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　　核心内容：单独两孩&政策的实施，并未让生育出现井喷。在低生育率和人口老龄化加速的社会大趋势下，有人赞同或明确支持逐步放开。究竟会不会全面开放二胎政策？若开放，2015年能实现全面开放吗？湖北人口学会副秘书长石智雷表示，2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。
　　生的条件
　　日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了政策，坚持的基本国策，启动实施一方是的夫妇可生育两个孩子的政策。
　　这标志着延后多年的单独二胎&政策将正式实施。&单独二胎&是指双方一方为独生子女的可生育第二个孩子。
　　单独二胎政策将不会分省试点，而是一次性全面放开，接下来是依据中国《人口与计划生育法》，各个省份的人大或人大常委会修改各自的《计划生育条例》，将新政策在法理上予以确认。这一步骤预计在今年年底至明年年初即可进行。
　　国家计生委表示，2015年生二胎的条件正在拟议中，其中不排除全面开放二胎。即&十二五&结束之后有可能会放开二胎政策，即届时夫妻双方，无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。
　　2015全面放开二胎可能吗
　　日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2015全面放开二胎可能吗？根据目前国家发展的趋势来分析，2015全面放开二胎还是具有可能性，不过还没出台相关的政策确定全面放开二胎的时间，2014年10月，国家卫计委会提出，目前还没有全面放开二胎的时间表。
　　如果2015年全面放开二胎，即全国城乡统一放开&单独二胎&，则每年多出生的人口将比现在增加100万人左右，超过200万人的可能性很小。中国总人口高峰将在年左右出现，高峰总人口估计值的均值为14.01亿人。而如果维持现行生育政策不变且生育水平保持基本稳定，则中国总人口高峰将在年出现，高峰时期总人口估计值的均值为13.92亿人。也就是说放开二胎政策可能不会显著提高生育率，而且能够在一定程度上对中国、金融政策、公共政策的调整等带来巨大好处。
　　根据2014年全国人大代表、国家卫计委科学技术所所长、首席研究员马旭在接受采访时，称&全部放开单独二孩没有时间表&，预计今年全国共计有20多个省份实行&单独二孩&政策，由此产生的每年新增新生人口不会超过200万，对整体公共服务有一定压力，但压力不大。但是国家卫计委回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。
　　老龄化已经是中国面临的日益严峻的挑战。放宽生育政策后，新增的出生人口会稀释老年人在总人口中的比重。为此全面放开二胎有助于缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利，对于促进社会稳定发展有着极其重要的意义。
　　全面放开二胎最新消息：2016年或2017年将可能全面开放二胎政策试点工作
　　日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎&的争议和传闻，强调十二五必须坚持稳定现行生育政策不动摇。
　　日，《国家计生部门正研究二胎政策或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第一步将为单独子女&放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。
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卫计委否认2016年全面放开二孩：尚无时间表
卫计委否认2016年全面放开二孩：尚无时间表
发布日期：&
来源：新京报　
