第A13版：大家财富·3·15诚信特刊
本刊联合我市多家银行发布“防陷攻略”
谨防非法集资和诈骗 理财宜选正规机构
&&&&编辑整理&&哈蒙&&&&在平时的金融消费中，广大消费者应擦亮眼睛，认清金融陷阱，以免造成财产损失。对此，中国民生银行大连分行相关负责人表示，近年来不法分子设计陷阱引诱消费者上当、造成财产损失的非法集资案件多发，消费者需对此保持警惕，在汇款、转账之前多加核实，同时及时向银行工作人员寻求帮助；广发银行大连分行负责人也表示，目前正是消费者频繁刷卡消费的时期，也是信用卡诈骗、盗刷案件的高峰期，不法分子处心积虑设置各种陷阱引诱持卡人“上钩”，除了制造伪卡、失窃卡盗刷、网络诈骗等方式外，近期社会上以提高信用卡额度等业务为“诱饵”的新型电信诈骗手段层出不穷。&&&&今日，本刊联合多家银行发布权威“防陷攻略”，提醒广大消费者，遇到下面几种情况就要注意了，想想你是不是正在被骗。&&&&民生银行提醒&&&&“新型投资”藏陷阱&不轻易触碰不知领域&&&&近日，施女士来到民生银行某支行，打算办理一笔电汇汇款业务。柜员在审核凭证时发现，电汇的汇入方为周某，开户银行为非本行，便进行了详细询问。施女士说，周某是她丈夫认识的一个人，她了解不多。在柜员进行电信诈骗、非法集资等风险提示后，施女士显得有些迟疑，于是柜员一边安抚她，一边请来了支行监控人员。&&&&据施女士介绍，她听说周某的姐姐在一家投资公司工作，如果投资入股，承诺的收益率达到百分之十几。但是，对于该公司究竟投资什么项目、投资周期多长、何时返还投资收益，以及有无投资相关资质等问题，她却一无所知。&&&&支行监控人员告诉施女士，投资收益如此之高，潜在的风险会很大，加上该公司在外地，难以了解其真实经营情况，如果遭受资金损失，可能难以挽回。支行监控人员又结合一些风险案例，向施女士讲解了其中一些疑点。最后，施女士主动取消汇款，并且表示回家后要劝说其丈夫。&&&&“初步判断，这背后可能涉嫌非法集资。”该行有关人员表示，由于柜员始终保持高度警惕，加上多问、多看、多观察，有效识别了客户信息，这笔可疑交易才未能完成。&&&&民生银行提醒&&&&“高收益理财”有猫腻&应选择正规机构理财&&&&日前，头发斑白的刘大爷走进民生银行某支行的营业厅，打算办理一笔汇款业务。但在单据上，他填写的用途为“理财”，收款人却是个人。柜员发现后，立即耐心地同刘大爷沟通，但他反复强调“填写信息无误”，并要求立即汇款。&&&&在进一步交谈中，刘大爷告诉柜员，收款人是一家投资公司的法人，他以前在这家公司买过理财，并且成功收回了本金与利息，因此，这一笔理财投资也不会有问题。此时，支行监控人员注意到，刘大爷身后有一位男子在徘徊，经询问，得知该男子为投资公司的理财经理。但在向该男子确认投资公司相关信息时，他也态度强硬，甚至逼问工作人员“你到底做不做这笔业务”。&&&&此时，支行监控人员借机把男子支开，将刘大爷带到贵宾室进行单独沟通，并着重向他详细介绍了类似的诈骗案例，还普及了理财的风险与收益等知识。刘大爷听完介绍后说，以前浏览过这家公司的网页，但现在不仅该网页无法登录，而且服务电话也无法接通。经过支行工作人员的讲解与劝导后，刘大爷最终取消汇款，并对工作人员尽职尽责的服务非常认可。&&&&“理财有风险，投资须谨慎。”民生银行有关负责人表示，广大金融消费者一方面不应对回报率抱有非理性的期待，畸形的高利润背后往往隐藏着陷阱；另一方面，应当选择正规机构的理财产品，不轻信“熟人”的推荐，决定投资前应深入了解投资项目是否真实可信，从而大大降低投资理财的风险。&&&&广发银行提醒&&&&诈骗手段层出不穷&不轻信保持头脑清醒&&&&近期，不法分子假冒银行短信或电话（如“区号+客服热线”、“400”、“0400”开头或手机），以为客户办理调额等信用卡业务为名，骗取客户卡片信息（卡号、有效期、CVV2）、个人信息（身份证号）及交易关键信息（手机动态码）后进行盗用。一般而言，这些诈骗手段的共同点在于，不法分子以为客户提升信用卡额度为由，要求持卡人在指定的网站上输入卡号、身份证信息、背后识别码、电话甚至是密码，指定网站的页面往往和银行官网非常相似，具有极大地迷惑性。一旦完成上述操作后，持卡人很快就收到信用卡非被人操作的刷卡信息提醒，发生财产损失。&&&&据介绍，信用卡背面三位数的卡片安全码（CVV2）的重要性几乎等同于密码。任何情况下，都不能向任何人透露自己的动态验证码和卡片安全码（CVV2）。针对这种新型诈骗手段，各家银行方面已经通过官网、微信、微博、短信等多种渠道向持卡人进行了安全提示。如广发信用卡客服热线95508发送含有验证码的短信时，还会提醒持卡人“切勿转发或告知包括银行人员在内的任何人，谨防诈骗。”&&&&对于此类诈骗事件，广发银行提醒广大持卡人，“不要轻信不明电话、短信（犯罪份子会使用高科技手段，如篡改软件修改号码），要留意短信中提示的网站是否与银行对外公布的网站域名一致。