山东规范监狱执法&服刑人员考核分本人可算亲属可查
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原标题：山东规范监狱执法 服刑人员考核分本人可算亲属可查　　3月的齐鲁大地，阳光明媚，春暖花开。山东省微湖监狱亲属会见室内，李起(化名)拿着会见卡，往电子触摸屏上轻轻一扫，显示屏上立马弹出李林3月份的计分考核。 　　“我儿子还差5分今年就有减刑机会了。”李起掐指算着儿子李林走出高墙的日子。 　　服刑人员计分考核明细亲属可查，什么条件下能减刑有本明细账……这是山东监狱规范执法，深化狱务公开，确保减刑、假释和保外就医公平公正的一个缩影。 　　减刑、假释、保外就医是监狱机关刑罚执行重点工作。这项工作直接关系到对服刑人员的改造质量，关系到监狱工作的社会公信力。党的十八届三中全会提出“严格规范减刑、假释、保外就医程序，强化监督制度”，这是党中央文件第一次就刑罚执行问题作出要求。 　　近日，《法制日报》记者在山东采访时了解到，5年来，山东全省共办理减刑133305件(次)、假释46968件(次)，服刑人员保外就医1000多件。截至目前，没有发现有违规办理的案件。 　　建章立制确保办案规范 　　2月13日，张容(化名)收到山东省济宁市中级人民法院的减刑裁定书，这是他第二次获准减刑。第一次减刑是在日。张容因盗窃罪被判处有期徒刑13年，2009年入山东省运河监狱服刑改造。 　　“两次减刑中间间隔一年多时间，我的改造考核分达到80分，按照规定可以减刑一年，这些考核分都是公开的，服刑人员都能看到，很公平。”入监以来，张容改造学习劳动的劲头一直很高。 　　近年来，运河监狱建立并完善了减刑、假释服刑人员个人申请、三级合议、两次公示、两次通报和奖优罚劣五项制度，减刑、假释工作依法进行，确保执法公正。 　　在运河监狱，每次办理减刑、假释，要提前10天对全体服刑人员下发通知，服刑人员填写监狱统一印制的《减刑假释申请表》。“实行减刑、假释服刑人员个人申请制度，可以对警察起到一定的提示作用，有效防止警察因工作失误而导致服刑人员减刑、假释材料迟报、漏报、误报等现象的发生，同时也维护了服刑人员的知情权和刑事权利，保障了减刑、假释工作公开、公平、公正、及时、准确地进行，促进了服刑人员自我改造的积极性。”运河监狱负责人说。 　　采访中，记者了解到，建立和不断完善行之有效的执法制度，是山东省监狱机关一贯做法，是确保公正执法的重要基础。早在2005年，山东省高级人民法院、山东省人民检察院、公安厅、司法厅联合出台了《关于办理减刑、假释案件的实施细则》，明确和规范了办理服刑人员减刑、假释的具体标准和程序。2009年，根据司法实践新情况、新变化的需要，四部门正对该细则作进一步修订。近几年，山东省监狱系统先后出台了刑罚执行工作规范、刑罚执行文书规范，这些强化全省监狱机关刑罚执行工作的基础性、指导性、规范性文本，使减刑、假释、保外就医的办案程序更加严密和规范。 　　“减刑、假释涉及到监狱提请、法院裁定、检察机关监督等执法环节，相关制度的出台，对于各相关部门之间的协调配合和相互制衡，确保减刑、假释质量至关重要。”山东省监狱管理局分管领导说。 　　计分考核严格执法标准 　　冯华(化名)因抢劫、绑架罪被判处有期徒刑4年10个月，罚金3万元，刑期从日至日止。日入微湖监服刑改造。2014年三季度，根据冯华的考核改造情况，微湖监狱为其提请假释，9月15日获裁定假释。记者注意到，服刑改造期间，微湖监狱对冯华从认罪悔罪，遵守法律法规及监规，接受教育改造，参加思想、文化、职业技术教育，参加劳动，完成劳动任务等方面进行计分考核，冯华的积分是80.4分。 　　日记载、周评议、月考核，山东省监狱系统坚持思想改造与劳动改造相结合，对服刑人员服刑改造的全过程实行量化考核。