&&&&&&& 据浙江省人大官网显示，浙江从昨日起正式实施“单独二孩”政策，成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。17日，国家卫计委新闻发言人毛群安接受采访时表示，全面放开“二孩”尚无时间表。&　　舟山去年11月率先实施&　　17日，浙江省人大官网公布修订后的《浙江省人口与计划生育条例》，明确将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女的”作为经批准后可以再生育一个子女的法定情形。浙江由此成为全国首个“单独二孩”政策落地的省份。&　　去年12月底，全国人大常委会作出了《关于调整生育政策的决议》，要求各地及时修改相关地方法规或作出规定，依法启动实施单独二孩政策。今年1月13日，浙江省十二届人大常委会第八次会议作出了《关于修改第十九条的决定》，将“夫妻一方为独生子女，已生育一个子女”作为可经批准再生育的合法情形。&　　为何浙江省率先实施“单独二孩”政策。浙江省人口计生委介绍，自上世纪80年代初，浙江全面推行计划生育以来，低生育水平持续稳定30年，群众生育观念发生整体性变化。但随着经济社会的发展，从2010年开始，浙江省老年人口规模进入快速增长期，人口结构性矛盾逐步显现，因此，有必要在全国率先实施单独二孩政策。&　　去年11月，辖属于浙江省的海岛城市——舟山，在全国率先“破冰”，实施“单独二孩”政策，已为浙江在全省范围内调整生育政策探路。&　　放开每年多生一两百万&　　17日，国家卫计委新闻发言人毛群安接受采访时表示，对于“单独二孩”放开，目前很多省份已经在卫计委备案，备案内容包括各省的人口状况分析、新增孩子各方面服务应对情况、计生政策实施后的风险分析等。按照预测，“单独二孩”放开后，最近两三年每年新增100万至200万人。&　　针对网上有说法称2016年全面放开二孩的说法，毛群安予以了否认，他表示目前尚无时间表，国家也提出要逐步完善计划生育政策。毛群安说，“单独二孩”放开，也是为未来全面放开二孩打下基础，如果将来放开，也要进行预测和周密的准备，防止出现非常集中的生育高峰。目前，相关部门也在进行全面放开二孩的调研工作。&　　落地&　　北京有望3月实施“单独二孩”&　　北京计生委主任刘志称，实施后每年会多生3万至5万人&　　17日，在北京市政协会议上，北京市人口计生委主任刘志对政协委员表示，如果《北京市人口与计划生育条例》修正案顺利经人大审议通过，北京有望从今年3月1日起正式实施“单独二孩”新政。&　　对于委员们追问的3月1日是否为“单独二孩”的合法“出生时间”，刘志表示认同。根据北京市人口计生委的前期调研测算，北京市符合条件的“一方为独生子女”夫妻中，大约50%至60%想生育第二个孩子。实施“单独二孩”政策后，北京市每年大约多出生3万至5万个孩子。&　　刘志认为，对北京户籍人口来讲，“单独二孩”政策将主要惠及机关事业单位的公职人员，这部分人群中“单独夫妻”的二孩生育意愿将释放。&　　专家解读&　　生育率不会强烈反弹&　　专家称江浙亟待宽松生育政策支持城市发展&　　人口学专家、北大人口所教授陆杰华表示，江浙宁波、无锡、苏州、镇江等经济较发达城市，近年来人口出生率较低，亟待较为宽松的生育政策，支持新城建设，以及城市的可持续发展。&　　去年11月，中央决定在全国范围内调整生育政策，启动实施“单独二孩”政策后，江苏、浙江两省人口计生委都在积极酝酿，争取尽快修订省级计划生育条例，将“单独二孩”纳入合法生育情形。因此，此次浙江省在全国率先落实“单独二孩”新政，并不出人意料。&　　浙江大学人口与发展研究所、浙江大学政策仿真研究室的研究分析显示：目前，我国各省的实际生育水平，中部最高，为1.579；西部其次，为1.514，前两者都属于中度低水平；东部更低，为1.368，属于深度低水平；东北地区最低，为0.891，已处于极度低水平。&　　“单独二孩”政策启动后，会不会引发生育反弹？有人借机“超生”？浙江大学人口所尹文耀研究员分析称，有可能引起政策性反弹的重点在计划生育基础较好的城镇和东部及东北地区；有可能引起非政策性反弹的势能已基本释放；中、西部农村年轻一代妇女多胎生育比例平均只有4.12%。