要时刻保持警惕并注意用卡安全，银行工作人员在任何情况下都不会外呼索取客户卡片安全码、有效期和短信验证码等私密信息。若客户已经透露卡片或个人信息，建议立即致电银行客服热线挂失并重制卡片，同时更新个人信息，以免被不法分子盗用。若出现资金损失，建议客户及时报警立案。”&&&&■相关新闻&&&&3·15示范机构&&&&中行文明规范服务获点“赞”&&&&钟闻&&&&3月15日，中行荣获由银行业协会颁发的“文明规范服务工作突出贡献奖”和“金融知识万里行活动最佳成效奖”，93家中行网点荣获“中国银行业文明规范服务千佳示范单位”称号，112家中行网点被评为五星级营业网点，中行文明规范服务连获点“赞”。&&&&近年来，中行围绕“担当社会责任，做最好的银行”的发展战略，全面履行国有大型银行责任，服务社会、奉献社会、回报社会。中行通过形式多样的金融知识普及宣传活动，为保护金融消费者权益作出贡献。2014年，中行先后开展了“普及金融知识万里行”、“金融知识进万家——金融知识普及月”、“国家网络安全宣传周”及微博渠道安全教育活动等一系列公众金融知识普及活动。&&&&作为中国国际化和多元化程度最高的银行，中行网点覆盖41个国家和地区，具备专业化、多样化的服务渠道，可为客户提供全面金融服务。未来，中行将继续为客户提供文明优质金融服务，不断提升客户体验，提高服务质量，勇担社会责任，了解消费者诉求，保障消费者权益。&&&&3·15示范活动&&&&建行开展消费者权益保护法律知识宣传活动&&&&文/图&&建宣&&&&同样在3月15日这一天，建行普兰店支行与普兰店市消费者协会在普兰店市人民广场共同举办主题为“打造和谐金融，服务百姓民生”的消费者权益保护法律知识宣传活动。您当前的位置：&&
[提案]打造阳光民间金融机构 重罚重判非法集资
【字号： |
　　长城网1月10日讯(记者 陈美冉)民间准金融机构的存在，在一定程度上弥补了正规金融机构的市场空缺，解决了小微企业、个体户、&三农&融资难问题。但是目前，由于相关的法律规范、行业自律和政府监管匮乏，出现了许多非法集资、非法吸储，发放高利贷、携款跑路、暴力收贷等经济社会问题。在2015年河北&两会&上，九三学社河北省委提交提案，建议政府通过加强对民间金融机构的科学监管，促进河北省民间金融机构向阳光化、法制化的健康道路上发展。
　　民间金融的不规范发展，多年来都是社会各界关注和研究的重要问题，但一直没有得到有效的监管，制度建设也存在缺陷。提案指出，由于各级政府对准金融机构监管不到位，民间借贷中存在着非法集资，变相集资、吸储等违法行为，不仅干扰了当地正常的生产生活秩序，给投资者、债权人造成重大损失，破坏正常家庭的幸福和谐，还引发了许多社会治安或刑事案件，影响社会稳定。
　　如何加强我省民间金融机构监管？九三学社河北省委建议，可通过确立各市金融办的监管主体地位，成立各市金融监管局；明确监管对象，增强执法力度；构建地方准金融机构监管机制、方法体系及跟踪监测体系；采取金融理财甄别能力教育与扶优袪劣相结合的综合治理；制定相关政策促进我省准金融机构的健康发展；完善民间金融行业自律，加大打击非法集资力度等多种方法，加强对民间金融机构的科学监管，从而促进我省民间金融机构向阳光化、法制化的健康道路上发展。
　　关于建立地方准金融机构监管机制、方法体系及跟踪监测体系，九三学社河北省委提出了&三个构建&：构建我省地方民间金融机构进入的登记备案与市场退出机制，运作过程的违规行为惩罚机制；构建制度性监测体系，定期采集民间金融活动的有关数据，及时掌握民间借贷的资金来源、资金投向、利率水平、交易对象等变动情况，严格限定民间金融机构的资金来源；构建由市政府牵头监管、各市、县协同监管、机构内控监管、社会独立监管、行业自律监管&五位一体&多元分层的立体型民营金融监管模式。
　　提案指出，政府有引导准金融机构树立正确的经营理念，依法合规开展各项业务引导行业良性发展的责任。为此，九三学社河北省委提出5点建议：一是对民间金融机构中合法经营的树立行业典范，对正规管理、享有良好信誉的公司给予一定的政策扶持。二是着力培育一批大企业，并鼓励大公司带小公司一起协同发展。三是加快我省金融创新力度，将民间资本导入金融体系。四是降低金融机构设立的门槛,放宽民间资本参股各类金融机构的政策,鼓励民间资本参与正规金融。五是建立存款保险制度，降低金融组织的退出成本，以完善民间金融市场退出机制。
　　针对打击非法集资，九三学社河北省委提出，应重罚重判，增加法律威慑力。严惩融资性担保公司高息揽储和发放高利贷行为，对非融资性担保公司和投资咨询等中介机构涉嫌非法集资的要坚决取缔，形成严重违规后果的追究法律责任。
关键词：民间金融,融资,提案
责任编辑：孙向向图片新闻当前位置：&&&&&&&&&警惕非法集资高息诱惑背后的投资陷阱 湘潭法院发布典型案例_社会新闻_湘潭新闻_新闻_湘潭在线新闻网
2015年07月
