贵港市人民政府办公室关于印发贵港市深化供销合作社综合改革试点方案的通知
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贵港市人民政府办公室关于印发贵港市深化供销合作社综合改革试点方案的通知
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贵政办通〔2015〕107号
各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
《贵港市深化供销合作社综合改革试点方案》已经2015年7月30日市长办公会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 贵港市人民政府办公室
2015年8月5日
贵港市深化供销合作社综合改革试点方案
为了贯彻落实《中共中央 国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）和《中共中央 国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔2015〕11号）精神，推动我市供销合作社综合改革有效开展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想：贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、中央1号文件、中发〔2015〕11号文件精神，紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力成为市委、市政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
（二）主要目标：通过进行综合改革试点，形成可复制、可推广的经验做法，以点带面，推动供销合作社在组织体系、经营体系、服务体系和管理体制等方面的创新取得实质性进展，构建以供销合作社为依托、具有贵港特色、上下贯通、规范运行的新型为农服务合作经济组织体系，不断增强供销合作社的发展活力和服务能力。
（三）基本原则：坚持为农服务根本宗旨，做到为农、务农、姓农，在服务中发展供销合作社；坚持合作经济组织的基本属性，按照合作制原则推动开放办社等多形式的联合合作；坚持社会主义市场经济改革方向，发挥市场在资源配置中的作用，运用经济手段开展经营服务，增强经济实力和市场竞争力，同时服务“三农”工作大局，体现党和政府的政策方向，履行好社会责任；坚持政府主导，从贵港实际出发，因地制宜，有规划、有步骤地稳步推进综合改革。
（四）实施范围：市本级和港北区、港南区、覃塘区辖区。桂平市、平南县各选一个乡镇作为试点。
二、主要任务
（一）创新组织体系
1、推进基层供销合作社规范化改造。在近年改革成效的基础上加快发展。一是组建农民专业合作社联合社，引领合作经济发展；二是维护社有资产完整，盘活资产、整合资源改造升级服务网点，激发活力；三是加快综合服务平台建设，为农村提供多样便民实用的综合服务；四是组建市场化的合作经济组织，拓展经营服务领域，理顺经营管理权与资产所有权关系，推动企业经营层和合作者持股，将企业经营者自身权益与企业的效益及长远发展捆绑，进一步提升乡镇供销社服务“三农”能力。2015年完成改造港北区大圩供销社、港南区桥圩供销社、湛江供销社、覃塘区覃塘供销社、石卡供销社等5个单位。
2、大力发展农民专业合作社。围绕市委、市政府关于“建设西江流域绿色农产品配送中心”工作思路，以加快农业现代化建设、增加农民收入为目标，引导专业大户、家庭农场等通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式，创办管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社，提高农业生产的组织化程度。2015年在庆丰、桥圩、湛江、覃塘、石卡等乡镇新办农民专业合作社6家。&&