生育政策调整完善过程中的生育率反弹可通过渐进式策略有效调控，不会引起生育率大幅强烈反弹。“单独二孩”进展&　　广西&　　3月1日实施&　　1月13日，广西人大常委会表决通过了关于修改人口与计划生育条例的决定，规定夫妻一方为独生子女的经批准可以生育第二个子女。该条例自3月1日起正式施行。&　　陕西&　　人大审议通过&　　1月10日，陕西省人大常委会已就调整完善生育政策做出决议，同意启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。启动实施时间由省人民政府决定。&　　福建&　　今年实施&　　1月13日，福建省《政府工作报告》表示，该省今年实施一方为独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。&　　江苏&　　最快3月出台&　　据《现代快报》报道，江苏省十二届人大常委会第九次会议将于今年3月召开，这也意味着江苏“单独二孩”的政策最快将于3月份出台。&　　河北&　　今年实施&　　8日，河北省十二届人大二次会议开幕。会上提出，今年将启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。&　　河南&　　尚无时间表&　　据悉，修订《河南省人口与计划生育条例》已列入省人大常委会2014年至2018年地方立法规划，今年有望修订，但何时修订尚无具体时间表。&　　四川&　　最快上半年实施&　　据《华西都市报》报道，四川省人口计生委主任姚义贤表示，最快2014年上半年就会实施“单独二孩”政策。&　　吉林&　　有望今年出台&　　据《长春日报》去年报道，吉林省卫生计生委相关部门已着手相关调研，“单独生二胎”政策有望于今年正式出台。&　　广东&　　尚无时间表&　　广东省副省长林少春16日称，广东已经向国家卫计委提交实施“单独二孩”的方案，正等待国家卫计委的备案认可，“到目前为止广东还没确定放开单独二孩的时间”。&
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楼主发言：3次 发图：0张
　　你脑子有病吧，去看看吧
　　单胎的孩子娇气挑食依赖性强，双胎的孩子因为从小相互为榜样，自小就有同龄人交流沟通，相对于单胎孩子更懂事勤奋，不要以为人口多就有压力，人类繁殖是自然规则，纵观历史是人类越多越繁荣越先进，再说现在人对生育已经很理性，很多市县由以前的抓计划生育转为服务计划生育，以我远近的人为例，他只要生育有一男一女，奖励他都不想再生　　
　　贫富差距是分配问题！生育问题是人权问题！支持全面放开二胎, 自主生肓！　　
　　.cn/xfjd12580
最新大亚湾楼盘
　　人多必贱
　　谬论。难道生多了孩子的富人就变穷了吗？说广东人多，那你怎么不去大西北看看有人没。　　
　　去死吧你楼猪　　
　　按楼主的逻辑，全体穷人死绝了楼主就富裕了？
　　都是一孩，战争一来，谁送男儿上战场　　
　　@menyu26
18:44:44　　都是一孩，战争一来，谁送男儿上战场　　-----------------------------
　　楼主简直是个猪，不懂装懂，谬论一大片，废话一堆，以后别放这样的屁了。为了国家强大，为了民族强盛，坚决支持二胎！
　　建议根据条件抉择是否二胎
　　楼主，能告诉一下，你家有几个孩子？
　　最反感某些已经受益的人，冒充农民工的身份，以扭曲的真相，来诓骗大众。楼主，你家要是有两个孩子或者以上，全家都出门撞死！
　　支持放开二胎，问题是：有几人生得起，养得起2个孩子？
　　片面性的道理也是道理
　　政府总是捂着，但捂着不能解决问题，人口政策出现效果至少要30年，周期很长。长不等于不出现，时间到了一定会出现，想想独生子女的父辈有几兄妹，然后再想想10年后有多少老人多少年轻了，应该会明白点什么。
　　对于很简单的推理，也抱着侥幸想“应该不会这样吧”，但不这样能怎样呢，可能吗？　　中国从来没有出现如此严重的老龄化，整个人类史上都没有，人为的祸害总是最严重的。
　　楼主是个明白人，放开二胎可以，前提大幅度提高工人福利，你总得让工人生得起，养得起2个孩子！