１２月２９日讯（湘潭日报 洪静雯）轻信&高息&谎言，自己投资上万元，还介绍他人参与集资上千万元。谁料，到了正常返利时间，债务人无力偿还逃之夭夭，最终被绳之以法。这就是非法集资的可悲下场。　
近年来，非法集资案件在湘潭时有发生。一些不法分子假借扩大经营规模、资金短缺、投资做生意等借口，以诚实守信、经营红火等假象为幌子，以高额回报作诱饵，向社会大量非法集资，因而具有很强的诱惑性和欺骗性。根据湘潭市中级人民法院统计，今年1-9月，两级法院受理非法吸收公众存款犯罪案件2案4人；受理民间借贷案件1754件，涉案标的9.53亿元，同比分别上升91.9%和75%；受理金融借款案件3622件，涉案标的2.91亿元，同比分别上升384%和266%。
为了提高社会公众防范非法集资违法犯罪活动的意识和能力，维护经济金融秩序和社会稳定，12月12日，两级法院法官通过典型案例提醒广大群众要认清非法集资的本质，自觉抵制并远离非法集资活动。
假借&公司&外壳 实做非法集资
38名被害人，49笔欠款，3年时间非法集资762.2万余元&&48岁的何品良（化名）打着高息利润的幌子欺骗着身边的所有朋友，最终也将自己送进监狱。近日，湘潭县人民法院经审理，以非法吸收公众存款罪，判处其有期徒刑5年，并处罚金人民币5万元；以信用卡诈骗罪，判处其有期徒刑五年，并处罚金人民币5万元；合并有期徒刑10年，并处罚金人民币10万元，决定执行有期徒刑7年，并处罚金人民币10万元。
2007年，家住湘潭县的何品良自称创办了一家名为省某食品有限公司的企业。公司成立不久，何品良逢人便说自己公司效益不错适合投资，同时又向朋友承诺给予高额的利息回报，身边朋友经不住诱惑，纷纷将自己的存款交给了何平良。
2007年至2010年10月期间，何品良多次允诺每月给予3分至4分不等的利息（如市民第一个月投资10000元，下个月可获得利息300至400元，年利率为36%至48%），非法吸收公众存款762.2万元。2010年8月，何品良向某银行谎称自办公司经营状况良好，办得信用卡一张，并于10月27日透支10万元。
随着利益链条越滚越大，何品良无法承担后续的高额利息，日，何品良携全家外逃。
日，外逃两年多的何品良被湖北省宜昌市公安局夷陵区分局抓获。时至今日，何品良所说的公司既没有厂房也不见有任何产品生产面世，738.6万元的非法所得资金早已被他挥霍一空。
承办法官表示，不少参与者在集资初期能够得到丰厚利息回报，于是产生继续加大投资的兴趣。殊不知，犯罪分子给集资参与者的利息回报很可能是&挖东墙补西墙&，集资参与者在不知不觉间陷入了骗局。犯罪分子正是利用了集资参与者盲目逐利的心理，不断地滚大投资骗局的雪球，也最终使集资参与者遭受巨大损失，甚至血本无归。
成立实体公司，高息诱惑老人钱财
分发宣传单、召开客户会议、拨打客户电话，定期组织参观活动，看似正规公司的企业宣传，实际却是隐藏着巨大的骗局&&被骗人群中，三分之二为老年人。
日，冯力（化名）在重庆成立了重庆泉翔投资咨询公司。因为资金匮乏，他和同伙人王佳逐步走上非法集资的道路。冯力指令王佳为公司的法定代表人，负责公司日常工作。同年4月，冯力为了扩大资金链，和王佳来到湘潭，租赁岳塘区某写字楼内办公室，挂牌成立了重庆泉翔投资咨询公司湘潭分公司，王佳为法定代表人。冯力和王佳在湘潭招收了一批本地工作人员，定期组织活动，夸大公司规模和实力，并以高息利润诱惑，一批老年人被其精心设计的高利润骗局吸引。
2013年4月下旬至2013年7月，冯力以公司名义与230余名借款人签订了360余份《借款合同》，吸收公众资金732万元。除去成立公司等相关费用，冯力个人所得580余万元。利益链条的越滚越大，冯力和王佳逐渐开始承担不起对借款人的高息回报。最终，冯力、王佳主动到公安机关投案。
目前，冯力等人已被岳塘区人民检察院起诉，等待他的将是严厉的法律制裁。
多看多查，警惕投资陷阱
近年来，非法集资因其数额巨大、影响广泛而引起普遍关注。市中院相关负责人提醒市民，非法集资不受法律保护，参与非法集资活动风险巨大。
据介绍，非法集资案件往往犯罪行为持续周期长、后果暴露晚、挽回损失少，案件最长周期可达十余年，因此债务清理清退问题是非法集资查处工作的焦点所在。根据我国法律法规，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，这就意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者利益不受法律保护。
岳塘区人民法院民二庭庭长龚关表示，社会上民间高息借贷的经济纠纷案件频发，犯罪分子抓住投资者想要赚取高出银行利息的心理，往往以项目投资、资金短期周转为由，选择亲戚、朋友进行融资，再通过他们进行宣传，并许诺高额利息。但是这样的集资手段通常在最后都演变成&融资者携款外逃、投资者血本无归&的惨剧。
市民们在面对集资诱惑时务必擦亮双眼，明辨真伪。高息借贷的融资者很多都打着种植、养殖、庄园开发、新兴产业这类&回款率高、稳赚不赔&的幌子，骗取投资者的信任，这种债权债务关系，作为投资者没有任何的物权保障。在获得集资款之后，犯罪分子以本养息，最终本难养息，导致资金链断裂。