在考核的每个环节，坚持集体研究、及时公示，对服刑人员提出的异议，监狱在5个工作日内进行复核复议，确保从源头上规范服刑人员考核奖惩工作。 　　“未经规定程序，不得办理减刑、假释。”山东省制定的刑罚执行工作规范第18条明确规定。据了解，山东省监狱系统坚持减刑假释“四级集体合议研究”“三级公示”制度，所有减刑、假释的事项，都要经过监区评议、监狱职能部门审查、减刑假释评审委员会评审、监狱长办公会审议决定，层层公示并接受驻狱检察室监督，执法环节严谨，执法程序公正，确保实体公正。 　　记者从山东省监狱管理局了解到，为确保暂予监外执行工作依法严格规范进行，山东省监狱管理局和各监狱单位都成立了暂予监外执行审批工作小组，对保外就医案件严格办理程序和操作手续，规范保外就医病残坚定、提请、考察、呈报、审批工作程序，集体研究、三级审核、逐级把关。对延长保外就医的服刑人员及时进行实地考察、鉴定和教育，对符合条件的办理续保手续，对保外就医情形消失的服刑人员及时予以收监执行。 　　5年来，山东监狱系统先后办理了1159名身患严重疾病的服刑人员保外就医手续，没有发生一起违反规定保外就医的情况。 　　强化监督筑执法“防火墙” 　　诸峰(化名)因抢窃罪被判有期徒刑14年，入狱后，经专业医院鉴定为复发性抑郁症，无服刑能力。微湖监狱根据规定为其办理了保外就医。去年年底，在对诸峰实地考察时，发现其病情好转，经专业医院鉴定，认为其具有了服刑能力，随后便及时予以收监。 　　“从办理保外就医、实地考察到及时收监整个过程，驻狱检察室检察官都有到场监督。”微湖监狱负责人介绍说，监狱主动邀请驻狱检察官参与对服刑人员的计分考核、减刑假释、保外就医等事项的会议研究等工作环节，进行现场监督、发表意见，确保严格办理，保障了监狱减刑、假释、保外就医工作执法安全。 　　据介绍，山东省监狱管理局还建立了警务督察制度，深入押犯监区检查警察执法工作，发现问题及时调查处理。在此基础上，山东省监狱管理局与省检察院联合开展监狱执法巡查巡检活动，开展专项检查整治工作，共同到监狱进行“解剖”式的执法检查，加强对减刑假释工作的管理、督查和指导。 　　与此同时，山东省监狱机关广泛开展了狱务公开工作，把对监狱执法工作的监督权，交给了社会各界。开展狱务公开工作14年来，山东全省累计发放《狱务公开手册》10万余册，全省监狱机关聘请社会执法监督员342名，开通狱务公开电话30余部，设置意见箱400余个，建立了监狱长接待日制度和信访接待制度。
　　“在严格审核服刑人员减刑、假释、保外就医条件，严格减刑幅度、起始时间、间隔时间，严格服刑人员保外就医疾病伤残鉴定的基础上，坚持宽严相济，山东是服刑人员假释率全国最高的省份之一，服刑人员改好率在95%以上，刑释人员重新犯罪率保持在全国最低水平。”山东省监狱管理局负责人说。记者余东明袁定波 通讯员刘华英
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright &
by .cn. all rights reserved高墙内既“立德”又“学艺”运河监狱打造“新生流水线”改造罪犯发布时间： 16:11:04【】【字体：
】【】法制网记者
法制网通讯员
　　创办中国第一所监狱大学——孔子函授大学，19年间共培养2826名服刑人员获儒学班大专毕业证书；刑释人员重归社会后，重新犯罪率低于3%；截止今年年底，运河监狱实现连续23年无罪犯脱逃……
　　山东省运河监狱所取得的这一系列辉煌“记录”被监狱系统的同行誉为“奇迹”。近日，本报记者走进运河监狱的高墙，探访这里创造奇迹背后的巨大推动力。
