来自荒地的报告（兼答部分天涯网友的问题）　　
　　赵云常　　　　
日国务院新闻办公室举行新闻发布会，国土资源部提出“保经济增长、保耕地红线”行动，坚持实行最严格的耕地保护制度，耕地保护的红线不能碰。　　
现行中国的耕地红线是18亿亩　　
----摘自网络　　　　
一块土地，由于干旱颗粒无收，我们说它遭受了旱灾；如果被洪水冲毁，我们说它遭受水灾了；如果是由于某种原因，被大火焚毁了，我们说它遭受火灾了……但是一块土地由于春天没有人播种而荒芜了，却没有人把它看做是一种灾害。长久以来，面对荒地，面对实际上已经绝收了的荒地，我们不该麻木，早该有个消灭它的对策了。　　
——作者　　　　　　
一、2008年我建议开征耕地荒芜税　　　　
先自报一下家门，我是山西省灵丘县国税局的一位税务工作人员。在一些人的常识里，像我这样搞税务工作的人是不会关心那些田野里荒芜了的耕地的，而事实上是我关心了，而且为了不让人类赖依生存的耕地荒芜，还提出国家应开征一种“耕地荒芜税”，即向荒芜耕地的人征收税款这样的建议。读者读到位里，也许会惊讶我为何想了这么个办法，也许还会生气，甚至骂人。那么我为何会选择征税的方法来解决耕地荒芜问题呢？这得从多年前我第一次看到荒芜的耕地谈起。　　
多年前，我推掉了干了多年令我厌烦的文秘工作，调到了征管股这样的业务股。如此一来，我就有了走出办公室到外面下企业的机会。我们灵丘县的企业多是矿产品开采加工企业，分布在全县广袤的原野和千沟万壑。某一天的正午，我和几个同事从一个铁选厂办完征管方面的工作坐车回城。汽车在一条庄稼地间的水泥路上奔驶。由于感到内急，我让司机停下小解。小解毕，发现自己原来站在一块荒芜了的耕地上。那块地足有二、三亩大，长满了白茅草、披咸草、狗尾巴草、黄蒿等。我出生在农家，对土地有着深厚的感情。这块荒芜了的耕地令我震惊，对我产生了强烈的冲击。面对这块荒地，当时我脑子里可以说是思潮澎湃。我首先想起了在我的家乡，如果谁家的孩子吃饭不小心掉下一粒米，父母亲就会训诉说：“拾起吃了，一粒米，一个蛆。”意思是说，如果一个人今生扔掉一粒米，死后会被阎王爷罚吃一个蛆。而且据说还是厕所那样的蛆。这显然是一种迷信的说法，但足见农民教育孩子爱惜粮食之良苦用心。我也想起了“锄禾日当午，汗滴禾下土，谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”的诗句。这是我国古代的文化人教育人们爱惜粮食，珍惜农民劳动成果，并被中国人一代代传诵的美丽诗文。我还想起了电视剧《恰同学少年》里的一段情节：当年，湖南第一师食堂里，学生王子鹏和刘俊卿嫌学校里的玉米馍头不好吃，将三个金黄的馍头丢弃在饭桌上。他们的同学蔡和森对这种行径进行了批评，刘俊卿不服，便对蔡和森反唇相讥，王子鹏和刘俊卿离开，蔡和森看着金黄的馍头弃在桌子上可惜，便将馍头拾到自己的碗里，并将其中的一个拿起咬了一口，不料被刘俊卿回头看见。刘俊卿立马对蔡和森进行羞辱。这时被一些学生称做徐大叫花子的教师徐特立从蔡和森手里拿过馍头吃了起来，以自己的行动支持蔡和森。事后，校长孔昭绥以全长沙教育界工薪最高却扔然爱粮惜物坚持过俭朴生活的徐特立老师为榜样，教育学生一粥一饭，当思来之不易……　　
当这些画面在脑子里像过电影一样过了一遍之后，再低头看眼前这块荒地，我的眼前出现的却是被人丢弃的山一样的金黄的馍头。在我的常识里，农民是中国最爱惜粮食，最爱惜土地的人。是谁把这么大一块耕地荒芜了呢？他们为什么要荒芜耕地？　　老实说，在我看来，荒芜耕地是极大的犯罪。　　
在后来的日子里，我又发现了许多这样的荒地。当然也看到了许多山一样被人丢弃的金黄的馍头。我一直在想，如何才能制止这种荒芜耕地的行为呢？　　
好长一段时间我苦于找不到解决这个问题的办法。有一天，在日的《人民日报》上看到一篇《天府降旱魔》的新闻。新闻说：“到8月16日，四川全省有121个县（市、区）发生伏旱，70%的溪河、塘堰断流干涸，382万人及493万头牲畜出现饮水困难，全省大田作物受灾面积超过3000万亩，其中467万亩绝收。这是四川省有气象记录以来最为严重的旱灾。”也是在这天，我同时在《参考消息》8月16日8版上看到了《英报报道：干旱严重影响中国产粮区》的文章。文章说：“尽管这种自然灾害可能不再会给中国造成饥荒，但是农牧民（内蒙古一些地区的牧民也在同时遭到了旱灾）面临的粮食欠收、牲畜死亡问题确实令中国官员非常担心。”　　
这则消息给我很大震撼，我的脑海里浮现出四川省那些无边无际、颗粒无收的大片旱田，由此，深感天灾的无情。也是在这天，看完报纸，我和同事们一起下企业检查。透过汽车上的玻璃，无意中，我又看到了野外农田间一块块荒芜了的耕地。心里不禁问道：我国到底有多少这样的荒地？我不知道国家每年对全国的荒地是否要进行统计，但我当时在脑海里把全国荒芜的耕地拼凑起来，做了三种想像：一是全国荒芜的耕地拼凑起来比天府的旱田还要大；二是全国荒芜的耕地拼凑起来和天府的旱田相等；三是全国荒芜的耕地拼凑起来小于天府的旱田。这样加完，我又在时间上相加，我发现，即便是我国的荒地每年小于天府的旱田，随着时间一年一年的增加，这种荒地也会等于，继尔大于天府的旱田的。这就是说，如果我们对这种荒地采取放任的态度，我们就会承受一个比天府遇到的旱魔更为严重的灾害。只不过这种灾害不是天降之灾，而是我们自我酿造的人为之灾。 　　一块土地，由于干旱颗粒无收，我们说它遭受了旱灾；如果被洪水冲毁，我们说它遭受水灾了；如果是由于某种原因，被大火焚毁了，我们说它遭受火灾了……但是一块土地由于春天没有播种而荒芜了，却没有人把它看做是一种灾害。长久以来，面对荒地，面对实际上已经绝收了的荒地，我们不该麻木，早该有个消灭它的对策了。那天，我积极地开动脑子，寻找着治理荒地之策。可能是由于自己干着收税工作的原因吧，我想到了采用税收的手段来解决这个问题。即由国家开征一种耕地荒芜税，通过税收的杠杆作用，来防止耕地的荒芜现象。　　我把自己的想法告诉了县局领导，领导说这个想法不错，并把运用税收杠杆解决耕地荒芜问题确定为局里的税政科研项目。　　
后来，我们写的《关于耕地荒芜税的思考》一文获得了税务总局2008年《中国税官论税制改革》优秀论文奖。对此，我认为这至少是税收理论界对我们这篇论文的一种承认，而社会上的人们对此会是什么样的态度呢？因此我又把这篇论文发表在天涯论坛上。结果是文章一发表，就引来一片骂声。现摘录几条如下：　　
“　Y的想钱想疯啦。就知道收税，改天真要是收税收到老百姓都急了，就会出现‘出来混，总是要还地！’。到时会有很多的陈胜、吴广找Y的算帐！……”　　
“悲哀啊，中国的农民是最朴实的一群，农民为什么要离开农村？ 楼主真的想过吗？ 看楼主该非农民子弟吧！相比楼主的出发点或许是好的，但问题的解决办法思路确是有问题的，土地荒芜确实需要改善，改善的措施应当是引导，让农民种地有钱赚！更重要的是地方政府能有所作为，而非所谓征什么乱七八糟的税。楼主开口闭口不离本行业，书呆子一个，看了让人气愤！！！”　　
“农民都被逼得走投无路，被迫抛荒，这些狗官不是救助，或想着降低各种资费，还想最后刮上一笔，重重的征上一笔，让农民连地都卖掉，使征地出钱更少些，禽兽开发商买地更顺畅些，狗官真是生儿子没屁眼。”　　
“神经病，正是因为种地不赚钱，才会抛荒，如果种地赚钱，谁愿意打工？？？”　　
“ ……”　　
“……”　　
实在讲，我并不在乎一些网友骂人的脏话。鲁迅说：“辱骂和恐吓决不是战斗。”用脏话骂人不是道德低下，可也不能算做素质很高吧？不过，我一发现抽去那些脏话，网友们还是讲了一些问题的。那么，是我错了吗？当今谁在种地？是谁在荒芜耕地？征收耕地荒芜税真得会增加农民负担，使农民失掉土地吗？怀着这样的问题，利用盛夏这个季节，我又重新走向了田野，走向了那夹在庄稼地间的一片片荒芜了的耕地，从那一个个活生生的事实中寻找答案。　　　　
一、谁在荒地　　
（一）荒地的开发商　　　　
