陕西省泾惠渠管理局
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管理局召开夏灌水量调度专题会议
&&& 6月24日下午，管理局在西郊水库管理处召开了水量调度工作会议，总结了前一阶段夏灌水量调度工作取得的成效，对下阶段工作进行了安排,并对灌区水量调度有关问题进行了讨论与交流。副局长党永仁出席并讲话。
&&& 会议指出，夏灌以来面对灌区用水集中、上量快、水源紧缺等情况，水量调度各有关单位加强与泾河上游电站的联系、协调，保持上游水库、张家山水库高水位运行，同时在夏灌前使西郊水库蓄水至汛限水位，为夏灌抗旱提供了水源保障；精心实施河库渠联合调度，整个渠系调度及时、准确、稳定、高效；加强水情监测和分析预判，及时优化调度方案，满足各单位用水需求，为夏灌用水取得近年来同期最好水平打好了坚实基础。
&&& 党永仁要求，一是要抓紧西郊水库蓄水，争取10-15天时间使西郊水库达到汛限水位，为7月下旬、8月上旬用水打好基础，储备充足水源；二是要积极研究制定西郊水库掺清方案，为泾河涨沙期间灌溉用水做好准备；三是协调做好泾河流域蓄库，争取泾河上游水库保持高水位运行；四是要大流量、短历时给富平、阎良供水，并在水源富足时满足两个电站发电用水，发挥水资源的最大效益；五是密切关注农灌动向，时刻做好引大流量的准备，为下阶段抗旱工作提供保障。
&&& 局灌溉处、配水站、西郊水库、张家山水库正副职站长参加了会议。
编辑：黄卫涛&& 审核：陈景云
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李满良：发扬钉钉子精神 奋力开创灌区改革发展新局面
&&& 党的十八大以来，习近平总书记发表的系列重要讲话，深刻阐述了党和国家的一系列重大理论和实践问题，明确了中国梦的定义目标、实现路径和实施手段，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断，同时也从全局和战略高度对治水、水利改革发展及国家粮食安全提出了明确、更高的要求。讲话精神是我们思想的灯塔、行动的指南，也是我们把握大势、推进灌区改革发展的根本所在，为我们学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循。通过坚持学习，使我对习近平总书记系列重要讲话精神有了较为深刻的认识和把握，较好地达到了提高思想认识、指导工作实践、推动工作的效果。
&&&&& 习近平总书记指出，粮食安全要靠自己，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上、我们的饭碗应该主要装中国粮，对粮食安全提出的新的更高的要求。大型灌区是国家粮食的主产区，对于国家粮食安全发挥着极为重要的保障作用。泾惠渠灌区是一个以农业灌溉为主，兼有防洪、排涝等任务的大型灌区，担负着咸阳、西安、渭南三市的146.5万亩农田灌溉任务；据统计，灌区近60余年累计生产粮食230多亿公斤，为全省经济发展和人民生活水平提高做出了突出贡献。泾惠渠管理局作为灌区专管机构，近年来，始终以农业灌溉工作为中心，坚持不懈地实施工程设施改造，深化管理体制改革，实施精细化管理，为灌区农业生产、经济社会发展积极作贡献，社会效益、经济效益、生态效益十分显著，特别是近两年来制定和实施全局发展战略规划，灌区各项工作呈现出良好的发展势头。泾惠渠灌区是个老灌区，建成运行已经80余年，目前，水源工程调蓄能力不足，工程设施整体状况较差，灌区良性发展体制机制尚未建立，管理单位经济结构单一、收入低、运行困难等问题依然制约着灌区发展。灌区持续稳定发展对于国家粮食安全和&三农&问题至关重要。新形势下我们要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，坚持用讲话精神武装头脑，廓清思路，指导工作实践，努力推动灌区可持续发展。