3、组建农民专业合作社联合社。依托基层供销合作社，培育有发展潜力的农民专业合作社为龙头，组建农民专业合作社联合社。首先在大圩、桥圩、湛江、覃塘等乡镇分别组建农民专业合作社联合社，通过联合社的联合，推进专业合作社规模化、标准化、品牌化发展。供销合作社以产权介入、项目支持、资产合作、业务带动等方式，实现与农民专业合作社联合社融合发展。2015年完成4个联合社的组建工作。
4、探索供销合作社新型组织体系。按照建立实体性合作经济组织要求，优化组织建构。一是市本级以市农资公司为基础，整合已改制的直属企业，依法组建供销集团公司，代表贵港市供销合作社联合社理事会履行社有企业出资人职责，完善社有企业法人治理结构，推进社有资产管理现代化，进一步理顺社有投资企业资产及隶属关系，强化社有资产监管，确保社有资产保值增值。二是港北、港南、覃塘三区供销社分别组建资产管理公司，运营管理、规范监督乡镇供销社资产，切实解决出资人缺位问题。三是按照责权明确、风险共担、以股出资、持股分红的原则，成立由供销集团公司控股的投资运营公司，成立由供销集团公司参股的日用品、农资配送公司，促进系统资源横向开发、纵向联合，使系统企业产权联结和业务联合，形成上下贯通、分级所有的经营服务新体系。四是探索成立物业服务管理公司，履行农业服务、社区服务、物业服务职能。五是市本级由集团公司授权市供销社总公司，对未改制直属企业的职工社保、档案、物业等日常事务进行规范管理。通过深化改革，基本构建供销合作社+资产运营管理公司+农民专业合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（二）创新服务体系
1、积极探索土地托管服务。围绕破解“谁来种地”、“地怎么种”等问题，以农民专业合作社为主体，结合本地实际，开展土地托管服务试点。2015年在大圩、庆丰、湛江等地开展水稻大田托管2000亩，在湛江、木格等地发展果蔗种植托管面积500亩，在覃塘、木格等地发展茶叶种植托管面积1000亩。
2、结合“美丽贵港?生态乡村”建设，创建农村综合服务平台。按照经营性和公益性相结合的原则，以及“美丽贵港?生态乡村”建设标准、城镇化建设规划，整合农业、教育、文化、民政等部门资源，由供销合作社统一组织实施，加快建设县级综合服务中心、乡镇综合服务站和村级社区综合服务社。充实服务内容，提升综合服务功能，为城乡居民提供代销代购、文体娱乐、养老幼教、便捷缴费、信息咨询、测土配方用肥用药、农产品质量安全知识、农事服务等便民实用的综合服务。2015年建设大圩、桥圩、湛江3个综合服务中心（站）。
3、探索开展“党建带社建、社村共建”活动。依托组织人事部门，加强与村“两委”合作，以“党建带社建”，开展“社村共建”综合服务社，2015年着力建设桥圩镇姚平、石卡镇西山2个村级综合服务社。同时，对接拓展港北区贵城街道荷城社区和东湖社区、港南区江南街道廉石社区、覃塘区覃塘镇荷塘社区等4个社区综合服务社的功能。为城乡居民提供生产、生活和科技培训等全方位、综合性服务。
4、面向新型农民开展实用技能培训。依托市供销社综合服务平台，整合人社、农业、教育、科技、扶贫等部门教育培训资源，重点举办茶叶、蚕桑、农村电子商务等培训班，以种养大户、家庭农场、合作社骨干、返乡农民为重点，加强职业技能培训，培育新型职业农民。
5、积极拓展新兴服务领域。按照“把供销社打造成为‘三农’提供综合服务的骨干力量”要求，适应城乡群众生产生活的需要，对符合土地管理政策规定的供销社用地，规划建设加油站、建材城、板材加工厂、步行街、乡镇商贸中心、物流中心、水厂等一批新兴项目，不断拓展供销合作社服务领域。
6、探索建设农村土地产权流转（交易）服务站。谋划在港南区桥圩镇建设乡镇农村土地产权流转（交易）服务站，联合涉及农村产权交易的职能部门，对农村土地承包经营权、农村集体资产所有权和经营权、农村宅基地使用权和房屋所有权、农村集体建设用地使用权、农村林地承包经营权等涉农各类产权的流转、交易等提供产权交易服务。
（三）创新经营体系
1、新建和改造、提升社有企业。加快传统业务转型升级，通过供销集团公司控股或参股组建投资公司、超市配送公司、物业管理公司。在确保供销合作社资产安全的前提下，大胆引进各类资本，增加非社有资本比重，稳步发展混合所有制经济，形成持续有效的激励机制，激发企业发展的内生动力，做大做强社有企业。