在人们现有的观念里，开发商一般不会成为荒地者。然而当我走向荒地时，有许多荒芜的土地是开发商们征而不用造成的。有一个开发商知道我想建议国家开征耕地荒芜税时，心里老大不高兴，他对我说：“土地是我用钱买来的，荒不荒是我的事，你为什么要打税？”我说，当初你们征用这些耕地时，前提是要进行某个项目的开发，而不是为了荒芜土地，如果目的是为了荒地，国家是断然不会征给你们土地的。　　
开发商只有开发土地的权利，没有荒芜土地的权利，任何人都没有荒芜土地的权利。　　
日，利用双休日，我走向了开发商们造成的荒地。 　　在山西省灵丘县城环城公路的西北面，紧挨着公路，有一个颇具现代气息的彩虹门，门的左边立着两个高低不一的表示麦穗的水泥碑状建筑。在高一点的麦穗水泥碑上凸着“灵丘县农业科技园区”几个大字。在中国•山西灵丘招商局的网站上，这样介绍这个灵丘农业科技园区：　　
灵丘县农业科技园区是灵丘县委、县政府2006年开始规划的。园区地处灵丘县县城西部，南接大灵线，东临西环路，北濒京原铁路灵丘站，占地面积1200亩。政府投资5900万元为入驻企业提供“六通一平”服务。建设主路路2054米，环路3100米，配套排水系统、地下管沟、人行道、绿化带，电力1300KVA，水、暖管线，电视、电话光缆。　　
园区划分为六个功能区。即：粮食加工区、畜产品加工区、奶制品及饮料加工区、中药材加工区、农业生物工程区、高效农业区。　　
园区实行一站式服务，只要您入驻农业园区，我们将为您提供优质服务，协助您办理建设前的各种审批手续。
近些年来，笔者多了个喜欢到城外散步的习惯。每天下午，单位下班后便和几个脾气相投的同事一起走出县城郊游。由于西环城路是我们经常要去的地方，因此，亲眼目睹了灵丘县农业科技园区的操作过程。这里被规划为农业科技园区的时候，先用推土机理发似地推了一遍，原先方圆1200亩的良田像被剥了皮似的，裸露出一片黄土。站在这块荒地的边缘上，我的心里不由产生了一股悲凉，对同事说：“从此这里变成荒地啦，不会再长庄稼了。”　　
当时还没有一个企业进驻这里，可以想见，来年的春天这里肯定不会有人种下一粒种子，那时候这里将令人痛心地出现一片1200亩的荒地。在以后的岁月里虽然会陆陆续续地有企业来这里落户，但不会是一下子就占满了所有的土地，而这里全部入驻了企业之后，会需要多少年？那是个未知数。在这个过程中，将有多少土地被荒芜，那也是一个未知数。 　　
同事们知道我正在考虑使用税收手段消除荒芜耕地的事。便对我说：“你的耕地荒芜税应当也把这种荒地行为包括进去。”　　
同事的建议对极啦。　　
如果按照我们对耕地荒芜税的设计，这里的荒地会被这样课税：　　耕地第一次荒芜，以本地当时具有代表性大田作物的亩产值作为耕地荒芜税的应纳税额的计税单位，乘以荒芜土地的亩数来确定耕地荒芜税的首次税额。连续第二次荒芜耕地，以首次税额为基数，加倍确定应纳税额；连续第三次荒芜耕地，以第二次税额为基数，加倍确定应纳税额，同时由税务机关提请土地管理部门吊销土地使用单位的土地使用证，收回其土地使用权。收回土地使用权后，土地管理部门委托村委会、乡政府合理调整土地使用权，特殊情况，可由县以上政府直接调整。　　
我在这里对这种规定解释一下，第一次征税属补偿性质，由造成荒地的行为人对其荒地行为造成的损失进行补偿。第二次征税既带有补偿性又带有惩罚性。第三次征税后，则要坚决制止这种荒芜耕地的行为。　　
当时我的同事对我们这种设计都表示赞同，都是收税人，他们不难理解，这种规定不管有多么严厉，对于可能具有荒地倾向的人来说，最初不过是个警告，只要不荒芜土地，就不会被征收税款，也不会失掉土地使用权。　　
后来，我一直关注着灵丘县农业科技园区的运作情况。2009年的8月1日，是个双休日，我又骑着车子来到了这里。此时的农业科技园区已有几个企业入驻，大多在东南角上，占去的土地约有四分之一。在其西北角，不知是谁种了一片约五、六十亩的玉米草（圈养牲畜用草）外，其余全部在那里荒着。这里是2006年规划的，到2009年，光这个农业科技园区累计荒芜了多少土地？而到了明年，后年……几年以后，这里的荒地加起来到底又会是多少呢？我在心里这样问时，问出了沉重。　　
从灵丘农业科技园出来，我来到了城西另一块荒地旁。那块荒地位于明珠宾馆前面，豪洋中学的门东。站在西环公路边上，望那块荒地，茫茫一片，长满了狗尾巴、臭黄蒿、白草，披咸草等杂草。在我的旁边有一个卖凉粉的流动小车，几个民工在吃凉粉。我问卖凉粉的人，这里是从什么时候开始变成荒地的？他说是今年？我问怎么变成荒地的？他说听说征出去了？我问谁征走了？卖凉粉的欲言又止，最后说他不知道。我知道，他一定是看到我身上的税服了多了一份警惕。我知道再多问也不会问不出什么了，便转身打量起这块荒地来。这茫茫一块荒地，到底有多少亩呢？在我的家乡，人们有用步仗量土地的习惯，他们以宽1步（双步为一步）长240步为1亩（即240平方步为一步）作为计量。按照这种民间的土方法，我开始以步仗量起这片荒地来。从北往南走单步是500步，双步250步。从西往东走，单步是280步，双步90步，计22500平方步，换算成亩数为93.75亩。在这块荒地的东头，有一个在地里干活的妇女，向她打问有关情况，她告诉我，这块地共有100亩，今年被人征用了，所以就荒了。在这块荒地上还有几处种着黍子和荞麦，我问那几块为什么没有荒，那妇女说是那几块地的主人嫌征地的人给得钱少，不愿征出去，所以今年又种了庄稼。我对那妇女说，我正在设想一种耕地荒芜税，如果国家开征这种税，这块荒地将被征税。那妇女听明白我的意思之后说：　　
“该征。”　　
丈量完城西的这块荒地，我又来到了城东的南河滩。近年政府在这里刚修了一条东西大街。说是大街，其实两边还是庄稼地，所以看上去更像是郊外的一条公路。今年春天，政府把两边的耕地征给了个人盖商用楼。这里的土地既没有下籽，又没有搞什么工程，茂茂盛盛，葱葱郁郁地长满了荒草。我到这里来是仗量两边的荒地的，我仍用步量法，量出两边的荒地共计108.3亩。我用的量法是一种土法，与官方的数字一定会有出入，但也能说明这片土地的规模在百亩左右。就是说，在今年，由于其闲置了一年，这里有百来亩土地绝收了。　　
我还碰到了这样一片荒地。征用者征用以后用红砖砌起了围墙，修了大门，一把大锁把大门锁起来之后，就让它长期闲置，什么工程也不搞，任其长满了荒草。我仍用步量法量了它，约有79亩。看上去，这里至少荒芜了一年，以后会荒芜多少年？未知。　　
需要说明的是，这几块荒地并不是灵丘县所有被征后因闲置而荒芜的土地。实际上在城县的周围这样的荒地还有不少，如果再包括乡下和山里的同类型荒地，那就会更多。　　
灵丘县是全国的一个缩影。如果对这类荒地在全国范围内进行一下统计的话，肯定不是一个小的数目。面对开发商们征而未用造成的荒地，如果我们心里觉不出沉重来，只能说明我们的神经是麻木的。
这里，我想要再重复一下上面说过的一句话：当初开发商们征用耕地时，前提是他们要进行某个项目的开发，而不是为了荒芜土地，如果目的是为了荒地，国家是断然不会征给他们土地的。　　　　
（二）经商的荒地者　　　　
在灵丘县城，随便你从哪个方向出城，走宽路，走窄路，或者你沿着田间的田埂走，走着走着你就会在茂盛的庄稼地间看到一块块荒芜了的耕地。它们宽窄不一，长短不一，面积当然也就不一，但它们有一点是一样的，那就是长满了荒草。从荒草下的地皮看，有的看去还很近似黄土地的颜色，说明是新荒芜的耕地，有的看去是近墨的黑色，说明已经荒芜得有些年头了。这些荒芜了的耕地是居住在灵丘城内的农民和城围农村农民的责任田。当年他们与国家签订家庭联产承包合同时，一定是有一个前提的，那就是不荒芜他们承包的耕地，可如今有人却把他们的责任田荒芜了。那么尽是谁在荒芜他们的责任田呢？　　
在一块长条形荒地旁，有一个年近60来岁的农民在收拾他的责任田。由于这位农民不愿意透露自己的姓名，这里就送给他一个化名，叫张三吧。张三是城内人，以种地为生。当我问起他旁边的这块荒地是谁家的时，他对我好像有些戒心，支支吾吾不肯说。当我说明来意，并保证不把他的姓名和荒地者的姓名讲出去后，他告诉了我荒地的主人叫李四（化名）。李四当然也是农民，曾经和他还是一个生产队的社员。改革开放后的最初几年，种地的热情很高，因此那几年这块地每年长得都是绿油油的庄稼。后来李四在县城开了个小卖部，小卖部变成了大卖部，大卖部变成了商场。慢慢地，李四种地的热情没有了，到最后干脆就把这块地荒了。　　
