当前位置： /
纪冰厅长在全省水利系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话
发布时间： 15:21&&字体大小：
在全省水利系统党风廉政
建设工作视频会议上的讲话
厅党组书记、厅长 &纪冰
（2014年 2月27日）
今天，我们召开全省水利系统党风廉政建设工作视频会，贯彻中纪委、省纪委全会，国务院廉政工作会议，水利部党风廉政建设工作视频会、廉政工作座谈会精神，研究部署全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，广满同志传达了全国水利系统廉政工作座谈会主要精神，发友同志作了全面、务实的工作报告，我完全赞同。希望各地、各单位紧密结合实际，认真抓好贯彻落实。
2013年，在省委、省政府的坚强领导下，全省水利系统大力实施“水利安徽”战略，水利工作延续了良好发展态势。全年完成水利建设投资218亿元，其中完成省以上重点项目投资130亿元，再创历史新高。新中国成立以来我省单项投资最大的水利工程——淮干蚌埠至浮山段行洪区调整建设工程正式开工。以青弋江分洪道工程为代表的长江干支流治理稳步实施。新解决532万农村人口饮水安全问题，完成763座重点小（二）型水库除险加固。出台我省实行最严格水资源管理制度意见和考核办法，初步建立覆盖市县的“三条红线”控制指标体系和考核体系。省政府印发《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，以“八小水利工程”改造提升为重点的农田水利建设全面提速。成立省水利厅深化水利改革领导小组，调研起草《安徽省深化水利改革的实施意见》。农水管护组织、水生态文明建设、专业灌溉合作组织、水利现代化建设等4项创新试点工作取得明显成效。战胜台风暴雨和严重高温伏旱，实现减灾效益187亿元，为全省粮食产量“十连丰”和经济社会发展提供了有力支撑。
以上成绩的取得，是全省水利系统干部职工同心协力、扎实工作的结果，也同各级纪检监察部门和广大纪检干部的辛勤工作密不可分。一年来，省水利厅党组认真贯彻中央八项规定和省委30条规定，严明党的政治纪律，扎实开展群众路线教育实践活动，着力解决“四风”突出问题，有力地推动了中央和省委决策部署的贯彻落实。全系统纪检监察工作紧密围绕水利改革发展大局，认真落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，深入推进廉政风险防控工作，积极开展专题警示教育活动，为全省水利事业发展提供了坚强可靠的保障。借此机会，我代表省水利厅党组，向全系统纪检监察战线上的同志们，致以诚挚的问候和衷心的感谢！
下面，我讲三个方面意见。
一、认真落实中央和省委部署，切实增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和自觉性
年初召开的中纪委十八届三次全会和省纪委九届四次全会，就深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出全面部署。全省水利系统一定要认真学习领会中纪委、省纪委全会精神，真正把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，切实增强抓好全系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和自觉性。
一要深刻理解中央推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强意志和坚定决心。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。从中央政治局做起，以上带下，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面加强党的作风建设。坚持促进权力规范运行，强化监督，畅通人民群众举报和监督渠道，把权力关进制度的笼子里。以“零容忍”的态度惩治腐败，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚决查处腐败案件，形成了对腐败分子的高压态势。这些不仅是党中央对人民的庄严承诺，更是对不正之风、腐败行为的强势宣战。特别是习近平总书记在中纪委十八届三次全会上的讲话，全面回答了当前党风廉政建设和反腐败斗争为什么要抓、抓什么、怎么抓的问题，理清了工作思路，明确了重点任务，指出了实践路径。讲话高屋建瓴、旗帜鲜明，针砭时弊、切中要害，既有思想层面的启迪，更有工作层面的指导，充分体现了我们党对共产党执政规律和反腐倡廉规律的新认识。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调，反腐倡廉是必须始终抓好的一项重大政治任务，必须做到有令必行、有禁必止、有腐必反、有贪必惩。总书记、总理的讲话，展示了党中央、国务院全面推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强意志和坚定决心，对于实现十八大关于建设廉洁政治的战略部署，具有重大而深远的意义。
二要准确把握省委关于党风廉政建设和反腐败工作的科学判断和重要部署。在省纪委九届四次全会上，张宝顺书记指出，过去一年全省党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，提振了干部群众的反腐信心，赢得了社会各界的广泛好评，优化了全省的政治生态。同时也提醒我们，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题的影响相当恶劣。要求全省上下切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务，统筹推进落实中央惩防体系规划，持之以恒深化作风建设，始终保持惩治腐败的高压态势，健全权力运行制约和监督体系。强调要严明党的组织纪律，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。张宝顺书记的重要讲话，紧密结合安徽实际，科学客观地分析了当前党风廉政建设形势，部署工作要求具体、任务明确、措施有力，是加强全省水利系统反腐倡廉工作的重要依据和遵循。