2、社有企业对接带动基层供销合作社终端网点。继续组织实施乡镇供销合作社改革发展三年行动计划，大力开展乡镇综合超市、农资配送中心、再生资源回收网点和新兴经营服务终端建设。通过供销社企业控股的投资公司推进桥圩、湛江、木梓、覃塘等4个供销社的终端网点建设，同时规划建设东津、木格、中里、东龙等基层社的终端网点，加快形成全系统统一标识的连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。
3、加快发展电子商务。加快建设供销合作社电子商务服务平台，主动对接全国总社电子商务平台及淘宝、京东等知名电商。整合富硒农产品和其它名特优产品等实体资源，探索线上线下融合发展，打造“网上供销社”，逐步构建集购销、物流配送、电子商务、为农服务的网络平台，实现“一网带四网”，促进城乡流通发展。
4、加快农产品市场体系建设。主动参与农产品市场体系建设，建设东龙等乡镇农产品交易市场。发挥供销社市场、超市等经营网络优势，加强与农民专业合作社、家庭农场、无公害农产品基地联合，积极开展“农超对接、农校对接、农企对接”，拓宽农产品销售渠道。
（四）创新管理体制
1、强化供销合作社的职能作用。制定完善供销合作社服务“三农”的发展战略和发展规划，强化上级联社对下级社的指导、协调、监督、服务、教育培训等职能，进一步完善管理手段和工作方式，遵循市场经济规律，建立健全激励约束机制，进一步理顺供销合作社管理体制。
2、加强供销合作联社“三会”建设。进一步完善各级供销合作社代表大会、理事会、监事会建设；完善组织人事制度，下级联合社作为上一级联合社成员，其理事会、监事会主要领导的选举、调动要征求上级联合社的意见，并保持其领导班子相对稳定。
3、建立健全社有资产管理制度。加快完善现代企业制度，健全法人治理结构，加快推动县级以上成立资产管理公司，推进上下级通过资产、管理、股本、品牌等经营要素相互参股，形成经济利益共同体；各级社管理运营本级社有资产，对社属企业行使出资人职责，加强对社有资产的监督管理，维护社有资产的安全、完整。
4、探索“县基合一”治理新机制。在不改变联合社性质、机构编制、人员身份和基层社性质、隶属关系的前提下，探索三区供销合作社的人财物统一交由三区资产管理公司管理的新模式，形成“一县一社”新格局，使区一级供销社从一般的业务指导部门转变成为乡镇供销合作社改革发展规划的实施者和经营管理者。
（五）探索创新农村合作金融体系
1、开展供销社系统内部资金互助业务。按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，探索发展资金互助合作业务。
2、积极参与村镇“三农”金融服务。发挥供销社点多、面广、线长优势，与金融部门联合合作，在村镇建设助农金融服务点，为农民提供取款、理财、金融顾问等服务。在市供销社和建行贵港分行签订的助农金融合作框架协议下，积极推广由供销社和建银共同建设的贵港市港北区大圩镇助农金融服务点建设模式。力争到今年底，拓展到覃塘、东龙、中里、大岭、新塘等5个乡镇。
（六）创新政策支持体系
1.进一步强化供销合作社集体所有制性质。各级供销合作社联合社理事会是本级社集体财产（含联合社机关和所属企事业单位财产）所有权和土地使用权的代表，要强化由本级供销合作社或联合社理事会对社有资产行使所有权和管理权。
2.进一步规范联社机关干部到企业兼职机制。严格执行供销合作社联社机关干部到企业兼职的管理规定，供销合作社联社机关干部在出资企业或主管社团兼职的，不得领取薪酬。
3、大力对供销合作社综合改革的支持。市财政等部门要在确保对农村流通领域的政策支持的同时，加大对开展为农民提供全方位服务的资金和政策支持。
三、工作安排
（一）准备阶段（2015年1月-4月）。主要任务：组建供销合作社综合改革工作机构，组织调查摸底工作，起草综合改革试点方案等文件材料，组织开展综合改革试点申报。
（二）启动阶段（2015年4月-7月）。主要任务：制发综合改革试点方案等文件，组织综合改革试点工作培训，组织召开综合改革试点工作动员部署会议等。