“这块地可以转租嘛。”我对张三说。　　
张三说：“我曾经租种过这块地，可如今老了，没有那么多精力了，所以不种了。”　　
“别人没有再来租种过这块地吗？”　　
“不知道，反正以后这地就这么荒着。”　　
张三告诉我，灵丘县城周围的荒地，大部分是县城及周围农村经商办企业发了财的农民荒下的。这些人经商办企业，成了个体工商业户、私企老板，挣了大钱，就不想在土地上下力气了。有的人把自己的责任田转包，或者无偿让别人耕种，而有的人干脆就让土地荒着。老张说，你别看人家的地在那儿荒着不种。谁要是种了人家的荒地，人家就会站出来跟你索要很高的种地钱。因此，一些想再多种地的人，一般是不会冒险种别人的荒地的。　　
此后，我还真碰上了一位有种别人荒地而被索要高价的经历的人。为了叙述方便，我这里也给他个化名，王五。这是一个地道的农民，60多岁，当然也曾是人民公社的社员，当年为生产队铡草，一只手被铡掉了几个指头。种地是王五一生最大的乐事，他除了种自己的责任田外，还要开一些荒地。他说，他们村有位村干部，很早就让自己的土地荒了。看着那位干部的土地荒芜多年，他便开垦了人家的荒地，地种上后，出了苗，人家找上门来，要种地钱，而且开价很高。他想跟人家商量个自己能接受的价格，可人家就是不答应。没法子，自己只好不种，只得再让那块地荒了起来。　　
在唐河边，我还遇到了一个北水路村的人，也是60岁左右的样子，没有问他的名字，他正在唐河边的一片树林里垦荒。这片树林原先长满了茂密的高杨，后来被人偷伐，出现了大片的空地，他就在这片空地上开了荒，种上了卷心菜。我走近他时，他正在那里因为自己种的菜被人偷去几垄气得撅胡子。当知道我找他的原因后，跟我讲起他垦荒的一些经历来。他原先是三山村人，后来迁移到了北水路村，因此没有分到位责任田。垦荒是他获得耕地的唯一办法。我问他，野外有那么多别人的荒地，你为什么不开垦些，而到这树林里垦荒？他说，那些荒地都是有主的，开人家的荒地人家要要钱的。交钱开垦只要能划算，也行。问题是你刚把地收拾好，人家就会把地收回去。他指着树林的南边说，那边的地下埋着煤气管道，本来国家已把地征用了。工程完后，看着一些地方还能垦荒，他就耕了一块。几年之后幸幸苦苦把地种肥了，就来了一个人，那人说这地原来是他的，硬是收了回去。　　　　
（三）打工的荒地者　　　　
在天涯论坛，我发表《关于耕地荒芜税的思考》的时候，有一个网友曾这样回复说：　　
“神经病，正是因为种地不赚钱，才会抛荒，如果种地赚钱，谁愿意打工？？？”　　
我记着这位网友的话，想在县城周围找一块打工者抛下的荒地。问来问去，所遇到的荒地都是具有农民身份的个体工商业户和私企老板抛下的。虽然就此不能说这里没有一块荒地是打工者的，但也说明在县城及周围农村，由于农民外出务工造成的耕地荒芜在这里不是主流。那么别处呢？为了看个究竟，我回到了我出生的村庄——北张庄村。北张庄村属农业发达的村庄，目前尚没有出现荒芜耕地的现象。村里也有外出打工者，但他们都把自己的责任田转包给了别人。笔者有一个姑夫，叫马保存，几年前举家到大同打工。临走，就把自己的土地转包给了一个叫张向的种粮大户。后来笔者又打问过许多农业较发达的村子，他们那里的情况基本上跟我们村里一样。　　
“农民工抛荒的现象在山里。”一天，一位老家在山里的退休教师对我说。不久前他回了趟老家，看到了许多的荒地。他说，山里有些山庄窝铺，年轻人基本上都外出打工了，只有一些老人还守望着村子，在这些村子里，土地荒得可多了。于是我又走入了山里，在那里见到了真正的农民工打工抛下的荒地。在山里，我进一步了解到，目前，山里出去的农民工一般是这样对待他们的责任田的。一是本人在家庭里是多余劳动力，家中的地由妻子父母或哥兄弟来种，他们一般不用操心家里的地是不是荒了。二是他们本人外出打工，家里虽然还有劳动力，但劳动力不足，顾不过来，这时就有可能荒一部分耕地。三是夫妇双双出来打工，他们的责任田就可能荒芜了。不过，也不尽然，有些打工者外出打工时，仍要把他们的责任田转包或委托别人代为耕种。　　
在一个叫做井上的小山村，我想问一问，如果开征耕地荒芜税，会给像他们这种年轻人基本外出打工的村子里带来什么结果，于是我在街头与几位老人谈了起来。我跟他们讲明白了什么是耕地荒芜税，怎样征收这种税时，老人发表了他们的看法。他们说，如果荒地也要打税的话，那些年轻会在外出打工时转包他们的土地，实在没人转包时，那就只好让地荒了。我说，你们可不可以裁上树，比如种用材树、经济树什么的。我看你们这里可种核桃、花椒，也可以种中药材什么的。老人们说，这到是个法子。其实，就是这样的村子，也存在着很大的土地需求的。出于环境保护的需要，国家将会在山区禁牧的（实际上许多省份已经开始了）原先的养羊户，将由在山坡上牧放，会转为圈养，而圈养就要种草，种草就得土地。这样就为农民工转包土地提供了空间。　　
实际上，在征收耕地荒芜税的情况下，农民工只要意识到土地对自己的重要，就能保住土地。他们要做到不荒芜土地并不是什么难事。　　　　
二、垦荒者　　　　
在我走向田野，走向荒地的时候，我不仅仅看到了许多的荒地，也看到了许多垦荒者。在与他们的接触中，我感到了一股庞大的种地需求。而这种需求一旦得到充分而合理的满足，就能消灭那些荒芜了的耕地。　　
在灵丘县城的南面，紧挨着县城，有一条被灵丘人称作母亲河的河流，唐河。前几年这里的河水还很丰沛，近几年一下干涸了，就连下雨时，河水也形不成气候。不过，河道还是湿润的。在这条河干涸的同时，一些人开始在河道里垦荒了。如今人们在河道里开垦的良田把河道挤得满满的，从县城到天走线公路大桥往东一点，大约绵延了五、六里路。在这片河道开荒的人中，有一对夫妇，是灵丘县武灵镇高庄村人，大约60多岁（由于觉得自己调查荒地时，许多人支支吾吾不想告诉他们的名字，因此没有问这对夫妇的名字）他们开的地在唐河高庄大桥往东约一里的地方，一面紧靠南边的河坝，一面紧临河道中央日益变窄的水道。他们的地大约五、六亩的样子，种的是卷心菜、茄子、芹菜、白菜等蔬菜。由于全部在河道内，一看就知道是他们开垦的荒地。在跟他们的交谈中得知，这对夫妇原来承包的土地都分给成家立业的孩子们了，他们自己是因为无地可种了，所以才在这河道里开垦了这块荒地。我问他们，在河道里垦荒，不怕水冲了吗？他们说，他们也知道这是一块险地，每年都有被洪水冲走的可能，但如果不冲，他们就赚了，一旦冲走了，也只好忍受了。其实每一个在河道里开荒的人都有这个心理。他们为何要冒这个险呢？因为他们有着切实的种地的需求，这种需求对于他们来说很重要，尽管满足的很无奈，也是一种满足。　　
高庄这对夫妇代表了一个类型，那就是原来与国家签订家庭联产承包责任合同书的农民，因为家中子女长大，新成立了家庭，所以对土地的需求增加了。这种需求当然是消除荒地的一种力量。　　
告别了高庄这对夫妇，我转身从唐河的北岸来到南岸。从我脚下的南岸开始，往北到灵源村的村边，原是一片约千亩多的沼泽地，由于唐河之水的日益减少，沼泽地质地变硬，变成了一片可开垦了的荒滩，如今这里已全部被人们开垦为良田。不远处，有一位种地的农民，这农民以前我就认识，叫燕喜春，现在向他走去，是想问问他为何垦荒的事。　　
燕喜春，灵丘县武灵镇魁见村人，60多岁。这是一个对种地有着高度热情的农民，身体强壮，有一身好力气，平生最爱种地，他说自己一进农田就什么忧愁也没有了。改革开放之初，他也分得了责任田，但是对于他这样的农村好劳动力来说，分到的那点责任田太少了，于是他就开始寻找可开垦的荒滩地垦荒。他在灵丘城东，唐河北岸开垦了一片荒地，已经耕种多年了。今年，他的另一块开垦的荒地被开发商征用了。他说他最怕的是他的土地被人征用了去，因为一旦有人把土地征用了去，他就得到别处找荒滩垦荒去。　　
