感性极强的工作。各级党委、政府和有关部门必须高度重视，加强领导，创新举措，积极创造各种有利条件，扎扎实实地把这项工作开展好，确保取得突出成效。　　一要提高思想认识。确权登记颁证工作，首要的就是解决干部思想认识上的问题。从前段试点情况看，有些干部特别是一些基层干部对这项工作认识还不到位，对破解工作中遇到的矛盾和纠纷还存在这样那样的顾虑。思想上的问题解决不好，确权登记颁证工作就很难得到有效开展。要破除求稳怕乱思想。有些干部认为，开展这项工作容易诱发原有旧的矛盾，把“睡着的孩子拍醒了”；还担心搞确权登记会激发新的农村矛盾，可能会掀起一个新增人口争要土地的高潮，增加本地信访压力。大家要看到，在改革发展过程中，一些深层次矛盾和问题不从根本上解决，稳定就没有保障。这些矛盾和问题都必须要用改革的办法来化解。要破除等待观望思想。现在，有的地方还在等国家和省里把所有政策都制定全了，别人趟出路了，再跟着后面干。但是，全省各地情况各异，很多做法不能照搬照抄，只有通过自己抓试点、摸情况、去探索，才能有针对性地找出适合本地实际的路子和办法。要破除应付跑粗思想。这项工作不是简单登个记发个证的事，实践中反映出的问题和矛盾如果得不到及时有效的解决，想应付是应付不了的。具体工作中，如果程序不到位，基础工作不扎实，群众也不会认可，可能导致有些工作推倒重来，造成时间和人力、物力的极大浪费。即使暂时应付过关，也会为将来埋下隐患。　　二要强化组织保障。省委、省政府决定成立领导小组，由朝鲁省长任组长，五大班子都要积极参与，我也会重点关注。各地也要成立领导小组，市县乡三级党政主要领导都要亲自挂帅，亲自研究部署，亲自推动工作落实。各地要按照省统一部署，结合本地实际，制定好试点实施方案，明确时间表、路线图，明确领导机制、政策界限、相关要求、人员和经费保障等问题，按计划推进工作落实。　　三要注重协调配合。确权登记颁证是一项非常系统的工作，需要各方面分工协作，相互配合，协调推进。各地、各有关部门要按照“统一部署、分工协作、共同参与”的原则，明确职责分工，形成工作合力。各乡（镇）、村组要组织专门力量全程参与，确保确权登记颁证工作顺利推进。特别是在化解一些矛盾和纠纷的过程中，相关部门、相关方面都要积极主动参与、充分发挥作用。　　四要加强督查考核。确权登记颁证工作时间紧、任务重、要求严。各级农村土地承包经营权确权登记试点工作领导小组要对各个阶段的工作情况进行督促检查，及时做好情况调度，适时进行情况通报，注意发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。各级农业、纪检、监察、政法等部门要按照职责分工，严格考核，严格奖惩。对完成情况较好的政府和部门，要通报表扬。对工作责任心不强、工作进度缓慢的，要予以通报批评。对工作执行不力、推诿应付，或弄虚作假造成重大影响的，要严肃追究相关部门和人员的责任。　　五要做好宣传解释工作。着重宣传稳定现有土地承包关系的基本政策，宣传确权登记颁证的好处，宣传确权登记颁证工作的要求，打消群众顾虑，调动广大群众及农村全社会力量参与支持确权登记颁证工作，为全面推进这项工作创造良好的思想舆论环境。　　同志们，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，事关广大农民切身利益，事关农村经济社会的健康发展、和谐稳定，使命光荣，责任重大。我们要按照中央和省里的统一部署，精心组织、周密安排，认真配合、密切协作，确保按期完成确权登记颁证的各项任务。春节就要到了，借此机会，给大家拜个早年，祝同志们节日愉快、阖家幸福、万事如意！&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一四年一月八日
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