&&&&& 首先要坚持学习，用习近平总书记讲话精神统一干部职工思想。学习习近平总书记系列重要讲话是我们当前一项重要政治任务，要读原著、学原文，入心入脑，深刻理解讲话贯穿的立场观点方法和精神实质，准确把握讲话思想精髓。特别是要认真学习理解习近平总书记关于生态文明建设、水利改革发展方面的重要论述与要求，深刻领会&节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力&16字治水思路，进一步明晰我们的工作思路和努力方向。通过坚持不懈地学习，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，增强发展的信心和决心，统一干部职工思想，坚定理想信念，发扬钉钉子精神，破解灌区改革发展中的难题，强化举措，大胆实践，推进灌区改革与发展，全力保障灌区粮食生产及粮食安全。
&&&&& 其次坚持用习近平总书记讲话精神指导实践，推动灌区各项工作。我们要坚持用习总书记讲话精神指导灌区工作实践，牢牢把握发展主题，认真贯彻落实好中、省、厅的各项决策部署，深入开展调查研究，抓重点、攻难点，补齐短板，全面抓好灌区建设管理工作。一是大力实施项目带动战略，实施好续建配套、末级渠系改造等工程项目建设，不断夯实灌区工程基础，确保工程设施功能有效发挥，保障灌区灌排网络畅通和安全运行，提升农业综合生产能力。二是全面推进精细化管理，科学调配水资源，加强工程管理及维修养护工作，提高服务水平，确保抗旱灌溉高效开展，同时加大水政执法力度，有效保护灌区工程设施合法权益。三是抓好灌区综合经营，一方面指导和支持内部企业加强经营管理，提升核心竞争力，扩大市场份额，不断发展壮大，用企业发展成果弥补农灌之弱；另一方面利用灌区灌溉富余水量，大力发展城镇供水、工业供水和生态供水，对灌区闲置土地等资源有效进行开发利用，积极培育经济增长点，不断增强全局经济实力，从而进一步改善和提升职工生产生活条件。四是密切关注和把握水管单位改革政策，结合灌区实际，以增强单位活力和服务能力为着力点，积极推进农灌水价综合改革及事业单位改革，建立起有利于灌区科学发展的体制机制，实现水管单位良性运行，促进水资源合理、高效、节约利用，保障农业增产、农民增收和粮食安全。
&&&&& 第三要坚持发扬钉钉子精神，促进服务职能充分发挥。习近平总书记强调要发扬钉钉子的精神，不折腾、不反复，把工作落到实处，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。当前灌区正处于改革发展重要机遇期，要克服 &坐等靠要&的思想，勇于担当，发扬钉钉子精神，以踏石留痕、抓铁有痕的毅力和勇气狠抓落实，久久为功、持之以恒，一步一步地推进全局发展战略规划的实施，力争早日实现规划目标，促进灌区服务职能充分发挥。一要扎实开展&抓整改、建机制、促工作&主题活动，认真践行群众路线，贯彻落实好中央八项规定，坚决扫除&四风&，切实抓好党建和精神文明建设，不断促进干部职工思想解放，更新管理理念，改进工作作风，提升干部职工综合素质，为灌区发展提供智力保障。二要建立健全工作考核评价机制和督查督办制度，强化执行力，重实际、办实事、求实效，形成开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实的良好风气。目前我局对机关处室已经实施了月目标责任督查考核，进一步提高了工作效率和质量，增强了工作的计划性、预见性，促进了机关整体效能发挥。三要加强宣传工作，充分挖掘灌区悠久而璀璨的水文化，大力弘仪祉精神，提高正面宣传的质量和水平，理直气壮地唱响主旋律，聚集全局发展的正能量。
&&&&& 学习习近平总书记系列重要讲话精神，是一项长期的政治任务，我们必须坚持深入学习，反复研读，静心思考，全面提升素质能力，坚持理论联系实际，科学指导工作实践，充分发扬钉钉子精神，立足本职，开拓进取，狠抓落实，以高度负责的精神奋力开创灌区改革发展新局面。
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陕西省水利厅