燕喜春的情况说明，一部分农民的责任田被征用后，如果无力从事其他非农职业，由于少地或无地，仍会形成一种耕种土地的需求。　　那天，在燕喜春的责任田里，我向他了解了一些其他垦荒人的情况。目前，开垦荒地的人综合起来还有这样几个类型：一是家中劳动力富裕，而耕地相对较少的人；二是从外面迁民到县城及县城周围的农民；三是进城打工或经商有剩余时间或精力的人；四是一些退休的干部或工人；五是一些下岗职工等。他们垦荒地的原因尽管五花八门，但最后都表现为受耕田种地需求的驱动而垦荒。　　
在灵丘县城，在许多别的地方的农村，由于中国农村在大集体时代曾有过大规模的造田运动，实际上已经没有多大垦荒的空间。因而一些河道的边沿，一些树林中因砍伐而空出来的空地，就成了他们垦荒的对象。而在这些地方垦荒，往往会造成不良后果。在河道里开垦，一旦天降大雨，河道里的庄稼地肯定会造成水流不畅，洪水就会冲毁河坝，冲向农田、冲向村庄。我们灵丘县的树林，往往有许多功能，如护村林、护坝林、护地林等等，在林间空地开垦荒地，势必会使这些树林的功能减退。这些垦荒行为实际上是应当禁止的。　　
田野上有那么多荒地存在，河道里，树林间，同时又可以看到那么多新开垦的荒地。无疑这是一种矛盾。我们必须解决这一矛盾。　　　　
三、 租地者的启示　　　　
在调查荒地时，我还碰到过许多租地者，他们能给我们许多有益的启示，其中我大姐的情况较为典型。　　
我大姐叫赵云飞，56岁，山西省灵丘县赵北乡赵北村人。十多年前，因为要供孩子上学，举家到县城开店经商。从进城那天，她就没有放弃种地，一边经营她的商店，一边回村种她的责任田。不仅如此，她还在县城租种了一些荒地耕种。2004年他的儿子以优异的成绩被豪洋中学录取。在学校读书的儿子给她带回来一个消息，豪洋公司在豪洋中学门前征用了一块农田，准备两年后盖楼，工程未开工前允许任何人无偿耕种那块荒地。得知这个消息后，我大姐立即前去垦荒。当她赶到那里的时候，地里已经满是垦荒者了。因此，她只开垦了5亩。两年后，豪洋公司的工程开工，她便从那块土地上撤了下来，又种了西关村在县城街上经营小吃摊的一个叫大包的农民的土地。这个大包觉得自己的土地荒着可惜，不向我大姐收一分钱，让她白种。后来大包需要耕种他的土地，便将土地收了回去。如今，我大姐种着灵源村一个在县城宝地商城开商店的农民的土地。她共种了5亩，那个农民也不要钱，但我大姐不好意思白种他的土地，像征性地每年给他50元钱，同时还作为礼品，送他一些刚打下的新粮食。　　
从我大姐的租地经历中，我们看到了一种良性的互动机制。这种机制使有荒地倾向的人及时找到了有种地需求的人，但是它却不是普遍的，仅仅存在于局部，而且还是暂时的，经常变动的。如果能使这种互动机制成为一种普遍存在，并且经常地发挥作用，那么就会有效地消除荒芜耕地的现象，而开征耕地荒芜税就能达到这个效果。因为耕地荒芜税会促使有荒地倾向的人积极出租他们的耕地，即使一时出租不去，也会设法自己种上他们的土地。这也是我当初为何提出要用收税的方法取消荒芜耕地的原因。经过再一次走向田野，走向荒地，我更加坚信，我提出的解决消除耕地荒芜的方法是对头的，可行的。　　现在，我郑重回答一些天涯网友，以及对开征耕地荒芜税有疑问的朋友曾经提出的一些问题。　　
一、开征耕地荒芜税发挥的是调节功能，而非筹集财政资金的功能。使用耕地者只要不荒芜土地，就不用缴纳税款，因而肯定不会增加农民的负担，更不会有人因为开征耕地荒芜税会学“陈胜、吴广”。　　
二、农民与国家签订家庭联产承包合同是以耕种土地，而不是以荒芜土地为承诺的。同样地，开发商征用土地是以开发某种项目，而不是以闲置荒芜土地为承诺的。开征耕地荒芜税是为了督促他们履行当初的承诺，并不是为难他们。土地是人类赖以生存的必要条件之一，他与空气、水同等重要，任何人都没有荒芜土地的权利。　　
三、种地赚不赚钱是一个经营问题，会经营就能赚钱，大量租地者和垦荒者的存在就是一个证明。目前荒芜耕地的原因是多方面，开发商和有农业人口身分的个体户、私企老板、打工者荒芜耕地各有各的原因，并不是因为耕种土地不赚钱造成的。　　
四、以开征耕地荒芜税的方法解决耕地荒芜的问题，虽然不是唯一的方法，却是行之有效的方法。截至目前，国家已出台了不少农业优惠政策。如免征农业税，免征农民销售自产农产品的增值税，给农民发放种粮补助，实行农产品收购保护价等。这些政策的出台，并没有有效地解决耕地荒芜的问题，而一旦开征耕地荒芜税，局面就会出现彻底的改观。　　
最后，我想要告诉人们的是，中华民族具有珍爱每一寸土地的优良传统。我们的每一寸土地曾经承载了以“农业文明”为特征的中华五千年文明。现在，我们正在建设更加灿烂的以、“工业文明”为特征的现代文明。而以“工业文明”为特征的现代文明，更加离不开每一寸土地的支持，更需要我们千方百计地用足每一寸土地，不允许存在一寸荒地。 我们建议开征耕地荒芜税只有这一个目的，除此，没有任何别的目的。　　　　　　　　
山西省灵丘县国税局
赵云常　　
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　　灵丘县农业科技园区林门
　　灵丘城西的百亩荒地
　　灵丘县农业科技园区内的荒地一角。
　　灵丘城外的荒地之一
　　城东荒地之二
　　灵丘县农业科技园区内的荒地之一角
　　灵丘城外荒地一角
　　灵丘城外荒地一角　　
　　灵丘城外之荒地
　　现在大家只看短期利益，觉得种地不划算的时候就不管了。这样的经济形势下，终究是要回来的，将来让他们自己去后悔吧
　　老百姓的地不能荒啊，贪官的钱可以花啊，一个要从根子上治理的国家，老是在下面叫，有用吗。表面上是忧国忧民，实际上就是一个利益集团的代言人而已。烦你调查一下荒地的真正原因，就知道收税，不知道减少一下种田的成本啊。成本你没本事减下来，就用税收，怪不得人家要骂你。
　　http://s./a/qXw59YZhRL0=-
　　谢谢楼主。
　　作者：沧海桑田又一天　回复日期：　07:01:20　
　　　　老百姓的地不能荒啊，贪官的钱可以花啊，一个要从根子上治理的国家，老是在下面叫，有用吗。表面上是忧国忧民，实际上就是一个利益集团的代言人而已。烦你调查一下荒地的真正原因，就知道收税，不知道减少一下种田的成本啊。成本你没本事减下来，就用税收，怪不得人家要骂你。　　　　=========　　楼主借征税讲出事实，讲出不好的一面。　　　　楼主被骂过一次了。 你真觉得楼主傻吗？
　　俺觉得，如果是机械化种地。 应该也是很有意思的　　　　用拖拉机耕地，联合收割机收获，飞机喷洒农药化肥。　　　　但是，人得有保护自己土地的权利，如果连保护自己的权利都没有，就算不上人，么都不要讲了。　　　　可能没有权利，不代表没有能力。 你办企业能发财，不代表能种地发财。 种地发财是很难的，因为对手实在强劲。
　　收藏。 看看各位对解决土地荒芜有什么良策。　　　　奉劝各位。 楼主不是来找骂。而是来找办法。　　　　谢谢
　　要么高额补助，要么提高农产品价格。无它！想用收税强制？估计能做的出来。如果LZ仅仅想收税，那良心是大大的坏了。还有贴出来的图片都是早规划工业用地，所有权被当地政府强行低价征用了了，。如果说是农民问题，次贴不值得讨论。
　　别幻想了，LZ，政府政策造成的还是让政府解决，虽然你想用开发商做掩护，企图引起我等没房屁民支持，谁都知道这税最终会反应到价格了。你想错了，大凡征税我都反对，
　　楼主调查的人都是六十岁的老年人。啥没有调查二三十岁的年轻人。
　　纯扯淡,兰州烧饼就是书生误国的典型.　　为啥农民不种地?还不是种地不挣钱?种地挣钱了,大伙还不是抢着种地?　　种地要承担很多风险,1.看天气吃饭,2.丰收贱价 3.农资成本上升　　你用强制手段逼迫农民去种地,亏本了,你政府是不是该补贴呢?只想牟利,不想承担责任可不行呀.　　　　在山西这种水资源欠缺的地区,部分农民不种地是有好处的。　　1.可以恢复地力.　　2.节约水资源,你说的唐河水干枯,其实就是另一个侧面说明了上游过度开发农业导致了水的紧缺,下游农民不种地是理性选择.　　　　别以为农民都是SB,很多农民比你这个书生要精明务实地多.　　