（三）实施阶段（2015年7月-12月）。主要任务：指导各试点单位全面铺开试点工作，协调解决试点工作中遇到的问题和困难，开展综合改革试点信息宣传工作。
（四）考核评估阶段（2016年1月-2月）。主要任务：组织对试点单位开展考核评估，召开综合改革试点工作总结大会，推广综合试点工作经验，研究部署全面推进全市供销合作社综合改革工作。
四、保障措施
（一）加强组织领导。深入推进供销合作社综合改革是一项系统工程，任务十分艰巨。为顺利推进综合改革各项工作实施，市委、市政府成立由市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长，市直有关单位领导和各县（市、区）分管领导为成员的供销社综合改革领导小组，负责研究推进综合改革的政策措施，协调解决改革中遇到的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市供销社，负责综合改革日常工作。各有关部门要积极发挥职能作用，主动支持配合搞好供销合作社综合改革工作。港北区、港南区、覃塘区要将本辖区供销合作社综合改革工作列入重要议事日程，成立工作领导机构，明确工作责任。各级供销合作社要强化改革主体意识，认真抓好综合改革各项工作的实施。
（二）加大政策支持。充分利用好国家政策，统筹利用“新网工程”、农业综合开发等财政资金，大力支持综合改革工作；各县（市、区）要结合实际，整合现有资金、项目等各项资源，支持供销合作社开展综合改革；要依法维护供销合作社的合法权益，任何部门和单位不得随意侵占、平调供销合作社财产，不得随意改变供销合作社及其所属企业的隶属关系，要保持供销合作社组织体系的完整性。供销合作社社有企业及改制后的剩余资产，由本级供销合作社或联合社理事会行使所有权和管理权，并组建相应的资产运营管理公司进行管理，任何单位不得划拨。
（三）强化宣传引导。有关部门要强化供销合作社综合改革信息宣传工作，对综合改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传和推广，在全市形成关心、支持、参与供销合作社改革的浓厚氛围。
（四）严格督查考核。市深化供销合作社综合改革工作领导小组要分阶段开展供销合作社综合改革试点工作督查，及时协调解决突出问题。市供销社要加强对各试点区供销合作社综合改革工作指导，做好考核总结，将综合改革试点工作纳入绩效考核内容，实行年度量化考评。
附件：2015年贵港市深化供销合作社综合改革试点工作一览表
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官方公共微信山东省供销社综合改革试点 从四个方面寻求突破
[提要]9月19日上午，山东省供销合作社联合社主任侯成君走进齐鲁网《政地有声》直播间，就“全力推进供销社综合改革试点 打造服务农民生产生活的生力军和综合平台”话题与广大网友进行在线交流。
山东省供销合作社联合社主任侯成君做客《政地有声》（齐鲁网记者 勇群摄）
　　齐鲁网济南8月15日讯（记者 焦蕾 柴慧娟 高亚南）&今年4月2日，国务院办公厅下发《关于同意供销合作总社在河北等4省开展综合改革试点的复函》，国务院同意在山东、河北、浙江、广东4省开展供销社综合改革试点，拉开了供销社深化改革的序幕。那么山东作为试点的优势有哪些？改革试点的主要内容有哪些如何推进的？今天上午，山东省供销合作社联合社主任侯成君走进齐鲁网直播间，就&全力推进供销社综合改革试点 打造服务农民生产生活的生力军和综合平台&话题与广大网友进行在线交流。
　　侯主任介绍，这次全省供销社综合改革试点，将重点从体制机制改革、服务规模化、流通现代化和农村合作金融四个方面寻求突破。
　　以加快体制机制改革为重点 进一步明确合作经济组织的功能定位