&高息红利和花言巧语就如泡沫一般。&龚法官提醒广大市民，务必慎重对待民间融资，在投资前应向工商等相关部门了解对方的经营和注册情况，主体资格是否合法，集资活动是否得到批准，是否以合法形式掩盖其非法集资的性质，增强理性投资意识，依法保护自身权益。
防范投资风险，首先可以对照银行贷款利率和普通金融产品来判断回报率是否过高，多数情况下明显偏高的投资回报很可能就是投资陷阱。根据相关规定，超过国家规定贷款利率4倍以上的不受法律保护，可作为判断回报是否过高的参考。其次，市民可以通过政府网站，查询相关企业是不是经过国家批准的合法上市公司，是不是可以发行公司股票、债券，是否有国家规定的股权交易场所等，如果不具备发行、销售股票、出售金融产品以及开展存贷款业务的主体资格，就涉嫌非法集资。通过查询工商登记资料，查明相关企业是否为经过法定注册的合法企业，是否办理了税务登记等。
邱帅萍：北京师范大学法学博士，湖南科技大学法律系副主任
非法集资，是指违反国家金融管理法律规定，向社会公众（包括单位和个人）吸收资金的行为，具有&公开性、社会性、非法性、利诱性&等特征。近些年来，非法集资活动猖獗，尽管国家有关部门采取了多种措施严厉打击非法集资活动，但当前形势依然非常严峻。这主要表现在：（1）案件频发，涉案金额大、参与集资人数众多；（2）发案区域广泛、重点地区集中，跨省份案件突出；（3）不断向新的行业、领域蔓延。
当前，我国规制非法集资行为的相关立法存在缺陷，主要表现为：过于依赖刑法（罚）规制，而刑法立法又存在入罪门槛偏低（如危害性不大的直接融资行为被入罪）、法律适用标准不够明确（如&亲友&的范围未作界分）、法定刑畸重（如集资诈骗罪存在死刑）等诸多问题。
司法实践中，对于非法集资行为的处理往往比较简单：多以集资对象多寡来判断集资行为的公开性和社会性；对&非法占有目的&的认定较为随意；罪名选择的视野狭小，部分罪名（如擅自发行股票、公司、企业债券罪）的适用被忽略。
合理规制非法集资行为，需要建立长效的治理机制。要加强舆论引导和法制宣传教育；整合政府各有关部门的力量，加强非法集资行为的预防；加快民间借贷立法，将民间借贷引入法治化、规范化轨道；改进刑事立法、规范司法实践，一方面缩小刑法的打击面、降低刑罚的严厉性，另一方面完善犯罪构成要件，严密刑事法网。
张才勇：湖南众擎律师事务所律师
我所接触的非法集资的参与人，通常他们用于非法集资的钱，是一辈子节衣缩食省下来的，是他们的养命钱。而一些企业或个人承诺的高额投资回报、承诺的利息，明显高出国家规定的利率。在这种诱使下，公众将闲散资金参与集资。而这些非法集资者都不具备集资的主体资格，很多集资者将集资的钱任意挥霍浪费、转移或非法占有，如果无法持续经营时，以破产告终，那么参与人很难收回资金，甚至血本无归。
根据我国相关法律规定，因参与非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，参与者的利益不受法律保护。所以提醒群众，要自觉抵制各种高息诱惑，对&高额回报&、&快速致富&的投资项目进行冷静分析，避免上当受骗。
1、什么是非法集资？
非法集资是指单位或者个人未依照法定的程序经有关部门批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物及其他利益等方式向出资人还本付息给予回报的行为。一般具备以下四个特征：
（一）未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金；
（二）通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传；
（三）承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报；
（四）向社会公众即社会不特定对象吸收资金。
2.参与非法集资形成的风险及损失由谁承担？
有关法律明确规定：因参与非法吸收公众存款、非法集资活动受到的损失，由参与者自行承担，而所形成的债务和风险，不得转嫁给未参与非法吸收公众存款、非法集资活动的国有银行和其他金融机构以及其他任何单位。债权债务清理清退后，有剩余非法财物的，予以没收，就地上缴中央金库。在取缔非法吸收公众存款、非法集资活动的过程中，地方政府只负责组织协调工作，而不能采取银行贷款和财政拨款的方式弥补非法集资造成的损失。这意味着一旦社会公众参与非法集资，参与者的利益不受法律保护，造成的风险和损失必须自行承担。
3.非法集资的合同是否有效，投资回报能否得到支持？
非法集资属违法犯罪行为，集资参与人与集资人所签订的合同无效。非法集资合同中约定的利益条款也无效，投资回报不受法律保护。