　　“监管与被监管之间存在天然‘斥力’。如何通过营造一个既能立德，又能习艺的良好氛围，让这种天然‘斥力’逐渐消弱，积极接受改造，回归社会后成为合法公民和社会有用之才，这是我们监狱近年来做好高墙内社会管理创新的目标。”山东省运河监狱监狱长王广海说：“通过探索、总结和推广，近年来，我们监狱已经形成了立德、养心、习艺、就业等‘四大教改体系’，这一‘流水线式’的教改新模式着重在服刑人员道德缺失、心理扭曲、文化技能欠缺、就业能力薄弱等环节上入手，努力使每一名罪犯走出监狱后成为合格的社会人。”
　　据悉，运河监狱先后被司法部命名为“部级现代化文明监狱”、“全国监狱工作先进集体”，曾荣记集体一等功四次，二等功七次，三等功五次。
　　立德：知美丑分善恶
　　运河监狱三监区的服刑人员马强因表现良好，被管教干警任命负责服刑人员日常财物的登记管理工作，这项“人事任命”让这名因惯窃入监的罪犯感动不已。
　　2005年，马强因盗窃被判无期徒刑。“开始时，总能接到犯人丢了牙膏、袜子、香烟等的报告，调查后很快发现是马强所为，我们也多次对其劝诫开导，但他已盗窃成癖极难自控，后来我们给安排了孔子函大的传统美德课。” 三监区管教干警崔长青回忆说，“此后监区失窃财物报告明显减少，有一次，马强还将捡到的物品主动上缴。”
　　“参加‘孔子函大’学习让我懂得了‘君子爱财，取之有道’的道理，我非常懊悔过去结交的那些人，现在回想起来觉得既可耻又可悲。指导员让我负责财物登记管理，这是对我改过自新的寄托和信任。”面对采访，马强毫不掩饰地说。
　　据介绍，“孔子函大”学制两年，采用面授指导、课堂辅导和自学相结合的学习方法，课程设置《论语》、《孟子》、《大学》等课程，供服刑人员学习，互相警戒劝勉。
　　同时，对不同类别罪犯进行有针对性的儒学美德教育，也是运河监狱近年来创新实践总结出的管理经验之一。例如，对盗窃抢劫服刑人员，通过儒家“道之以德”对其输以“先义后取”的义利观，对因性格暴躁犯故意伤害、杀人入监的服刑人员，则授以“与人为善，遇事忍让”的处世方法……
　　“以德为先、以德育人贯穿教育改造全程，是我狱多年探索坚持的一项经验做法。” 运河监狱教育科科长许大营说，“这些服刑人员一般都是因为道德缺失才走上犯罪的道路，借助传统美德教育，就是从‘根部’开始‘治疗’，让服刑人员在潜移默化中参悟辨清‘美与丑’、‘善与恶’，逐步树立起正确的人生观、价值观。”
　　养心：矫心智得新生
　　从一名机关干部，到犯故意杀人罪入狱服刑，这一巨大落差让宋福田一度心灰意冷，甚至产生了自杀的念头。然而，近日记者见到他时，看到了他眼神中透露出来的蓬勃生机和希望……
　　“看到他沉默寡言、萎靡不振的样子，我们决定通过心理疏导，让他把‘心里话’一吐为快。结果发现他竟然想自杀，我们立即启动心理矫治的应急预案，通过一定的心理干预让他产生希望，放弃自杀念头。” 崔长青说。
　　为此，干警还与宋福田“君子协定”——“即便天下人都不在乎你了，至少还有我在乎你，你若要自杀，必需我在场……就这样，我们抓住这一有利时机，进行心理疏导，同时发动同监室服刑人员一起来安抚他，邀请他的女儿到狱中，借助亲情唤起了他改造重生的信念。”崔长青说。
　　“其实，服刑人员入监之初一般会遭遇身份变化、刑期漫长、亲情破碎等现实，这段时期的情绪也最为浮躁、波动。为此，我们从每名犯人入监开始，便对其进行心理风险评估，建立心理档案，以此实现服刑人员思想动态和刑期内心理治疗的全程同步。”许大营说。
　　除了来自社会专业咨询师、监狱干警的心理治疗和疏导之外，监区犯人之间也可以进行自助式的心理安抚。据介绍，自2008年以来，运河监狱便积极探索以“养心”为核心的心理健康教育体系，并以此建立起“心理健康指导中心、心理辅导站、心理互助小组”三级罪犯心理评估体系和心理矫治网络。
　　目前，该狱获得国家三级心理咨询师以上资格的管教干警有101人。新入监罪犯心理测试率、罪犯心理健康教育普及率均达到100%。近三年来，开展心理矫治600余次，有20余名存在严重心理问题的罪犯得以矫治。