　　计划生意是国策，是有效的，支持楼主　　
　　不知道楼主曾经经历过什么，只是觉得楼主的心理实在太灰色。中华民族崇尚中庸之道，如果国家真的全面放开二胎，我想，社会会和谐很多。对于很多家庭，对于国家，对于中华民族的长远发展，会是一个福音。
　　2014年我国出生人口1687万人　　以平均寿命70岁来说，人口也会稳定在11亿以上。凭什么要中止计划生育政策？　　
　　楼主去死吧！！！我守在网上就是渴盼看到2015年全面放开二胎的消息！　　
　　去死吧，楼主，你家会断子绝孙，和那些要讨论，要研究的一样　　
　　我们80年代前的人就占了80%以上，等我们都老了。一胎制的恶果就会体现：以后的夫妻要养4个老人，还面临高房价，高物价（劳动力少了人工费当然会上涨，导致物价上涨），培养孩子的高成本，他们哪有那么多精力生儿育女？恐怕以后他们都吓得不敢结婚了。别看中国13亿多人，从横向看，我们的少年儿童的比列很小，整个倒三角结构，基础不稳的东西站得住脚吗？　　如果按楼主的思路拒绝全面二胎，我们的总和出生率会很快降到1以下（2.1是世代更替的最佳比例），而且新生代比较会享受生活，生儿育女将是他们的负担。人口大规模的老化，新生代的生育观念改变，几千万男同胞找不到老婆，这些人将失去繁衍后代的机会。中华民族的未来不容乐观。我到觉得全面放开二胎让70.80.90后这些人中还能承受得起的人多生一胎，为文化的延续多上一份保险。也许这次再错过，就来不及了。
　　一个不养育自己后代的国家，将来也可以不养育自己的老人。　　待我们年老的时候，听到的将不是“计划生育”，而是“计划死亡”。逻辑和现在相同：既然养活寶寶是负担，养活老人不但是负担且是无用，让那些老年人去死吧！　　按照有些人的逻辑，计生可解决资源问题。事实是，即使你把汉人全杀光，地球上的资源最终还是会被占世界人口5/6其他异族所耗尽，汉人灭亡的意义顶多是把资源耗尽的时间推迟了1/6，而改变不了被耗尽的结局。用消灭汉人的方法为地球节约资源的想法只会产生于别有用心和被驴踢过的脑袋。　　好在人类从不会束手待毙，石器时代的结束不是因为石头用完了，煤炭时代的远去也并非因为无煤可挖，在传统资源耗尽之前，新能源和新材料必将横空出世将之取代。太阳是地球所有能源的最终来源，而这个能源已经燃烧了40亿年，并将继续燃烧40亿年；地球上还有巨大的可控核聚变能源等待开发。　　当今中国是血汗工厂。但当我们的孩子长大的时候，也就是20年后，中国还是血汗工厂吗？绝对不是，那时候的人力资源将相当珍贵，因为已无人可用，现在的“用工荒”，以后将越来越“荒”，并可能永远的“荒”下去。　　我们已经让出了很多生存空间，外东北、外西北、外蒙古、外藏南、外云南，中国虽大，但没有一寸领土是无用的；人口虽多，但没有一个生命是多余的。我们不想再失去疆藏，不想失去满蒙，也不想让主体民族成为少数民族。　　您还在支持那个世界上最不可思议的种族自我灭绝政策吗？
　　我坚信：　　放开二胎生育，是最大的民生；　　放开二胎生育，是最强的民意！　　“提倡一对夫妇只生一个孩子”，在太多的地方，变成“强制一胎化”，早已是铁一样的事实！　　30年，汉族人被剥夺了生育二胎的权利，还要继续？　　30年，多少女同胞被逼引产，上演人间惨剧？　　30年，多少中老年夫妇，唯一的孩子因故离世，绝望地向苍天发出哀啼？　　我们要的真的不多，　　只是一对夫妇，自主生育第二个孩子，一个人最最根本的神圣权利！
　　我坚信：　　放开二胎生育，是最大的民生；　　放开二胎生育，是最强的民意！　　“提倡一对夫妇只生一个孩子”，在太多的地方，变成“强制一胎化”，早已是铁一样的事实！　　30年，汉族人被剥夺了生育二胎的权利，还要继续？　　30年，多少女同胞被逼引产，上演人间惨剧？　　30年，多少中老年夫妇，唯一的孩子因故离世，绝望地向苍天发出哀啼？　　我们要的真的不多，　　只是一对夫妇，自主生育第二个孩子，一个人最最根本的神圣权利！ 同意同意全面放开
　　“提倡一对夫妇只生一个孩子”，在太多的地方，变成“强制一胎化”，早已是铁一样的事实！　　30年，汉族人被剥夺了生育二胎的权利，还要继续？　　30年，多少女同胞被逼引产，上演人间惨剧？