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12345678910德州农户存款被骗：合作社非法集资1500万
关键词：德州 小丫跑两会 王小丫 农村合作社 非法集资
[提要]几天前，我们在山东德州采访看到，法律意识不强，就给那里的群众带来了很大的损失。
　　党的十八大以来，尤其是十八届四中全会以来，全面依法治国的步伐明显加快。法治工作的改进创新、与时俱进，是全面推进依法治国的题中之义。具体到我们每个人来说，从个人权利，到财产安全，都与法治环境密切相关。那么关于依法治国在不同范围内的具体体现究竟有哪些？］
　　从今天起，《经济半小时》将推出特别报道《小丫跑两会》。我和我的同事一起，把两会关于经济、关于民生的最新消息带给大家，同时，也将大家最关心的问题，带到会上，同参会的代表和委员进行深入探讨。今天，全国政协十二届三次会议开幕。关于经济新常态、一带一路、依法治国等国家战略，是这次会议的热点议题。在今天的节目中，我们首先来关注&依法治国&。党的十八大以来，尤其是十八届四中全会以来，全面依法治国的步伐明显加快。法治工作的改进创新、与时俱进，是全面推进依法治国的重要内容。具体到我们每个人来说，从个人权利，到财产安全，都与法治环境密切相关。几天前，我们在山东德州采访看到，法律意识不强，就给那里的群众带来了很大的损失。
　　村民贪小利上大当& &合作社&存钱送油 吸取存款1500万元
　　央视财经《经济半小时》记者王小丫：这个村叫坊子村离平原县也就是十来公里，今天是正月十二，整个村呢都还在过年的气氛当中，我看到家家户户都贴着春联，还在过年呢，我到这来是来找老李的，老李在这个村里头啊是相当老实的一个人，而且这么多年来都深得村民的信任，可以说是信誉度很高的。这是他的家，我观察了一下他们家的门口，打理地干干净净的，井井有条的，包括这个玉米，这垛子都是整整齐齐的，老李是一个很踏实很勤劳的人，但是老李现在遇到的问题是，全村民人都在埋怨他，他自己呢，觉得他是度日如年，我们进去。
　　就在家家户户都喜庆过年的时候，老李一家人高兴不起来。春节期间，连续有十几家人到来他家，不是拜年，而是要钱。
　　村民老李：个人有40来万。
　　王小丫：那这些村民呢？他们有多少？
　　老李：村民有个80来万元。
　　王小丫：也就是说，有80个人还是80来万？
　　老李：80来万。
　　王小丫：也就是说加起来有120来万。
　　老李：恩。
　　老李怎么会一下子欠了120万元呢？2012年时，村里新开张了一家农业合作社，不但上了地方的电视台，剪彩仪式也搞得红红火火，最主要的是，这家合作社声称，在他们那里存钱，利息比银行还高一个百分点。
　　老李：当时就是有合作社以后，一直上这跑联系，上他那存点款往里，一开始咱也不相信，咱也不信任他，不信任他，后来他又拿出一些东西来，一些资料来。
　　老李是村里的存款办事员，二十年来从未出过差错，深得村民信任。就在两年前，这家汇鑫农业合作社的老板派人来找老李，希望老李能帮他拉些存款，他会给老李一些好处。
　　老李：给点小生活用品，有时候给一桶油，有时候给一把伞，赶上的就有。
　　有时候是一桶油，有时候是其它物品或现金，每成功拉到一万元，老李能得到1000多元的佣金，而相应的存款人则可以得到一些礼品。这样，老李不但动员村民存款，自己也把之前存在信用社的钱取了出来，存到了汇鑫农业合作社。
在合作社存款的人可以得一些小礼品
　　老李的爱人：准备给孩子买房嘛。
　　本以为这回可以赚多一点钱，钱到期时，老李满心欢喜去取钱，却发现合作社出事了。
　　老李：钱到期了，到期了。
　　老李爱人：得买东西啊，提钱去，到那就说出事了。
　　这时老李才知道，汇鑫农业合作社由于涉嫌非法集资，已经被公安机关查封。而村民和自己所谓的&存款&，早已被犯罪嫌疑人挪走。
　　老李爱人：整天黑天也睡不着觉，白天也吃不下饭去，一想起这事来就掉泪，一看到孩子那照片就哭。因为俺这钱来的太不容易了，老百姓这钱都是血汗钱，来得不容易。俺这不积累了二十多年的积蓄这一下放到那了。
　　发现被骗后的老李夫妇倍受打击
　　40万元，是老李和爱人一辈子起早贪黑种小麦、种大棚蔬菜的收益。自己的钱取不出来，乡亲们的80万元也没了踪影。老李现在真的有点想不开。
　　老李爱人：死的心都有，她净病净捂的，咱们要个三长两短的那孩子们也就哭叫皇天的，咱相信政府这钱，咱这钱没不了，反正能把钱给弄回来。
　　王小丫：就是说你们所有的希望都是寄托在政府身上。希望政府替你们把这个钱追回来。
　　老李爱人：嗯。追回来，把村民这个钱全给人家，咱也了了一桩心事，因为农民这个钱来的太不容易了。
　　老李：面朝黄土背朝天的，干了一辈子你看存了点钱，钱放到他这你看闹出这事，下半辈子怎么活啊，这是人民养老的钱。
　　看病的钱，养老的钱，给儿子结婚买房的钱，就这样有去无回，而这时人们才发现，原来这是一个骗局。平原县汇鑫粮食种植专业合作社，以农户带资入社给付固定红利高于银行存款利息为诱饵，吸收以平原县各乡镇信用社共计45名信贷员为业务员，变相非法吸收各乡镇村民存款计700余户，共计近1700单，非法吸收公众存款高达1500万余元。