三要正确认识全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务。当前，我省水利改革发展正处于建设攻坚期和发展黄金期，水利投入大幅增加，水利建设任务繁重，各类项目点多面广，全系统党风廉政建设和反腐败工作面临着新形势、新任务和新要求。在24日水利部召开的廉政工作座谈会上，陈雷部长深入分析了全国水利系统反腐倡廉斗争面临的形势，主要是腐败案件数量增加、领导干部和关键岗位涉案比例较高、少数重点领域问题多发、基层单位腐败案件比例高、窝案串案常有发生、一些案件涉案金额较大等，要求全国水利系统必须保持思想上的警醒，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。从我省来看，在水利项目审批、资金使用、工程建设等重点领域，还存在着一定的薄弱环节。特别是基层水利单位的廉政风险较为突出，有的基层水利单位制度不健全、管理不规范，部分基层党员干部的风险防范意识不强、与上级要求有差距，一些基层水利单位党风廉政建设任务落实不够好、与中心工作结合不够紧，基层纪检监察力量薄弱、监督管理缺乏有效手段。几年来，我省水利系统的腐败案例也时有发生。全省水利系统务必要保持清醒头脑，深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，警钟长鸣、常抓不懈，努力开创水利系统党风廉政建设和反腐败工作新局面。
二、突出重点领域和关键环节，抓实抓好全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作重点任务落实
2014年，全省水利系统各级党组织和纪检监察部门要按照中央和省委的要求部署，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻落实中纪委三次全会、省纪委四次全会、国务院廉政工作会议精神，紧紧围绕深化水利改革大局，全面实施中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013～2017年工作规划》和我省实施意见，深入推进惩防体系建设，不断提高水利系统党风廉政建设科学化水平。
第一，严守党章规定，强化勤政廉政教育。一要坚持加强组织管理。全系统党员领导干部要认真学习党章，自觉加强党性修养，严格遵守党的组织制度和组织纪律，自觉向党组织报告重要工作和重大事项，自觉在党组织的领导下做好本职工作。各级党组织要加强日常教育管理，让广大党员干部成为组织纪律的“明白人”。各级纪检监察部门要强化监督检查，敢于板起脸来批评，黑下脸来处理，督促广大党员干部遵纪守法。二要坚持开展专题警示教育。要坚持举办反腐倡廉专题教育活动，提高全系统党员干部的法纪观念，增强勤政廉政意识和抵御各种诱惑的能力。加强廉政警示教育活动，坚持组织参观廉政警示教育基地，结合身边人、身边事和典型案例，“解剖麻雀”，警示警醒，做到拒腐防变、警钟长鸣。三要坚持加强廉政文化示范点建设。各单位要认真借鉴廉政文化建设经验，结合本单位实际，积极开展廉政文化示范点建设，发挥廉政文化的导向作用、示范作用，不断推进全系统党风廉政建设深入开展。
第二，坚持“一岗双责”，加强管理监督。一要切实完善机制。进一步落实领导干部“一岗双责”，细化“一岗双责”的具体内容和要求，建立起业务工作与党风廉政建设同部署、同落实、同检查、同考核的工作机制，既要抓好工作，又要带好队伍。按照李克强总理的要求，各级干部要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成为人民谋利益的动力。二要强化检查考核。进一步改进检查考核方法，充实完善检查考核内容，加强对党风廉政责任制落实情况的检查考核，把考核结果作为单位领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要严格责任追究。要研究制定完善违反党风廉政建设责任制规定实施责任追究办法，强化各级领导班子和领导成员党风廉政建设责任。要认真落实“一案双查”制度，对职责范围内党风廉政建设工作责任不落实而导致严重后果的，既要追究当事人的责任，也要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。
第三，健全规章制度，完善廉政风险防控机制。要用制度管人、管权、管钱、管物，念好约束权力的“紧箍咒”，努力形成不敢腐也不能腐的有效机制。一要加强制度建设。要紧密结合水利改革发展实际，不断巩固教育实践活动建章立制成果，中央八项规定和省委30条规定必须严格落实，这是一条“高压线”。要抓好水利前期工作、项目安排、资金监管、招标投标、质量监控等重要环节制度的修订和完善。要认真落实行政审批制度改革的重大部署，进一步简政放权，今年将根据省委省政府统一部署，继续减少行政权力事项、减少审批环节、减少前置条件。二要强化制度执行。要把制度执行作为作风建设的重要保障，严格执行领导干部述职述廉等制度，严格落实预算管理“三项机制”，严格控制“三公”经费，进一步发挥水利审计免疫系统的重要作用。要加强监督问责，正风肃纪，对违反制度规定的行为坚决予以查处，充分发挥制度的刚性约束作用。三要狠抓廉政风险防控。要持续加大资金资产管理、干部人事管理、工程建设管理、河道采砂管理、农田水利工程及资金管理等重点领域廉政风险防控工作力度，积极拓展防控领域，努力构建覆盖所有水利业务管理领域的廉政风险防控体系。要对照《廉政风险防控手册》，选择廉政风险高的环节，以程序履行和制度执行为重点，切实加强对基层单位廉政风险防控工作的监督检查。
第四，突出重点，抓好工程领域和关键环节反腐败工作。一要加强行业监管。要进一步优化稽察和监督检查，大力推进水利工程进入公共资源统一交易平台，严格规范水利建设市场秩序，全面推动水利建设信用体系建设，切实加强水利行业行政监管。二要规范工程建设程序。要进一步严格基本建设程序，规范项目法人组建和建设管理，结合中小型工程建设的特点，积极探索与之相适应的集中建设、打捆招标、打捆监理，试行代建制、设计施工总承包等建设管理模式，加强对水利工程建设领域的全过程监管。三要加强关键环节管理。要突出抓好关键环节，对项目招标投标、质量与安全、资金使用与管理以及河道采砂管理、水行政执法等关键环节，实行跟踪监管，做到及时发现问题，并加大对存在问题的整治和处罚力度。
第五，惩防结合，持续加大惩治腐败力度。一要狠抓预防。全省水利系统各级党政领导班子和各级纪检监察部门要采取切实措施，在预防腐败上狠下功夫，做到关口前移，构建完善“点、线、面”结合的惩防体系。要着力加强对“一把手”的教育和监督，各单位主要负责人不得兼任公司董事长、总经理等职务，不得主持或直接参与工程招投标。坚持贯彻落实“三重一大”集体决策制度；着力加强对基层单位重要岗位和关键环节的监督，严格对干部人事、计划与工程审批、财务管理等重要岗位和招标投标、物资采购、资金拨付等关键环节的监管；着力推进基层单位事务公开透明，加强基层党务公开、政务公开和办事公开，大力推广基层水利建设项目公示制，充分发挥群众和社会监督作用。要本着对组织和干部负责的原则，注重对干部存在的苗头性问题早发现、早教育、早纠正，及时进行约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。二要从严惩处。对于违反党纪国法的现象，要从严管理、从严执纪，做到决不姑息、不留死角。要严肃查办关键岗位干部的腐败案件，加大查处资金密集的重点领域、权力行使的关键环节的腐败案件，着力解决发生在基层职工和群众身边的腐败问题。要加强对各种渠道群众信访举报的受理，让一切腐败分子和腐败问题都无处容身。