　　土地的用处又不仅仅是种庄稼，围海造田、开山辟土的傻事没少干啊。种草、种花、休耕、建房都可，别人花钱买了，所有权明确了，由所有者决定，他不心痛，何必帮别人急。都是有权征税的那些人在瞎操心，以为自己是高人。你就当他是花钱为公众造的一个劣质公园不行吗？
　　土地的用处又不仅仅是种庄稼，围海造田、开山辟土的傻事没少干啊。种草、种花、休耕、建房都可，别人花钱买了，所有权明确了，由所有者决定，他不心痛，何必帮别人急。都是有权征税的那些人在瞎操心，以为自己是高人。你就当他是花钱为公众造的一个劣质公园不行吗？　　--------------------------------　　您好，欢迎你参与讨论。土地是人类共有资源，用于干什么完全取决于人类的需要。一个人花钱买的只是使用权，而非所有权。如果闲置不用，就是对土地资源的浪费，国家必须依法管理。
　　作者：i草莓哦　回复日期：　07:52:12　
　　　　别幻想了，LZ，政府政策造成的还是让政府解决，虽然你想用开发商做掩护，企图引起我等没房屁民支持，谁都知道这税最终会反应到价格了。你想错了，大凡征税我都反对，　　---------------------------------------　　
您也好，得给你纠正一下，如果获得土地使用权的人能够依法使用土地，在开征耕地荒芜税的情况下，他不会纳税。而且耕地荒芜税不是流转性税种，根本不会反应到价格城面去。至于你说“大凡征税我都反对”，我只好可怜你，因为此生你找不找一块不用征税的地方。这世上没有这样的人。没办法，那就只好给你一个同情了。　　　　
　　 　　　　作者：平型关人2　回复日期：　20:26:59　
　　　　作者：i草莓哦　回复日期：　07:52:12　 　　　　　　别幻想了，LZ，政府政策造成的还是让政府解决，虽然你想用开发商做掩护，企图引起我等没房屁民支持，谁都知道这税最终会反应到价格了。你想错了，大凡征税我都反对，　　　　---------------------------------------　　　　 您也好，得给你纠正一下，如果获得土地使用权的人能够依法使用土地，在开征耕地荒芜税的情况下，他不会纳税。而且耕地荒芜税不是流转性税种，根本不会反应到价格城面去。至于你说“大凡征税我都反对”，我只好可怜你，因为此生你找不找一块不用征税的地方。这世上没有这样的人。没办法，那就只好给你一个同情了。　　=================================================================　　好像有规定开发商买到地后2年不开发会被收回的，这条规定不知道严格执行了吗？另外只要这条规定严格执行楼主认为还会有开发商荒芜土地的情况吗？土地的荒芜可以说是有法不依的结果，楼主认为土地荒芜真的你如你所说只要征税就能解决吗？
　　再和楼主商榷下，你认为不开发2年就收回土地的规定在现有体制下能执行吗？为什么？
　　楼主呢？
　　 09:10　　　　　　　　　国务院通知：严格执行闲置土地处置政策　　　　　　1.土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。　　　　　　2.土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。　　　　　　3.对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。　　　　　　国务院昨天发布《关于促进节约集约用地的通知》(下称通知)，通知要求严格执行闲置土地处置政策，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价，国土资源部要会同有关部门抓紧研究制订具体办法。　　　　　　日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究促进节约集约用地和依法严格管理农村集体建设用地。此次会议之后不到一个月，国务院即出台具体实施性文件，速度之快前所未有。中国指数研究院(华东)副院长陈晟指出，这一举动意味着国务院对开发商的土地囤积问题相当重视，而未来对政策的执行力度也将得到空前加强。　　　　　　6月底前各省要专题汇报　　　　　　通知指出，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。在2008年6月底前，各省(市、区)政府要将闲置土地清理处置情况向国务院做出专题报告。　　　　　　早在1994年7月，我国就颁布了《闲置土地处置办法》。自2005年的“国八条”直至2006年的“国六条”“国十五条”，都对处置闲置土地作出明确规定。除依法按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，并责令有关企业限期动工、竣工外，满两年未动工开发，坚决无偿收回。但执行起来几乎等于一纸空文。　　　　　　一家港资开发商昨天看到这个通知后冒出的第一句话是：“这次要动真格的了！”直接针对囤地行为　　　　　　陈晟指出，此次国务院通知直接针对开发商大量囤地的行为。目前的确存在一批房地产开发企业，尤其是部分外资企业拿地之后迟迟没有投入开发，等待土地增值，这一通知将对这部分企业产生比较大的影响。　　　　　　从今年下半年开始，开发商囤地已经越来越受到公众的关注。此前建设银行公布的一份研究报告显示，2001年初至2007年5月份，房地产开发商累计购置土地面积21.62亿平方米，但实际仅开发完成12.96亿平方米，不足购置面积的60%。　　 　　
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　　请问楼主这些规定都严格执行了吗？　　
　　作者：山前流民　回复日期：　09:20:58　
　　　　纯扯淡,兰州烧饼就是书生误国的典型.　　　　为啥农民不种地?还不是种地不挣钱?种地挣钱了,大伙还不是抢着种地?　　　　种地要承担很多风险,1.看天气吃饭,2.丰收贱价 3.农资成本上升　　　　你用强制手段逼迫农民去种地,亏本了,你政府是不是该补贴呢?只想牟利,不想承担责任可不行呀.　　　　　　　　在山西这种水资源欠缺的地区,部分农民不种地是有好处的。　　　　1.可以恢复地力.　　　　2.节约水资源,你说的唐河水干枯,其实就是另一个侧面说明了上游过度开发农业导致了水的紧缺,下游农民不种地是理性选择.　　　　　　　　别以为农民都是SB,很多农民比你这个书生要精明务实地多.　　--------------------------------------------------------　　
您好，也欢迎您来讨论。种地挣不挣钱是一个经营问题。我在调查中碰到这样几类抛荒者：一、开发商征用土地而闲置造成的土地荒芜。二、有农民身份且不珍惜责任田的个体户、私企老板。三、部分打工者。他们荒地各有各一原因，岂能一而概之，把荒地归结为种地不挣钱一个原因。　　
另外想提醒下，农民与国家签订的是家庭承包联产责任制。其前提就是种地，而不是荒地。至于你说的看天气吃饭,2.丰收贱价 3.农资成本上升，这些国家并非不管，取消农业税、向农民发放种地补贴，农民销售农产品免征增值税，实行农产品收购保护价等等一系列惠农政策，就是近年出台的。以后还会出台许多这样的政策。可一些人仍在荒地，这就说明需要用税收手段来调节。　　
至于你说书生误国，这论调实在谬误。我不道你是不是个文盲，如果是，让你跟温总理换一下位置，看看到底谁会误国。　　
　　射得不爽,但太解气啦！　　　　　　　　.cn/s/blog_543db61e.html　　　　向往黄金周,月薪&被五千&：今日MM死去活来爱民工!　　　　　　　　.cn/s/blog_543db61e0100eptw.html　　　　国庆喜看建国大业：忘情九月忘情愚-民不停歇！
　　楼主，我看你可以从中国古代的方法想。　　中国古代在对待抛荒地上，为了不浪费，宣布凡抛荒3年以上，任何人均可以在上面开荒，不得以地契而占，而是重新开荒者达到5年，官府重新核发地契。
　　作者：昆阳之云鹏　回复日期：　20:44:02　
　　　　再和楼主商榷下，你认为不开发2年就收回土地的规定在现有体制下能执行吗？为什么？　　 ------------------------------　　您好，我认为开始耕地荒芜税完全能够执行。因为任何一个开发商都得向国家纳税。当其连续三年为一块荒地纳税时，税务部门就会依法通知其收回土地。前两年的征税，实际上已经给开发商打了预防针，第三年仍要荒芜，那就不客气了，依法收回，而且税收部门收回土地就像惩罚金一样便利。而《闲置土地处置办法》，没有税法这样的便利。
　　作者：dingdingdddd　回复日期：　21:02:41　
　　　　楼主，我看你可以从中国古代的方法想。　　　　中国古代在对待抛荒地上，为了不浪费，宣布凡抛荒3年以上，任何人均可以在上面开荒，不得以地契而占，而是重新开荒者达到5年，官府重新核发地契。　　-----------------------　　您好，也是个办法。不过我觉得开征耕地荒芜税也把这个办法包换进去了。
　　 　　　　作者：平型关人2　回复日期：　21:14:40　