　　王小丫：其实对于老李来说呢，我此刻特别能够理解他的心情，一方面自己呢家里借来的钱凑了40万被骗了，另外一方面呢长期以来村里老李都是受人尊敬，老老实实做人，大家人缘都挺好的，但是村民把这种信任交给他之后，他没有托住这份信任。
　　老李：就觉得对不起大伙，对不起咱孩子们。这事好几次我想不想活了，因为你看上面还有母亲，还边还有孩子，孩子还没结婚。
　　老李爱人：孩子还没结婚30了都。
　　老李：怎么办啊，你下半生怎么活啊，好不容易弄点积蓄买房，孩子现在连房子都没有现在。
　　王小丫：老李你别太灰心啊，可别有这种太绝望的念头，但是呢，我特别能够理解老李整个村里的人每天都上你们家来，人家也是没办法，也得要钱。
　　在老李的卧室里，儿子结婚的照片挂在墙上，成了夫妻俩生活的最大信念。
　　老李爱人：这是儿子的照片，给孩子买房的钱全都存到那里头，黑天也睡不着觉，一看看儿子跟儿媳妇照片，俺们两口子就哭，俺积蓄了一辈子的心血，也没心思是上当啊，
　　老李：农民挣点钱容易吗，咱这一辈子咱一没害过人，咱没骗过人，哪心思被人骗了。
　　老李说，他也去合作社看了，工商登记都有，怎么就成了非法的呢？他怎么也没想到这会是个隐蔽的非法集资。其实，许多村民都与老李的想法差不多。2014年以来，农民合作社类非法集资案件明显增多，已成为当前非法集资犯罪的最多的一个领域。它的本质是违反国家金融管理的相关法律，借着发展农业、专业合作的名义，进行非法集资犯罪。那些上当的群众，可真是被这些人给害苦了。
　　&合作社&&信用社&傻傻分不清楚& 骗子披&画皮&骗取金额超百亿
　　央视财经《经济半小时》记者王小丫：在坊子村（音）的旁边呢，大概也就是十来分钟车程的地方呢，还有一个村呢也是很多村民都参与到了集资。在方子村的旁边呢就是后亭子（音）村，在这个地方也有很多居民参与到了集资当中，我们来看一下这里有一户。我想问一下，当时您集资的时候是付了多少钱？
　　受害村民李传青：总共是11万块钱。
　　在另外一个村庄，也有不少把钱存入汇鑫合作社的村民。村民李传青说，他一直以为自己的钱是存在了银行，直到有人告诉他，汇鑫合作社的老板被抓走了。
　　王小丫：当时你把这11万块钱交过去之后他们给了你什么样的凭证呢？
　　村民李传青：当时他是给了一个小条。
　　王小丫：我们注意到这个抬头是平原县汇通粮食种植专业合作社，有它的公章，然后看上去好像挺正式的一个。
　　为什么李传青会认为自己的钱存在了银行呢？这是老李存钱后收到的存款凭证，乍一看跟银行的存款单几乎没什么区别。可仔细一看，凭证抬头写的是合作社的名字。
　　王小丫：我们看到这张单据上大家可以看一下，就是有入股的日期，有期限是一年。
　　李传青拿到的收据
　　由于多年来，李传青也是把自己的钱交给村里的银行存款代办员，所以这次也不例外。他说，由于文化水平有限，他根本都不知道农业合作社和农村信用社的区别。他也不是为了贪图那些利息才把钱存到合作社的。
　　李传青：我不认为钱有危险。为什么不认为这个钱有危险，因为这个信贷员是他是上千万的，他都是老信贷员了。我不认为这个钱有危险。
　　王小丫：就根本没往那个地方想？
　　李传青：我根本没这个印象。我要有这个印象我也不凑这热闹去，别说10万块钱，咱1万块钱也不能存。谁能把钱往危险的地方送去。这都没有道理。
　　李传青表示他根本不了解农业合作社和农村信用社的区别
　　在后亭子村，像李传青一样不了解合作社和信用社区别的村民，还有很多。王淑莲也是一位。
　　王淑莲：我不识字。
　　王小丫：也就是说然后就参加了这个集资了，用了1万3。
　　王淑莲：1万3，加了个5千。
　　王小丫：然后又装上5千是1万8？
　　王淑莲：对。
　　王小丫：那存到合作社之后呢，就再也没有见过这些钱了？
　　王淑莲：没有。别说我的钱了，咱别说利息了，我的钱他一分也没给我。
　　王淑莲的一万八千元是攒了三年多的积蓄，没想到，现在一分钱都没了。
　　王小丫：当时您放这1万8在合作社的时候，是不是想着肯定会比银行的价钱高，利息高？
　　王淑莲：利息高，他没跟我说。
　　王小丫：那您当时怎么相信他呢？
　　王淑莲：他没跟我说，他要跟我说的话我也不上里头放。
　　王淑莲的生活十分困难，自己患有多年白内障，都没舍得看病，丈夫身体也不太好，攒几个钱确实不容易。
　　王淑莲：我急得我这睡不着，我想起来我就哭在那被窝里。我攒这俩钱容易吗。
　　王小丫：孩子都在身边吗？
　　王淑莲：咱也没有儿，闺女也不在咱附近，为什么说我难受。
　　王小丫：老伴呢？
　　王淑莲：老伴在外边老实的，就两个人在家那么过。
　　王小丫：家里有多少亩地现在？
　　王淑莲：现在我家里有地，可是那时候孩子们在家的时候都有地，现在家里有9亩地，可以说9亩地，咱给人养母鸡去，人家水浇地。