三、强化组织领导、健全工作机制，以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作
党风廉政建设和反腐败斗争事关全省水利改革发展大局，我们要充分认清肩负的职责和使命，勇于担当，凝心聚力，狠抓落实，不断推进全系统反腐倡廉工作再上新台阶、取得新成效。
第一，严格落实党风廉政建设责任制。各级领导班子要切实增强抓好党风廉政建设的责任意识，班子主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，分管负责人要全力以赴抓紧抓实党风廉政建设，落实好反腐倡廉重点任务。班子其他成员要落实好“一岗双责”，对职责范围内的党风廉政建设负起领导责任。其身正、不令而行，其身不正、虽令不从。各级领导干部都要以身作则，从自身做好，认真落实陈雷部长强调的四个“一律不得”要求，自觉做反腐倡廉的表率。纪检监察机构要自觉围绕水利改革发展中心工作，认真履行监督责任，严防、严查腐败问题。要坚持“两手抓、两手硬”，强化责任追究，健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，真正让党风廉政建设责任制落到实处。
第二，着力增强反腐倡廉的整体合力。各级纪检监察部门要同党组织一道加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作，更要督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，认真负起监督责任，强化责任追究。并要与财务、审计、稽察等部门密切配合，形成规范有序、整体联动的反腐倡廉工作机制。要充分发挥监察部门与水利部门联合监督检查机制作用，加强各部门、各层面的协调配合，切实增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。
第三，在深化改革的各个方面体现反腐倡廉要求。今年是全面深化改革的开局之年，省委、水利部全面深化改革的意见均已下发，我厅制订的深化水利改革实施意见也即将出台。各地、各单位在制订改革的具体实施方案时，要注意体现预防和惩治腐败的要求，对改革的举措要统筹考虑、全面论证、科学决策，防止由于改革措施不配套、不衔接，产生体制和机制上的漏洞，给腐败以可乘之机。特别要针对水利重点领域和关键环节，健全完善工作机制，加大公开透明力度，切实减少腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
第四，深入推进纪检监察部门自身建设。打铁还需自身硬。各级纪检监察部门要认真贯彻“转职能、转方式、转作风”的要求，不断提高工作能力和水平。广大纪检监察干部要牢固树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的优良形象，坚决反对特权思想、特权现象，努力提高政治素质和纪检监察业务能力，带头发扬艰苦奋斗精神，带头执行廉洁从政各项规定，自觉做反腐倡廉尖兵。水利系统各级党组织要坚定不移地支持纪检监察工作，切实关心爱护纪检监察干部，为他们履职尽责创造更好的环境和条件。
同志们，推进全省水利系统党风廉政建设责任重大、任务艰巨。我们要以习近平总书记重要讲话及中纪委、省纪委全会和国务院廉政工作会议精神为指针，努力做到守土有责、守土负责、守土尽责，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入实施“水利安徽”战略、服务美好安徽建设作出新的更大贡献！
主办单位：安徽省水利厅
承办单位：安徽省水利信息中心 　备案序号：大力推进党风廉政建设和反腐败斗争
为可持续发展水利提供政治保证
---在全省水利纪检监察工作会议上的讲话
我们这次会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻中纪委三次全会、省纪委三次全会、全省党风廉政建设干部大会和全国水利纪检监察工作会议精神，回顾总结2003年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2004年党风廉政建设和反腐败斗争任务，动员各单位各部门加强领导，明确目标，突出重点，狠抓落实，大力推进反腐倡廉工作，更好地为全省水利改革和建设服务。
一、2003年党风廉政建设和反腐败工作简要回顾
过去的一年，我省水利系统各级党组织和纪检监察部门在厅党组领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中全会、中纪委二次全会和省里有关会议精神，按照全省水利纪检监察工作会议安排部署，围绕水利工作大局，紧密结合水利实际，认真执行党风廉政建设责任制，积极落实反腐倡廉各项任务，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成果，实现了年初既定的目标。
（一）“三项治理”初见成效
在认真落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定的同时，我们扎实开展了“三项治理”工作。“三项治理”是省委、省政府为认真贯彻落实党的十六大精神和中纪委二次全会关于坚决反对和制止各种奢侈浪费以及以权谋私行为，重点整治群众反映强烈的不正之风和突出问题的要求，结合我省实际，在党风廉政建设和反腐败方面做出的重大战略部署。全省“三项治理”工作开始后，厅党组十分重视，去年7月18日召开专题会议研究，成立了水利厅“三项治理”领导组及其工作机构，制定了实施方案。7月29日召开了厅直系统“三项治理”工作动员会进行安排部署，随即各项工作顺利展开。清车工作已基本结束，共清理出超标小汽车10辆。我们先于省里下发了年内停止购置小汽车的通知，从去年7月到年底没有新购一辆。清理出的10辆超标车，6辆按规定上缴，4辆履行了报批手续。同时纪检组下发了各单位购置小汽车的新规定。现厅直单位的小汽车购置由纪检组和厅财务处严格控制。制止奢侈浪费方面，制定了公务接待、精简会议、控制达标评比活动等11项规定和相应措施，实行定点和定标准接待；严格会议审批，压缩规模，杜绝不必要的庆典、仪式、活动；禁止变相公费旅游；监管票据；执行收支两条线；严肃清查“小金库”等办法，收到了明显效果。截止年底，厅机关仅招待费就比上年同期下降20%。清房工作，召开了动员会，传达学习了省“三项治理”办11号和13号文件，对具体承办人员进行了集中培训，发放了表格，制定了厅直单位和个人清房时间表，目前该项工作正在进行中。厅直各单位在厅动员会后迅速行动，较大单位都成立了专门机构，清车和清房两项工作按厅里的统一安排进行，在制止奢侈浪费方面则根据自身实际制定了切实可行的办法，收到了明显效果。