　　　　作者：昆阳之云鹏　回复日期：　20:44:02　 　　　　　　再和楼主商榷下，你认为不开发2年就收回土地的规定在现有体制下能执行吗？为什么？　　　　 ------------------------------　　　　您好，我认为开始耕地荒芜税完全能够执行。因为任何一个开发商都得向国家纳税。当其连续三年为一块荒地纳税时，税务部门就会依法通知其收回土地。前两年的征税，实际上已经给开发商打了预防针，第三年仍要荒芜，那就不客气了，依法收回，而且税收部门收回土地就像惩罚金一样便利。而《闲置土地处置办法》，没有税法这样的便利。　　 　　======================================================　　其实只要严格执行《闲置土地处置办法》就行了，而不必要开征新的税种。既然《闲置土地处置办法》不能被严格执行，你任务开征新税种能被严格执行吗？
　　体制不改，新征税只能转嫁到民众身上，而不是开发商
　　作者：龙头小哥　回复日期：　08:45:43　
　　　　楼主调查的人都是六十岁的老年人。啥没有调查二三十岁的年轻人。　　-------------------------------　　龙头小哥,你好，让你说对了，我真还没有遇到过二三十岁种地的年轻人。这样吧，二三十岁的农民兄弟也可以发表一下自己见到的情况嘛。说说自己的情况。
　　作者：昆阳之云鹏　回复日期：　21:25:17　
　　　　体制不改，新征税只能转嫁到民众身上，而不是开发商　　---------------------------------　　
我敢说，如果开始征耕地荒芜税，实际上国家征收不到几个钱，但荒芜土地的行为会得到遏制。因为这个税种运作起来是调节功能会大于征收税款功能。　　
谢谢您，您是我最看好的论者。
　　税，取之于民，用之于民。　　　　罚。预防违法犯罪。　　　　
　　 我敢说，如果开始征耕地荒芜税，实际上国家征收不到几个钱，但荒芜土地的行为会得到遏制。因为这个税种运作起来是调节功能会大于征收税款功能。　　=　　比较官僚。 楼主是公务员，但不代表你是国家。　　　　具体到你说的税的征收也就是税务、法院、公安几个部门来执行　　　　借国家的名义吓唬人，没意思。　　　　做事情靠的是良心，不是势力。
　　楼主是想升官急了吧？土地荒芜不是一个税能解决的，楼主把税的调节功能想得太万能了。　　楼上的网友说得好，种地有钱赚，自然农民就会种，没钱赚自然就不种。　　按照楼主的思路，应该规定楼主每天打扫厕所一百遍，如果楼主不打扫厕所，就向楼主征税，打扫厕所也很重要哦，事关人民的生活卫生问题，不知道楼主认为这个主意如何？
　　作者：555huli　回复日期：　23:48:43　
　　　　 我敢说，如果开始征耕地荒芜税，实际上国家征收不到几个钱，但荒芜土地的行为会得到遏制。因为这个税种运作起来是调节功能会大于征收税款功能。　　　　=　　　　比较官僚。 楼主是公务员，但不代表你是国家。　　　　　　　　具体到你说的税的征收也就是税务、法院、公安几个部门来执行　　　　　　　　借国家的名义吓唬人，没意思。　　　　　　　　做事情靠的是良心，不是势力。　　-------------------------------------　　
您好：　　
一、国家就是管理者，不是什么势力不势力问题，解决耕地荒芜问题是国家的责任。　　
二、我仅是个建议，当然不代表国家了。　　
三、税收的调节功能是它本身具有的。　　
四、种地挣不挣钱是个经营问题。没有种地需求的人荒地，有种地需求的垦荒，这就是现实。　　
五、国家有“取消农业税、向农民发放种地补贴，农民销售农产品免征增值税，实行农产品收购保护价”等等一系列惠农政策，以后还会出台许多这样的政策。你能说这是在以势压人吗？　　
　　作者：午夜黄昏　回复日期：　00:51:01　
　　　　楼主是想升官急了吧？土地荒芜不是一个税能解决的，楼主把税的调节功能想得太万能了。　　　　楼上的网友说得好，种地有钱赚，自然农民就会种，没钱赚自然就不种。　　　　按照楼主的思路，应该规定楼主每天打扫厕所一百遍，如果楼主不打扫厕所，就向楼主征税，打扫厕所也很重要哦，事关人民的生活卫生问题，不知道楼主认为这个主意如何？　　 　　 ----------------------------　　
哈哈哈，我听人说，一个想当官的人，成天就想别人做事是不是也想当官。您这是个坏毛病，改一下。
　　税的本质是什么？任何加税我都法反对，象燃油税。土地抛荒根本不是谁能解决的。你说不影响什么？有个词叫瑚蝶效应吧。
　　看来又要加税了
都来这里来制造舆论气氛了
　　支持楼主，强烈支持楼主，同样强烈要求征收失业税，以遏制失业。　　　　“劳动力是人类共有资源，用于干什么完全取决于人类的需要。一个人的的劳动力只是使用权，而非所有权。如果闲置不用，就是对国家资源的浪费，国家必须依法管理。”　　　　人或者要消耗社会资源，如果不去劳动就业，就是浪费国家资源，国家必须依法管理，根据楼主的逻辑，强烈建议征收失业税，以打击失业行为。　　
　　楼主你的想法是不错的，我也赞成。开发商荒地，经营者荒地说的都不错，但是我觉得“打工者的荒地”你没有说到根子上，我个人认为农民之所以愿意出去打工，而不愿意种地，说到底就是农村的生存环境过于恶劣，种地根本不赚钱，出去打工所得远胜于在农村种地所得，所以大家都出去打工。国家想要农民都回去种地就必须让农民能够靠种地赚到足够多的钱（所谓足够多的钱是指让农民能够看得起病，上得起学，有足够的钱去享受精神文化生活，而不是指饿不死就行了），对农民征收荒芜税只会激化社会矛盾。试想如果有人让你去劳动而又不给你合理报酬，你不想干还要强制收你税的时候，你愿意么？
　　再补充一下，中国有8亿农民，为什么农民阶级到现在为止还是最穷困潦倒的阶层呢，原因还是复杂的，我一介平民给不出解决办法，但所谓对农民的税收优惠还不能从根本上解决这个问题，首先对农副产品免增值税是必须的，因为增值税是对商品的生产和流通环节征税，地里种出来的东西，水里养出来的东西我认为不是生产和流通环节，难道渔民打也算生产？农业税减免对农民来说是杯水车薪，农民最大的负担不是农业税而是对教育的投入和医疗投入（国家想要改变农民的现状就必须解决农民子女的教育问题，主要是高等教育问题，对农民的医疗要加大投入，要让农民享受到跟好的医疗保障，看得起大病，而不是仅限于打针吃药）。以上愚见请楼主阅。
　　二爷说，这个要涨价，对农民有好处~~　　于是乎大家都涨价了~~毕竟是为了农民兄弟嘛~~　　但到底多少农民得了好处~~造成什么不良后果~~　　这个大家就不需要知道了~~　　　　楼猪有志于理性思考很对，那些骂人的话其实不是在骂你，　　这个你要领悟~~
　　这样的土地制度农民早已没法依靠土地生存而将土地丢荒,农民早已破产,农民早就是失地者,最可笑的就是现在有些人说,如果农村土地流转会造成农民失地.不知安什么心?
　　呵呵，还在扯淡呐?　　那好,我给个建议,必定能解决现在土地的抛荒问题.　　　　在农资价格不上升的前提下,大米的价格上升到100块1公斤.　　看看土地还会不会荒?　　　　要不,再做个反例,大米价格到1毛钱1公斤,看看还有人种地不?　　　　市场经济最基础的价格配置资源的规律,到了LZ这,就不灵光了?　　　　
　　支持楼主的态度
　　俺也认为荒地应该整治，对占地不用者征税，打工荒芜者限期改正，不改正的由村里把地收回，重新分配，想要地的人多了去了
　　万税不够，万上加万
　　楼主呵，当真是铁杆子的“无良税官”~——雁过都想拔毛，王八没毛也思摸着当了人家的壳壳的，连石头也在琢磨着怎样诈出汁来。　　　　他娘的~，明明属于“土地流传”的事儿，与税收根本是八竿子打不到一块、操牛马不相及的。　　他这基层小税务官的，就思摸着“开税基”，给自己增加业务量，好拿年底巨额分红的。　　还他娘的~装出一幅“无私样”，来恶心咱们。
　　看看，连别人的地块都看好了吧？　　好一有“文件”、“规定”，就赶紧拿着鸡毛当令箭，堵着别人的门口收税呢。
　　咋周扒皮换成了“平型关2”的马甲，又回来了捏？
　　你他娘的~想多增加点业务量，也就对咱们企业好点，该收的才收，不该收的坚决不收，把咱们企业养得壮壮的，你的业务才好完成吧？　　看你周扒皮做得，把企业弄得鸡飞狗走的，鬼都怕了你。　　你才会闲得蛋痛，瞎琢磨开税基的事吧？连别人的“储备资源”，也去算计的。
　　楼主干么不去别人仓库看看，看有没“闲置库存产品”，然后又来篇瞎琢磨、瞎倒估的《优秀税务官论文》，去征税？
　　咱们的“干部”，就这么素质低劣还“干劲”大。
　　50来岁的人了，还这么不懂事，想在退休前捞回一把？
　　一身有泥
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　　作者：回形镳　回复日期：　14:21:52　
　　　　你他娘的~想多增加点业务量，也就对咱们企业好点，该收的才收，不该收的坚决不收，把咱们企业养得壮壮的，你的业务才好完成吧？　　　　看你周扒皮做得，把企业弄得鸡飞狗走的，鬼都怕了你。　　　　你才会闲得蛋痛，瞎琢磨开税基的事吧？连别人的“储备资源”，也去算计的。　　　　　　作者：回形镳　回复日期：　14:24:40　
　　　　楼主干么不去别人仓库看看，看有没“闲置库存产品”，然后又来篇瞎琢磨、瞎倒估的《优秀税务官论文》，去征税？　　 　　　　作者：回形镳　回复日期：　14:27:53　
　　　　咱们的“干部”，就这么素质低劣还“干劲”大。　　 　　　　作者：回形镳　回复日期：　14:30:25　
　　　　50来岁的人了，还这么不懂事，想在退休前捞回一把？　　----------------------------　　您好，我闻世界上骂人的有两种，一者品德出了问题，不说他的祖德性如何，自己的德性确实不厚。二者是理屈词穷者，黔驴技穷者。你是哪种人？是不是二者皆有？这你自己大概知道吧，我就不说你了。　　