陕西省水利厅50年来，陕西省水利职工教育工作始终坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的教育方针，以提高水利职工队伍的政治素质、文化知识和业务技术水平为宗旨，在学历教育、继续教育、岗位培训等方面做出了显著成绩，为陕西省水利事业培养了大批德才兼备的建设人才。一、年水利职工教育发展状况陕西省水利职工教育起步较早，在1943年就开办了水利中等专业教育，筹办了水利短训班和三年制水利科。新中国成立后，于1950年成立了陕西省水利职工教育委员会，主要以扫盲和业余文化教育为主，兼及技术教育。1960年，省水利厅成立了科教处。厅直各单位也成立了职工教育领导结构，办起了各类水利培训学校。如1952年成立了西北水利学校，并于1958年相继合并了省内7所地县举办的水利学校。1958年陕西省又成立了省水产学校，1960年成立了省水利技工学校。这些学校在举办学历教育的同时，还采取办短训班等形式，广泛开展水利职工教育。1961年，武功水校还办起了职工大专班，以适应水利建设对人才的需求，至1978年，全省相继进行了包括水工建筑、水文、财会、机电抽水、水保、灌溉管理、水库管理等在内的多项培训，共培训人员18412人次，为全省水利事业的发展提供了人才保障。二、改革开放20年水利职工教育的发展与成效党的十一届三中全会以来，陕西省水利职工教育工作得到迅速恢复和发展，形成了多形式、多层次、多渠道的职工教育管理、办学体系，为提高水利职工的政治、业务素质和技术水平做出了显著成绩。(1)建立职工教育制度，加强职工教育管理。1978年以来，全省水利系统的各级领导十分重视职教工作，先后印发了《陕西省水利行业\"八五\"职工教育规划》、《陕西省水利系统开展科教管理竞赛活动实施办法》、《陕西省水利行业职工教育管理条例》、《陕西省水利行业\"九五\"职工教育规划》、《陕西省水利职工教育改革与发展的意见》、《陕西省水利技术资格证书(蓝色证书)实施办法》、《陕西省水利厅机关职工学历教育管理暂行办法》及《陕西省水利科技新星工程管理办法》等一系列规范性文件，加强了职工教育的管理。各水利单位也制定了相应的管理办法和实施措施，对职工教育从资格审查、经费、考核、奖励、时间保证等都做了明确规定，使全省水利职教工作规范化、制度化。这些政策和管理办法曾在全国部分省市做了经验交流。同时，为适应国家机构改革及水利教育事业发展需要，又成立了省水利教育协会，立足水利，面向社会，组织开展学术研究、协作交流、培训和咨询服务，推动了全省水利教育改革与发展。(2)加强职工教育基地建设，扩大教育培训规模。1984年，水利厅在省水校开办了职工中专班和省电大水利工作站、北京水利水电函授学院及华北水利水电学院函授部陕西函授站，形成了多渠道、多层次的职工培训体系，为陕西及西北五省、西藏等地培养了大量水利建设人才。同时加强了省水利学校和省水利技工学校教育基地建设，全省培训基地(学校、中心)也迅速发展到10余所，校舍达19000余m2(1978年前为12572 m2)，用于职工教育的校舍一次可接纳2500多人。电化教育、实验设备、图书资料、多媒体教学等设施大大改善，总设备价值900万元(1978年前为150万元)。(3)大力开展岗位培训，提高职工文化素质。陕西水利行业职工岗位培训制度初步进入正规化轨道。\"八五\"期间，全省职工教育平均每年全员培训人次，培训率为15%，\"九五\"期间达到21%。岗位培训包括以领导干部为重点的公务员培训；以技师和中青年高级工为重点的岗位培训，重要关键岗位的上岗培训；结合培养跨世纪的党政干部、技术带头人和水利科技企业家三支队伍建设，重点进行了新技术、计算机应用、经营管理干部培训及防汛、水资源、水政执法、财务审计、水利通讯、监理工程师、乡镇水管员、农村电气化、河道、水库、水土保持、水产、城乡供水等技术培训。据统计年职工岗位培训达39396人次(1978年前为6589人次)，工人技术等级教育为16983人次(1978年为1820人次)。初步建立起了教育培训与考核、使用、待遇相结合的制度。(4)大力开展继续教育。