此外，案件核查工作基本完成，全年共收到信访举报42件，其中涉及处级干部17人，自办核查2件，上级要结果的3件都已查结上报。
（二）行风建设进展明显
去年以来，我们按照省里的统一部署，把“树立行业新风，优化发展环境”作为工作重点加以落实，以开展行风评议为契机，努力树立务实、高效、廉洁的行业形象，取得了良好的社会效果。
一是加强领导，广泛动员，全面部署行评工作。厅党组对行评工作十分重视，在省行评电视电话会后立即召开党组会议，传达部署行评工作。8月上旬，成立了厅行评工作领导组及相应工作机构，制定了《全省水利系统行风评议工作实施方案》。8月29日，召开了全省水利系统行风评议工作动员会。在此基础上，厅党组和厅行评领导组多次召开专门会议研究部署行评工作，提出工作思路，明确工作重点，解决实际问题。与此同时，我们加大宣传力度，利用文件、简报、电子屏幕、专题版面等形式进行广泛宣传，各有行政职能的单位也都召开了动员会，进行了不同形式的发动。二是广泛征求意见，摸准问题，公开承诺。我们在全省范围内向省人大、省政协、基层水利单位和大型用水户、农民等社会各界印发500份征求意见卡，广泛征求社会各方面意见。在反复讨论和认真分析总结的基础上，向社会作出6项公开承诺。同时还聘请19位全国人大代表、省人大代表和省政协委员作为水利行风建设监督员，加强行风监督，促进行风建设。9月20日，李英明厅长带领有关处室负责人，参加了由省行评办、纠风办、省广播电台主办的《行风热线》栏目，向听众简要介绍全省水利建设情况，解答群众关心的问题。并在黄河电视台就行风问题向全省作出公开承诺。8月19至20日，省人大常委会副主任纪馨芳率领在晋的16位全国人大代表视察我省水利工作。代表对我们的工作给予了充分肯定，特别是对我厅负责的农村饮水解困、水源工程建设、治理水土流失等重点工作评价很高。与此同时，我们主动呈送征求意见卡，虚心听取他们对水利工作的意见和建议。三是深入基层，专项调研。厅党组成员定期深入基层，调查研究。9月23日至24日，李英明厅长和郭正义组长深入晋中市平遥、榆社、和顺三县就水利行风建设问题进行了专题调研，采取召开座谈会、走访农户和明察暗访等形式听取各方意见。四是依法行政，公开办事。例如按照“依法行政、公开透明、公正公平”的原则，我们在采取三条硬措施的基础上，对有关水事纠纷进行了调处。这三条硬措施为：一是当事双方的市、县、乡、村代表均不能缺席；二是先协商、后裁决；三是公开结果、接受监督。先后调处了四起市地际水事纠纷，基层反映很好，当事双方均表示今后一定依法治水，团结治水，共同维护好水事秩序。
各市县水利部门对行评工作非常重视，做了大量工作，取得了较好效果。运城市水务局在行风评议中以转变工作作风，提高服务质量为目标，并且付诸行动。去年雨水较多，该市城市排水不畅是困扰多年的问题，同时，盐池是运城工业的支柱之一，若盐池进水，后果非常严重。为此，市水务局干部职工冒雨深入实地，清障排水，确保畅通，并奋战几天，避免了盐池进水。这种做法深受群众好评。
（三）抓源治本措施有力
一是严格执行制度，堵塞漏洞。围绕三项制度改革，紧紧抓住对事权、财权、人权的监督制约这个核心，积极推行体制、机制、制度创新。在用人上，认真落实《条例》，坚持公开、公平、公正原则，严格按程序办事，由厅人劳处、机关党委和纪检组组成的考察组参加了厅直所有单位干部调整时的考察和监督，协助厅党组共同把好用人关。坚持落实“收支两条线”，我厅10个行政事业性收费项目已全部实行“收支两条线”。积极推行部门预算、政府采购、离任审计等制度，有效堵塞漏洞。为防止水利工程建筑领域的腐败问题，杜绝暗箱操作，我们在全系统积极推行水利工程建设招标投标制度，该招标的坚决招标。基建工程建设严格实行招标投标制，如张峰水库等，水保项目和农水项目推行招标投标制。我们还执行了述职述廉制度、个人重大事项报告制度、上级党委、纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度等，取得了较好效果。
二是推行政务公开，主动接受监督。为进一步改进机关工作作风，提高办事效率，根据《山西省水利厅政务公开实施方案》，在山西水利网上公开发布了18个有政务公开要求的单位的公开内容、公开事项、联系人和联系电话，并行文正式印发，自觉接受社会各界的监督。推行政务公开以来，群众关心的水利工程的规划、立项、申报、审批、资金下达、检查验收和材料采购、招投标等工作进一步公开透明、规范有序，受到广大群众和社会各界的一致好评。下半年，我们又开通了山西水利财经网络，进一步方便了全省水利财务经济工作，增加了水利资金、项目及管理的透明度。
三是强化服务意识，改革行政审批。经认真清理，我厅现保留行政审批项目40项，其中审批33项、审核3项、核准2项、备案2项。我们以“强化服务、方便基层、廉洁高效”为原则，结合行政审批制度改革的有关要求，对水利审批项目进行了归类，明确了职能处室，规划了审批窗口。已提出窗口设立方案，经厅办公会讨论后正式对外运营。在未设窗口前，我们坚持“一口进出”的办法，力争做到件件有回音，事事有落实。
四是严格检查，注重落实。为使各项工作落到实处，我们进一步加大了执法监察和监督检查力度。7月上旬到8月上旬，纪检组、机关党委、人事处抽调人员对厅直单位上半年党风廉政建设责任制执行情况和四项任务落实情况进行了督查。11月份，经厅党组同意，由厅纪检组和厅财经处组织开展了全省水利资金到位及使用情况大检查，并向厅党组作了汇报，从而促进了水利资金的及时足额到位和安全使用。另外，厅党组和有关部门还就一些重点工作、重点项目进行了定期不定期的检查督促，保证了工作落到实处。
从去年底开始，厅党组派出考核组对厅直18个单位的领导班子和领导干部进行了业务工作和廉政建设方面的详细考核，其他单位按考核方案自行考核。这都有力地促进了业务工作和党风廉政建设的顺利进行。