　　作者：平型关人2　回复日期：　15:30:38　
　　　　您好，我闻世界上骂人的有两种，一者品德出了问题，不说他的祖德性如何，自己的德性确实不厚。二者是理屈词穷者，黔驴技穷者。你是哪种人？是不是二者皆有？这你自己大概知道吧，我就不说你了。　　_____________________________________________________________________　　你知道为什么俺要骂你这混球？　　你做公务员最要紧的是啥？　　为啥俺会说你“素质低劣”？　　　　就因为你连公务员最基本的“行规”都给忘记了：谨守自己的职能，决不越界行事。　　你倒好，来个“YY无极限”的，连“土地流传”是什么都没搞清，就敢瞎出主意。且完全是管中窥豹，使自已部门的权力趋向无限大，沦为为本部门“争权”之举。　　一旦你这条YY“建议”得以实行，则国策完全失衡，前期的良好成效立即被这些“具体政策”完全褫夺回去。　　你则因为这条“具体政策”捞个退休本，以一人之私，夺天下之财富。　　　　俺不骂你，骂谁去？
　　你不亮出“公务员”的招牌，俺还与你讨论。　　你敢亮出公务员的招子，俺就只会骂你！　　　　你也只能“接受群众监督”，好好听着俺骂你。　　看你还敢牛逼轰轰，一个科级未到就来“君临天下”的派头不？
　　幸好你要退休了，要不然，俺还要问你的“服务社会的意识”事。
　　你知道为什么俺要骂你这混球？　　　　你做公务员最要紧的是啥？　　　　为啥俺会说你“素质低劣”？　　　　　　　　就因为你连公务员最基本的“行规”都给忘记了：谨守自己的职能，决不越界行事。　　　　你倒好，来个“YY无极限”的，连“土地流传”是什么都没搞清，就敢瞎出主意。且完全是管中窥豹，使自已部门的权力趋向无限大，沦为为本部门“争权”之举。　　　　一旦你这条YY“建议”得以实行，则国策完全失衡，前期的良好成效立即被这些“具体政策”完全褫夺回去。　　　　你则因为这条“具体政策”捞个退休本，以一人之私，夺天下之财富。　　　　　　　　俺不骂你，骂谁去？　　 　　　　作者：回形镳　回复日期：　16:18:51　
　　　　你不亮出“公务员”的招牌，俺还与你讨论。　　　　你敢亮出公务员的招子，俺就只会骂你！　　　　　　　　你也只能“接受群众监督”，好好听着俺骂你。　　　　看你还敢牛逼轰轰，一个科级未到就来“君临天下”的派头不？　　 　　　　作者：回形镳　回复日期：　16:33:27　
　　　　幸好你要退休了，要不然，俺还要问你的“服务社会的意识”事。　　　　----------------------------　　您好：　　
一、我注意到你说你自己是研究生学历，在我们中国人的常识里，一个有研究生学历的人是不骂人的，尤其是不用脏话骂人的。不过对你这种习性我就不多说了，因为对你的德性教育，你父母和你的研究生导师负有责任，我没有这个责任。　　
二、耕地荒芜税只有一个目的，那就是消除荒芜耕地的行为，与土地流转毫不抵触。你对二者的关系，毫无求证，也毫无事实根据，更没有调查研究，就乱说一气。你说你是研究生，连这点研究常识也不知道，真令人怀疑你那研究生是真的还是假的。　　
三、你不是说行规吗？那我告诉你，税务人员的职责是依法及时足额征收税款，利用税收为公益事业筹集资金的功能，为建设社会主义新中国筹集资金。通过执行税收政策法规，实现税收杠杆作用，达到国家宏观调控经济的目的。耕地荒芜税就是要运用税收杠杆的调节作用，达到没有荒地的目的。我关心土地，并不是你说的在违反“行规”。　　
四、对你说的我不过是个快退休的人、“一个科级未到”的人等些胡话，我只能报以一笑。　　
　　骂你们，你们才晓事，省得你一把年纪了思想还这么嫩稚，还以为YY可以无极限的。　　况也没有那条法律说研究生就不许骂人，骂老百姓当然不行，政府就是生下来就该骂的，谁叫你们是咱们老百姓供养起来的，骂你们，你们才长得大。　　　　你列出了你的职能：一、国家总体方策的事，关你们灵丘县税务局什么事？你绕着你的手指头算算看，县级税务局一级是什么级别？二、“我关心土地，”——是你能关心的吗？县规划局与县国土资源局是干什么吃的？你牛逼到可以插手其它平行部门的事务？还说没违反行规？　　一把年纪，牛逼见涨，就不见涨脑子。
　　作者：回形镳　回复日期：　23:03:22　
　　　　骂你们，你们才晓事，省得你一把年纪了思想还这么嫩稚，还以为YY可以无极限的。　　　　况也没有那条法律说研究生就不许骂人，骂老百姓当然不行，政府就是生下来就该骂的，谁叫你们是咱们老百姓供养起来的，骂你们，你们才长得大。　　　　　　　　你列出了你的职能：一、国家总体方策的事，关你们灵丘县税务局什么事？你绕着你的手指头算算看，县级税务局一级是什么级别？二、“我关心土地，”——是你能关心的吗？县规划局与县国土资源局是干什么吃的？你牛逼到可以插手其它平行部门的事务？还说没违反行规？　　　　一把年纪，牛逼见涨，就不见涨脑子。　　　　-------------------　　
您好：　　
一、再一次提醒你，你变得越来越丑了。我想你的导师都不敢承认有你这样的弟子了。至于你的父母会不会以你为荣，我就不知道了。　　
二、我不想知道你是谁，但想知道你的导师是谁。我想问问他，他在什么时候给你讲过“政府就是生下来就该骂的，谁叫你们是咱们老百姓供养起来的，骂你们，你们才长得大。”希望你有这个胆量。　　
　　我看楼主是闲得蛋疼了？
　　希望你有这个胆量。　　　　=============　　靠 TGZF 官员 没别的本事没有，威胁公民的能耐倒是一流，退休的官员这习惯也没改，小心了回形镖同学你可能预备被跨省或被跨省中。
　　二、我不想知道你是谁，但想知道你的导师是谁。我想问问他，他在什么时候给你讲过“政府就是生下来就该骂的，谁叫你们是咱们老百姓供养起来的，骂你们，你们才长得大。”希望你有这个胆量。　　　　=======================　　被圈养的猪或者狗,当然不会质疑自己的主子,它们只关心自己的食物.　　但是有独立人格,自由思想的人,都会有怀疑精神.政府没有名誉权,公民有权力批评和质疑政府.　　布什说过,人类千万年的历史，最珍贵的是实现了把权力关在笼子里的梦想。赵云常这种奴才,是永远理解不了这一点的,自由平等的国家也不是靠这种奴才能建造得起来的.
古代君王都知道不与民争利的治国之道，为什么号称N个代表的先进组织就非要竭泽而渔呢？有强力榨汁机之称的伟大税局居然对发个月饼之类的边角料都要征税，可见你们真像网友所说的那样：“是闲的蛋痛！”
　　作者：平型关人2　回复日期：　06:24:42　
　　　　 一、再一次提醒你，你变得越来越丑了。我想你的导师都不敢承认有你这样的弟子了。至于你的父母会不会以你为荣，我就不知道了。　　　　 二、我不想知道你是谁，但想知道你的导师是谁。我想问问他，他在什么时候给你讲过“政府就是生下来就该骂的，谁叫你们是咱们老百姓供养起来的，骂你们，你们才长得大。”希望你有这个胆量。　　　　　　作者：骑着公主追白马　回复日期：　09:12:10　
　　　　希望你有这个胆量。　　　　　　　　=============　　　　靠 TGZF 官员 没别的本事没有，威胁公民的能耐倒是一流，退休的官员这习惯也没改，小心了回形镖同学你可能预备被跨省或被跨省中。　　________________________________________________________________________　　别说这三不识七的小官僚了，咱省的一哥、前任总理，俺还骂得少吗？　　骂了就骂了，又能咋地？
　　一个科级不到的小官僚，自己职能范围内的事都稀里糊涂，就敢牛逼到上网络来教育全国人民。　　真的被骂得少，芝麻绿豆的官就以为自己是皇帝，网民见着了就得三跪九拜的。　　寒不寒碜人呵~？
　　连老百姓与政府的关系都没弄明白，你这个“赵云常”小官僚还敢忒牛逼，还敢问俺的导师是谁？　　你他娘的~看过“历史唯物主义”没？你虽然还没资格去省党校学习，但你吃这碗饭的，你就不读读你们的“基本理论”？　　　　难怪你生人不生脑子的。
　　【斑竹提示】请文明讨论，再有违规骂人者将封发言权。
　　好，版主不让俺骂，俺就不骂你了。
　　我是外出打工的人。我自己的地免费给别人种了。　　LZ其实想法是好的。但在这种政府下，任何一种想法出台，执行起来就变味了。我敢肯定，如果真如LZ所说，农民的负担肯定会重了。
　　好个屁！！　　坏事全是这群官僚折腾出来的，这年头，流氓不可怕，就怕流氓有文化。　　狗腿子有了点文化，就使劲折腾P民，给主子出主意，榨干P民的每一滴血汗。　　收税也是一种权力，类似于黑道组织的保护费。已经集中起来的权力不会由于创造它的那些人的良好愿望而变为无害。弗里德曼 　　无视经济规律，盲目地用自己臆想的理由收税，是要碰一鼻子灰的。即使是在美国这种民主国家，税也不是随便征收的，90年代美国出台“奢侈税”，意图劫富济贫，实行下来却是穷人倒霉了，为啥？SB征税者的思维方式是静态的，没想到有钱人的消费是弹性的，他们用各种方法来规避这个税，大量制造奢侈品的底层却减少了工作机会。后来不得不在3年后取消了奢侈税，成了典型的好心办坏事。
　　作者：回形镳　回复日期：　10:55:23　
　　　　连老百姓与政府的关系都没弄明白，你这个“赵云常”小官僚还敢忒牛逼，还敢问俺的导师是谁？　　　　你他娘的~看过“历史唯物主义”没？你虽然还没资格去省党校学习，但你吃这碗饭的，你就不读读你们的“基本理论”？　　　　　　　　难怪你生人不生脑子的。　　---------------------　　
镳哥！彪悍啊！小弟P服的一塌糊涂。我就不敢惹人家收税的......