根据水利基础设施和水利基础产业发展的需要，省水利厅组织对专业技术人员进行了新理论、新技术、新知识为主的更新扩展、深化教育的培训。同时，积极推行学历文凭和职业资格两种证书制度、继续教育登记制度，在工人中完成了水利主体工种的技术等级培训和考核达标工作。厅机关、厅直单位利用业余时间，攻读经济管理、水利工程、党政管理大专、本科学历已成为青年干部和工人的自觉行为，攻读硕士研究生的有20多名，参加水利部工商硕士研究生学习并已毕业的有3名。1979年至今，干部继续教育为5637人(1978年前为596人)。全省水利战线掌握新技术、懂外语、懂经营、善管理的复合型人才数量逐步增加，队伍正在形成。(5)拓宽职工教育渠道建立灵活多样的教育体系。陕西省水利职工教育主要依托西安理工大学水利水电学院、西北农业大学水利水电学院、北京水利水电函授学院、华北水利水电学院等高等院校，为水利行业培养高级技术人才。同时，依托省水利学校培训水利中等技术人才，依托省水利技工学校及培训中心、培训站进行短期技术培训、岗位培训和工人技能培训教育等。形成了融高等教育、中等教育及职业教育、电大、函大、专业证书、中专函授、自学考试、短训班为一体的多形式、多渠道、多层次的职工教育体系。1993年始开办小水电成人中专专业证书转全科教育班，解决了山区贫困县小水电人才短缺问题。同年，经国家教委和水利部批准，招收有实践经验人员入学的水利科单录班，解决了水利基层单位职工的子女入学、就业等问题。目前，陕西省水利职工年全员培训率达21%以上，中专以上文化程度占职工总数的35%，职工平均受教育年限达13年，高中及以上文化程度的职工占65%。(6)增加职教投入，促进职教发展。陕西省水利职工教育工作始终得到各单位主管领导的高度重视，省水利厅把职工教育经费的保证作为领导考核的一项主要内容，并多渠道筹措资金，促进职教事业发展。一是建立了陕西水利科技教育发展基金和筹集了全省水利人才开发资金，由教育管理部门和人事部门归口管理，集中使用，为陕西水利教育培训的健康发展和人才培养奠定了基础、提供了保障；二是规定要从农水、水保、防汛、水电、水产等专项经费和水资源费中划出一定额度，用于相关专业的职工教育培训。同时，在职工教育管理办法中，明确规定了各单位职工教育经费的来源渠道和提取比例，保证了学校教育和职工教育经费有稳定的来源，并逐年增加。年职工教育经费占工资总额的2%(1978年前为1.1%)，全省水利职工总数为41920人(1979年前为11343人)。三、面向21世纪水利职工教育发展方向与规划(1)面向21世纪。陕西省水利职工教育的发展目标是全面提高水利职工队伍素质，到2010年，全省水利系统职工年全员培训率提高到30%以上，中专以上文化程度比例提高到50%，高中及以上文化程度95%以上，职工平均受教育年限提高到15年。(2)完善水利职工教育的良性运行机制。要加快建立\"三个机制\"(约束机制、激励机制、发展机制)；完善\"四个体系\"(优质高效的管理体系、结构布局合理的培训网络体系、完善可靠的保障体系、教育理论研究体系)；加强\"五项制度\"(任职资格培训制度、继续教育登记制度、持证上岗制度、学习培训\"考核\"制度、评估督导制度)的建设。(3)建立多层次、多渠道、结构合理的水利职工教育服务体系。通过对各类办学机构的布局及专业、结构调整，按归口管理，分级负责的原则，建立起适应21世纪需要，布局结构基本合理，层次类型基本配套、办学条件和教学质量、效益俱佳的水利教育培训网络体系。使陕西省水利教育基本步入规范化、效益化的轨道。为陕西水利事业发展培养所需的各类人才。陕西省水利水电工程局陕西省水利水电工程局(以下简称陕工局)是具有一级资质的水利水电施工队伍，并已跻身中国建筑百强之列。陕工局重视职工教育，内强了职工素质，外塑了企业形象，取得了物质文明和精神文明双丰收，在国内外赢得了信誉。陕工局以教育为本，实施科教兴局，局领导关心、支持职工教育工作，两年一次科教大会，总结交流经验，组织制订职工教育规划和培训计划，布置安排职教工作。经常深入基层检查、指导职教工作，亲自为培训班动员、讲课、总结。