五是强化监督，防患未然。健全民主制度，改革监督体制，在决策和执行等环节上加强对权力的制约和监督。发展党内民主，加强党内监督，认真贯彻民主集中制的各项具体制度，涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，集体讨论作出决定，不准个人或少数人说了算，重要决策还要广泛征求有关专家和党内外人士的意见。实行财务监督，严把出口。变“一支笔”审批为多支笔层层把关，逐步实行透明开支，让群众参与监督。对执行制度的情况进行监督。解决制度流于形式等问题，帮助各单位顺利执行各项制度，做到有章可循，有章必循。
（四）廉政责任落到实处
一是通过深入学习，增强了执行党风廉政建设责任制的自觉性。厅党组和各单位领导班子把落实责任制作为自身的重要职责，作为必须承担的政治责任和必须遵守的政治纪律，统一思想，明确态度，增强了责任意识，与业务工作同样对待，做到“四个一起”。二是明确分工，加强对落实责任制的领导。厅党组以党组文件印发了《2003年水利厅党风廉政建设和反腐败工作责任分解意见》，把责任分解到每个党组成员和有关职能部门，细化具体项目，量化责任目标，实行主要领导交帐制度，一把手负总则，其他成员各负其责，工作中坚持抓业务与抓廉政并重，工作责任与纪律责任并重，集体责任与个人责任并重，保证了责任到位。全年有5次厅党组会，3次厅长办公会研究反腐倡廉方面的问题。厅党组支持纪检监察部门工作，充实人员，增加经费，创造了较好的工作条件。在厅党组的重视和领导下，厅直各单位责无旁贷，自觉主动地把落实责任制和反腐败各项工作抓在手上，抓出成效。三是在抓好教育和制度两个根本，坚持贯彻民主集中制，把好选人用人关以及开好专题民主生活会等方面措施得力，收到了很好的效果。四是党组成员及各级领导干部自觉自律，为全系统干部职工作出了表率。
（五）宣传教育力度加大
我们深入开展了反腐倡廉宣传教育，努力营造反腐倡廉良好氛围。一是组织广大干部职工深入开展学习党的十六大精神，忠诚实践“三个代表”重要思想教育活动。认真解决党员干部在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导党员干部坚定理想信念，自觉维护党的先进性，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉做实践“三个代表”的模范。按照省里要求，安排193名副处以上领导干部参加了在省直分校举办的学习“三个代表”培训。二是积极开展“艰苦奋斗、廉洁从政”主题教育活动，引深两个务必教育，组织副处以上干部进行讨论，撰写心得体会。三是开展权力观教育，引导领导干部审慎行使手中的权力，树立正确的权力观、政绩观。四是开展正反面典型教育。组织观看郑培民、梁雨润等教育片，充分发挥其示范引导作用，弘扬正气，鼓舞斗志；开展警示教育，以案明纪，如王怀忠、李真案件等，时时在领导干部耳边敲响警钟，促使其引以为戒，不蹈覆辙。五是开展党纪政纪、法律法规教育，为副处以上干部配发《领导干部廉政手册》240本，以考代训组织副处以上干部参加了《领导干部廉洁从政知识考试》。
同志们，去年以来，全省水利系统反腐倡廉工作是有成效的，党员干部思想觉悟和政治素质是高的，业务能力是强的，主流是好的。但同时也应清醒地看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在水利系统一些领域依然存在，反腐败斗争形势依然严峻。我们的反腐倡廉工作距上级的要求和广大职工的期望还有一定差距，主要是对一些工作事前、事中监督不力，查办大要案件工作没有突破，水利资金执法监察力度不够，管理中还有漏洞，一些党员干部铺张浪费、弄虚作假、形式主义问题仍然存在等等。这些都需引起高度重视，在今后的工作中加以解决。
二、2004年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
新的一年，是深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深化水利体制改革，加快水利发展，实现全省水利工作新突破的关键年，同时也是坚持两手抓，实现反腐倡廉取得明显成效的重要一年。水利系统党风廉政建设和反腐败斗争的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，紧紧围绕水利工作大局，坚持标本兼治，综合治理，既要从严治标，惩治腐败，又要着力治本，预防腐败；既要坚决查办违纪违法案件，又要认真纠正损害群众利益的不正之风；既要保持工作的连续性，又要与时俱进，开拓创新，全面落实中纪委、省纪委和全国水利纪检监察工作会议提出的各项任务，通过扎实有效的工作，为我省水利改革和建设提供政治保证。努力实现“工程安全、资金安全、干部安全”，做到“工程优质、干部优秀”，取得两个文明建设的新成就。为此，2004年要以落实党风廉政建设责任制为龙头，认真抓好以下几方面工作。
（一）坚持从严治党方针，抓好领导干部廉洁自律工作
在改革开放和现代化建设新的历史条件下，必须坚持从严治党方针，深化领导干部廉洁自律工作，认真执行《准则》和中央作出的有关领导干部廉洁自律的规定。
一是严格执行四大纪律，八项要求。各级领导干部要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；严格执行八项要求：（1）要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（2）要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（3）要依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（4）要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（5）要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（6）要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（7）要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（8）要务实为民，不弄虚作假、与民争利。
二是抓好专项治理。按照省委、省政府要求，继续推进清车、清房和制止奢侈浪费“三项治理”工作。清车工作要巩固成果，防止反弹，严格按省纪委有关规定配备和购置小汽车，并由驻厅纪检组和厅财经处共同把好关。清房工作要在摸清底数的基础上，进一步加大力度，坚持教育、纠正、查处并举，6月底前要取得实质性进展。要坚持标本兼治的原则，一方面坚决纠正违规多占多购住房问题，另一方面要执行国务院和省政府有关规定，禁止机关部门以单位名义兴建职工住宅。清房工作要在年底前全部结束。制止奢侈浪费工作要在去年取得成效的基础上，拿出更具有操作性的措施，保证各项规定落到实处，防止和杜绝用公款大吃大喝和高消费娱乐等歪风。到年底，各单位的招待费和公款非生产性消费要比去年同期明显下降。