　　@elva_wang
16:04:54　　楼主，能告诉一下，你家有几个孩子？　　-----------------------------　　一个孩子，
　　30年计生政策谬误的根源　　人口问题的关键是结构要合理，非不择手段压制总量。　　就如生活在大家庭里不代表贫困，还可以兄弟互助，共同养老。相反，孤儿寡母才是可怜，如果还有两个老人要养，那才叫日子无法过。　　可惜当年计生委的指导思想错误，不惜代价的打压人口总量。当年人口增长是比较快，采取温和的计生还是可以接受的，如全面二胎。但由于医疗进步使人均寿命大幅延长，建国后生育高峰的人口未大幅死亡。故人口依然保持惯性增长。决策者对此产生了过分的不必要的恐慌，使政策走向极端。不择手段的压制人口增长，不惜扭曲人口结构。结果给这一代还有后代造成祸害。　　少民太凶，计生委就减少汉人数量。结果是少民人口剧增。　　农民太穷，即使已经扒房牵牛，但很多无财产可执行的人，就一胎化减少城市人口，结果是逆城市化。　　把二胎收缩为一胎造成女婴被堕胎?男女比例失调。　　部分人宁愿交罚款生育二胎，计生委就计生掉教师医生等体制内人员的孩子。反正就是要把人口增长压制下来，甚至负增长。既然管不住少边穷增长，就不惜减少高素质人口后代给超生人口腾名额。造成人口素质逆淘汰。　　计生应该把绝大部分精力放在少边穷地区，因为城市生活成本高，多生意愿本来就不大，高素质人群反而应该鼓励其生育。　　计生应该是临时政策，当初承诺只搞30年，现在三十年已过还不舍得放开。　　计生应该以市场手段，非行政禁止。　　就如一座大厦究竟建到13层还是15层并不重要。重要的是大厦的结构要合理，地基要牢固。以一胎化来减人口无疑是挖大厦的地基　　
　　@特特兵A 21楼
11:13　　计划生意是国策，是有效的，支持楼主　　-----------------------------　　如果有一天绿教变成国教，你也支持？没有独立思考的能力。　　
　　@baplbapl 20楼
11:08　　楼主是个明白人，放开二胎可以，前提大幅度提高工人福利，你总得让工人生得起，养得起2个孩子！　　-----------------------------　　现在的农民工要生多少寄生萎真的管不了，跑到外地打工，寄生萎现在不能扒房牵牛了。但现在大部分农民工也只生一到两个。　　现在只是城市人受约束最大，尤其是有单位的。　　
　　楼主是在说反话，这个都看不懂，还喷人家，切。。。。。。。
　　一，楼主果然是好奴才，开放几胎重要吗？重要的是你生几个孩子谁做主。　　二，找工作拿工资凭能力，那个岗位你没能力上，就算别人都死绝了只剩你一个，你也一样挣不到这份工资。　　
　　@lenodil 22楼
18:27　　2014年我国出生人口1687万人　　以平均寿命70岁来说，人口也会稳定在11亿以上。凭什么要中止计划生育政策？　　-----------------------------　　无知！你知道什么叫人口结构吗？如果将来有一天，人多的地方不再是黑压压一片而是白茫茫一片你该做何感想？　　
　　他说的也有一定的道理，只是太过片面！　　
　　@我是小草G
08:30:38　　你脑子有病吧，去看看吧　　-----------------------------　　他是病得不轻，该吃药了
　　@中国公民130
20:34:54　　我坚信：　　放开二胎生育，是最大的民生；　　放开二胎生育，是最强的民意！　　“提倡一对夫妇只生一个孩子”，在太多的地方，变成“强制一胎化”，早已是铁一样的事实！　　30年，汉族人被剥夺了生育二胎的权利，还要继续？　　30年，多少女同胞被逼引产，上演人间惨剧？　　30年，多少中老年夫妇，唯一的孩子因故离世，绝望地向苍天发出哀啼？　　我们要的真的不多，　　只......　　-----------------------------　　自主生育，没几个愿意多生的，计生委难道比他爹妈更爱他？
　　13亿多人口大家都富起来，肯定吃不消的！马路上待跑多少车啊。不现实　　所以要么部分人富，要么减少人口。就这2个选择！　　.