　　在德州市平原县的坊子村、后亭子村和前亭子村，都是村民参与非法集资比较严重的村庄。不过，有少数村民还是具备了防范的意识。
　　王小丫：大哥，您参加集资了吗？
　　村民：没有。
　　王小丫：为啥没有参加呢？村里好多人都参加了。
　　村民：我有钱都放在正规银行了，咱相信银行，银行是国家的，所以相信政府，相信国家。
　　王小丫：常常那些犯罪嫌疑人呢都会说，他那边利息高一点，银行的利息没有他高，对待这样的吸引您怎么想？
　　村民：咱不被他们引诱这个事，咱不相信这个。
　　非法集资在农村的案件不断增多，其社会危害十分严重。此类犯罪模式有几个特点，其中发展农村代办员进行宣传，以高额提成等方式发展熟悉当地情况的代办员，展开虚假宣传活动，引诱群众投资，是这类犯罪案件共同的特点。
　　非法集资的社会危害十分严重
　　那么，真正的农业合作社是什么经营模式呢？
　　山东省德州市平原县公安局经侦大队大队长耿祥照：真正的合作社也有，当地的一些合作社，主要是自己经营，集体经营花费，进一些种子，搞一些土地承包，不是吸收存款。
　　而非法集资的农村合作社，又在做些什么呢？
　　王小丫：我看到这个存单上都有不同的数额，这个是六千，两千元，有一万，有四千，我们看这个都是很正规的，
　　耿祥照：高度模仿农村信用社。
　　王小丫：但是从专业合作社来讲，是不允许做这个的？
　　耿祥照：对，绝对不允许，因为银行的注册都是在五个亿以上，几百亿以上的，他有这个钱不好挣，存款的人能够及时兑付，他根本兑付不了。这是帐目存单，他打着入社的幌子，欺骗群众。
　　非法集资的农村合作社把自己伪装成信用社
　　截止目前，以农业合作社形式进行非法集资的案件在全国已立案数百起，涉案金额超过100亿元。而像老李一样的受害者，此时此刻，有很多话想说。
　　李传青：如果当初知道这个钱非法，他没人存。你别说一万块钱买一桶油，你说一万块钱买一百桶油也没人买。
　　王小丫：那您觉得群众是不知道这是非法的，那政府应该知道这是非法的，政府应该严格把关是这个意思吗？
　　老李：肠子都悔青了。
　　一提起这事儿，老李就说&&肠子都悔青了。如果知道这是非法集资，别说是一万元给一桶油，就是给多少桶油，也不能把钱放那儿。希望老李教训，能给更多的人带来警示。以农业合作的名义进行非法集资的案件，2013年以来，山东德州已经连续侦破了三起，为群众挽回损失约2800万元。刚才节目中让老百姓受到损失的汇鑫农业合作社法定代表人王某某，也已经被公安部门抓获。在德州看守所，我们见到了这个人。
　　装修都一样 农业合作社成&山寨银行&& 犯罪嫌疑人百般狡辩：买豪车是为了开会。
　　央视财经《经济半小时》记者王小丫：你是哪里人？
　　犯罪嫌疑人王某：河北邯郸
　　犯罪嫌疑人王某某，1973年生，汉族，初中毕业，河北省邯郸市成安县人。于日被平原县公安局依法执行刑事拘留，同年4月3日经平原县人民检察院批准逮捕，现依法移送人民法院起诉。
　　王小丫：你当时来到平原之后，你是想做什么，是要做农业合作社还是要做什么？
　　犯罪嫌疑人王某：就是做农业合作社。
　　王小丫：你理解的农业合作社它的范围是什么？
　　犯罪嫌疑人王某：农业合作社第一个是开户，提供一个聚收服务，然后资金互助这一块。
　　根据警方描述，为了遮人耳目，王某某的汇鑫合作社装修及办公方式和银行如出一辙。
　　王小丫：当时有人说，村民都说你们的合作社装修得就跟银行一模一样，当时是出于什么考虑呢？
　　犯罪嫌疑人靳某某：不是这个合作社装的，所有的合作社都是这么弄的。
　　王小丫：那你知道吗？就是很多你所想的这些信贷员村里的人，他们现在在村里很难做人，因为他们让村民对他们的信任完全落了空，
　　犯罪嫌疑人靳某某：我现在没法面对大家。
　　靳某某是汇鑫合作社的总经理，平时法定代表人王某某不在，业务都是由他打理。他说，现在自己很后悔。
　　犯罪嫌疑人靳某某：一年多我头发就成这个样子。
　　王小丫：你后悔吗？
　　犯罪嫌疑人靳某某：怎么能不后悔，后悔有什么办法呢。
　　王小丫：那你当时去让他们不断地往这个里头放钱的时候，你有没有为他们担心过？
　　犯罪嫌疑人靳某某：咱没让人家放。
　　犯罪嫌疑人称并没有让村民在合作社存钱
　　王小丫：你知道像你这样做。像你这样做是非法吸收公众存款，这是触犯我国刑法的，你知道有这个概念吗？你知道法律？
　　犯罪嫌疑人靳某某：现在知道。
　　王小丫：你进来了之后才知道这个是犯法的事？
　　犯罪嫌疑人靳某某：对。一开始知道犯法，别说三千了，一个月给你三万咱也不干。
　　面对不停地追问，王某某和靳某某一直在做着辩解，然而在事实面前，这种辩解显然是苍白无力的。
　　王小丫：可是当你不干了的时候，你已经把老百姓的钱买了凯迪拉克。
　　王小丫：如果说有一天，你可以重新做人，你还会做这样的事情吗？
　　犯罪嫌疑人王某：不让干这个，就不干。
　　王小丫：你的良心有没有受到很大的谴责？
　　犯罪嫌疑人王某：肯定有。
　　王小丫：你后悔过没有？
　　犯罪嫌疑人王某：后悔。