　　一是大力发展和领办农民合作社及其联合社，多种方式扩大基层组织乡村覆盖，通过自下而上组建农民合作社联合社，与各级供销社联合社一套机构、两块牌子，进一步确立农民在供销社基层组织中的主体地位，不断密切供销社与农民在组织上、经济上的紧密联系，促进全省性为农服务实体性合作经济组织建设，真正构建起上下贯通、运行高效的新型合作经济组织体系。农民合作社联合社的建立可以使其真正成为联利连心、合作共赢的利益共同体，增强农民合作社的自我服务能力。可以使农产品质量更优，卖价更高，从而增加农民收入。二是进一步创新联合合作机制，加快推进系统上下社有企业产权联结和业务联合，努力形成产权明晰、责权明确、上下贯通、分级所有的经营管理新体系。三是加快对各级联合社内设机构和职能进行调整，以适应实体性合作经济组织建设的需要，切实转变行政化的思维理念和工作方式，遵循市场经济规律，更多地运用经济手段推进工作，真正形成鼓励竞争、优胜劣汰的运行机制，不断激发广大干部职工干事创业的积极性。
　　以突出服务规模化为重点 打造农业社会化服务的主渠道
　　一是结合全省2000万亩土地托管5年规划，进一步完善&保姆式&全托管和&菜单式&半托管服务方式，围绕农资供应、农机作业、统防统治、农产品加工流通等关键环节，坚持在创新服务内容、延伸服务领域、规范托管方式、提升服务水平上面做文章，大力培育市场主体，开展全程社会化服务，确保目标顺利完成。二是探索建立经营性和公益性相结合的可持续服务机制，积极承接政府转移职能和购买服务，将供销社打造成为农民生产生活提供综合性、规模化服务，体现国家意志和政策导向的&国家队&,在破解&谁来种地&&地怎么种&的问题上，在把农民组织起来、保障农产品质量安全问题上，在构建立体式复合型现代农业经营体系问题上，用鲜活的成效给出更有说服力的答案，为完善统分结合的双层经营体制和农村基本经营制度作出贡献。三是全力构筑&四位一体&的工作推进机制，积极引导农民合作社和信用互助组织与村&两委&密切合作，构筑供销社、村两委、合作社、信用互助组织&四位一体&工作机制，形成农业农村发展强大合力，集中解决当前农业发展中的服务、组织、经营和资金保障等方面的难题。
　　以突出流通现代化为重点 成为农村商品流通的主导力量
　　一是进一步提升供销社流通网络现代化水平，加快现代信息技术的推广应用，努力搭建起全省性的电子商务网络平台。二是强化品牌意识，以社有企业为依托，积极引入战略投资者，加强与兄弟省、市供销社的横向联合和上下级供销社之间的纵向合作，培育发展具有核心竞争力的大型现代化流通企业。三是推进&新网工程&建设，承接公益性农产品批发市场建设，形成以大型农产品批发市场为骨干，以产地农产品收集、配送中心为依托，以城市社区超市为终端，建设产销有机衔接、运行高效顺畅、质量安全可靠的现代农产品流通网络，把供销社真正打造成为保供给、稳市场、惠民生的主导力量。
　　以合作金融业务为重点 建立符合农村实际的新型合作金融服务体系
　　一是规范发展信用互助社。坚持社员制、封闭性、民主管理原则，进一步规范农民合作社内部信用互助业务，并选择管理民主、运营规范、带动力强的农民合作社申请设立农民信用互助社。二是积极开展融资担保业务。按照&入股自愿、风险共担、利益共享&的原则，共同组建山东供销融资担保股份有限公司，推动系统内部开展融资担保合作，提高供销社对农民合作社的融资服务能力。三是做好风险防控。在加强系统内部管理指导、强化行业自律的基础上，严格按照规定运行，并积极配合地方金融监管局监管，确保风险可控、安全高效、稳步发展。
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[责任编辑：柴慧娟、焦蕾]
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3、如因作品版权和其它问题可联系本网，本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。深化供销社综合改革 构建农业社会化服务新机制