三是抓好三项清理，落实三项规定。根据省纪委安排和水利系统领导干部廉洁从政方面存在的问题，今年要继续清理党政领导干部违反规定兼任企业领导职务，党政机关用公款为个人购买商业保险、领导干部拖欠公款或利用职权将公款借给亲友等问题。进一步落实领导干部不准收送现金、有价证券，支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。水利系统领导干部不准违反规定干预和插手水利工程招标投标、物资采购等市场经济活动，不准打招呼、批条子。
廉洁自律的各项规定都非常具体，希望全系统领导干部特别是各单位一把手一定要率先垂范，带头执行。千万不能心存侥幸，搞上有政策、下有对策，我行我素，否则就害了自己，损了事业。同时，各纪检监察部门要对领导干部执行各项廉洁自律规定的情况进行经常性监督检查，及时纠正和查处违纪违规行为。
（二）认真查处违纪违法案件，加大惩处腐败的力度
查办违纪违法案件是贯彻从严治党方针的重要体现，是惩治腐败和端正党风政风的有效手段，必须加大查办案件工作力度，严惩腐败分子。
一是抓住重点。从近几年水利纪检部门查办案件的实践看，违纪违法行为主要表现在：挤占、挪用、贪污水利资金是主要目的，以权谋私、权钱交易是主要途径，行贿受贿、弄虚作假、虚报冒领是主要手段。因此，我们办案要以水利资金管理使用为中心，以工程建设中的违纪违法案件为重点，以工程质量为鉴别标准，深挖细查发现的问题，着力查处贪污、受贿、挪用公款案件，抓住重点全力突破，使查办案件工作有震动、有影响、有效果，给腐败分子以应有惩处。
二是形成查办案件整体合力，提高办案水平。各单位党委要切实加强对案件查处工作的领导，主要领导要过问大要案件的查处，排除阻力，予以支持。有关部门要通力协作，互相配合，纪检部门要主动出击，拓宽案源。要强化办案手段，提高办案水平，实行交叉办案、异地办案、联合办案，必要时运用“两规”、“两指”等手段，要深入调查，注重证据，力争突破有震动的案件。要规范程序，秉公执纪，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，避免出现反复甚至翻案等情况。
三是解决好办案中的几个问题。要进一步加强信访举报工作，拓宽案源，提倡和奖励实名举报。对实名举报，经查问题属实，要对举报人进行奖励，同时要奖励那些敢于坚持原则，不怕碰硬，积极突破大要案件的有功人员，而对故意诬告、陷害者要追究其责任。坚持分级负责、归口办理，建立有效的信访处理机制，妥善解决群体访、重复访等问题，重视基层信访，及时解决群众反映的问题。各单位要认真查办管辖范围内的案件，不得瞒案不报，压案不查，也不能遇到案件就推给上级，交办的案件要按期查结上报。要惩处干扰办案者，对那些在办案过程中说情干扰、设障阻挠、包庇纵容、出具伪证、恐吓威胁办案人员造成严重影响的，要视情节追究其纪律责任。对问题较多，群众意见较大，但一时又难以取得足够证据，不能给予党纪政纪处分的，可进行组织处理。
（三）切实加强政风行风建设，解决群众反映的实际问题
坚持纠建并举的方针，切实加强党风政风行风建设，真正为老百姓办实事，这是我们今年反腐倡廉的一项重点任务。要按照十六届三中全会的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”等不良风气，认真解决损害群众利益的突出问题。
一是继续扎扎实实地搞好行风评议。从去年下半年开始，我厅和其他45个政府部门和行业开展了行风评议，取得了阶段性成果，得到省行评领导组的好评。但实事求是地讲，水利行风距离实现我们向全社会作出的公开承诺还有较大差距。因此今年行风建设仍以实现承诺为目标，按照实施方案制定的方法步骤，继续弘扬“献身、负责、求实”的行业精神，扎扎实实地抓好每项工作，树立务实、高效、廉洁的水利行风，争取在年底全省行风总评比中继续名列前茅。
二是做好减轻农民负担工作。全省水利部门要认真执行减轻农民负担的各项政策规定，不准违规出台涉农行政事业性收费、政府性基金、集资项目和提高原有收费标准，妥善处理好农田水利基本建设与减轻农民负担的关系，做好农建中的一事一议工作，防止变相收费。继续推行终端水价改革，逐步推广用水户参与收费管理的成功经验，减少水费征收环节。坚决杜绝水利工程建设中克扣农民工工资问题。同时，水利工程建设涉及征地和移民，移民安置直接关系到他们的生产生活出路。一定要加强监督检查，坚决纠正挪用、截留移民补偿安置费问题，使水利移民安居乐业，防止因补偿不到位、安置不落实、方法不对头而造成集体上访，影响社会稳定。
三是与精神文明建设紧密结合，转变水利干部作风。要倡导深入基层、深入群众、深入实际的务实作风，克服官僚主义和形式主义，力戒过多应酬和迎来送往活动。推进创建“文明单位”、“文明窗口”、“文明工地”、“文明灌区”活动。加强基层水利站所工作人员的作风建设，防止执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要和故意刁难群众等问题发生。
（四）以治本为重点，从源头上防治腐败
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是我党对社会主义市场条件下深入开展反腐倡廉提出的新要求，是加大从源头上治理腐败力度的根本举措。在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记就这一问题作了深刻阐述，提出了明确要求，要认真学习，深刻领会。就源头上治理腐败问题，中纪委三次全会要求推进“四项改革”，完善“四项制度”，我们要认真落实。针对水利系统实际，创新思路，把握规律，不断拓宽抓本治源防腐领域，从源头上预防和治理腐败。
一是继续完善防腐制度体系。在多年的工作中，我们已经形成了一整套防治腐败制度，发挥了重要作用。但随着形势的发展和实践检验，有的已不适用，有的操作性不强，有的尚存漏洞，有的流于形式。我们要使之更加完善和严密，并采取得力措施去执行和遵守。