　　习艺：学技能育希望
　　在七监区服刑人员陈思元床头墙上，挂有一面自己制作的刺绣作品，上面绣着他的心语：“绣锦修心”。
　　“我以前在一家棉厂上班，因故意伤害被判入狱，入监后我报名参加了监区组织的刺绣班培训，刺绣不仅让我学得一技之长，还让我的坏脾气得到收敛，我现在已经不再那么急躁、冲动了。”陈思元告诉记者。
　　而与陈思元有同样感受的还有二监区服刑人员刘达，他选择石刻作为自己的培训项目，“刻石如做人，每个印记都是自己留下的，以前犯错让人生有了污点，今后不能再让印记加深了。”
　　“在技能培训上，我们尊重服刑人员的意愿，根据社会、生产和服刑人员自身需要，进行“按需办学”、“订单式培训”。培训过程中，服刑人员既能习得一技所长，又能寄寓于学、收敛心境，从而推进改造效果的提升。”管教干警杜庆林说。
　　据了解。近年来，运河监狱先后与山东理工职业学院、山东农广等院校联合办学、建立培训基地，专设涉及机械制造、农业种植技术、电器维修等，共计22个门类71个可供选择科目。
　　近三年来，有2600余名罪犯在监狱统一组织下参加了职业技能培训。仅2010年，该狱就有200人次微机中专结业，548人次获得农业绿色证书，186人获得济宁市人力资源和保障局颁发的《职业技能资格证书》中级证，514人获得初级证。
　　此外，该监狱还常年开展小革新、小发明、小建议、小改造、小设计“五小”创新活动，让罪犯在改造中学以致用，体现自身价值。据统计，三年来，罪犯“五小”创新活动产生成果140余项，创造社会价值1700余万元。
　　就业：善安置助回归
　　还有十个月，服刑人员盛华就可以刑满释放了，而这时，他已被济宁某家电企业聘为电工，这给他带来无比的憧憬。
　　盛华1998年因抢劫被判入狱，服刑期间他参加了电工技能培训，后在全省监狱服刑人员“技术比武”过程中获得三个一等奖，破格减刑一年半。
　　当问及出狱后的打算时，盛华告诉记者，“服刑期间妻子跟我提出了离婚，当时对我打击很大，是监区指导员安慰我、开导我，才让我有了继续活下来的勇气。现在，我凭借在这学到的知识技能，找到了一份可以安身立命的工作，出去后只有好好工作才是对这份恩德最好的回报。”
　　采访中，记者了解到，几天后，山东省内的30余家企业将齐聚运河监狱，届时将有50余名临近刑满释放人员与企业签署劳动就业协议。
　　“这种形式的‘招聘会’每年举行一次，已经延续了很多年。我们在服刑人员刑满释放前的一年内，就把他所学技能和资格认证定期向社会用工单位推荐，然后由用工单位与服刑人员进行双向选择。”许大营说，“这是我监狱施行教育改造和安置帮教一体化工程的一个环节。”
　　据介绍，近年来，运河监狱不断探索“就业谋生”为核心的劳动改造体系，成立罪犯刑释就业指导中心，每年召开刑释人员就业招聘会、推介会，构建服刑人员就业安置平台。截至目前该监狱共组织培训罪犯6600余人次，其中2000余人刑满释放后步入新的岗位，重新犯罪率长期低于3%。
　　“尽管如此，服刑人员刑满释放重返社会后的就业依然面临重重压力，我们努力将他们回归社会后的就业失败率在控制在5%以下。”王广海说，“服刑人员在监狱服刑，只是与社会暂时隔离，并不等同于脱离，他们依然是社会中的一分子，当他们重返社会后依然需要社会的包容、理解、认可，而作为监狱我们需要不遗余力帮助其迈出这‘重生’的第一步。”(文中服刑人员皆为化名)
　　短评：
　　力争让每位罪犯成为守法公民
　　王本群
　　社会和谐稳定的前提是法治，它要求人人遵纪守法不危害社会，以最大限度地增加和谐因素，这当然包括回归社会后的服刑人员。基于这一要求，司法部提出了教育改造工作的“首要标准”。