　　灵寿县供销合作社联合社认真贯彻落实国务院及省市政府《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》文件精神，积极推进供销合作社综合改革试点工作，全力实施&网络立社、项目强社、富农兴社、机制活社、品牌亮社&五大战略，全面完善农村商品流通网络体系，大力发展农民合作经济组织，不断强化项目建设，开创了供销社发展的新局面。　　目前灵寿县已被确定为全国深化供销合作社试点县。该县的供销合作社系统组织体系创新工作走在了全国前列，在全国总社召开的供销合作社系统综合改革推进会上，灵寿县做了经验交流，得到了全国供销合作总社领导的高度肯定，被河北省供销合作总社评为&综合改革工作业绩突出县&。近20个省市供销合作社到灵寿县考察学习。　　探索实施&四三三&一体化管理机制 打造新型农民合作经济组织联合体　　灵寿县供销社原有20个基层供销社和7个直属公司，在市场经济转型过程中，多次受到严重冲击。2005年，基层社全部改制，供销社乡级阵地丢失，为农服务链条断裂。随着农村经济发展，农民开始成立合作社、协会，但因缺乏相应的管理和指导，没有形成县乡村三级一体化组织网络，大多数农村合作经济组织分散经营，难以发挥为农服务主导作用。2011年，省、市政府相继出台了《关于加快基层供销合作社组织体制改革的实施方案》，供销社顺势推进，经过充分调查，反复研究，结合农村经济发展实际，大胆创新，确定把新型基层供销社的重组重建与发展合作经济结合起来，通过资产、经营、服务、品牌等生产要素，把各成员结成利益共同体，使基层供销社真正成为当地农民合作经济组织的联合体。在建设中始终坚持乡（镇）政府领导，坚持&政府主导、供销社主办、合作社主体、市场化运作&原则。按照组织体制&四位一体&、管理机制&三位一体&、运营模式&三位一体&的&四三三&一体化机制，依托当地有带动力和影响力的合作组织，联合本辖区的农民合作社、涉农企业、工商业户、种植大户、商品经营网点等成员，重组重建了新型基层供销合作社。为加强成员社之间的利益联结，各成员社负责人由民主选举进入新型基层供销合作社担任理事或领导机构成员，县供销社领导成员一律担任执行监事。同时基层社实行自主经营，自负盈亏。在广大合作经济组织的积极参与下，经过不到两年时间，在全县15个乡镇均成立了新型基层供销合作社，同时成立了乡镇农民合作社联合社15个，健全&农合联&乡镇分会15个，三块牌子一套人马。该县工作得到了国家总社、省市社的充分认可，狗台乡供销合作社被省、市授予基层供销社组织体制改革示范社，县供销社被省、市供销总社授予基层供销社组织体制改革先进单位，经验在全国推广，山东、四川、内蒙等省、市、县供销合作社600余人观摩学习。该县供销社2012年还曾荣获全国供销合作社先进集体称号。　　组建县级农民合作社联合社　构建上下贯通的合作社服务体系　　为实现供销社与乡镇农民合作联合社对接，2012年，经县政府批准，由供销社牵头，组织乡镇农民合作社联合社及部分知名专业合作社，率先成立了河北省首家县级农民专业合作社联合社，大大提升了灵寿县农民合作经济组织的集约化程度，按民主程序，选举产生了联合社理事会、监事会领导成员，5名供销社领导成员和20名基层组织负责人进入了联合社领导机构，其中基层人员占80%。同时，明确了联合社指导、协调、扶持和服务农民合作社成员规模、规范发展的职能。充分利用联合社平台，积极指导合作社围绕产业实行强强联合，形成产业联合体，提高合作社的市场竞争力。相继组建了食用菌、中药材两个合作社联合社，核桃、养猪产业联合社正在筹备中。供销社的县、乡、村三级合作社服务体系初具雏形。到目前，具有辐射带动能力的238家农民合作社加入了供销社服务体系，涉及龙头企业26家、工商业者29户、社会能人32人、农民经营大户14家、村&两委&干部56人，辐射15个乡镇、4万余农户。　　强化项目建设提升服务能力　　灵寿县供销社申报了全国供销总社重建基层供销社新型合作创新项目，补贴资金20万元；加快推进狗台乡供销合作社、食用菌专业合作社联合社提档升级改造，争取市供销社&新网工程&补贴资金10万元；2013年争取新网工程扶持资金24万元；争取安全统筹补助资金15万元；再生资源回收站点建设市财政专项补贴37万元；争取国家再生资源回收体系建设资金50万元；青同供销合作社学科种植专业合作社的&灵寿县薄皮核桃育苗基地新建项目&，该项目占地面积2000亩，总投资5000万元，现已完成投资1800万元，流转土地1400亩，已申报了2015年农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目，拟争取财政扶持资金84万元；冀乐食用菌专业合作社的年产240吨食用菌种植基地改建项目，该项目总投资240万元，与石家庄市红楼商场联合申报了2015年农业综合开发供销合作总社新型合作示范项目，拟申请国家扶持资金112万元；引进了新中现代农牧观光园建设项目，由市土产日杂公司与燕川乡西庄村联合建设，目前该项目已签约，拟投资5.1亿元；市供销社帮扶永恒种植专业合作社建设燕西湖生态农业基地。　　