　　作者：平型关人2　回复日期：　20:52:17　　　 　　　　作者：山前流民　回复日期：　09:20:58　 　　　　　　纯扯淡,兰州烧饼就是书生误国的典型.　　　　　　为啥农民不种地?还不是种地不挣钱?种地挣钱了,大伙还不是抢着种地?　　　　　　种地要承担很多风险,1.看天气吃饭,2.丰收贱价 3.农资成本上升　　　　　　你用强制手段逼迫农民去种地,亏本了,你政府是不是该补贴呢?只想牟利,不想承担责任可不行呀.　　　　　　　　　　　　在山西这种水资源欠缺的地区,部分农民不种地是有好处的。　　　　　　1.可以恢复地力.　　　　　　2.节约水资源,你说的唐河水干枯,其实就是另一个侧面说明了上游过度开发农业导致了水的紧缺,下游农民不种地是理性选择.　　　　　　　　　　　　别以为农民都是SB,很多农民比你这个书生要精明务实地多.　　　　--------------------------------------------------------　　　　 您好，也欢迎您来讨论。种地挣不挣钱是一个经营问题。我在调查中碰到这样几类抛荒者：一、开发商征用土地而闲置造成的土地荒芜。二、有农民身份且不珍惜责任田的个体户、私企老板。三、部分打工者。他们荒地各有各一原因，岂能一而概之，把荒地归结为种地不挣钱一个原因。　　　　 另外想提醒下，农民与国家签订的是家庭承包联产责任制。其前提就是种地，而不是荒地。至于你说的看天气吃饭,2.丰收贱价 3.农资成本上升，这些国家并非不管，取消农业税、向农民发放种地补贴，农民销售农产品免征增值税，实行农产品收购保护价等等一系列惠农政策，就是近年出台的。以后还会出台许多这样的政策。可一些人仍在荒地，这就说明需要用税收手段来调节。　　　　 至于你说书生误国，这论调实在谬误。我不道你是不是个文盲，如果是，让你跟温总理换一下位置，看看到底谁会误国。　　　　 ————————————————————————　　如果你说换一下位置就可以换，那你也不用在这儿唧唧歪歪了。你是收税的，该知道“万税”是怎么来的，收了都干啥了。　　每个人的选择都会符合自己当前以及可以预见到的利益，至于你的忧国忧民，还是省点好了。
　　到处都是科技园，到处都是荒地。到处都是土地红线轮，到处都是高价招拍挂。你说问题出在哪？
　　作者：钨砂狂　回复日期：　23:35:23　
　　镳哥！彪悍啊！小弟P服的一塌糊涂。我就不敢惹人家收税的......　　_____________________________________________________________________　　俺这不也被逼的嘛~。　　这帮子基层小官僚，最不是东西，见了上级前仰90度，见了咱百姓后仰90度。　　现在还得了便宜卖乖，如果不是有板主拦着，俺还接着骂。
　　作者：梦此一生　回复日期：　14:10:55　
　　　　我是外出打工的人。我自己的地免费给别人种了。　　　　LZ其实想法是好的。但在这种政府下，任何一种想法出台，执行起来就变味了。我敢肯定，如果真如LZ所说，农民的负担肯定会重了。　　----------------------------------　　你好，你是令我尊敬的那种家民工。因为你打工时也没有忘记自己的责任，把自己的地费给别人种了。真正的农民是不愿意荒地的。我知道。至于你的担心，我也能事解。一些搞不正之风的人确实在扭曲国家政策。我们这地方的老百姓流传这样的一句话，国家的政策是好的，就是让歪和尚念歪了。不过让税务部门出山，我想情况会好些，因为荒地赫然在目，任何人不能否认事实的存在。税务部门征税时，很容易就能找到证据。再者，我在设计这个税种时，连续三年荒地才被收回土地使用权。一个人在被连续三年征收了耕地荒芜税，说明他已经不再需要这块耕地了。而真正需要耕地的人，就要想方设法种上土地，因而开征这个税种，不会使需要耕地的人失去耕地。
　　中国的粮食年年是丰收.中国的粮食多得很.中国离开饿死人还早了.中国只有大量的饿死人.耕地面积自然就会多.中国的政府不在乎有多少人饿死.否则.中国为什么要人为的制造高房价?因为这样可以造成大量的征地.减少耕地.中国为什么人为的压低粮价?就是要打击农民种粮的积极性.补贴国际.因为中国还没有饿死人!
　　我cnm，动不动就是收税。脑子被驴踢了，里面除了收税，还会干啥？
　　作者：回形镳　回复日期：　13:31:15　
　　　　作者：钨砂狂　回复日期：　23:35:23　 　　　　镳哥！彪悍啊！小弟P服的一塌糊涂。我就不敢惹人家收税的......　　　　_____________________________________________________________________　　　　俺这不也被逼的嘛~。　　　　这帮子基层小官僚，最不是东西，见了上级前仰90度，见了咱百姓后仰90度。　　　　现在还得了便宜卖乖，如果不是有板主拦着，俺还接着骂。　　----------------------------------------　　您好，如果你仅仅是无知，偏激，或许我还能原谅你，可是您一面大言不惭地说你是什么研究生，一面又不断地在此低级地骂人，我就不得为你那研究生教育感到害羞了。我都觉着脸红，你不感到脸红吗？
　　靠~，板主不让俺骂你，不代表俺不能驳斥及卑视你。　　　　不过，算了，教育好你这小官僚，不是俺的职责范围内的事。费那些劲让你明白事儿，俺还不如省点精力去泡妞呢。　　你个小税务官的，去到那都被人人喊打，就够了——让你自嘎撞南墙去。
　　俺以下可不是针对个别人哈~，板主可别算俺骂人的帐。　　　　教育脑子不开窍+不灵光+逮着棒槌就是针的小官僚群体，俺不如去教育训练一头驴。　　有那种精力，那驴都能走钢线了。
　　国家是不是实在没钱了啊　　地荒了要收税　　人荒了是不是也要收税啊　　失业税啊，没工作就是没给国家作贡献啊　　也要收税的
　　先送楼主一句话，妈 了 个 逼的！　　你先说说怎么算荒地？怎么制定这个标准？　　比如，七月份发洪水，错过了夏季播种，地就会荒一夏天，只能等到秋季播种。秋季如果错过了播种季节，就会荒一冬天。让你你这么征税，地方政府会变着法子从农民身上捞钱。　　我老家黄淮平原，农民进城，土地租出去每亩200块钱一年，你算算这是什么价格，荒着还是租出去有什么区别吗？为了把地租出去，都不够回车票钱。　　　　你以为农民是傻子，种地还是抛荒，他们算的比你清楚。　　你贴的图片，都是夏天的，可以看出有些明显不适合种庄稼。　　　　
　　国家是不是实在没钱了啊　　　　地荒了要收税　　　　人荒了是不是也要收税啊　　　　失业税啊，没工作就是没给国家作贡献啊　　　　也要收税的　　-------------------　　
你好，收税的楼主不在，我带他回答一下哈。　　
要收的，要收的，地荒税，失业税一个也不能少！　　
　　1.骑着车在什么小地方转了两圈,瞎问了几个老农几个问题,看着荒地突然发了点&慈悲心&,一时激动,竞然也整出了一份所谓的报告。其一无数据,二无严谨的分析,缺乏最起码的经济学常识,得出想当然地结论并固执地坚持,此文必贻笑天涯数载!　　2.税收之本意在于集合社会之カ以维持必要的社会公共服务,此亦是税收正当性之源。因此,税收应否开征的主要指标应是必要的社会公共服务是否增加。 此文通篇对此没有半点论证,就急不待地主张征收荒地税,从而根本上不具正当性;　　3.耕地荒芜,则供求减少,从基本的供求法则可知,那些耕种的人收入会增加,这样的结果反而促使更多的人耕种,耕地荒芜 因而减少。可见,减少耕地荒芜并非不开征荒地税就无法解决;而开征荒地税是否更有效率尚未得知,实在找不到支持的理由;　　4.开征荒地税可能的后果之一是:由于不耕种将付出额外的成本,因此,人们只有两种选择,或重新耕种,或彻底放弃权属;前者的结局是父为农、子为农、子子孙孙均为农;后者的结局是不耕种的越来越多,耕地仍旧荒芜,开征荒地税以解决荒芜的意图并未实现;　　5.本人虽不敢断言此文的建言是更糟的,却足以断言是糟糕的!其糟糕的程度足以同开征呼吸税的建言相比,不同的是,上次是教授,这次是小吏;　　个人观点
不代表任何立场
　　ＬＺ对土地的感情让我感动！象ＬＺ这样的人才应该辞去工作，踏踏实实地回到土地上！实实在在地为解决土地荒芜作贡献！
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