　　王小丫：现在最让你痛心的事情是什么？是家里人都被关起来了，还是你对不起孩子，还是对不起这些村民？
　　犯罪嫌疑人王某：因为我连累这么多人，这么多农户，那么多年纪的，辛辛苦苦一辈子。
　　王小丫：你觉得你的孩子知道了你的这些事情，你担心吗？觉得你作为父亲。
　　犯罪嫌疑人王某：担心。
　　王小丫：担心什么？你担心他们看不起你，还是会责怪你？担心孩子怎么看你是吗？是你照顾不了他们，还是他们在心里看不起你？
　　犯罪嫌疑人王某：一个是照顾不了，再一个就是他们对我们有什么看法。
　　非法集资往往以高额回报为诱饵，最终，国家的金融秩序被破坏，参与集资的群众，遭受重大经济损失，有的甚至危及家庭，社会危害非常严重。在全国人大代表、人大财政经济委员会副主任吴晓灵看来，树立全民的法律意识，恰恰是全面推进依法治国的重要工作之一。
　　非法集资危害严重 专家声音：要依法治国就要有法可依
　　全国人大代表吴晓灵：我想这样一个案例其实反映出来了我们的很多居民法律意识比较淡薄，金融涉及到很多群众利益的一项活动，因而在我们国家必须有金融执照。如果是在专业合作社内部搞这个信用合作，现在我们国家还正在试点的过程当中，作为资金的持有人，我们是自己财产的第一责任人，我们在存款的时候，首先要看这个机构有没有金融牌照，有没有政府的许可。
　　2014年10月召开的十八届四中全会，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这次全会提出全面推进依法治国，吴晓灵代表认为，我们需要从三个方面去认真解读。
　　吴晓灵：第一是我们要提高我们执政党的执政能力和执政的水平，如果让全社会都能够在宪法的框架下来进行活动的话，对于社会的稳定和国家的经济建设的发展是有很大的积极的作用的。第二个方面，就是改革开放以来，我们已经形成了利益多元化的一个社会，而且近年来社会的矛盾也是错综复杂的，在这样的形势下，我们必须要立下规则，要协调各个方面的利益，调整各个方面的关系，让社会有序的发展。第三个方面，我们应该通过建立法治，建立规章制度，并且认真的执行它，把权力关进制度的笼子里头，从制度上来反对腐败，提高政府的公信力和党的威信。
　　吴晓灵代表认为，在目前错综复杂的国内外环境下，全面推进依法治国不仅仅是保障国家和社会长治久安的一个根本性措施，同时全面推进依法治国将会激发企业的活力，对经济的发展有积极的促进作用。
　　吴晓灵：因为市场经济本身就是法治经济，商品交易就是一种契约，就是一种合同，如果我们能够很好的就是遵从契约，遵守那个合同，才能够恰当地保护交易双方的利益。如果我们认真的落实了依法治国的理念，我们就能够尊重企业的财产权利，尊重企业的经营自主权和创造一个很好的公平的竞争环境，这个对于激发企业的活力也是非常有好处的。
　　吴晓灵代表认为，要依法治国就要有法可依。基于这个前提，今年她向大会提交了一份议案，核心的内容是&深入贯彻十八届三中全会精神，推动非公有制经济同等受到法律保护相关立法工作&。
　　吴晓灵：十八大提出来非公有制经济是我们国家的经济基础都要受到同等的保护，我们的法律应该在宪法的框架下逐渐的来体现这种宪法的精神，所以我在意见当中提出来了，对于物权法，对于合同法，对于刑法，还有这个企业法等等，予同等的保护各种所有制的产权，这个宪法精神不太相符的方面做出一定的修订。
　　在吴晓灵代表的议案中，她提出落实同等保护精神，建立以&平等原则&为核心原则的产权保护制度，修改相关《物权法》等法律中的相关条款，推动不同所有制类型企业公平经侦、独立经营，同时落实宪法精神，完善刑事司法制度。
　　吴晓灵：企业是我们社会发展的主力，只有企业有了活力，我们的经济才有活力，而平等的来保护各种所有制的产权，然后让我们的各种所有制的企业都能够平等的来享受各种生产要素，这样的话才能够使我们的企业经营更有效率，对我们的社会做出更多的贡献。
　　的确，法治是社会健康运行的根本保障，全面推进依法治国，需要从立法、司法、执法、守法的各个层面去努力建设。明天，十二届全国人大三次会议就要开幕了。对于今年的两会有什么样的期望，大家又有怎样的看法，可以通过央视财经的微博、微信告诉我们。可以是文字，也可以是短视频。大家在表达观点的时候请加上#小丫跑两会#这个关键词。两会召开，网友们的互动也非常积极踊跃。新浪微博用户名叫做酒好可喝点的朋友说到：好的制度能让坏人干不了坏事，不好的制度能让好人变坏。只有好的制度，才不会让好人有变坏的机会。政治需要红绿灯，社会需要红绿灯，红绿灯塑造文明人。而性情中人在路上提出：#严格执行环保法，企业领导是关键#目标既定后，领导是关键。严格执行环保法，领导要运用法治思维，敬畏法律、遵守法律，把依法经营作为价值观，自觉做到违法违规的事一件不做、没有合法手续的项目一律不批不建；违法违规的钱一分不挣，才能引领企业走向健康可持续的良性发展轨道。
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