循环农业是发展现代农业的一条重要途径。灵寿县农民合作社联合社成立2年多来，大力推动全县农民合作经济组织在更大范围、更高层次和更广领域的联合与合作，带领成员社抱团闯市场，全力打造现代农业、废弃物利用、生物质燃气和绿色发展&四位一体&的可盈利循环经济模式，实现了规模经济与范围经济双重经营绩效，获得了良好的经济和社会效益。　　经过不断探索和实践，组织成员社合理衔接，通过产品、副产品及废弃物进行资源合理配置利用，形成了一个集种植、养殖、观光旅游于一体的循环农业产业链。即，食用菌种植业废弃的菌棒（中药材废弃物）作为有机饲料添加成分供应给养殖业；养殖业中的粪便，进入沼气站，发酵后产生的沼气作为清洁能源使用，而沼气渣液又可作为有机肥料供应给蔬菜、水果等种植业；种植业中修剪下来的树枝和秸秆粉碎成木屑后，又拿回去做了菌棒，种植各种食用菌&&　　青同镇供销合作社在这个循环中发挥了主导作用。为有效解决制约养殖业发展的环境污染问题，使当地畜禽养殖业走可持续发展道路，率先创立了&五环产业循环经济&模式，即在建设标准化规模养殖场（小区）的基础上，充分利用畜禽粪污资源，配套建成容积2000立方米的沼气站，产生沼气可再生能源，利用沼渣液加工建成生物有机肥厂；利用生物有机肥建成绿色农业种植园，形成了&猪-沼-肥-果（菜）-游&的互补型生态循环农业模式。　　循环农业链条的创立，实现了农业资源的再利用，减少了农村环境污染，降低了能耗，提高了农民收入，同时也促进了合作经济组织的快速发展。目前，青同镇供销合作社已吸纳当地农民合作经济组织25个，覆盖全镇19个行政村。建成集农业新品种示范、绿色果蔬采摘、生态养殖、科技培训、休闲养生于一体的农业观光园区，成为全镇发展生态农牧循环经济的示范工程。流转土地1120亩，其中种植果桑、寿桃、樱桃、薄皮核桃等特色果园340亩；莲藕等特色蔬菜示范园100亩；蛋白桑等特色牧草200亩；鱼塘250亩。安排农村劳动力200余人，实现了土地流转社员的再就业。带动农户5000余户。农业园区被全国妇联、科技部、农业部联合授予全国巾帼现代农业科技示范基地称号；青同供销合作社被省市供销社命名为示范供销合作社。　　灵寿县供销社将继续整合县域合作组织资源，成立以养羊、核桃种植为主导的农民合作社联合社，进一步培育循环链条，壮大农业产业化循环经济实力，让服务三农、提升实力、联合发展的道路越走越宽。　　做好安全稳定工作营造和谐发展氛围　　灵寿县供销社严格执行领导接待日制度，不定期地深入基层，解决实际问题，连续五年全系统无一起越级上访事件，保持了系统稳定。　　净化盐业市场、确保食盐安全。大力开展宣传，发放宣传材料3000余份；盐政管理所人员对全县438个食盐销售网点进行了两次全方位检查，确保了全县食盐经营安全；及时查处私盐贩子，并移交公安机关追究其刑事责任，同时大力整治食盐市场，重点整治，共查处盐业违法案件49起，没收违法盐产品35.26吨，罚款30745元；稳步推进全县的食盐升级换代工作，按照省市社要求，为满足广大人民群众的健康生活要求，大力实施食盐升级换代工作，由绿色深井盐、海晶盐、低钠盐逐步取代原绿碘食盐。县供销社将在提高服务质量的同时，密切关注市场动态，加强市场监管，维护食盐市场的稳定，确保广大人民群众的身体健康。该县供销社的经营管理经验在全省盐业系统进行了介绍。　　抓好安全生产，确保安全运营。严格按照安全生产包保责任制和网格化管理要求，对下属企业安全生产工作进行检查，每周定期检查1次，同时不定期督促检查，以保证安全措施落实到位。共督促检查企业60余次，发放整改意见书2份，均已整改到位。同时在安监局的指导下，组织烟花爆竹公司连续开展了五次安全生产演练活动，公司全体职工参加了演练。五年来全系统无一起经营安全事故。　　