　　无知，片面、偏执
　　倒贴我钱让我生二胎都不生，不想再为邪恶体Z增加一个奴隶　　我老婆要是怀上二胎，砸锅卖铁都要生到美利坚去，不为别的，只为了让孩子能有尊严的活着，如果做父母的不能让自已的孩子生活正公平正义的体Z下，还是不要生了
　　楼主绝对是脑残人士，按你的思路，等人口死绝了，全中国就一两个人就不会有就业问题了，也不会有贫富差距问题了。扯淡！全面放开二胎是为了国家人口整体均衡，为了国家长远发展，绝对是利大于弊，尤其是2010年以后，是时候放开二胎了！
　　2016年放开二胎步伐太慢太小　　日 来源：凤凰财经综合 作者：梁建章 黄文政 　　日，中国社会科学院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策；放开二胎政策可能不会显著提高生育率；中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。然而，国家卫计委在17日晚间回应称，目前暂无全面放开生育二胎的时间表。同一天，中国社会科学院人口研究所副所长张车伟接受采访时表示：“现在来讲，我们全部开放二胎，应该对我们整个生育水平的影响也不是很大，所以我觉得并不是说一定要两年时间。实际上现在我们国家的生育水平已经非常低了，在我看来，现在全面开放二胎也并不是操之过急。”　　我们认为，尽管蔡昉的言论具有积极意义，但2016年全面放开二胎的步伐，依然太慢太小。事实上，即使现在全面放开生育，已是太晚，遑论只放开二胎。按照现在的生育水平和未来趋势，政府应立即全面放开生育，并尽快实施鼓励生育的政策。仅仅放开二胎，仍然是在限制生育，其后果将与十八届三中全会提出的人口目标南辕北辙。　　十八届三中全会提出要“促进人口长期均衡发展”。要达到这个目标，就应该保持每年出生人口的大致稳定，并最终使生育率维持到更替水平附近，这样下一代人口与上一代人口才能基本保持均衡。对于出生性别比正常而且女孩死亡率较低的国家，更替水平的生育率是2.1。然而，由于性别比严重偏高，中国生育率的更替水平高于2.2，即，每对夫妻至少要生育2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。　　根据国家统计局的人口普查和抽样调查数据，、2012年的生育率分别仅为1.18、1.04、1.26。即便假设生育率被低估10%，那2012年的实际生育率也不到1.4，而这一年还是被认为处于婴儿潮的龙年。在2.2的更替水平下，1.4的生育率意味着每隔一代人，出生人口将减少36%，这显然不符合“促进人口长期均衡发展”的目标，其长期后果是人口结构的极度老化和人口规模的急剧萎缩。无论是从资源、环境、经济、文明传承来说，这种严重衰微的人口趋势对中国的未来没有任何好处，对中华民族的复兴更是釜底抽薪。　　那么，全面放开二胎是否能把生育率提升到更替水平附近呢？实际上，即使全国所有夫妇都生二胎，也达不到更替水平。何况，在一胎化已经成为城市常态的情况下，很多夫妇不愿意生二胎。而且，根据中国人口协会发布的调查结果，不孕不育患者占育龄人口的比例就高达到12.5%。因此，中国社会需要很多三四胎的孩子才能弥补一些家庭的无子或者一胎。仅放开二胎是远远不够的。　　有些人担心，一旦全面放开生育，出生人数会大幅反弹。确实，由于堆积效应，在全面放开后的头几年，出生人数的会出现反弹，但这正是缓解中国未来人口严重老龄化和急剧萎缩的一剂良药。而且，根据大量的生育意愿的调查，就是生育意愿被认为较高的农村年轻夫妇，其理想的子女个数也仅在1.7左右，与日本接近，但远低于美国等西方国家。根据人口学的一般规律，实际生育子女数要远低于理想子女个数，因为身体、事业、家庭等原因会让很多妇女不能完成理想子女个数。比如，日本的理想子女个数是1.7，但实际生育率仅1.3。　　可以预料，如果不加任何限制，中国的自然生育率很可能也只有1.3，很难超过1.5。其实，发展水平落后于中国的越南和泰国，其生育率在没有严厉的生育限制政策的情况下也降到了1.8甚至更低。因此，真正要担心的不是全面放开生育后，新生婴儿会大幅反弹，而是即使放开，年出生人数还是会雪崩式地坍塌。实际上，由于中国处于生育旺盛期的24到29岁的女性的数量在未来10年将从7387万减少到4116万。这意味着，即使把生育率提高50%，年出生人口的崩塌也难以避免。　　单独二孩政策实施后，我们建议密切监测生育率的变化。理论估算和各国的经验都表明，限制性政策逆转的第一年是生育反弹的最高峰。因此，如果在实施“单独二孩”政策第一年后的生育率依然低于更替水平，那就应该立即全面放开，而没有任何理由再拖延了。