首先，以贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》为重点，建立行政许可、行政审批工作制度、责任追究制度和相关制度的配套建设，使实施行政许可法有良好开端，推进依法行政工作。其次，加强投资计划管理，建立省属重点项目计划统一管理制度，理顺计划部门职能，防止多头计划和重复建设。第三，严格执行并规范水利工程招投标制，确保公开、公平、公正。规范招标公告，严把信息发布关；搞好资质审查，严把市场准入关；随机抽取评审专家，严把招标评审关，实行经济合同的审计签证和备案制度，严把合同签订关；加强监督，严把合同执行关。第四，完善财务管理制度，规范预算内外资金管理，提高资金使用效益，建立预算资金使用绩效考评制度，严肃结算程序，清理债权债务。要加强财务机构和队伍建设，提高财会人员素质，当好家、理好财。第五，继续深化干部人事制度改革，认真贯彻执行《条例》，落实好考核预告制、公示制、试用期制等改革措施，严格按程序选人，防止和克服用人上的不正之风。第六，继续执行廉政制度，主要有述职述廉制度、领导干部个人重大事项报告制度、上级党委、纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、诫勉谈话制度、领导干部任前廉政谈话制度等。
二是加强教育，筑牢思想道德防线。完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，促进干部职工特别是领导干部自觉抵制腐败。配合在全党开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习“三个代表”重要思想，学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》。以权力观教育为重点，加强理想信念教育，提高领导干部的思想道德水平，引导他们树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、政绩观。下面着重讲一下权力观问题。
权力观是领导干部世界观、人生观、价值观的具体表现。一些干部犯错误，根本原因是权力观出了问题。对权力的性质认识不清，对如何行使权力把握不当，在用权力为谁办事上出了差错，以至出现了滥用职权甚至以权谋私等行为。因此，要把权力观教育作为对领导干部廉政教育的主要方面，帮助领导干部树立正确的权力观，诚心诚意为人民服务。权力观教育是一项长期和复杂的任务，没有固定模式，各单位可根据实际情况采取灵活方式进行。比如展开专题研讨，就权力的性质、如何行使权力和接受监督等问题进行讨论，以得共识；在中心组学习和召开民主生活会时，把权力观学习教育作为重要内容；单位之间可就权力运行情况进行交流，取长补短；平时的工作中，虚心听取职工的意见和建议，有益的要诚恳采纳。在此基础上，逐步建立完善相应的制度，使教育经常化、制度化。纪检组要组织一次培训，聘请优秀的领导干部讲他们如何正确认识和行使权力，还要组织典型案件巡回教育，用正反两方面典型现身说法。通过各种教育，帮助领导干部真正解决好如何行使权力和用权力为谁办事的问题。对领导干部来说，能否经得起考验，过好权力关，关键还在自身修养。各级领导干部要做到以下几点：一是增强公仆意识，诚心为民服务。权力意味着责任，只有为民作主、为民造福，才能得到群众的拥护，要把所领导的职工群众当作“衣食父母”，把实现他们的利益和要求作为一切工作的出发点和归宿，为他们办实事、办好事，做到古人讲的“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。二是增强自律意识，做到“四自”“四慎”。在廉洁与腐败之间，并没有明显的界限，往往是一念之差，一步之遥，稍不注意，就会发生质的变化，只有廉洁自律才能自我保护。要自重慎微，自省慎思，自警慎权，自励慎行，切不可心存侥幸，丧失警惕。三是增强民主意识，大事集体研究，小事互相通气，要多听取职工群众的意见和建议，不要独断专行，个人说了算。四是增强监督意识，自觉接受监督。把被监督作为一种信任、爱护和净化，正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，主动而坦然地接受监督。
（五）运用各种手段，加大监督检查制约力度
健全民主制度，改革监督体制，在决策和执行等环节上加强对权力的监督和制约，重点加强对领导干部特别是主要领导的监督。
一是加强党内监督。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是十分重要的党内法规，对发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结具有重要意义，厅党组要求水利系统各党组织和广大党员干部要认真学习贯彻两个条例，既要强化班子成员对分管范围的管理监督责任，又要强化班子成员的相互监督作用，使领导班子能够在民主集中制各项制度的约束下运作，重大决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等问题，必须经集体讨论作出决定，避免个人专断和极端民主化。
二是加强财务审计监督。要通过财务审计监督，堵塞漏洞，严把出口。在财务监督上，重点是改变“一支笔”审批办法。财务“一支笔”审批是财权过于集中的表现，虽可在一定程度上控制开支，但弊端较多，既增加了随意性，又有了隐蔽性，给以权谋私提供了可乘之机。财务预算核算统一管理并不等于“一支笔”管理，因此要改变“一支笔”审批办法，由多支笔层层把关，逐步实行透明开支，让群众参与监督。财会人员在当好家、理好财的同时，要严格遵守财经纪律，对违反规定的要及时提醒，坚决制止，切不可为了个人利益给领导帮倒忙，损害集体利益。领导干部要自觉接受财会人员的忠告和劝阻，不给他们出难题，更不准指使财会人员故意违反财经纪律。在审计监督上，要加强内审，完善财务管理制度，经常自查自纠，及时发现并处理财务管理中的问题。要继续执行领导干部任期经济责任审计制度，在领导干部的任免、升降及奖惩中要充分运用审计结果。要有针对性地开展专项审计调查，今年，国家审计署将对水利建设资金的管理使用情况组织专项审计调查，这是自1998年全面审计后又一次集中审计，我们要认真准备，积极配合审计部门做好这项工作。
三是对执行制度的情况进行监督。近几年我们制定了一系列规章制度，但有的制度执行得并不尽人意，因而有必要针对制度是否完善，实施办法是否具有可操作性，已定制度是否付诸实施，执行过程中遇到的问题是否妥善解决，是否对制度随意变通，违反制度是否按干部管理权限予以追究等方面，实施有效监督，帮助各单位严格执行各项制度，共同维护制度的严肃性。
四是严格检查，促进工作。今年要统筹安排，抓难点，集中检查。对厅直单位，检查的重点是领导干部廉洁从政各项规定的落实情况，以及党风廉政建设责任制的执行情况；对各市（地）检查的重点是水利资金的管理使用和工程建设，要对某一笔资金或某一项工程实施全过程跟踪检查。采取年度考核和专项检查相结合，定期和不定期检查相结合等方法，真正深入下去，不光听汇报更要听群众的反映，有针对性地提出处理意见，把问题解决在萌芽状态。
三、加强领导，求真务实，保证各项任务落到实处
2004年水利系统党风廉政建设和反腐败任务十分繁重，各单位党委、行政和纪检部门要从维护水利建设大局的高度，充分认识反腐倡廉工作的极端重要性，以求真务实的精神狠抓落实，确保今年反腐倡廉各项任务的顺利完成。