发展安全统筹 为合作经济组织提供保障　　安全统筹是供销合作社支持&三农&、服务&三农&的一项新举措，多年来在该县连续推广。大力实施农业保险，不仅进一步拓展了服务范围，提升服务质量，而且为领办的农民合作经济组织成员提供生产、生活风险保障，促进当地农业的持续健康发展。在以往烟叶、蔬菜大棚等保险的基础上，新增了茶叶、西瓜、养羊、葡萄、林果等种植和养殖特色互助农业保险，种植参保亩数达到1886亩，为参保农民提供风险保障247.83万元，进一步提升了农民抵御风险的能力。全年系统安全统筹互助金收入实现历史性新突破，统筹金收入300余万元。安全统筹工作在省、市作经验交流。　　实施&旗帜供销&工程 推进供销社综合改革　　根据河北省委组织部、省供销社的安排，2014年在全省供销社系统组织实施&旗帜供销&工程，旨在创新基层组织，改进工作方法，服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，在服务中寻求功能定位，实现自身价值，发挥更大作用，推进供销社综合改革。广泛动员，大力宣传，营造良好的浓厚氛围，通过采取召开动员会及时动员，组成宣讲组深入基层宣讲、印发文件、宣传彩页等形式，对&旗帜供销&工程进行大力宣传，把精神传达到每一名职工，做到人人皆知，共同参与，共同促进；成立组织，加强领导，为把&旗帜供销&工程引向深入，县供销社向县委、县政府请示同意后，与组织部协调和沟通，县委组织部非常重视，县委主要领导挂帅，担任组长，成立了灵寿县实施&旗帜供销&工程领导小组，领导小组下设办公室，设在县供销社，办公室具体负责&旗帜供销&工程的组织、推进、指导、协调、督促和落实；广泛调研，摸清底数，&旗帜供销&工程是一项全新而光荣的工作，要把这项工作做好，必须下大力工作，经与组织部协商沟通，县委组织部大力支持，抽调专人负责这项工作，并在组织部抽调了4名工作人员，与县社的4名工作人员共同组成4个调查小组，重点摸清现有社员人数、现有党员人数、党员隶属关系、党员有无意愿将关系转到合作组织，党员人数是否达到组建党支部条件或建立党小组等情况，并登记造册。根据调查情况看，已有党支部的是青同供销社，隶属青同镇党委，具备成立支部条件的是食用菌专业社联合社与中药材专业社联合社，各有党员5名。目前上述两个联合社经请示县供销社党委，报请县委组织部同意后分别成立了党支部，隶属县供销社党委。并且设立党员示范岗，做到持牌上岗，全面发挥党员的模范带头作用，极大促进了专业社联合社的发展，进一步推进、加快供销社综合改革。　　抓再生资源回收管理　　建回收网络体系　　再生资源回收利用网络体系建设，已列入市政府利民惠民办实事工程。根据市政府赋予的再生资源回收利用管理职能，提请县政府出台了《灵寿县加快推进再生资源回收利用体系建设实施意见》和《灵寿县农村再生资源回收利用体系建设实施方案》，按照深化&政府主导、供销社承办、社会参与、市场化运作&原则，进一步整合全县资源，大力推进全县农村再生资源回收利用体系建设，促进回收行业健康有序发展。　　强化再生资源回收站建设。再生资源回收站是做好农村再生资源回收利用的关键环节，按照整合社会资源、总体调控、合理布局和方便回收的原则，统筹规划原则，结合&五统一、一规范&，即：统一规划、统一标示、统一服饰、统一管理制度、统一回收人员培训、统一规范经营的要求，在全县新建44个再生资源回收站、一个县级集散中心。共投入资金173.5万元，全面完成全县的再生资源回收站点规范建设任务。在整个回收行业不景气的情况下，回收各种废旧物资2万余吨，实现销售额6000多万元。　　再生资源回收体系建设，不仅改变了过去普遍存在的无序竞争，无证经营，而且解决了二次污染环境等混乱现象，呈现了崭新的行业面貌，提升了回收站的功能形象，农村废旧物资得到有效回收、资源化利用，初步形成了回收站为基础，集散中心为核心，回收利用企业为纽带的现代回收网络体系，推动了再生资源回收行业上下游产业融合发展，提高了资源利用效率。方便了广大城乡居民交售，增加了就业人员，提高了农民收入，优化了城乡环境，受到当地政府和广大居民的好评。
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