从目前的数据来看，全国各地单独二孩政策实施后申请人数远低于预期，全国每年新增出生人数最多不超过100万，对生育率提升的幅度不到0.1。　　从历史经验来看，计划生育部门和某些人口专家（如翟振武教授等）对人口形势存在严重误判，而且是一而再、再而三的高估，对单独二孩的数据估算也是如此。例如，根据福建卫计委的统计数据，福建符合单独两孩的夫妇约有12万对，从今年3月31日实施单独两孩至8月底，福建申请单独两孩生育证的夫妇17811对，占符合条件人数的15%。辽宁省有育龄“单独家庭”82万左右，其中有生育意向的约为45万。自3月27日实施“单独两孩”生育政策以来至6月30日，全省申请生育“单独两孩”的有7356人，批准7155人，预计将远低于此前测算的每年生育10万人的数量。　　当然，人口危机是个慢性问题。在宏观上，晚两年放开生育也许不会对未来的人口形势造成根本性的差异，而逐步放开看起来似乎能保持政策的连续性和稳妥性。但对无数家庭来说，对生育放开的任何拖延都可能会带来难以承受的人生悲剧。比如，每晚一年放开，全国预计就会增加7.6万个失独家庭，相当于每晚一天会多产生200多个失独家庭。没有任何理由让这些家庭付出这种伦理代价。　　相比于单独二孩政策，全面放开二胎当然是一个进步，但依然还是在限制生育。在如此低生育率下，中国真正需要的是鼓励生育，仅放开二胎与这个理想的生育政策相差甚远。　　首先，仅放开二胎会给社会传达错误的信息，继续扭曲社会对人口趋势的判断，让人们觉得生育率依然太高，需要控制。但实际上，中国生育率已经太低了，即使鼓励都可能回天无力。而且未来10年，处于生育高峰期的女性数量将锐减近半，因此真正需要的是尽快鼓励生育。从全面放开到鼓励生育的过度非常自然，但从放开二胎到鼓励生育则要困难得多。弄不好四五年就过去了，中国真的等不起。　　第二，仅放开二胎的政策对那些希望生育三胎甚至更多孩子的高龄女性可能造成无法弥补的人生遗憾。她们生育更多的孩子既能增加家庭的幸福感，也可以缓解未来的人口老龄化的程度和人口萎缩的幅度。　　第三，作为一种限制性政策，仅放开二胎会让原有整个计划生育体制和行为得以完整地保留下来，“计划生育一票否决制”可以继续存在，“社会抚养费”会继续征收，强制堕胎、强制结扎和强制上环这些行为还会继续发生。这种种问题在不断地危害社会稳定，损害政府的信誉。　　第四，现在社会上呼吁放开生育限制的动力很大，但放开二胎后，社会再要求全面放开的动力将大幅减弱。当然，另一方面，由于很少中国人愿意生育三胎以上，全面放开二胎将会使得“社会抚养费”征收总额大幅降低；没有了丰厚的“油水”，计划生育部门也许会失去了继续阻挠人口政策改革的动力。　　中国文化推崇中庸。在人口政策改革上，有些人会觉得一胎化太极端，同时又认为全面放开是另一个方向的极端，所以放开二胎自然成为比较稳妥的选择了。但实际上，仅放开二胎并没有什么理论研究和实证分析的支持，这种折中的结果无论是从人类几千年的文明史，还是从全世界200个国家和地区来看都依然属于人类历史上最极端的限制政策。　　维持出生人口的基本稳定不是极端的建议，而是维持民族正常繁衍的最低要求。要做到这点需要的是，尽快全面无条件放开生育，并在出生人数再度下滑之际，像几乎所有其他低生育率国家一样，实施鼓励生育的措施，让普通家庭生得起孩子，养得起孩子。只有这样，中国社会才可能恢复到正常的生育状态，从而奠定家庭的幸福和国家的长期稳定和繁荣的基础。（本文据作者博客）
　　推荐你两篇文章，好好学学吧。　　【编者按】2015年全国两会即将热热闹闹地结束。有的代表委员呼声值得记录，议题值得继续探讨。我们全文选登14个议案、建议和提案，作为议政档案，留与时间检视。　　关于调整计划生育基本国策，全面放开二胎的建议　　近年来，人口红利加速消失、老龄化加速以及用工荒问题已使中国经济、社会可持续发展面临严峻挑战。2014年初，为缓解人口老龄化进程，全国各地陆续放开了“单独二孩”政策，由于结婚年龄推迟，生活成本提高，受教育程度上升等因素影响，符合条件的“单独二孩”生育意愿远低于预期，仅相当于原预测数的四分之一，无法真正起到均衡人口发展的作用。为确保国家民族的繁荣发展、和谐稳定，建议调整计划生育基本国策，加快实施全面放开二胎步伐。　　一、人口是国家经济增长的必要因素。“人口红利”，即充足的劳动力，被认为是推动我国经济持续高速增长的一个重要因素。过去30年间，充足的劳动力资源供给助推中国成为了“世界工厂”。计划生育政策的推行加速了中国的人口转变，使中国提前进入人口红利阶段。