　　运河监狱围绕“首要标准”，借助各种手段、平台和载体，培养服刑人员良好道德品质，教会他们谋生的办法和技能，最后通过整合社会资源，给他们谋求一条就业的途径，这一环扣一环的教育改造新模式，切实体现了现代化监狱“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”教育改造原则，值得总结和推广。（作者系山东省司法厅巡视员、省监狱管理局局长）
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山东中磁：开发教育平台助力监狱信息化
&&&&文/片&本报记者&刘红杰&&&&一位山大的讲师离开了象牙塔，开始下海。一个偶然的机缘，他自主研发了“特殊群体综合帮教系统”，目前已在全国一半以上的监狱投入使用。他所创办的公司———山东中磁视讯股份有限公司，也成为我国监狱系统特定人群多媒体心理指导平台最大的生产企业。&&&&提供“信息救赎”服务&&&&“收到我的短信了吗？我很想你们！”节假日前夕，在山东省运河监狱服刑的犯人有机会给家人发出了一条温馨的短信。短信发出后，犯人站在监区内的短信平台前，通过屏幕上闪烁的字寻找是否有家人给他回复。显示他的编号和名字后，只要将自己的短信登录卡在短信终端上一刷，家人回复的短信就打印了出来。而这每一条短信，都在狱警的严密审查中。这种监狱短信平台系统既搭建起罪犯联系社会、沟通亲情的桥梁，又确保了信息安全，可把握犯人的思想动态。&&&&&&山东中磁视讯股份有限公司正是生产此类产品的国内最大生产商。贾伟光是山东中磁的创始人，上世纪80年代毕业于山东大学光学系，曾是一位大学讲师。2001年，贾伟光成立了山东中磁网络工程有限公司，主要致力于网络布线监控等业务。随着对监狱业务的深入探究，他用独到、犀利的眼光迅速发现了监狱服刑人员帮教的广阔市场，毅然决定将公司的研发重点逐步转向对监狱服刑人员帮教的研究与推广上，成功研发了远程视频教育系统，荣获国家发明专利，引起了社会的强烈反响，一举占领了山东、江西、湖南等市场。&&&&&&2006年底，山东中磁积极响应司法部关于“在监狱系统建立全面的服刑指导中心”号召，自主研发了“监狱短信平台系统”。到目前为止，该系统已经成功在山东、河北、广西、北京、天津的多家监狱安装并使用。&&&&为服刑人员提供“大网吧”&&&&2007年底开始到2008年，山东中磁本着构建中国最大的监狱教育平台的目标，集中精力研制开发了特定人群多媒体心理指导平台系统，该系统包括特殊环境数字图书馆系统、监狱超市亲情配送系统、监狱远程法律援助系统、服刑人员个人心理档案管理系统、狱内定位及防脱逃系统等子系统。&&&&&“该系统将提高服刑人员人性化管理程度，实现服刑人员与外界的沟通、交流，更将给公司带来巨大的经济效益。”贾伟光说。&&&&&山东中磁还推出了特定人群多媒体远程帮教及服务系统，服刑人员通过刷卡消费，获得短信交流、心理咨询、法律援助、视频点播、网上图书馆等信息化服务，提高服刑人员人性化管理程度，实现服刑人员与外界的沟通、交流。&&&&&“一句话，为服刑人员提供一个大‘网吧’，为监狱改造社会化、科学化、人性化提供了有效途径。当他们刑满回家时，不至于跟社会脱节。”贾伟光说。&&&&&山东中磁初期的主要目标是以构建中国最大的监狱教育平台为基础，实现公司社会价值及经济价值的完美结合。如今，这一目标基本实现，他们还有更长远的路。&&&&&2009年4月王军民副省长对山东中磁发展作了特别批示，作为山东省经信委、省科技厅、济南市经信委的重点扶持企业，山东中磁于今年11月份整体变更为股份制有限公司，准备上市。&&&&民企档案&&&&山东中磁视讯股份有限公司是一家集科研、生产、销售为一体的高新技术企业，业务范围涉及集成、监控、报警、网络视讯的研发、特殊行业应用等；产品主要面向全国监狱系统，核心产品是远程视频教育系统和监狱短信平台系统，主要应用于司法、公安等政法行业。该公司成功开发的监狱远程视频教育系统，解决了监狱管理、犯人教育、社会帮教有机结合的问题，目前已经在全国一半以上的监狱投入使用。&&&&﹃星探﹄点评&&&&山东中磁视科技创新为生命，以科技创新为目标，针对目前我国监狱行业的现状，自主研发了“特殊群体综合帮教系统”。它涉足了一个不为人熟知的领域，开拓了一片属于自己的桃花源。社会价值与经济价值的结合，是它获得长远发展的不竭动力。