加强机构，落实资金，建立培训制度、制订激励政策。职工教育蓬勃发展，全员培训率达75%以上。抓职工教育的基本作法是坚持\"一个中心\"和\"三抓\"\"五落实\"。即紧紧围绕全局发展为中心，抓职工教育的组织建设、思想建设、业务素质提高；抓规划、计划、目标责任制、评比表扬、检查五项措施；抓职工教育的程序化管理，通过程序化管理，使各方面工作落到实处，做到领导落实、认识落实、投入落实、管理落实、人员落实。上述作法的落实，繁荣了职工教育工作，提高了职工整体素质，提高了施工水平和管理水平，提高了经济效益。相继获得了全国和本省多项称号和荣誉。教育理论水平也有较大提高，数篇论文在理论刊物上发表，有的还被评为水利教育优秀论文。陕工局多次被评为陕西省水利系统和全国水利行业职工教育先进单位。面向21世纪，陕工局正在研讨改变以\"技能\"、\"知识\"为内容的传统培训模式为以\"技能\"、\"知识\"、\"能力\"为内容的全方位培训，进行终身教育研讨和进入学习型社会有关理论和实际操作工作的研究，着手筹备建立远程教育系统，加速实现教育现代化，以新的姿态、新的成绩，迎接知识经济的挑战。陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局宝鸡峡引渭灌区位于陕西关中西部，由1937年建成的塬下灌区(原渭惠渠)和1971年建成的塬上灌区组成，灌溉面积291.6万亩，是一个新老灌区结合，引、蓄、提、排设施兼备，渠、库、井、塘相互补充的比较完整的大型灌排体系，是目前陕西省最大的灌区，也是全国五大灌区之一。管理局现有职工1810名，其中技术干部714名，行政干部22名，工人1074名。1978年以前，由于历史原因，职工队伍的文化水平和业务能力相对较低，小学以下文化程度的约占职工总人数的38%，技术人员大多为中专学历，大专和大学学历的职工还不到职工总人数的4.6%。改革开放给宝鸡峡的职工教育注入了活力，管理局一班人从职工文化程度普遍较低入手，以原局职工业余学校(已撤)和法门寺职工培训中心为基地，采取集中培训、选送深造、业余学习、岗位自学等形式，鼓励、奖励、督促职工不断提高文化程度和业务技能，有300多名职工不同程度提高了学历，其中相当一部分走上了基层领导岗位，有些已成为技术骨干，获取了省级科技进步奖。20年来，累计投入职工教育的资金达800多万元，使全局职工队伍整体素质明显提高，也因此管理局先后2次被陕西省水利厅、2次被陕西省政府，1次被水利部人教司评为职工教育先进单位。1996年，局新的一届领导班子确立了\"勇于挑战、团结实干、超常发展、争创第一\"的宝鸡峡精神，高度重视职工教育工作，加大投入、加强管理，以各级积极组织培训、职工岗位自学成才方式提高一般职工业务技能，以选送到大专院校深造、上级交流等形式培养高层次的管理人员和技术骨干，为建设经济强局奠定了人才基础。
从上面简要的叙述中，可以看出这一阶段西方国家职工教育的主要特点。首先，职工教育已经把职业技术教育和普通文化教育结合起来，而且越来越偏重于职业技术教育与培训。其次，职工教育机构和教育层次日益多样化。从教育机构来讲，这一阶段的职工教育既有与前一时期相同的教育机构，又创办了一些新的教育机构，以适应新的教育需求。就教育层次而言，从一般的扫盲补习教育到初等、中等文化知识教育和职业技术教育，以至高等教育等都与职工教育产生了不可割裂的联系。(2)整个技术干部队伍在稳步的增长。全局中级职称以上的技术干部增加了59%；在结构比例上，高级职称、中级职称、初级职称人员之比达到1∶3.6∶7，初步达到了结构合理，基本形成了干部队伍发展连续性和稳定性的正\"三角形\"。(3)职工教育促进了水利经济的发展。职工队伍文化技术素质的不断提高，为全局水利管理水平的提高和水利经济的发展打下了良好的基础，全市水利经济年产值由亿元提高到1998年的16.3亿元，职工人均收入由1990年的3000元提高到17000元。北京的水利事业，在水利部、市政府的领导下，随着改革的深入发展而发展，逐步走向自我积累、自我发展、自我完善的轨道。基本上 ...