但严厉的人口控制使中国人口老龄化速度大大加快，目前我国丰富的劳动力资源将转变成经济增长产生遏制作用的老年人口负担。我国正处于经济结构转型的关键期，各行业与先进国家相比科技含量较低，在转型期内，中国经济仍需要大量的基础加工企业，这些企业如果想在国际上拥有一席之地，就必须依靠低成本的人力资源。如果适龄劳动人口剧减会导致企业面临比较严重的用工荒，企业的人工成本将持续攀升。劳动力成本的增加在一定程度上会导致我国“人口红利”时代的终结，必然对中国经济乃至全球经济产生较大影响。　　二、“单独二孩”政策远没有达到预期效果。2014年初，为缓解人口老龄化，保持合理的劳动力数量、结构，全国各地陆续放开了“单独二孩”政策。但国家卫计委日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请，预计2015年单独二孩出生数不会超过50万人，只相当于原来预测数200万人的四分之一。由于“单独二孩”涉及的人口对象，很大一部分是城市人口，他们的生育观念已经有了一个转变，尤其在政策允许以后，很多年轻夫妇因为生育和养育成本问题，或者工作和其他事业发展方面的原因，不急于要孩子。因此，单纯依靠放开“单独二孩”政策不足以缓解人口下降趋势。中国社科院2014年底发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》提出，人口政策越早调整，产生的效果就越明显，应尽快从“单独二孩”过渡到“全面放开二孩”。　　三、全面放开二胎将不会引起人口的剧增。目前，随着社会经济的发展，城市育儿成本大大增加，导致部分城市居民不敢生育二胎。随着违规生育二胎处罚力度的降低，县城居民普遍生育二胎。由于偏爱男孩、多子多福传统观念及农村育龄妇女受教育程度普遍偏低等多种因素影响，农村超生比较严重。因此，若全面放开二胎，实际影响到的扩增范围并不明显，不会引起人口的剧增，而且从长期来看将有利于实现合理的人口结构，提高未来劳动年龄人口数量和比例，从而能够对潜在增长率产生正向的影响。　　四、全面放开二胎，符合广大人民群众的心愿。我国计划生育政策实行30多年来对促进社会发展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了巨大作用，但也带来了一系列社会问题：大多数独生子女在成长中表现出明显的怯懦与脆弱性，在顺境中长大的他们，习惯于享受在家庭中独尊地位和非常优待，做事缺乏坚强的独立性和主见；20世纪80年代第一批独生子女基本已成家，他们不仅面临育儿成本的增加，同时还面对四位老人的赡养，经济负担极重；近年来出现的“失独老人”问题，也是独生子女政策的弊端之一，他们积极响应国家的计划生育政策，然而到了中年，却因意外而失去独生孩子，面临着老无可依的境况，他们的收入大多也只能维持基本生活，根本无法承担因年老体衰带来的一系列高昂的医疗、养老费。因此，全面放开二胎，能积极响应广大人民群众的呼声，使得社会更加和谐稳定。　　建议：　　日，国家统计局公布的数据显示，2014年中国劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，这已是中国劳动年龄人口连续三年下降。劳动年龄人口占总人口的比例也在不断下降，2012年这一比例为69.2%，2013年降为67.6%，2014年又继续降到67.0%。这意味着中国人口红利正在衰减。中国的劳动力已从过去无限劳动供给转变有限供给，劳动力开始出现短缺，劳动力工资正快速上涨，过去经济发展所依赖的低劳动力成本优势也在消失。为促进中国经济持续稳定健康发展，社会和谐稳定，建议国家人口和计划生育委员会调整计划生育基本国策，加快实施全面放开二胎步伐。　　（这次全国两会有很多位代表和委员都提出了全面开放二胎的提案或者建议，此前，澎湃新闻请讲栏目曾刊发全国政协常委李崴关于全面放开二胎的提案：
　　@haoguoping
20:54:33　　推荐你两篇文章，好好学学吧。　　【编者按】2015年全国两会即将热热闹闹地结束。有的代表委员呼声值得记录，议题值得继续探讨。我们全文选登14个议案、建议和提案，作为议政档案，留与时间检视。　　关于调整计划生育基本国策，全面放开二胎的建议　　近年来，人口红利加速消失、老龄化加速以及用工荒问题已使中国经济、社会可持续发展面临严峻挑战。2014年初，为缓解人口老龄化进程，全国各地陆续放开了“单独二孩”政......　　-----------------------------
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