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山东记者站与《请你原谅我》栏目组共同走进运河监狱
《请你原谅我》栏目组在运河监狱录制现场
　　本网讯(记者 张鲁 )作为山东省级电视媒体唯一一档大型情感援助节目――《请你原谅我》栏目组，倡导勇于反思，主动表达歉意，平和宽容，与他人和谐相处的生活态度。日，《请你原谅我》栏目组首次把录制现场搬出了演播室，来到位于济宁市微山湖畔的山东运河监狱，与四百多名服刑人员近距离面对面交流。
山东省法学会研究部主任孙炳瑞、民主与法制时报山东记者站站长田立会在山东省运河监狱副监狱长刘登才陪同下参观监狱文化建设。
　　此次“《请你原谅我》栏目组走进山东运河监狱”活动由山东广播电视台电视生活频道和民主与法制时报山东记者站联合举办，主题为：“反思五味人生、重寻失落真情。”活动得到了山东省法学会和山东省监狱管理局的大力支持，山东省法学会受邀作为此次活动的指导单位。山东省法学会研究部主任孙炳瑞、民主与法制时报山东记者站站长田立会、山东司法警官培训学院副教授王玉成等相关专家到现场进行法律问题解读和释疑。
　　据了解，栏目所倡导的阳光、正能量理念得到了监狱方领导的大力赞赏和认同，与运河监狱一贯坚持的“立德为本、遇能树人”教育改造工作理念有异曲同工之妙。活动当天，栏目组工作人员跟随刘登才副监狱长，了解了一个不为大多数人所知的高墙内的世界。主持人新燕用了一句很感性的话来形容此行感受：“之前对于监狱的印象多来自于影视作品，神秘、冷酷、甚至恐怖，像极了在遥远天边阴云密布下的城堡，而真正走进监狱，近距离接触服刑人员之后，才实实在在的感到，这里是一个有血有肉有情感的真实世界。”正如刘登才副监狱长所说：“我们很少用“罪犯”这个字眼，而是用“广大服刑人员”去称呼他们。”虽然运河监狱关押的大都是十年刑期以上的重刑犯，但从栏目组的角度看，他们同样也是人，也有人性中固有的善良，也有亲人和朋友，不论是否犯下了不可饶恕的罪孽，都应该有一个机会向所有被自己伤害过的人道歉、忏悔。
山东司法警官培训学院副教授王玉成接受《请你原谅我》栏目主持人新燕访谈。
　　访谈过程中，所有在场人员随着新燕与被访问者的交谈内容时而热泪盈眶、时而发出温馨会意的笑声，面对第一个将演播室搬进监狱的栏目，他们用实际行动表达了对《请你原谅我》由衷的欢迎与认同。整个访谈录制进行了两个小时，在倾诉与倾听的过程中，所有人真切的感受到了人与人之间理解、沟通、宽容的力量。
　　道歉是种姿态，原谅是种胸怀。2013年，山东广播电视台电视生活频道《请你原谅我》栏目将继续带着这个美好的理念走进社区、走进工厂、走进企业、走进学校、走进你我他，一同来分享发生在我们身边最温暖最真实的故事，对做错的事诚心道歉，会是一个美好的开始，《请你原谅我》，帮您挽回失落的真情;《请你原谅我》，小事情也有大感动。
　　如果您对某个人、某件事心存歉意，如果您想和对方当面把话说开，把心结化解，挽回失落的亲情、友情、爱情，请来到《请你原谅我》舞台。栏目现场将邀请知名法律、心理、情感咨询专家，帮您全方位解决问题，达成心愿。
　责任编辑: 田立会
　《民主与法制》社社长助理、民主与法制网副总编辑、《民主与法制》社记者站管理部主任明兵　邮箱：
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