（一）坚持与时俱进，更新观念
一是牢固树立促进发展的观念。发展是第一要务，也是解决所有问题包括党风政风问题的基础。刚刚结束的全省水利工作会议，明确提出坚定不移地走可持续发展之路，新形势新任务给党风廉政建设提出了新要求。我们要更加自觉地适应水利建设的需求，在加快可持续发展水利中发挥服务和保障作用。必须自觉深入水利建设实际，及时发现和解决党风政风方面妨碍水利改革和建设的突出问题，优化发展环境；必须坚持以人为本，通过反腐倡廉，预防和妥善处理矛盾纠纷，维护稳定，努力实现水利建设与反腐倡廉的良性互动，促进全系统物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
二是牢固树立服务群众的观念。各党组织和广大干部职工要坚持立党为公、执政为民，密切党群、干群关系，把维护和发展职工群众的根本利益作为反腐倡廉的出发点和落脚点，把群众反映的突出问题作为工作重心，下决心纠正损害群众利益的不正之风。要教育领导干部牢固树立马克思主义的群众观点，以群众利益无小事的政治情怀，为群众全心全意办好事，尽心竭力解难事，协调各方面利益关系，妥善解决改革过程中涉及群众利益的突出问题。
三是牢固树立改革创新的观念。把继承和创新结合起来，实事求是，与时俱进，努力实现反腐倡廉理论和实践的创新，做到思想观念、工作思路、工作方式、工作手段和工作水平的与时俱进，建立健全与水利改革和发展相适应的教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败的体系，同时要善于把中央和省委关于反腐倡廉的决策、部署同水利系统实际相结合，借鉴先进经验，不断开创新局面，取得新成绩。
四是牢固树立求真务实的观念。各单位要始终把反腐倡廉作为事关全局的大事来抓，坚持反腐倡廉工作与其他业务工作有机结合，同步推进。各级领导干部
不仅自己要清正廉洁，还要敢抓敢管，带头维护党纪政纪的严肃性，要自觉按照“八个坚持、八个反对”的要求，改进领导方式，转变工作作风，深入基层、深入群众、深入实际，加强调查研究，狠抓工作落实，确保反腐倡廉各项任务落到实处。
（二）搞好组织协调，形成合力
抓好反腐倡廉工作，党委统一领导是核心，党政齐抓共管是关键，纪检部门组织协调是保证。协助党委组织协调反腐败工作，是党章赋予纪检部门的一项重要职责。各党委要加强领导，积极支持纪检部门发挥组织协调作用。各纪检部门要进一步加强对查办案件工作的组织协调，突破大案要案。同时还要在领导干部廉洁自律、纠风和反腐败抓源头等方面积极开展组织协调。按照上级部署和我厅的工作安排，组织相关部门制定切实可行的方案。要妥善处理与各职能部门的关系，既要认真组织协调，又要充分调动各部门的积极性。对需多部门共同完成的工作，要有效组织，合理调配，整合力量；对那些与业务紧密相关的工作，要充分发挥部门的牵头作用。要加强与各方面的联系沟通，建立信息综合反馈机制，及时掌握反腐败工作进展情况，协调解决出现的矛盾和问题。要认真总结经验，制定组织协调的具体规定，使组织协调工作制度化和规范化，形成反腐倡廉工作的合力。
（三）强化责任意识，严格考核
党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠群众支持和参与的反腐倡廉工作机制。各级领导干部要带头执行责任制，严于律己，以身作则，自觉接受监督。领导班子的正职要对反腐倡廉工作负总责，重大问题要亲自过问，带头落实；班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，形成“抓一把手、一把手抓，抓班子、班子抓”的领导机制。当前落实责任制要注意抓好三个环节：一是责任分解，明确责任主体。每年都要根据领导人员的变化和工作任务的变化，对党风廉政建设任务重新分解，落实到人，并提出落实的目标和要求。二是责任考核，做到功过分明。每年至少要进行一次，也可和领导班子、领导干部年度考核结合进行。要进一步细化考核程序，量化考核指标，使考核工作更科学、更具体、更易操作，考核结果要做为使用干部的重要依据。三是责任追究，严格执行纪律。要敢抓敢管，运用组织处理和纪律处分等手段实施责任追究，维护责任制的严肃性。各纪检监察部门要加强监督检查，加大责任追究力度，对那些领导不力甚至不抓不管，问题严重的单位，要追究其主要领导和班子成员的责任。
（四）发挥职能作用，提高水平
各纪检监察部门在加强党的纪律检查工作的同时，要进一步发挥行政监察职能作用，坚决纠正有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，促进依法行政，保证政令畅通。加强对各级领导干部和公务员的廉政监察，促进廉洁从严。开展效能监察，切实解决一些部门和单位效率底下，办事推诿、浪费资源等问题，促进各单位和干部职工务实高效。
水利系统纪检监察部门和全体纪检干部要适应新形势新任务的需要，按照中纪委提出的要求，进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，坚持与时俱进，转变思想作风，创新工作机制，改进工作方法。加强学习，做好培训工作，努力提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业化水平。各党组织要切实重视纪检部门的自身建设，指导和支持纪检部门开展工作，对纪检监察工作中遇到的重大问题和实际困难，要及时研究并认真予以解决，做好坚强后盾，对纪检干部既要严格要求，又要关心爱护，该重用的要重用。
纪检干部处在反腐败斗争的最前沿，腐蚀与反腐蚀的考验更加严峻，腐败分子会采取各种手段拉拢纪检干部，以期大事化小、小事化了或重错轻处。从事纪检工作，不等于自然具备免疫力，全体纪检干部要时刻保持清醒的头脑，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线，保持更高的政治觉悟，更严的纪律性，更强的原则性和法制观念，正确履行自己的神圣职责。同时，要保持谦虚谨慎、密切联系群众的作风和爱岗敬业、奋发有为的精神状态，树立可亲、可信、可敬的形象。
同志们，做好2004年反腐倡廉工作，需要各单位各部门和全体水利职工的共同努力，我们要按照中纪委和省纪委的要求，围绕水利工作大局，与时俱进，开拓创新，同心同德，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我省的水利建设提供有力的政治保证。
来源：厅办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
主办：山西省水利厅
承办：山西省水利信息中心